Понятие, признаки и состав административного правонарушения

Понимание сущности административного правонарушения и характеристика его признаков. Состав административного правонарушения и его элементы. Основание административной ответственности. Особые условия привлечения к административной ответственности.

Рубрика Государство и право
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 23.07.2015
Размер файла 41,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Нормы, посвященные административным правонарушениям и ответственности, являются особой подотраслью административного права.

Понимание сущности административного правонарушения и характеристика его признаков, состав административного правонарушения и его элементы являются основополагающими составляющими в содержании курса учебной дисциплины «Административное право», посвященного изучению вопросов административной юрисдикции.

В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений. Именно посредством административных наказаний, наряду с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков.

Разумеется, эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе особого рода правовой деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессе ее осуществления компетентные органы рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения. Основанием применения наказания, возбуждения дела об административном правонарушении является наличие в содеянном административного проступка. Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания понятия состава административного правонарушения, а также без глубокого знания понятия самого правонарушения. Необходимые знания помогут правильно квалифицировать административные правонарушения, принимать законные решения по делам, обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и интересов граждан, общества и государства.

Целью данной работы является изучение и характеристика административного правонарушения: понятие, признаки и состав.

1. Теоретическое задание. Понятие, признаки и состав административного правонарушения

Основание административной ответственности - совершение административного правонарушения (административного проступка). При этом административная ответственность за правонарушение наступает, если данное нарушение по своему характеру не влечет уголовной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность» (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.03.2015) // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Деяние выражается в одной из двух форм: Горохов Д.Ю. Административное право. Учебный курс / Д.Ю. Горохов. - М.: МИЭМП, 2014. - С. 114.

- в виде конкретного действия (активное поведение), которое противоправно, если оно противоречит указанному в административно-правовой норме общепринятому масштабу поведения;

- в виде бездействия (пассивное поведение) - один из видов поведения, состоящего в невыполнении лицом своей обязанности совершить определенные действия. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях.

Под признаком состава административного правонарушения понимается обобщенное юридически значимое свойство, присущее всем административным правонарушениям. Выделение и законодательное закрепление признаков состава определенного вида правонарушений производится путем анализа реальных правонарушений этого вида. Конкретные виды правонарушений описываются в нормах Особенной части (раздела II) КоАП РФ или в нормах законов субъектов РФ об административных правонарушениях с различной степенью полноты.

Выделяют 3 основных признака административного правонарушения: противоправность; виновность; наказуемость, а также общественная опасность. Макарейко Н.В. Административное право: краткий курс лекций / Н.В. Макарейко. - М.: Юрайт, 2013. - С. 138.

Общественная опасность. В результате совершения административного правонарушения причиняется ущерб (урон) правам и законным интересам граждан, общества и государства.

Это объективный признак административного правонарушения.

Противоправность означает, что административным правонарушением может быть признано только то деяние, которое прямо запрещено нормой II раздела («Особенной частью») КоАП РФ (ст. 5.1-21.7) или нормами законов субъектов федерации об административных правонарушениях. Если деяние не является противоправным, то оно не может образовать административного правонарушения и, следовательно, повлечь административную ответственность.

Противоправность, т.е. нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты, является одним из главенствующих обязательных признаков правонарушения. Его вторичным, производным от указанного, правовым критерием является оценка последствий деяния. Квалификация административного правонарушения осуществляется независимо от вредоносности деяния, однако в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, квалификация правонарушения возможна только при причинении имущественного ущерба, морального или физического (телесного) вреда.

Административно-правовые санкции охраняют отношения в различных областях человеческой деятельности, что указывает на их универсальных характер. Это субъективный признак правонарушения, так как зависит от воли законодателя.

Виновность - важнейший признак административного правонарушения.

Признать лицо виновным - означает установление того, что административное правонарушение совершено либо умышленно, либо по неосторожности. В ст. 2.2 КоАП РФ указаны именно эти две формы вины. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.2 КоАП РФ установление признаков вины физического лица предполагает оценку его психического отношения к событию проступка. Квалификация вины юридического лица осуществляется на основе иных правовых критериев. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при признании юридического лица виновным должно быть подтверждено наличие или отсутствие у него возможностей, позволяющих соблюдать данные правила, нормы.

В случае отсутствия вины юридического или физического лица административная ответственность к нему применяться не может. Невиновные деяния, за которые установлена юридическая ответственность, допускаются в гражданском праве (объективное вменение).

За совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности. Чаще всего речь идет об административных наказаниях. Это не распространяется на случаи исключения административной ответственности, освобождения от административной ответственности и ограничения административной ответственности по субъектным признакам.

Наказуемость - это признак правонарушения, характеризующий не его сущность, а указывающий на его неизбежное юридическое последствие - назначение административного наказания.

Признаки, образующие состав того или иного правонарушения, представляют собой органическое единство: отсутствие хотя бы одного из необходимых признаков означает отсутствие состава административного правонарушения в целом. Поэтому состав административного правонарушения определяется не просто как совокупность, а как система признаков, чтобы особо подчеркнуть неразрывное единство состава правонарушения.

Под составом административного правонарушения следует понимать совокупность предусмотренных законом (КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов федерации об административных правонарушениях) объективных и субъективных признаков, характеризующих противоправное деяние как правонарушение.

Признаки, образующие состав административного правонарушения, группируются по элементам состава. Под элементом состава административного правонарушения понимается однородная группа юридических признаков, характеризующих правонарушение с какой-то одной стороны.

Всего в структуру состава административного правонарушения входят следующие четыре элемента: Батычко В.Т. Уголовное право. Общая часть: Конспект лекций / В.Т. Батычко. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2011. - С. 200.

- объект административного правонарушения;

- объективная сторона административного правонарушения;

- субъект административного правонарушения;

- субъективная сторона административного правонарушения.

Значение состава административного правонарушения состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Объект правонарушения - это общественные отношения, на которые посягает деяние. Объект административного проступка - необходимый элемент состава каждого проступка. Не может быть признано административным правонарушением деяние, которое не направлено ни на какой объект или направлено на объект, не охраняемый законодательством об административных правонарушениях. Выделяют общий, родовой (специальный) и видовой (непосредственный) объект: Лапина М.А. Административное право. Учебный курс / М.А. Лапина. - М.: МИЭМП, 2014. - С. 59.

- общим объектом для всех административных правонарушений являются общественные отношения, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности;

- под родовым (специальным) объектом понимается круг общественных отношений, на которые посягает значительная группа однотипных правонарушений. Выделяются административные правонарушения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на собственность, общественный порядок, общественную безопасность и др.;

- видовой (непосредственный) объект - это конкретное охраняемое мерами административной ответственности общественное отношение, на которое посягает одно или несколько сходных правонарушений. Например, все виды нарушений санитарно-эпидемиологических требований своим непосредственным объектом имеют здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Значение объекта административного правонарушения:

- определяет круг общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности;

- в значительной мере определяет противоправное или не противоправное деяние;

- определяет тяжесть возможного или предполагаемого вреда.

Объективная сторона правонарушения, это конкретная разновидность противоправного деяния (действий или бездействия), наносящего вред или ущерб правам граждан или общегосударственным (публично-правовым) интересам, охраняемым законодательством об административных правонарушениях (признаки объективной стороны проступка обычно указываются в диспозиции правовой нормы). Деяние является ядром всей совокупности признаков объективной стороны, которое объединяет все остальные признаки в одну систему: и место его совершения, и время, и способ. Таким образом, объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных нормой права признаков, характеризующих внешнее поведение правонарушителя, его действие или бездействие, наступившие вредные последствия, время, место, способ совершения правонарушения, неоднократность.

Обязательными элементами объективной стороны объекта административного правонарушения выступают: противоправное деяние (в форме действия или бездействия), общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.

Факультативные элементы: время (временной промежуток, в течение которого было совершено деяние и наступили общественно вредные последствия), место (определенная территория, где было совершено противоправное деяние и наступили его последствия), способ (приемы, методы, используемые при совершении правонарушения), обстановка (совокупность обстоятельств, окружающих событие правонарушения), признак другого лица (неисполнение распоряжения, приказа уполномоченного лица правонарушителем).

По своей конструкции с точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений подразделяются на:

- материальные - выражающиеся в таком формулировании диспозиции правовой нормы административного правонарушения, когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними;

- формальные - когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия.

При анализе объективной стороны необходимо также разграничивать

- повторные правонарушения, - что означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию. Повторность служит обстоятельством, отягчающим ответственность за административное правонарушение;

- длящиеся правонарушения, - является действие или бездействие, сопряжённое с последующим длительным невыполнение обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым независимо от продолжительности действия или бездействия.

Субъект правонарушения - это лицо, совершившее административно-наказуемое деяние и в соответствии с законодательством способное нести за него административную ответственность.

Субъектом административного правонарушение может быть:

1) Индивидуальные субъекты - физические лица, достигшие 16-летнего возраста и обладающие вменяемостью (ст. 2.3 КоАП РФ). Вменяемость - способность физического лица, достигшего 16-летнего возраста, осознавать фактический характер своего деяния, его общественную опасность и руководить им. Индивидуальные субъекты административных правонарушений делятся на общие (достигшие 16-летнего возраста, вменяемые) и специальные (отражающие особенности трудового, служебного положения; прошлое противоправное поведение, иные особенности правового статуса граждан).

Одним из специальных субъектов выступают должностные лица. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти. Особенностями субъекта является то, что должностные лица имеют повышенную ответственность, еще большая мера наказания предусмотрена для юридических лиц. Для одних из этих категорий субъектов установлены дополнительные основания для административной ответственности (например, водитель транспортного средства), для других - ограничения применяемых к ним мер административной ответственности. Так, например, к военнослужащим проходящим службу по призыву не может применяться штраф.

Особые условия привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией и федеральными законами.

2) Юридические лица - организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, обязанности, быть истцом или ответчиком в суде.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. К юридическому лицу, в соответствии с ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ, могут быть применены только следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В КоАП РФ согласно ч. 2 ст. 2.1 «юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению». В ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ установлено правило, согласно которому назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Субъективная сторона административного правонарушения - это психическая сфера деятельности лица, совершившего административное правонарушение в связи с совершением им общественно опасного деяния.

Элементы субъективной стороны административного правонарушения могут быть обязательными (вина) или факультативными (мотив, цель).

Вина - это сознательное, волевое отношение субъекта к совершенному им общественно опасному деянию и к наступившим последствиям, выраженное в форме умысла или неосторожности. В ст. 2.2 КоАП РФ указаны именно эти две формы вины:

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Мотив и цель, как признаками субъективной стороны, если они указаны в диспозиции нормы, - являются квалифицирующими признаками правонарушения.

Цель - предполагаемый результат, к которому стремится виновный; желаемые последствия, которые должны наступить в результате совершения административных правонарушений. Мотив - осознаваемая причина, побуждающая виновного к совершению правонарушения, связанная с удовлетворением его потребностей. Цели и мотивы могут выступать в качестве обязательного признака основного состава правонарушения, квалифицированного признака отдельных составов правонарушений, обязательств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

Цели и мотивы правонарушений подлежат:

- доказыванию по делу об административном правонарушении;

- учету при определении меры и вида административной ответственности;

- анализу при изучении причин совершения правонарушения.

По степени общественной опасности состав административного правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами (квалифицированный), с особо отягчающими обстоятельствами (особо квалифицированный).

По способу описания признаков состава он бывает простым (состоит из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму вины) или сложным (содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины).

В зависимости от особенной законодательной конституции, связанной с определением момента окончания правонарушения, состав делится на материальный (считается оконченным с момента наступления установленных в законе последствий) и формальный (считается оконченным с момента совершения деяния и не требует наступления конкретных последствий).

Таким образом, только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности.

административный правонарушение ответственность привлечение

2. Практическое задание

Заполните таблицу сравнительного анализа видов государственной службы.

ПРИЗНАК

ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

Нормативная основа

ФЗ «О системе государственной службы РФ».

ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Подзаконная нормативная правовая база, регулирующая отдельные стороны: указы Президента России, постановления Правительства России и нормативные правовые акты регионов.

Способы замещения должностей

Способы замещения должностей: зачисление; конкурс; назначение; избрание (относится только к государственной службе).

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным ФЗ. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Существует объемный список, по которому граждане не могут быть приняты на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе.

Сроки замещения должностей

Служебный контракт на неопределенный срок.

Срочный служебный контракт (от 1 до 5 лет).

Виды чинов и званий

Должности имеют точную структуру, определенную законодательством (федеральным и региональным), разделенную на категории и группы. В настоящее время определено 4 основных категории должностей: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты. Каждая из них разделена на группы должностей: высшая, главная, ведущая, старшая, младшая.

Чины: действительного государственного советника РФ 1,2,3 класса, государственного советника РФ 1,2,3 класса, советника государственной гражданской службы РФ 1,2,3 класса, референт государственной гражданской службы РФ 1,23 класса, секретарь государственной гражданской службы РФ 1,2,3 класса.

Организации, в которых проходит служба

Гражданская госслужба - это деятельность в Администрации Президента России, Правительстве России, федеральных органах исполнительной власти (министерства, службы, агентства, включая их территориальные органы в регионах), а также в органах исполнительной власти регионов России (администрации субъектов, региональные министерства), в аппаратах Федерального собрания (Государственная Дума, Совет Федерации), судов и некоторых других государственных органах.

Меры поощрения служащих

Объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; иные виды поощрения и награждения государственного органа; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; поощрение Правительства РФ; поощрение Президента РФ; присвоение почетных званий РФ; награждение знаками отличия РФ; награждение орденами и медалями РФ.

Меры взыскания

Замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным ФЗ.

Основания прекращения

Законодательство предусматривает расширенный перечень оснований: соглашение сторон служебного контракта; истечение срока действия срочного служебного контракта; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя; перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или от повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы; отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта; отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе; обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта; нарушение установленных ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы; выход гражданского служащего из гражданства РФ; несоблюдение ограничений и нарушение обязательств, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и другими федеральными законами; нарушение запретов, связанных с гражданской службой; отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

ПРИЗНАК

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА

Нормативная основа

«О системе государственной службы Российской Федерации», «О полиции», «О Прокуратуре РФ, «О Федеральной службе безопасности», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и т.д.

Способы замещения должностей

Замещение должностей правоохранительной службы учитывает набор функций, присущих тому или иному из них. Общий порядок поступления на государственную службу по контракту. На службу в правоохранительные орнаны: органы внутренних дел (ОВД), органы наркоконтроля, таможенные органы принимаются граждане, достигшие возраста 18 и не старше 40 (в полицию 35) лет. На должности, в установленных случаях по контракту, конкурсу или назначению в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими эти вопрос.

Одна из важнейших составляющих частей правоохранительной службы - ОВД. Замещение должности в ОВД заключается в приеме на данную должность конкретного лица посредством назначения, заключения контракта, конкурса. Перечень видов замещения должностей правоохранительной службы в ОВД установлен в ч. 5 ст. 8 Положения о службе: «...должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность».

Отличительной особенностью службы в органах прокуратуры является использование такого способа замещения должности, как назначение. Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом РФ Собрания РФ по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

На должности руководящего состава Следственного комитета также назначают.

Сроки замещения должностей

Для поступающего в органы МВД устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает.

На службу в органы и учреждения прокуратуры принимаются на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры - 60 лет.

Назначение на должность в Следственный комитет производится на срок не более 5 лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается.

Виды чинов и званий

Должности, занимаемые сотрудниками правоохранительных органов, подразделяются на группы: рядовой состав, младший состав, средний начальствующий состав, старший начальствующий состав, высший начальствующий состав. Сотрудникам полиции присваиваются следующие специальные звания: 1) рядовой состав - рядовой полиции; 2) младший начальствующий состав - младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции; 3) средний начальствующий состав - младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции; 4) старший начальствующий состав - майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции; 5) высший начальствующий состав - генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции РФ.

Звания начальствующего состава ОВД являются пожизненными.

В системе прокуратуры устанавливаются следующие классные чины: младший юрист; юрист 3 класса; юрист 2 класса; юрист 1 класса; младший советник юстиции; советник юстиции; старший советник юстиции; государственный советник юстиции 3 класса; государственный советник юстиции 2 класса; государственный советник юстиции 1 класса; действительный государственный советник юстиции.

Сотрудникам Следственного комитета (кроме военнослужащих) присваиваются специальные звания: 1) младшие специальные звания: а) младший лейтенант юстиции; б) лейтенант юстиции; в) старший лейтенант юстиции; г) капитан юстиции; 2) старшие специальные звания: а) майор юстиции; б) подполковник юстиции; в) полковник юстиции; 3) высшие специальные звания: а) генерал-майор юстиции; б) генерал-лейтенант юстиции; в) генерал-полковник юстиции;

г) генерал юстиции Российской Федерации

Организации, в которых проходит служба

Правоохранительную службу несут в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина: МВД, не осуществляющих военную службу; прокуратуре; в органах по контролю за оборотом наркотиков; в таможенных органах; противопожарной и иных служб МЧС, в налоговых органах; в службе судебных приставов; сил обеспечения безопасности РФ; службы исполнения наказаний;

Меры поощрения служащих

Виды поощрений МВД: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета, на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности; досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. За образцовое выполнение служебного долга сотрудники МВД, прослужившие в органах не менее 10 лет, могут быть награждены почетным знаком «Заслуженный МВД РФ».

Такие же поощрения, за исключением награждения личной фотографией у развернутого Знамени органа, применяются также к служащим Федеральной службы исполнения наказаний и Государственной противопожарной службы.

К сотрудникам Следственного комитета могут быть применены следующие виды поощрений: объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета; выплата денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания или присвоение специального звания на одну ступень выше очередного; награждение медалями Следственного комитета; награждение нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета РФ» с одновременным вручением Почетной грамоты.

Особо отличившийся сотрудник может быть представлен к награждению государственными наградами РФ.

Меры взыскания

За нарушение служебной дисциплины:

В МВД, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность, снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение со службы.

В таможенных органах и в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов.

В пожарно-технических учреждениях, кроме перечисленных видов взысканий, применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе.

Наиболее часто в правоохранительных органах применяются следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) увольнение с государственной службы.

Основания прекращения

Правоохранительная служба прекращается со дня исключения служащего из списка правоохранительного органа (подразделения) в случаях:

Сотрудники МВД: а) по собственному желанию; б) по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел; в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию (по инициативе сотрудника либо с его согласия); г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; д) в связи с нарушением ими условий контракта;

е) по сокращению штатов; ж) по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел; з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

и) в связи с восстановлением на должность сотрудника, ранее занимавшего эту должность; к) по служебному несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации; л) за грубое нарушение служебной дисциплины; м) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции; н) в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда; о) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; п) за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме; р) за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника требованиям законодательства РФ.

Работники прокуратуры: в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях: достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры; прекращения гражданства РФ; нарушения Присяги прокурора (следователя), а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника; несоблюдения ограничений, связанных со службой; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также других обстоятельств, по ФЗ.

Прокуроры и следователи имеют право на выход в отставку, по основаниям: выход на пенсию; несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя.

Увольнение из Следственного комитета: достижения предельного возраста пребывания на службе - 65 лет; выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства; нарушения Присяги или совершения проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета; несоблюдения ограничений, нарушения запретов и неисполнения обязанностей, связанных с прохождением службы; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; отказа от представления сведений или представления заведомо ложных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия заболевания, препятствующее исполнению им служебных обязанностей; утратой доверия.

ПРИЗНАК

ВОЕННАЯ СЛУЖБА

Нормативная основа

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Способы замещения должностей

Назначение на воинские должности осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, указами Президента РФ; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы:

1) назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится: в порядке продвижения по службе (для военнослужащего по контракту, - с его согласия); по итогам конкурса (для военнослужащего по контракту).

2) назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится: по служебной необходимости; в связи с организационно-штатными мероприятиями; для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе; по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего по контракту); по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего по контракту, - с его согласия); по итогам конкурса (для военнослужащего по контракту).

3) назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится: в связи с организационно-штатными мероприятиями - при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (для военнослужащего по контракту, - с его согласия); по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего по контракту); по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего по контракту, - с его согласия); по личной просьбе (для военнослужащего по контракту); дисциплинарного взыскания «снижение в должности» или «снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность», а также в случае «предупреждение о неполном служебном соответствии» прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли.

Военнослужащие, окончившие военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру, назначаются на воинские должности, подлежащие замещению лицами с необходимым уровнем образования и предусмотренные соответствующим перечнем воинских должностей.

Офицеры, окончившие высшие военно-учебные заведения, назначаются на воинские должности приказами руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, а на воинские должности, подлежащие замещению высшими офицерами, - указами Президента РФ.

Сроки замещения должностей

Для прохождения военной службы устанавливаются сроки: рядовой, матрос - пять месяцев; младший сержант, старшина 2 статьи - один год; сержант, старшина 1 статьи - два года; старший сержант, главный старшина - три года; прапорщик, мичман - три года; младший лейтенант - два года; лейтенант - три года; старший лейтенант - три года; капитан, капитан-лейтенант - четыре года; майор, капитан 3 ранга - четыре года; подполковник, капитан 2 ранга - пять лет.

Сроки военной службы в воинском звании генерал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота) не устанавливаются.

Срок военной службы в воинском звании лейтенанта для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, окончивших военно-учебное заведение по очной форме обучения с пятилетним сроком и выше, устанавливается два года.

Виды чинов и званий

Старшинство воинских званий и составов военнослужащих определяется последовательностью их перечисления в ст. 46 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Соответствующие друг другу войсковые и корабельные воинские звания считаются равными.

Составы

Войсковые

Корабельные

Высшие офицеры

Маршал Российской Федерации

Генерал армии

Адмирал флота

Генерал-полковник

Адмирал

Генерал-лейтенант

Вице-Адмирал

Генерал-майор

Контр-адмирал

Старшие офицеры

Майор

Капитан 1-го ранга

Подполковник

Капитан 2-го ранга

Майор

Капитан 3-го ранга

Младшие офицеры

Капитан

Капитан-лейтенант

Старший лейтенант

Старший лейтенант

Лейтенант

Старший лейтенант

Младший лейтенант

Младший лейтенант

Прапорщики, Мичманы

Старший прапорщик

Старший мичман

Прапорщик

Мичман

Солдаты, Матросы Сержанты, Старшины

Старшина

Главный корабельный старшина

Старший сержант

Главный старшина

Сержант

Старшина 1 статьи

Младший сержант

Старшина 2 статьи

Ефрейтор

Старший матрос

Рядовой

Матрос

Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами.

Воинские звания присваиваются военнослужащим персонально.

Организации, в которых проходит служба

Вооруженные Силы РФ (сухопутные войска, военно-морской флот, военно-воздушные силы), Отдельные рода войск, внутренние войска МФД РФ, инженерно-технические, дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Служба внешней разведки РФ, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинские подразделения федеральной противопожарной службы и создаваемые на военное время специальные формирования.

Меры поощрения служащих

Снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания; объявление благодарности; сообщение на родину (по месту жительства родителей военнослужащего или лиц, на воспитании которых он находился) либо по месту прежней работы (учебы) военнослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и о полученных поощрениях; награждение грамотой, ценным подарком или деньгами; награждение личной фотографией военнослужащего, снятого при развернутом Боевом знамени воинской части; присвоение рядовым (матросам) воинского звания ефрейтора (старшего матроса); досрочное присвоение очередного воинского звания, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности; присвоение очередного воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности; награждение нагрудным знаком отличника; занесение в Книгу почета воинской части (корабля) фамилии отличившегося военнослужащего; награждение именным холодным и огнестрельным оружием.

Меры взыскания

Военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

К военнослужащему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; лишение нагрудного знака отличника; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в воинской должности; снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования; отчисление с военных сборов; дисциплинарный арест.

Особенностью военной службы является разграничение мер взыскания в зависимости: от условий прохождения службы (по контракту, по призыву); от принадлежности к определенному составу (солдаты, матросы, сержанты; прапорщики, мичманы; офицеры); от пола (на женщин некоторые виды взысканий не налагаются).

Основания прекращения

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;

в) по состоянию здоровья; д) в связи с лишением его воинского звания; е) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; ж) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования; з) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; и) в связи с избранием военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, депутатом ГосДумы ФС РФ, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования, осуществлением полномочий на постоянной основе;

к) в связи с прекращением военной службы в период ее приостановления; л) в связи с прекращением гражданства РФ военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, или военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, либо проходящего военную службу по призыву; м) в связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в органах, гражданства (подданства) иностранного государства

3. Задача

19 августа 2003 года экипаж автопатруля ППС в составе старшего автопатруля ст. сержанта милиции Логачева П. и милиционера - водителя Шалагина В. задержали водителя автомашины ЗАЗ-968 гр. Монгуш, который управлял автомашиной в состоянии алкогольного опьянения. После этого водитель - милиционер Шалагин В. поехал на автомашине ЗАЗ-968 для постановки ее на штрафплощадку ГАИ, а за руль патрульной машины ППС сел старший автопатруля Логачев П., не имевший прав на управление транспортом. На перекрестке улиц по вине старшего автопатруля Логачева совершено ДТП, повлекшее столкновение.

Квалифицируйте действия участников этого эпизода по конкретным статьям КоАП РФ. Подлежат ли административной ответственности сотрудники милиции?

Решение.

По условиям задачи, данное происшествие произошло в 2003 году, следовательно, квалификация действий участников этого эпизода должна быть произведена по статьям КоАП РФ действующего в 2003 году. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.12.2003) // СЗ РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

Согласно п. 1 ст. 27.12 КоАП РФ 2003 года, где указано, что «лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7 Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения». По нормам этой же статьи, «лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетель-ствование на состояние опьянения».

Следовательно, автопатруль ППС имел право остановить автомобиль Монгуш и отстранить его от управления транспортным средством, а автомобиль поместить на стоянку. Условия задержания транспортного средства и запрещение его эксплуатации содержит ст. 27.13 КоАП РФ.

В действиях Монгуш, который управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Особенности административной ответственности сотрудников милиции регулируются нормами ст. 2.5. КоАП РФ (в редакции, действовавшей в 2003 году). Данной нормой установлено, что сотрудники органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. Но за нарушение правил дорожного движения лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях.

Следовательно, сержант милиции Логачев и милиционер-водитель Шалагин за нарушения правил дорожного движения будут нести ответственность на общих основаниях.

В действиях сержанта милиции Логачева, управлявшего патрульной машиной ППС, не имея прав на ее управление, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 12.7 КоАП РФ (в ред. 2003 года), что влечет наложение административного штрафа в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда.

Совершение Логачевым ДТП по его вине на перекрестке улиц может быть квалифицировано по ч.2 ст. 12.13. КоАП РФ (в ред. 2003 года), предусматривающей ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, что влечет наложение административного штрафа в размере от 1 до 2 минимальных размеров оплаты труда.

В действиях милиционера-водителя Шалагина, который поехал на машине нарушителя Монгуш на штраф площадку ГАИ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 12.3 КоАП РФ (в ред. 2003 года), предусматривающей ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения.

Шалагин не является владельцем автомобиля ЗАЗ-968, поэтому он не имеет документов, подтверждающих право владения, пользования и распоряжения управляемым им автомобилем. В связи с этим, управление Шалагиным автомобилем Монгуш является административным правонарушением.

Помимо этого, милиционер-водитель Шалагин допустил к управлению патрульным автомобилем сержанта Логачева, который не имеет прав на управление автомобилем, что можно квалифицировать по ст. 12.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством.

Кроме того, милиционер-водитель Шалангин подвергается штрафу в размере от трех до восьми минимальных размеров оплаты труда, согласно п. 3 ст. 12.7 за «передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права» (в ред. 2003 года).

Список используемой литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.12.2003) // СЗ РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // СЗ РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.


Подобные документы

  • Понятие административного правонарушения, основные признаки, субъекты и объекты. Состав административного правонарушения. Категории лиц, которые не подлежат административной ответственности и лица, для которых предусмотрено ограничение ответственности.

    реферат [16,5 K], добавлен 23.06.2010

  • Определение административного правонарушения. Способы совершения правонарушения. Принцип вменяемости виновного субъекта административного правонарушения. Основа классификации административных правонарушений. Условия привлечения к ответственности.

    курсовая работа [53,0 K], добавлен 06.03.2014

  • Административная ответственность как необходимый стимулятор правомерного поведения. Принципы административной ответственности. Анализ видов административного наказания. Состав административного правонарушения и основания привлечения к ответственности.

    курсовая работа [47,7 K], добавлен 12.11.2014

  • Административное правонарушение и основание для привлечения к административной ответственности. Характеристика юридического состава административного правонарушения. Объективная и субъективная стороны правонарушения. Система административных наказаний.

    контрольная работа [37,8 K], добавлен 05.11.2010

  • Объект и субъект, объективная и субъективная сторона административного правонарушения. Наличие состава правонарушения как необходимое основание для всех видов юридической ответственности. Характеристика элементов состава административного правонарушения.

    курсовая работа [31,2 K], добавлен 24.10.2010

  • Особенности административной ответственности. Правовые акты исполнительной власти в РФ. Признаки административного правонарушения, общественной опасности деяния. Привлечение к административной ответственности, назначение административного наказания.

    дипломная работа [26,6 K], добавлен 02.03.2009

  • Рассмотрение понятия и сущности административного правонарушения. Анализ юридического состава административного правонарушения как основания ответственности. Особенности ответственности отдельных категорий граждан, должностных и юридических лиц.

    курсовая работа [38,7 K], добавлен 28.01.2016

  • Квалификационные признаки и общий состав административного правонарушения. Основные виды административной ответственности физических и юридических лиц. Сравнительный анализ видов государственной службы. Административная ответственность сотрудников МВД.

    контрольная работа [223,6 K], добавлен 23.07.2015

  • Основные положения, определяющие сущность административного правонарушения: его понятие, принципы, состав, виды, особенности нормативно-правового регулирования. Признаки, определяющие содержание административного правонарушения, меры ответственности.

    курсовая работа [471,0 K], добавлен 10.03.2016

  • Понятие и особенности административной ответственности. Понятие и общая характеристика правонарушения в данной сфере, его нормативно-правовое регулирование и определение ответственности виновных лиц, состав и значение, отражение законодательстве.

    курсовая работа [60,8 K], добавлен 25.09.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.