Использование наказания в виде ограничения свободы и его генезис в РБ

39

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Использование наказания в виде ограничения свободы и его генезис в РБ

Перечень сокращений

УК - Уголовный кодекс

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс

ИТК - Исправительно-трудовые колонии

ИТУ - Исправительно-трудовое учреждение

ИУОТ - Исправительные учреждения открытого типа

УО - Условное осуждение

Содержание

I. Введение

1. Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду(ст. 23 УК 1977)

1.1 Признаки и значение условного осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду

1.2 Основания отмены действия УО

2. Общее понятие ограничения свободы как вида наказания

2.1 Понятие ограничения свободы

2.2 Уголовная ответственность в случае уклонения от отбывания ограничения свободы

2.3 Порядок направление осужденных в места ограничения свободы

3. Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы

3.1 Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы

3.2 Организация труда на предприятиях, для лиц отбывающих данное наказание

4. Меры поощрения и взыскания

4.1 Меры поощрения

4.2 Меры взыскания

II. Решение задачи

III. Анализ нормы ч.1 статьи 223 УК Республики Беларусь

Заключение

Список литературы

Введение

условное осуждение лишение свобода

В соответствии со статьей 26 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право является одним из основных прав человека в любом демократическом государстве современного мирового сообщества. Его соблюдение и охрана являются важной гарантией недопущения произвола как в отношении отдельной личности, так и в отношении достаточно больших общностей людей.

Свобода имеет огромное значение для человека. В любом социуме человек не может жить без общения и взаимодействии с другими людьми. Но вместе с тем он не может полностью выйти из общественных отношений, отказаться от «устройства» собственной жизнь. Возможности иметь - семью; проживать в государстве, обеспечивающем права (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, труд, образование, культурное развитие и т. д.). К тому же каждый желает иметь право на свободу «реальную», а не только закрепленную на листе бумаги. Получается, что, благодаря их закреплению, всегда существует реальная мера свободы. Нельзя не согласиться с тем, что свобода - это зависимость от закона (Цицерон). Но человеку не нравится, когда его в чем-то ограничивают или чего-то лишают. И все же: когда речь идет о существенных ограничениях или лишениях, то это составляет кару как наказание за совершенное преступление. Но все же ограничение и лишение самых ценных благ, связанных с жизнью и свободой является наиболее суровым. И, если смертная казнь, лишающая жизни осужденного, становится с каждым годом у нас все более редким явлением, то наказание в виде ограничения свободы, на сегодняшний день остается довольно распространенным наказанием, т. к. оно является более мягким, чем лишение свободы и существование политики в области снижения применения его (лишения свободы) ведет к увеличению применения более мягкого наказания, каким и является ограничение свободы.

Ограничивая преступника государство преследует такие цели как: охрана правопорядка, воспитание граждан в духе уважительного отношения к закону, предупреждения преступлений. Достижение этих целей осуществляется благодаря существующим принципам: ответственность только за поведение, а не за мысли; ответственность лишь за деяния; законность, справедливость, неотвратимость наказания, целесообразность. Поэтому наказание, в том числе и ограничение свободы, призвано играть двойственную роль, стимулируя порядок в обществе, во-первых, и повышая ответственность каждого за свои поступки, во- вторых. В наши дни не ущемляется свобода тех, кто в своих действиях умеет правильно распоряжаться своими конституционными правами, уважает права других людей, не совершает противоправных, в том числе и уголовно-наказуемых деяний.

Уголовное наказание является исключительно важной мерой борьбы с преступностью, хотя решающую роль в ее сокращении, несомненно, играют экономические, политические, организационно-управленческие и культурно-воспитательные меры, осуществляемые государством. И, хотя такие ограничения и лишения допускаются, как это вытекает из международных документов и Конституции Ре6спублики Беларусь, в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе, остается актуальной проблема сужения объема использования лишения свободы в государстве, с одной стороны, и повышения эффективности данного наказания -- с другой.

Наличие разнообразных наказаний позволяет определить соответствие между совершенным деянием и наказанием. Обеспечив тем самым защиту прав потерпевшего лица.

В своей работе я хочу показать возникновение, развитие и закрепление использования наказания в виде ограничения свободы в нашей стране.

1. Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 23 УК 1977)

1.1 Признаки и значение условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду

Признаки наказания в виде ограничения свободы (ст. 55, УК 1999 г.) во многом совпадают с признаками предусматривавшегося в УК 1960 г. условного осуждения (УО) к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, введенного в УК в марте 1977 г.

Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду впервые было введено в уголовное законодательство и судебную практику в 1970 году. Возникновение этого института было обусловлено острой необходимостью привлечения дополнительных трудовых ресурсов на стройки и предприятия народного хозяйства, особенно в тех регионах и в такие сферы производства, где по климатическим и иным причинам было трудно обеспечить необходимое число работников в порядке организованного набора. В то же время в этот период уже разрабатывались меры по дальнейшей экономии уголовно-правового принуждения; проводились исследования совершенствования применения уголовного законодательства с целью сокращения численности контингента ИТУ. УО стало мерой, промежуточной между лишением свободы и условным осуждением, объединив в себе наиболее положительные качества каждого из них. Так, осужденный не направлялся в ИТУ, а оставался на свободе, тем самым исключалось его общение с лицами, ранее судимыми. Одновременно осужденный привлекался к труду, проживал в специальном общежитии в условиях надзора за его поведением.

Основанием применения УО являлась возможность исправления и перевоспитания осужденного без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора. Эта возможность определяется судом на основании всестороннего анализа всех обстоятельств совершения преступления, и прежде всего -- личности преступника. Закон устанавливал ряд условий, которые могли свидетельствовать о такой

возможности и в своей совокупности обязательно учитывались судом при решении вопроса о применении ст. 23¹ УК 1977. К этим условиям относились: а) вид и размер назначенного наказания;

б) назначение наказания в виде лишения свободы впервые;

в) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

г) личность виновного;

д) иные обстоятельства дела.

В соответствии с УК могло быть применено к лицу, осуждаемому к лишению свободы за умышленное преступление -- на срок до трех лет, а за преступление, совершенное по неосторожности-- на срок до пяти лет.

В части 3 ст. 23¹ УК предусмотрены обстоятельства, препятствующие применению УО (ст. 23¹) и связанные с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления. Так, этот вид условного осуждения не могло быть применено к лицам, осуждаемым за:

-особо опасное государственное преступление и бандитизм;

-умышленное убийство и тяжкое телесное повреждение;

-изнасилование при отягчающих обстоятельствах;

-особо злостное хулиганство (ч. 3 ст. 201 УК).

Это не означает, что при совершении иных тяжких и особо тяжких преступлений, не указанных в этом перечне, УО (ст. 23¹) может применяться судом без всяких ограничений, при решении этого вопроса следовало исходить прежде всего из возможности исправления и перевоспитания осужденного без изоляции от общества. Совершение тяжкого или особо тяжкого преступления свидетельствует о повышенной общественной опасности лица и его социальной запущенности. Поэтому, по мнению авторов [11, стр. 301], следует, как и при применении "обычного" условного осуждения, с особой осторожностью подходить к решению вопроса об УО в случаях осуждения виновных за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Большие требования устанавливает закон и к лицам, в отношении которых суд решает вопрос о применении. Так, в соответствии УК 1977 года осужденный должен быть совершеннолетним. Допускалось применение этого вида условного осуждения и к лицам, которые совершили преступление в несовершеннолетнем возрасте, но на момент рассмотрения уголовного дела в суде достигли совершеннолетия.

Кроме того, лицо должно быть трудоспособным. Особенно тщательно следовало оценивать возможность применения условного осуждения в отношении лиц, не признанных инвалидами, но страдающих заболеванием, которое создает ограничение в их трудовом использовании, а также в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем, занимающихся бродяжничеством и т.п.

Безусловно недопустимо было применение УО (ст. 23¹) к следующим категориям осужденных:

· к несовершеннолетним;

· к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления;

· к лицам, в отношении которых может быть применено более мягкое наказание либо должно быть определено лишение свободы;

· к лицам, которым наряду с наказанием за совершенное преступление назначаются меры принудительного лечения от алкоголизма или наркомании;

· к лицам, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания;

· к иностранным гражданам и лицам без гражданства; к инвалидам I, II и III групп;

· к беременным женщинам и женщинам, имеющем на иждивении детей в возрасте до двух лет;

· к женщинам в возрасте старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет;

· -к военнослужащим срочной службы, совершившим преступления.

Осужденные после вступления приговора в законную силу направлялись к месту работы, орган внутренних дел ставил их на учет. На осужденных налагались определенные правоограничения :

-они обязаны были работать там, куда направлены;

-в случае производственной необходимости осужденные могли переводиться на другую работу (в том числе и в другую местность) без их согласия;

-осужденные обязаны проживать в специальных общежитиях со специальной пропускной системой;

- осужденные обязаны периодически регистрироваться в ОВД;

-осужденные не имели права покидать пределы административного района без специального разрешения.

Вместе с тем для осужденных условно с обязательным привлечением к труду не устанавливалась форменная одежда единого образца (как для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ИТУ), они самостоятельно определяли свой досуг, для них не устанавливаются специальные нормы выработки или заниженные расценки, осужденные питаются за свой счет.

1.2 Основания отмены действия УО

Представление об отмене этого вида условного осуждения и направлении осужденного для отбывания лишения свободы вносил в суд орган, ведающий исполнением приговора (ОВД). Суд, рассматривая внесенное представление, должен выяснить личность осужденного, характер и причины допущенных им нарушений за период отбывания наказаний в условиях осуществления за ним надзора. Суд при этом выясняет, являются ли нарушения систематическими или злостными, применялись ли к осужденному меры дисциплинарного, административного и общественного воздействия, предусмотренные законом дополнительные ограничения. В зависимости от этого суд принимает решение об удовлетворении представления или об оставлении условно осужденного в спецкомендатуре.

Если условно осужденный совершил новое преступление в течение срока лишения свободы (т.е. срока привлечения к обязательному труду), суд назначает ему наказание. При этом не отбытой частью наказания является не отбытая часть обязательного срока работы и время, в течение которого осужденный уклонялся от работы.

В случае, когда условно осуждённый примерным поведением и честным отношением к труду докажет свое исправление, по совместному представлению ОВД, администрации предприятия и наблюдательной комиссии при исполкоме местного Совета к осужденному может быть применено условно-досрочное освобождение от наказания или не отбытая часть его может быть заменена более мягким.

По истечении срока наказания (привлечения к труду) осужденный освобождается из-под надзора; если он не направлялся в места лишения свободы и не совершил нового преступления в течение срока привлечения к труду, судимость у него погашается автоматически.

Как и условное осуждение, предусмотренное УО с обязательным привлечением осужденного к труду широко применялась в практике. Так, в 1995 году из всех осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет 30,9% были осуждены условно с обязательным привлечением к труду. За этот же период времени лишь 361 осужденный совершил новое преступление, что является статистически незначительным показателем рецидива.

Статья 23¹ УК 1977 расположена в Главе 3 Общей части -- "О наказании". Это позволило многим ученым считать условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду видом уголовного наказания. Действительно, степень ограничений и лишений, присущих дайной мере, делала ее сходной с наказанием. Однако в перечне видов наказаний она не указана, и по формальным признакам ее нельзя считать наказанием. По своему содержанию УО является более строгой мерой по сравнению не только с условным осуждением, но и с иными наказаниями, не связанными с лишением свободы. Это дает основание считать условное осуждение данного вида в действовавшем уголовном законодательстве особой мерой уголовно-правового воздействия, сочетающей карательный характер наказания и элементы условного осуждения.

2. Общее понятие ограничения свободы как вида наказания

2.1 Понятие ограничения свободы

Ограничение свободы -- это такой вид наказания, назначаемого только в качестве основного, который состоит в наложении на осужденного обязанностей, ограничивающих его свободу, и нахождении его в условиях осуществления за ним надзора органами, ведающими исполнением наказания.

Ограничение свободы является новым видом наказания, введенным впервые в УК 1999 г. Ограничение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до пяти лет и входит в группу наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Оно представляет собой альтернативу лишению свободы и тем самым призвано содействовать снижению его применения. Сущность этого наказания заключается в том, что при ограничении свободы затрагивается личная свобода осужденного, возможность распоряжения собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места пребывания. Осужденный отрывается от своего прежнего социального окружения, семьи, коллег по работе и помещается в исправительное учреждение открытого типа, где на него распространяется принудительный режим и где его поведение регламентируется нормами права. Законодатель установил, что осужденные, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения открытого типа в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения. Лицам, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким наказанием, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительные учреждения открытого типа другой области. В этом же прядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные учреждения открытого типа

Карательное содержание этого наказания заключается в том, что осужденный:

ограничивается в свободе, поскольку в течение установленного судом срока он должен находиться в исправительном учреждении открытого типа, находящемся в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения;

обязательно привлекается к труду независимо от его желания выполнять ту или иную работу;

в течение срока наказания за ним осуществляется надзор;

пребывание в исправительном учреждении открытого типа связано с возложением на осужденного обязанностей, невыполнение которых влечет применение мер взыскания.

В период отбывания наказания в виде ограничения свободы осужденные обязаны выполнять «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа» работать по направлению администрации исправительного учреждения, постоянно находиться в пределах границ территории этого учреждения, не покидать ее без разрешения администрации. Они должны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного учреждения. Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества согласно установленному перечню[8, стр. 42]. Осужденные и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а их вещи -- досмотру.

Указанные и ряд других ограничений, которым подвергается осужденный к наказанию в виде ограничения свободы, а также достаточно большой его максимальный предел (пять лет) свидетельствуют о сравнительной строгости этого наказания.

В ч. 4 ст. 55 УК содержится перечень лиц, которым ограничение свободы не может быть назначено. Это:

1)военнослужащим срочной службы;

2)иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства.

Согласно ч.5 ст. 55 УК ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа не может быть назначено:

лица, не достигшие 18-летнего возраста ко дню постановления приговора;

женщинам в возрасте свыше 55 лет и мужчинам в возрасте свыше 60 лет;

беременным женщинам;

женщинам и одиноким мужчинам, воспитывающим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-сирот;

инвалидам;

лицам, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больные открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные, больные СПИДом, либо не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания;

иностранные граждане и не проживающие постоянно в Республике Беларусь лица без гражданства.

Если в период отбывания данного наказания возникнут вышеуказанные обстоятельства, то суд по представлению учреждения на которое, возложено исполнение наказания принимает решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в ИУОТ или освобождает осужденного от дальнейшего отбывания наказания (ч. 7 ст. 55 УК).

2.2 Уголовная ответственность в случае уклонения от отбывания ограничения свободы

Уклонение осужденного от отбывания данного наказания признается преступлением и влечет уголовную ответственность по ст. 415 УК.

Уклонение от отбывания этого наказания определено в ч. 4 ст. 55 УИК. Им признается:

неприбытие осужденного к месту отбывания наказания без уважительных причин;

самовольное оставление осужденным территории исправительного учреждения открытого типа или места работы;

невозвращение к месту отбывания наказания без уважительных причин;

совершение осужденным после официального предупреждения хотя бы одного нарушения порядка или условий отбывания данного наказания.

Ограничение свободы предусмотрено в 319 санкциях статей Особенной части УК, что составляет от общего количества санкций 48,8%. Применение его на практике за годы действия УК 1999 г. выглядит следующим образом.

К ограничению свободы было осуждено: в 2001 г.-- 5453 человека, т.е. 10,8% от общего количества осужденных, в 2002 г. -- 6102 (11,4%), в 2003 г.- 7711 (11,8%), в 2004 г. - 10492 человека (14,2%). Применение условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду как предшественника ограничения свободы колебалось ежегодно в пределах 10% и лишь в 2000 г. эта мера была назначена 17,9% осужденным[9, 390].

2.3 Порядок направление осужденных в места ограничения свободы

Направление осужденных в места ограничения свободы осуществляется в двух формах: самостоятельно и под стражей. Лица, осужденные к ограничению свободы следуют к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, могут быть направлены в исправительное учреждение открытого типа под стражей. Решение об этом принимает суд при вынесении определения о замене одного вида наказания другим, более мягким видом наказания. В таком же порядке может быть направлен в места отбывания наказания осужденный к ограничению свободы в случаях его уклонения от получения предписания и о выезде либо невыезде к месту ограничения свободы в установленный срок.

Прием осужденных в учреждение осуществляется дежурным помощником начальника учреждения и работником специальной части учреждения. Прием осужденных, прибывших в нерабочее время, осуществляется дежурным помощником начальника учреждения.

Во время приема осужденных в учреждение работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным, проверяют наличие в личных делах необходимых документов.

Прибывшие в учреждение осужденные после уточнения данных подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи -- досмотру.

Предметы и вещества, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать[8,стр. 42], по постановлению начальника учреждения изымаются и передаются на хранение, или уничтожаются, или реализуются. Реализация изъятых предметов осуществляется на основании мотивированного постановления начальника учреждения, санкционированного прокурором. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются на счет учреждения.

В суточный срок осужденные проходят медицинское освидетельствование, полную санитарную обработку по медицинским показаниям.

Начало исчисления срока отбывания наказания в виде ограничения своды определяется днем постановки осужденного на учет в исправительном учреждении открытого типа. В срок ограничения свободы на основании ст. 46 УИК засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительное учреждение открытого типа при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы. В срок наказания засчитывается время следования осужденного из исправительного учреждения в исправительное учреждение открытого типа самостоятельно по предписанию, а также время следования осужденного под конвоем в случае его задержания за самовольное оставление места отбывания наказания или неприбытие к месту отбывания наказания из расчета один день за день.

В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту отбывания наказания в исправительном учреждении открытого типа свыше одних суток, а также время сверх срока разрешенного выезда.

В учреждениях проверки наличия осужденных осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. При необходимости они могут проводиться в любое время суток. Наличие осужденных проверяется по именному списку, затем их количество пересчитывается.

Для пофамильной проверки все осужденные выстраиваются по отрядам в специально установленных местах. От построения освобождаются только лица, отдыхающие после работы либо имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом). Персональные списки таких осужденных утверждаются начальником учреждения. Проверка их наличия производится по местам пребывания.

Утренние и вечерние проверки не должны длиться свыше 30 минут. На поверках поочередно присутствуют начальники учреждений, их заместители и другие сотрудники учреждений.

3. Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы

3.1 Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы

Общий порядок отбывания ограничения свободы регламентируется ст. 47 УИК Республики Беларусь, в соответствии с которой местные исполнительные и распорядительные органы по представлению органа управления учреждениями, исполняющими наказание, определяют границы территории исправительного учреждения открытого типа. При этом осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены лишения свободы более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут сдержаться в одном учреждении. Ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость содержаться отдельно от иных осужденных. Раздельно содержаться и осужденные, совершившие преступления в соучастии.

В отношении осужденных в исправительных учреждениях открытого типа действуют Правила внутреннего распорядка, утвержденные постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30 ноября 2000 г. № 212. Их выполнение является обязанностью для каждого осужденного.

Находясь под надзором осужденные обязаны:

выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа;

работать по направлению администрации учреждения;

постоянно находиться в пределах границ территории исправительного учреждения и не покидать ее территории без разрешения администрации;

проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях и не покидать их без разрешения администрации исправительного учреждения открытого типа;

участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного учреждения открытого типа в нерабочее время продолжительностью до четырех часов в неделю;

постоянно иметь при себе взамен паспорта документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Во время отбывания наказания осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа. При обнаружении таких предметов и веществ у осужденных они по мотивированному постановлению начальника учреждения изымаются и передаются на хранение, реализуются или уничтожаются. В случае реализации изъятых предметов, полученные средства зачисляются на счет исправительного учреждения открытого типа.

Помещения, в которых проживают осужденные, а также они сами могут подвергаться обыску, а их вещи досмотру. Осужденным к ограничению свободы разрешается обучаться заочно в высших и средних специальных учебных заведениях Республики Беларусь.

Для отбывания наказания в условиях ограничения свободы осужденным создаются надлежащие жилищно-бытовые условия. Так, в соответствии со ст. 48 УИК и гл. 1 (ст.28) Правил внутреннего распорядка учреждений открытого типа осужденные размещаются в специальных общежитиях, которые оборудуются, как правило, в отдельных зданиях в пределах границ территории учреждения. Размещение в общежитиях осужденных разного пола, как правило, не допускается. Постоянное или временное проживание в них посторонних лиц запрещено. В одном общежитии, как правило, не могут содержаться лица, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким наказанием, и лица, которым это наказание назначено по приговору суда.

Осужденные, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от других осужденных; совершившие преступление в соучастии отбывают данное наказание раздельно.

Осужденные в общежитиях размещаются по отрядам, им предоставляются спальные места и постельные принадлежности. Расселение осужденных по комнатам и переселение из комнаты в комнату либо из одного здания общежития в другое производится только по указанию начальника учреждения или его заместителей.

В целях создания для осужденных необходимых жилищно-бытовых условий учреждение принимает меры к:

· обеспечению выполнения администрацией организации договорных обязательств по оборудованию и содержанию общежитий в соответствии с установленными типовыми нормами и правилами;

· оборудованию кухонь, сушилок, душевых, камер хранения, помещений для проведения воспитательных мероприятий; '

· поддержанию чистоты и порядка в общежитиях, их своевременному текущему и капитальному ремонту;

· участию осужденных в работе по благоустройству мест проживания и прилегающей к общежитию территории, оборудованию спортивных Ответственность за соблюдение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований по месту отбывания осужденными наказания несет администрация учреждения.

В общежитиях оборудуются дежурная часть и комнаты для содержания осужденных, задержанных в административном порядке, а также штрафные изоляторы.

Питание осужденным организуется администрацией исправительных учреждений открытого типа и оплачивается осужденными за счет собственных средств, а при их отсутствии питание обеспечивается за счет государства с последующим возмещением его стоимости осужденными.

Также за счет собственных средств они приобретают одежду, белье и обувь по сезону. При отсутствии по независящим от осужденных причинам собственных средств им в индивидуальном порядке может быть оказана материальная помощь.

Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях открытого типа, разрешается иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, не запрещенные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа.

Осужденным, не допускающим нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа и имеющим семью, по постановлению начальника учреждения может быть разрешено проживание с семьей в арендованном или собственном жилом помещении. Эти осужденные обязаны являться в исправительные учреждения открытого типа для регистрации, периодичность которых устанавливается постановлением начальника учреждения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая помощь осужденным к ограничению свободы оказывается в соответствии с законодательством Республики Беларусь. При этом стационарное и амбулаторное медицинское обслуживание осужденных осуществляется учреждениями органов здравоохранения по месту нахождения учреждения открытого типа в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Ответственность за выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований по месту отбывания осужденными наказания возлагается на администрацию исправительного учреждения открытого типа.

3.2 Организация труда на предприятиях, для лиц отбывающих данное наказание

Труд, отбывающих ограничение свободы, в соответствии со ст. 50 УИК, организуется на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и регулируется законодательством Республики Беларусь о труде, за исключением приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, только по согласованию с администрацией исправительного учреждения открытого типа.

Осужденные привлекаются к труду в организациях независимо от форм собственности.

До прибытия осужденных администрация учреждения совместно с администрацией организации определяет:

· объекты, бригады, участки, цеха, где будут работать осужденные;

· порядок прохождения осужденными медицинской комиссии, инструктажа по технике безопасности, получения спецодежды и разрешения других вопросов, связанных с оформлением осужденных на работу;

· необходимость выделения транспорта для перевозки осужденных от общежития к месту работы и обратно.

В целях содействия правильной организации трудового использования осужденных учреждение обеспечивает постоянное получение сведений об их производственной деятельности.

За свою работу осужденные получают денежные вознаграждения с учетом количества и качества выполненной работы. Время работы в период отбытия данного наказания засчитывается в общий трудовой стаж. Осужденным, не имеющим необходимой специальности для выполнения работ по месту отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения открытого типа оказывает содействие в ее приобретении.

Организация исполнения ограничения свободы требует четкого взаимодействия администрации исправительного учреждения открытого типа и администрации организаций, в которых работают осужденные, но при этом законодательством четко определены их самостоятельные обязанности. Так согласно ст. 51 УИК по администрации исправительных учреждений открытого типа возлагаются обязанности ведения учета осужденных, организации их трудового и бытового устройства, обеспечения, соблюдения порядка и условий отбывания наказания для чего осужденным разъясняется данный порядок и условия. Администрация исправительного учреждения осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, проводит воспитательную работу с осужденными, применяя к ним меры поощрения и взыскания, а также ведет работу по подготовке осужденных к освобождению [10,стр.34-35].

В свою очередь, на основании ст. 52 УИК на администрацию организаций, где работают осужденные, возлагается обязанность обеспечения привлечения их к труду с учетом состояния здоровья и по возможности специальности, организации их профессионального образования или профессиональной подготовки и участия в создании необходимых жилищно-бытовых условий.

Администрации организаций, где работают осужденные, запрещено увольнять их с работы, кроме случаев:

освобождения от отбывания наказания по основаниям, установленным УК Республики Беларусь;

перевода осужденного на работу в другую организацию, а также перевода осужденного для отбывания наказания в другое исправительное учреждение открытого типа;

вступления в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее наказание в виде ограничения свободы осуждено к лишению свободы;

невозможности выполнения данной работы по состоянию здоровья

4. Меры поощрения и взыскания

4.1 Меры поощрения

На администрацию исправительного учреждения открытого типа, а также администрацию организации, где работают осужденные, возложена обязанность проведения воспитательной работы с осужденными, которая осуществляется в соответствии со ст. 53 УИК Республики Беларусь. Кроме того, к проведению воспитательной работы привлекаются трудовые коллективы, общественные объединения, священнослужители, родственники и члены семьи осужденного, его коллеги по прежней трудовой деятельности.

Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени исправления.

Важную роль для поддержания порядка и условий отбывания осужденными ограничения свободы играют меры поощрения и взыскания, применяемые к ним.

В соответствии со ст. 54 УИК мерами поощрения, применяемыми к осужденным за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду являются:

объявление благодарности;

разрешение на проведение выходных и праздничных днейза пределами исправительного учреждения открытого типа;

разрешение на проведение отпуска с выездом за пределыисправительного учреждения;

досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Меры поощрения являются важными стимулами закрепления позитивных изменений в личности осужденного. Они могут применяться администрацией учреждения за:

· хорошее поведение -- соблюдение общественного порядка, Правил внутреннего распорядка, законных требований администрации учреждений;

· добросовестное отношение к труду -- выполнение качественно и в установленный срок порученной работы, отсутствие нарушений трудовой дисциплины.

Поощрения, применяемые к осужденным, объявляются постановлениями должностных лиц, имеющих право применять эти меры. Правом применения предусмотренных поощрений пользуется в полном объеме начальник учреждения или лицо, его замещающее (ст. 56 УИК).

Правом объявления благодарности пользуются заместители начальника учреждения и начальники отрядов.

Разрешение на проведение отпуска за пределами учреждения оформляется на основании заявления осужденного, заверенного администрацией организации, предоставившей такой отпуск.

Кроме того, осужденные к ограничению свободы могут быть представлены в установленном законом порядке к условно-досрочному освобождению от наказания или замене не отбытой части наказания более мягким.

Представление к условно-досрочному освобождению является мерой поощрения, применяемой по инициативе администрации учреждения либо общественных организаций по месту работы осужденного, и только в отношении осужденных, доказавших свое исправление примерным поведением и добросовестным отношением к труду.

В представлении к условно-досрочному освобождению или замене не отбытой части наказания более мягким наказанием должны содержаться данные, характеризующие личность осужденного, его поведение, отношение к труду и обучению во время отбывания наказания, отношение к совершенному деянию, а также другие заслуживающие внимания обстоятельства, подтверждающие достижение осужденным определенной степени исправления.

Представление оформляется учреждением и содержит сведения о поведении осужденного за весь период отбывания наказания.

Сбор материалов на условно-досрочное освобождение самими осужденными запрещается.

При представлении осужденных к условно-досрочному освобождению, кроме представления, подготавливаются следующие документы:

· характеристика, подготовленная начальником отряда и содержащая подробные сведения о поведении осужденного, его отношении к труду, участии в мероприятиях воспитательного характера, участии в работе общественных организаций осужденных;

· характеристика с места работы представляемого;

· ходатайство трудового коллектива;

· выписка из протокола заседания комиссии учреждения по предварительному рассмотрению материалов на условно-досрочное освобождение.

Рассмотрение вопроса о возможности представления осужденного к условно-досрочному освобождению осуществляется комиссией, состоящей из представителей учреждения, администрации и общественных организаций с места работы осужденного. Состав комиссии утверждается приказом начальника учреждения.

Заседание комиссии проводятся по мере поступления материалов, но не реже одного раза в месяц. Рассмотрению подлежат материалы на всех осужденных, подпадающих под условно-досрочное освобождение. Учреждения, исполняющие наказания, обязаны в месячный срок со дня отбытия осужденным установленной части срока наказания рассмотреть вопрос, принять решение о представлении либо об отказе в представлении к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания или к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания. Материалы заседания комиссии оформляются протоколом, который заносится в специально заведенный журнал.

При положительном решении вопроса представление подписывается начальником учреждения и вместе с личным делом направляется в наблюдательную комиссию при местном исполнительном комитете (администрации).

Представление, подписанное председателем или секретарем наблюдательной комиссии, и личное дело на осужденного, после согласования с областным управлением, направляется в суд по месту отбывания наказания осужденного для решения вопроса по существу.

4.2 Меры взыскания

Напротив, за нарушения порядка и условий отбывания ограничения свободы, которыми в соответствии со ст. 55 УИК являются не соблюдение осужденными трудовой дисциплины, общественного порядка и Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения открытого типа, они подвергаются мерам изыскания.

Взысканиями, наложенными на осужденных, являются:

1) выговор;

2) внеочередное дежурство по уборке и благоустройству исправительного учреждения;

запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца;

водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа в штрафнойизолятор на срок до пятнадцати суток.

Злостным нарушением порядка и условий отбывания наказания является совершение осужденным не менее трех нарушений трудовой дисциплины, общественного порядка или требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа, за которые он подвергался взысканиям. Осужденному, допустившему злостное нарушение порядка и условий отбывания данного вида наказаний, выносится официальное предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

неприбытие осужденного к месту отбывания наказания без уважительных причин;

самовольное оставление осужденным территории исправительного учреждения открытого типа или места работы;

невозвращение к месту отбывания наказания без уважительных причин;

совершение осужденным после официального предупреждения хотя бы одного нарушения порядка или условий отбывания данного наказания.

При неприбытии или невозвращении в установленный срок осужденного к месту отбывания наказания, а также самовольного оставления места отбывания наказания он объявляется в розыск и подлежит задержанию. При задержании осужденного органы внутренних дел направляют его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. При наличии данных об уклонении осужденного от отбывания наказания администрация исправительного учреждения открытого типа направляет в орган предварительного расследования материалы для осуществления уголовного преследования материалы для привлечения его к уголовной ответственности в соответствии со статьей 415.

Задержание осужденного в выше указанных случаях производится органами внутренних дел или администрацией исправительного учреждения открытого типа с санкции прокурора на срок не более тридцати суток. Средства, затраченные на розыск осужденного, взыскиваются с него в судебном порядке в доход государства.

Взыскания, применяемые к осужденным, объявляются постановлениями должностных лиц, имеющих право применять эти меры (ст. 56 УИК).

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, -- со дня ее окончания, но не позднее тридцати суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а при невозможности немедленного исполнения -- не позднее 30 суток со дня его наложения.

Наложенные меры поощрения и взыскания заносятся в личное дело осужденного и учитываются при определении степени его исправления.

Соблюдение порядка и условий отбывания ограничения свободы также обеспечивается надзором за поведением осужденных, который согласно ст. 57 УИК возлагается на администрацию исправительного учреждения и состоит в контроле за осужденными по месту жительства и работы. Порядок осуществления надзора определяется Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения открытого типа.

В случае нарушения осужденным общественного порядка он может быть водворен в штрафной изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.

Заключение

Законам мы подчиняемся для того, чтобы быть свободными

Цицерон

Целью уголовной ответственности является исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и другими лицами (ч. 2 ст. 44 УК). Достижению указанной цели призвана служить система мер уголовной ответственности, включая назначение за совершение преступлений видов наказания, альтернативных лишению свободы. Следует отметить, что после введения в действие Уголовного кодекса 1999 года наблюдается устойчивая тенденция к снижению удельного веса наказания в виде лишения свободы и к более широкому применению наказаний, не связанных с лишением свободы[11, стр. 20]. Ограничение свободы является видом наказания, относящимся к основным (п. 5 ч. 1 ст.48 УК).

Успешность решения задач уголовного права напрямую связана с состоянием и уровнем преступности, с эффективностью борьбы с ней. А преступность, к сожалению, имеет устойчивую тенденцию к количественному росту и качественным изменениям. Для решительного наступления на преступность необходимы комплексные меры общегосударственного масштаба, создание и реализация единой программы, в которой были бы задействованы государственные органы всех ветвей власти, естественно, включая самую активную деятельность правоохранительных органов, также силовых ведомств, все общественные организации, способные внести свою лепту в решение этой насущной проблемы.

В системе указанных мер далеко не последнее место занимают меры, направленные на совершенствование наказания в виде ограничения свободы как в уголовно-правовом, так в уголовно-исполнительном аспекте [13, стр.174].

Решение проблемы эффективности ограничения свободы лежит на государстве, уголовная политика которого должна развиваться в направлении постепенного сужения сферы применения наказания в виде лишения свободы за счет более широкого использования наказаний, не связанных с изоляцией от общества, и повышения их эффективности, не исключая и не сокращая использование строгих карательных средств воздействия на лиц, представляющих особую опасность для общества, посягающих на жизнь, здоровье человека, безопасность общества. Тем самым будет обеспечена гарантированная Конституцией и уголовным законом защита каждого человека от общественно опасных посягательств.

Повышение роли ограничения свободы в борьбе с преступностью видится в нескольких направлениях:

1) это оптимизация принципа справедливости уголовного закона, в соответствии с которым меры уголовной ответственности, в том числе и наказание в виде ограничения свободы, должны устанавливаться с учетом характера и степени общественной опасности преступления.

2) это оптимизация принципа справедливости и индивидуализации уголовной ответственности при назначении наказания в виде ограничения свободы. Этот путь -- выработка у судей правосознания в направлении повышения роли более мягких наказаний, не связанных с лишением свободы.

3) совершенствование уголовно-исполнительной системы в целях более успешного достижения целей наказания в процессе отбывания ограничения свободы. Достижение целей наказания осуществляется благодаря реализация принципа справедливости в применении воспитательных мер воздействия и закрепления принципа гуманизации.

Таким образом такой вид наказания как ограничение свободы позволяет заменить лишение свободы, более мягким наказанием, непосредственно с чем и связан рост применения ограничения свободы, позволяет реализовать основные направления государственной политике, в области гуманизации применения наказаний. Примером этого может служить практическое применение данного наказания. В 2004 году к наказанию в виде ограничения свободы районными судами было осуждено 1649 лиц, что в два раза больше, чем в 2001 году -846 лиц. При этом 768, или 47% осужденных имели не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость, из указанного числа лиц более трети ранее осуждались к реальному лишению свободы[11,стр.21].На момент постановления приговоров 450 лиц имело постоянное место работы либо учебы, а 346 лиц после провозглашения приговора в соответствии со ст. 366 Уголовно-процессуального кодекса были освобождены из-под стражи.

Имеют место факты, когда назначение судами наказания в виде ограничения свободы явно не соответствует степени общественной опасности содеянного и личности обвиняемого, что не способствует достижению целей уголовной ответственности. Отсутствие единообразного подхода к назначению наказания лицам, совершившим умышленные преступления в период отбывания наказания в виде ограничения свободы, не только не способствует исправлению самих осужденных, но и создает предпосылки для совершения повторных противоправных деяний и формирует в среде осужденных мнение о безнаказанности за совершаемые преступления. Таким образом вопрос о наказании остается по-прежнему и в настоящее время, его решение является не однозначным, и у каждой точки зрения есть обоснование.

II. Решение задачи

Ранее судимые за разбой Кириенко и Семенцов, желая завладеть дневной выручкой ювелирного магазина «Версаль», тщательно спланировали свои действия. Когда инкассатор Германович с деньгами шел к служебной автомашине, они совершили вооруженное нападение, но Семенцов нарушил договоренность, существовавшую между ним и Кириенко о неприменении огнестрельного оружия, и выстрелил в живот Германовичу, оказавшему им сопротивление. Германовичу огнестрельным ранением были причинены телесные повреждения, которые судебно-медицинская экспертиза отнесла к категории менее тяжких.

Охарактеризуйте отношение сознания и воли Семенцова и Кириенко к совершенным деяниям и наступившим последствиям. Определите форму вины Кириенко и Семенцова, а также конструкцию объективной стороны преступления. В чем выразился эксцесс исполнителя и каковы его правовые последствия?

1) Можно квалифицировать по ч. 2 статьи 207 УК Республики Беларусь (совершение повторно и группой лиц).

По конструкции объективной стороны данное преступление, предусмотренное статьей 207 УК Республики Беларусь является преступлением с усеченным составом(разновидность формального состава). Это такой состав преступления, объективная сторона которого включает некоторые формы приготовительных действий, образующие покушение на данное преступление. Усеченные составы формируются с учетом необходимости придания преступлению более опасного характера. Поэтому законодатель признает наличие всех признаков состава оконченного преступления уже на стадиях предварительной преступной деятельности. Для данного состава главным является совершение действия независимо от наступления последствий, согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря 1991 года № 15 “О применении судами уголовного законодательства по делам о хищениях имущества” (в ред.постановлений Пленума Верховного Суда от 26.09.2002 N 8, от 25.09.2003 N 11, от 28.09.2006 N 9) разбой признается оконченным с момента применения насилия опасного для жизни или здоровья, либо угрозы применения такого насилия с целью непосредственного завладения имуществом.