Административные правонарушения на железнодорожном транспорте

Следует также учитывать и весьма специфическую сферу воздействия, где действуют не только юридические, но технические предписания. Развитие связи и информатизации невозможно без использования соответствующих технических средств, аппаратов и т.п. В этой связи у правоприменителя возникает целый ряд проблем при выявлении и квалификации административных правонарушений, а также в ходе производства по соответствующему административному правонарушению Головко, В. В. Новое в законодательстве об административных правонарушениях на транспорте // Транспортное право. - 2002. - № 3. - С. 32 - 39..

Еще одной проблемой в области административного правонарушения является проблема привлечения к административной ответственности за нарушение ст. 11.18 КоАП, а именно безбилетные проезд. Проблема заключается в следующем. После образования ОАО «РЖД», контролеры - ревизоры не имеют право накладывать и взыскивать штраф. Они только берут повышенную плату за оказания своих услуг, выписывая билеты в пути следования. Согласно ст.23.3, должностные лица органов внутренних дел не имеют право составлять протоколы и привлекать к административной ответственности за безбилетный проезд. Согласно ч.1 ст. 22.3, привлекать к административной ответственности за безбилетный проезд могут только судьи

Так же к проблемам привлечения к административной ответственности за правонарушения на железнодорожном транспорте относятся проблемы административного характера, связанные с реформой Министерства внутренних дел. Переходный период во всех отраслях власти всегда характеризуется спадом деятельности, а в системе ЛОВД в особенности. Будем надеется, что этот переходный период затянется не надолго и все вернется в норму.

Еще одной не маловажной проблемой привлечения к административной ответственности за правонарушения на железнодорожном транспорте является неправильная квалификация проступков в отношении должностных лиц и специальных субъектов административной ответственности на железнодорожном транспорте. Все чаще эти субъекты несут только дисциплинарную ответственность за совершение административных правонарушений.

Заключение

Таким образом, исследовав данную тему, можно констатировать, что административная ответственность за правонарушения, совершаемые на железнодорожном транспорте - является одним из видов юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение на железнодорожном транспорте.

Особенность правонарушений совершаемых на железнодорожном транспорте, заключающаяся в том, что вред физическим и юридическим лицам причиняется в основном при нарушении правил безопасности движения и эксплуатации источников повышенной опасности и может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, катастроф, аварий. Многие составы административных правонарушений описаны бланкетными правовыми нормами, для уяснения и толкования которых необходимо обращение к надлежащим источникам.

Субъектов административной ответственности за правонарушения на железнодорожном транспорте можно разделить на 2 категории, это:

1) физические лица (граждане, достигшие 16 лет);

2) юридические лица.

Итак, среди административных правонарушений в области железнодорожного транспорта можно выделить следующие правонарушения: действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте (ст.11.1), нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов (ч.3 ст.11.14), нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте (ст.11.16), нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте (ч.1,2,3 ст.11.17).

Административное правонарушение административной ответственности за правонарушения на железнодорожном транспорте - это деяние, за которое предусмотрена административная ответственность, административные наказания, состоящие как в имущественных, в частности, административный штраф, так и в неимущественных ограничениях правонарушителя, например, предупреждение и др.

В качестве основных предложений по усовершенствованию законодательства в области железнодорожного транспорта можно выделить следующее:

1. Усилить ответственность за правонарушения в сфере железнодорожного транспорта. Необходимо усилить ответственность за нарушения правил безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта путем увеличения санкций;

2. Внести дополнения в Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденные приказом Минтранса России от 08.02.2007 № 18, которые вводят запрет на нахождение граждан в неустановленных местах в зонах движения скоростных (высокоскоростных) поездов, а также проход по пешеходным переходам через железнодорожные пути при запрещающем сигнале светофора;

3. Внести поправки в ст.23.3 КоАП, дополнив ее правом органов внутренних дел составлять протоколы и привлекать к административной ответственности за безбилетный проезд;

4. Более четко провести черту между административными и дисциплинарными правонарушениями, а так же ввести санкции за не правильную или ошибочную квалификацию, когда путаются административные и дисциплинарные правонарушения.

Список использованной литературы

1.Нормативно-правовые акты:

1.1 Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

1.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.- Мосвка: Проспект, КноРус, 2011. - 446 с.

1.3 О железнодорожном транспорте в Российской Федерации : федер. закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». - Последнее обновление 18.11.2011.

1.4 Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации : федер. закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». - Последнее обновление 18.11.2011.

1.5 О пожарной безопасности : федер. закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». - Последнее обновление 18.11.2011.

1.6 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации : приказ МВД России от 14 декабря 1993 г. № 536 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». - Последнее обновление 18.11.2011.

2. Специальная литература:

2.1 Алехин, А.П. Административное право России: Учебник для ВУЗов. 2 ч. М.: Зерцало, 2009. - 320 с.

2.2 Бочаров, С.Н. Административная юрисдикция: учеб. пособие / С.Н. Бочаров, А. В. Зубач [и др.] ; Моск. ун-т МВД России. - М.: Щит-М, 2005. - 318 с.

2.3 Бынков, В.И. О совершенствовании законодательства в сфере обеспечения безопасности в области железнодорожных перевозок // Транспортная безопасность и технологии. - 2011. - № 2. - С. 11 - 17.

2.4 Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России. Учебник. - 2 изд. М.: ТК Велби, 2007. - 688 с.

2.5 Головко, В.В. Новое в законодательстве об административных правонарушениях на транспорте // Транспортное право. - 2002. - № 3. - С. 32 - 39.

2.6 Итоги деятельности по осуществлению государственного контроля и надзора в 1 квартале 2010 года // официальный сайт Госжелдорнадзора. http://www.rostransnadzor.ru/railway/KND/result_detail.php?ID=4806

2.7 Колоколов, Н.А. Настольная книга мирового судьи: рассмотрение дел об административных правонарушениях: научно-практическое пособие. М.: Юрист, 2009. - 560 с.

2.8 Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. - 1136 с.

2.9 Комментарий к Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации / В.А. Вайпан, С.Р. Гладких, А.П. Любимов и др.; под ред. В.А. Вайпана. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2007. - 232 с.

2.10 Конин, Н. М. Административное право России. Учебник: М.: Проспект, 2010. - 445 с.

2.11 Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 400 с.

2.12 Носков Б.П. Административное право: учебно-методический комплекс. Часть 1 / Б.П. Носков.- Орел: ОрелГТУ, 2007.- 161 с.

2.13 Перепелкина, Ю.Г. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел на железнодорожном транспорте по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности // Транспортное право. - 2005. - № 2. - С. 43 - 45.

2.14 Постатейный комментарий к Кодексу РФ об Административных правонарушениях (постатейный)/ под редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова.- М.:«Юрайт».2007.- 555 с.

2.15 Постатейный комментарий к Кодексу РФ об Административных правонарушениях (постатейный). - 6-е изд., испр., доп. и перераб.( под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Г. Салищевой.).- М.: ТК Вебли, Изд-во Проспект, 2009. - 667 с.

2.16 Степаненко, Ю. В. Административные правонарушения на транспорте (комментарий законодательства, постатейный) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: [Электронный ресурс] / Компания «КонсультантПлюс». - Последнее обновление 18.11.2011.

2.17 Хатова, Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс. - 2007. - № 1. - С. 25 - 27.

Приложение

Практика применения основных статей КоАП на железнодорожном транспорте

Размещено на Allbest.ru