Элементы правового статуса муниципального служащего

Права, обязанности и ответственность муниципального служащего в соответствии с законодательством РФ. Основные подходы к определению его статуса. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Социальная защита и гарантии при ее прохождении.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 19.11.2014
Размер файла 31,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Основанием уголовной ответственности должностного лица местного самоуправления может являться только совершение им деяния, содержащего признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ). Их перечень содержится в гл. 30 УК РФ "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления". Особенностью этой категории преступлений является то, что их субъектом выступает должностное лицо. Эта глава включает в себя статьи, содержащие составы преступлений, наличие которых в деяниях (действиях) должностных лиц местного самоуправления влечет наступление уголовной ответственности. К ним относятся злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, неправомерный отказ в предоставлении информации, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, служебный подлог, халатность.

Закон не дает общего определения должностного преступления. Это понятие было разработано доктриной уголовного права. Основными признаками должностного преступления признавались совершение общественно опасных действий должностным лицом вопреки интересам службы, причинение вреда охраняемым законом интересам государства, общества или отдельных граждан.

Материальная ответственность состоит в возмещении виновным служащим причиненного им имущественного ущерба или вреда. Она не исключает одновременного привлечения виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Специального нормативного правового акта о материальной ответственности муниципальных служащих нет. Они несут материальную ответственность в таком же порядке, как и лица, не относящиеся к служащим, в соответствии с Трудовым кодексом РФ (гл. 39).

Исполнение установленных законом обязанностей, равно как и осуществление прав, продиктовано прежде всего высокой сознательностью граждан, должностных лиц аппарата органов государственной власти и местного самоуправления.

Но пока существует государство и право, необходимо принуждение по отношению к тем, кто не подчиняется закону. Таким образом, ответственность выступает важнейшим средством обеспечения законности, обеспечения исполнения обязанности.

Заключение

Практика работы муниципальных служащих должна базироваться на позитивных принципах муниципального управления. В связи с этим существенно повышается роль правового инструмента, с помощью которого реализуются функции муниципальной власти, - муниципальной службы. Успешное и эффективное функционирование муниципальных органов возможно только благодаря высокопрофессиональной деятельности муниципальных служащих, обладающих необходимыми деловыми, моральными качествами, позволяющими добросовестно, с полной отдачей реализовывать публично-властные функции.

Укрепляя правовой статус муниципальных служащих, включая соответствующий уровень их социальной защиты, государство и муниципальное образование решают важнейшую задачу по укреплению доверия общества как к государству в целом, так и к властным структурам на местном уровне. Достойно оплачиваемые, высокомотивированные муниципальные служащие являются необходимым инструментом муниципального образования в решении вопросов местного значения. Их правомерная и социально направленная муниципальная деятельность получает легитимную оценку населения, что является чрезвычайно важным в условиях перехода к рыночным отношениям, для решения жизненно важных и насущных проблем жителей конкретной территории.

Обоснована целесообразность включения в Закон о муниципальной службе специальной главы, посвященной социальной защите муниципальных служащих.

В условиях действующей административной системы деятельность чиновника как вид деятельности сама по себе является средством нравственного развития личности, формирования у служащего социально значимых нравственных идеалов и ценностных ориентаций. Структура органа власти, правовой статус муниципального служащего, правовой режим привлечения к ответственности должны исключать возможность безнравственного, аморального поведения чиновника. Возможность же безнравственного поведения возникает там, где, во-первых, к личности предъявляются реально невыполнимые требования, во-вторых, где эти требования игнорируют реально действующие мотивы, и, в-третьих, где юридическая ответственность носит "позитивный характер", максимально гарантируя если и не полную безответственность чиновника, то, по крайней мере, возможность ее минимизации, с учетом характера личных связей с непосредственными руководителями, представителями региональных и федеральных властей.

Именно поэтому в качестве необходимого условия для формирования нравственности, призванной помочь муниципальному чиновнику систематизировать моральные ценности и вывести их на уровень мировоззрения, необходимо закрепить чувство социальной ответственности чиновника на муниципальном уровне жестким режимом четкого механизма привлечения к юридической ответственности за нарушения действующего законодательства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; Российская газета. № 296. 31.12.2013.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6730.

5. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ред. от 29.12.2012) // Собрание законодательства РФ.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ред. от 29.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012) // Собрание законодательства РФ.2003. № 40. Ст. 3822.

8. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

9. Национальная стратегия противодействия коррупции, утв. Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. № 460 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.

10. Определение Верховного Суда РФ от 21.12.2011 № 60-Г11-15 «Об оставлении без изменения решения Камчатского краевого суда от 11.10.2011, которым удовлетворено заявление о признании частично недействующим Закона Камчатского края от 04.05.2008 № 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае» // СПС Консультант Плюс. 2013.

11. Определение Верховного Суда РФ от 27.08.2008 № 1-Г08-58 «Об оставлении без изменения решения Архангельского областного суда от 3 июня 2008 года, которым удовлетворено заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 2 статьи 24 областного Закона от 16 апреля 1998 года № 68-15-ОЗ "О муниципальной службе в Архангельской области» // СПС Консультант Плюс. 2013.

12. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2008. 816 с.

13. Белоусова Е.В. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. СПб., 2013. 148 с.

14. Волкова В.В. О юридической ответственности муниципальных служащих // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1. С.35.

15. Ежевский Д.О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 57 - 73.

16. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России: история и современность: Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2010. 400 с.

17. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. 328 с.

18. Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы: Учебник. М.: Инфра-М, 2010. 478 с.

19. Кирьянов А.Ю. Социальная защита муниципальных служащих: проблемы правового регулирования и практика применения законодательства // Социальное и пенсионное право. 2012. № 4. С. 9 - 15.

20. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. № 1. С. 32-36.

21. Котельникова Е.А. Административное право: Учеб.пособие. 2-е изд., доп. и перераб. Ростов-на-Дону, 2003. 346 с.

22. Куликова Л.В. Гарантии как элемент правового статуса муниципальных служащих // Новый юридический журнал. 2012. № 2. С. 40 - 47.

23. Малышева М.Н. Правовая природа муниципальной службы и правовое положение муниципального служащего в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. № 5. С. 48 - 52.

24. Матвеев С.П. Социальная защита государственных служащих: теоретические основы построения системы, практика осуществления и проблемы административно-правового регулирования: Автореф. дис. ... д.ю.н. Воронеж, 2011. 47 с.

25. Михнева С.В. Правовой статус муниципального служащего в России (Нижневолжский регион): Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2003. 223 с.

26. Наквасина Г.А. Муниципальная служба в Российской Федерации. (Проблемы конституционно-правового регулирования): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 142 с.

27. Осиночкина Е.В. Правовой статус муниципальных служащих: становление, понятие и механизм реализации: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. 136 с.

28. Пономарев А.А. Критерии унификации административных запретов и ограничений в деятельности публичных лиц // Законность. 2012. № 8. С. 46 - 48.

29. Смагина И.А. Гарантии как элемент административно-правового статуса государственного и муниципального служащего: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2002. 190 с.

30. Соболева Л.Б. Исполнительные органы местного самоуправления: особенности правовой природы и статуса: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. 204 с.

31. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 томах. Т. 2. М., 2006. 650 с.

32. Тюрина С.Ю., Борисов Н.И. Обращения граждан как инструмент повышения эффективности взаимодействия населения и власти: нормативно-правовое регулирование и практика // Административное и муниципальное право. 2012. № 10. С. 12 - 19.

33. Цабрия Д.Д. Статус органов управления // Советское государство и право. 1978. № 2. С. 126- 131.

34. Юридическая энциклопедия / Под ред. Тихомирова М.Ю. М., 2007. 717 с.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Понятие и элементы статуса государственного служащего. Права и обязанности, ограничения и запреты госслужащих. Характеристика статуса государственного служащего. Государственные органы по вопросам государственной службы. Реестр государственных служащих.

    курсовая работа [30,1 K], добавлен 15.12.2008

  • Классификация государственных гражданских служащих, особенности их правового статуса. Права и гарантии, обязанности служащего. Сущность понятия "правовые ограничения". Основные запреты в административном праве, классификация характерных признаков.

    курсовая работа [63,1 K], добавлен 20.09.2012

  • Права и обязанности гражданского служащего. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Требования к служебному поведению гражданского служащего. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

    курсовая работа [38,9 K], добавлен 08.04.2011

  • Определение понятия "гражданский служащий". Социально-правовой статус гражданского служащего. Основы дисциплинарной ответственности гражданского служащего, его права, обязанности, ограничения, запреты, требования, социальная защищенность и гарантии.

    контрольная работа [47,0 K], добавлен 16.04.2011

  • Общие и специальные права и основные обязанности государственного служащего Российской Федерации как важнейшая характеристика его правового статуса. Специфика ограничений в отношении госслужащих, предусмотренных антикоррупционным законодательством.

    курсовая работа [20,8 K], добавлен 07.07.2014

  • Понятие, права и обязанности, ограничения и запреты статуса государственного служащего как организационного средства выполнения государством своих целей. Характеристика статуса, государственные органы по вопросам государственной службы, реестр служащих.

    реферат [23,5 K], добавлен 17.09.2009

  • Рассмотрение понятия, структуры и элементов правового статуса муниципального служащего. Изучение перечня профессиональных обязанностей, ограничений, запретов и социальных гарантий государственного служащего; реестр регламентированных должностей.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 20.04.2011

  • Характеристика регламентации муниципальной службы в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Анализ должностного регламента, содержащего функции и результаты деятельности муниципального служащего. Обзор правового положения муниципального служащего.

    реферат [29,6 K], добавлен 10.03.2012

  • Задачи и функции муниципальной службы, ее правовые источники и принципы. Институт муниципальной службы. Особенности организации управления муниципальной службы. Проблемы, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего.

    курсовая работа [67,0 K], добавлен 02.12.2014

  • Понятие и принципы муниципальной службы в Российской Федерации. Права, обязанности и ответственность муниципального служащего, порядок осуществления его правового статуса. Требования к гражданину и документы при поступлении на муниципальную службу.

    курсовая работа [46,5 K], добавлен 17.11.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.