Теоретико-правовий аналіз адміністративно-правових режимів

- ліцензування підприємств, установ і організацій, які здійснюють діяльність, пов'язану з державними таємницями;

- спеціальний порядок доступу громадян до державної таємниці;

- спеціальний порядок здійснення судових, наглядових, контрольно-ревізійних та інших функцій органів державної влади стосовно підприємств, установ і організацій, діяльність яких пов'язана з державними таємницями;

- відповідальність за порушення законодавства про державну таємницю та ін.

Інженерно-технічні засоби:

- підприємства, установи і організації, які здійснюють діяльність, пов'язану з державними таємницями, зобов'язані використовувати захищені засоби оброблення, передавання, збереження інформації та технічні пристрої її захисту, сертифіковані на відповідність цих засобів та пристроїв нормативам технічної захищеності, вживати криптографічні заходи охорони такої інформації.

Оперативні заходи охорони державної таємниці застосовуються в ході контр розвідувальної, розвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, яку здійснюють органи Служби безпеки України та інші державні органи згідно з чинним законодавством [33].

2.5 Режим державного кордону митний режим

Режим державного кордону України - це порядок перетинання державного кордону України, плавання і перебування українських та іноземних невійськових суден і військових кораблів у територіальному морі та внутрішніх водах України, заходження іноземних невійськових суден і військових кораблів у внутрішні води і порти України та перебування в них, утримання державного кордону України, провадження різних робіт, промислової та іншої діяльності на державному кордоні України [34].

Правовою основою режиму державного кордону є:

- Закон України "Про державний кордон України";

- Закон України "Про Державну прикордонну службу України", ін. Державний кордон виконує дві основні функції: гарантує безпеку країни і є передовою лінією контактів з іншими країнами, сприяє встановленню добросусідських відносин з ними. Охорона державного кордону - важлива умова захисту політичних, економічних інтересів і безпеки України.

Охорона державного кордону України полягає у здійсненні політичних, правових, організаційних, економічних, екологічних, санітарно-карантинних, військових, оперативних, технічних та інших заходів. [35]

Політична охорона має на меті не допустити незаконного перетинання кордону людьми і транспортними засобами;

Завдання економічної охорони - запобігання незаконному переміщенню через кордон товарів, вантажів, продукції духовної та інтелектуальної творчості,

Санітарна охорона потрібна, щоб через кордон ні в ту, ні в іншу сторону не поширювалися інфекції, небезпечні для людей, фауни і флори.

Режим охорони кордону складається з таких елементів:

1) режиму кордону;

2) прикордонного режиму;

3) режиму в пунктах пропуску через кордон;

4) особливих повноважень Державної прикордонної служби України, військ Протиповітряної оборони і Військово-морського флоту. Охорона державного кордону України на суші, морі, річках, озерах та інших водоймах покладається на Державну прикордонну службу України, а в повітряному просторі - на війська Протиповітряної оборони України.

Митний режим - це сукупність встановлених митним законодавством правових положень, які визначають порядок переміщення через митний кордон України транспортних засобів і товарів та застосування до них митних процедур залежно від мети переміщення.

Основний правовий документ - Митний кодекс України.

Діяльність органів Державної митної служби України переслідує дві групи цілей:

1. Економічні. У їхньому числі: суто фіскальні (тобто поповнення дохідної частини бюджету країни) і регулятивні. Свій регулюючий вплив на економіку митний механізм робить митними тарифами (методами непрямого регулювання), а також заборонами, ліцензуванням, квотуванням експорту й імпорту (методами прямого, адміністративного регулювання).

2. Захисні, тобто забезпечення економічної, санітарної безпеки країни, захисту громадського порядку, здоров'я населення, культурних цінностей.

Митний кодекс України передбачає здійснення митного контролю та митного оформлення транспортних засобів і товарів, які переміщуються через митний кордон України, запроваджуючи такі види митного режиму:

1) імпорту (випуску товарів для вільного використання);

2) реімпорту;

3) експорту;

4) реекспорту;

5) транзиту товарів;

6) тимчасового ввезення (вивезення) товарів;

7) митного ліцензійного складу;

8) вільної митної зони, вільного митного складу;

9) магазину безмитної торгівлі;

10) переробки на митній території України;

11) переробки за межами митної території України;

12) знищення;

13) відмови на користь держави.

Висновки

Правовий режим є формуючою основою галузей права, яка визначає інституціонально-функціональну природу права, включає в себе предмет, способи, типи і методи та мету правового регулювання і відіграє визначальну роль у побудові галузей права. Правовий режим, характеризуючи право як нормативно-інституційний соціальний регулятор, дозволяє виділити у системі права групи галузей, підгалузей та інститутів.

Для адміністративного права як фундаментальної галузі права притаманний свій специфічний правовий режим. Правовий режим адміністративного права - це правова форма функціонування відносин, що складають предмет адміністративного права, які забезпечуються особливим поєднанням правових способів, типів та методів адміністративно-правового регулювання, що створюють відповідний рівень динаміки цих відносин та визначають мету адміністративно-правового регулювання. Правовий режим адміністративного права змістовно включає предмет, особливе поєднання способів, типів і методів та мети адміністративно-правового регулювання. Адміністративно-правовий режим -- це є встановлена у законодавчому порядку сукупність правил діяльності, дій або поведінки осіб, а також порядок реалізації ними своїх прав у певних ситуаціях забезпечення і підтримання громадської безпеки спеціально створеними для цієї мети державними органами і громадськими об'єднаннями.

Правовий режим адміністративного права як складна юридична конструкція складається з трьох рівнів: універсального, інституціонально-галузевого та галузево-конкретного. На універсальному рівні правовий режим адміністративного права розглядається у більш абстрактному вигляді як загальноправовий феномен. Зміст другого рівня (інституціонально-галузевого) складають правові режими підгалузей та інститутів адміністративного права. У межах підгалузевих та інституціональних правових режимів діють галузево-конкретні адміністративно-правові режими, що складають зміст третього рівня. Під адміністративно-правовими режимами цього рівня слід розуміти адміністративно-правову форму функціонування конкретних, однорідних адміністративно-правових відносини, які забезпечуються особливим поєднанням способів та методів адміністративно-правового регулювання, завдяки чому створюється відповідний рівень динаміки цих правовідносин у просторі і часі та досягається мета адміністративно-правового регулювання.

Весь масив адміністративно-правових режимів можна поділити за такими основними критеріями: 1) за приналежністю норм права, які здійснюють державне регулювання суспільних відносин у відповідних сферах взаємодії публічної адміністрації та з іншими суб'єктами права - на підгалузеві та інституціональні; 2) за сферами реалізації публічного інтересу весь масив адміністративно-правових режимів всередині галузі адміністративного права - на адміністративно-правові режими у сфері публічного управління (режими функціонування органів публічної адміністрації) та адміністративно-правові режими в адміністративно-політичній, економічній та соціально-культурній сферах; 3) за засобами правового регулювання - на прості, комплексні та міжгалузеві.

Запропонована класифікація, на нашу думку, найбільш повно розкриває своєрідність адміністративно-правових режимів у теорії адміністративного права.

Сучасні адміністративно-правові режими повинні слугувати і відповідати інтересам суспільства, усе більш ставати інструментом захисту інтересів особистості, у тому числі й у кризових ситуаціях.

У процесі застосування адміністративно-правових режимів розкриваються їх позитивні можливості з точки зору багатофункціональності та призначення.

Саме за допомогою модернізованих інститутів адміністративно-правових режимів Україна прагне створити відповідний міжнародному стандарту баланс між конституційними правами громадян і порядком їх реалізації у спеціально охоронюваних або контрольно-наглядових сферах, чутливих відносно національної безпеки.

Список використаних джерел

Адміністративне право: підручник / [Ю. П. Битяк та ін.]; за заг. ред. проф. Ю. П. Битяка [та ін.]; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. - Х.:Право, 2010. - 624 с.

Адміністративне право [Текст] : навч. посіб. / З. Р. Кісіль, Р. В. Кісіль. - 3-тє вид. - К. : Правова єдність, 2011. - 695 с. 

Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХІ століття) [Текст] : монографія / Галунько В. В. [та ін.] ; за заг. ред. д-ра юрид. наук, доц. В. В. Галунька ; Херсон. юрид. ін-т Харків. нац. ун-ту внутр. справ. - Херсон : Херсонська міська друкарня, 2010. - 378 с.

Адміністративне право України в умовах реформування [Текст] : навч. посіб. / С. В. Ківалов [та ін.] ; Нац. ун-т "Одес. юрид. акад.". - О. : Фенікс, 2012. - 172 с.

Адміністративне право України. Збірник основних питань та відповідей (загальна частина) [Текст] : навч. посіб. / В. І. Загуменник, В. В. Проценко ; під заг. ред. акад. Нац. акад. прав. наук України Крупчана О. Д. - Бендери : Поліграфіст ; К., 2012. - 443 с.

Адміністративне право України: навч. посіб. : [у 2 т.] / Херсон. юрид. ін-т Харк. нац. ун-ту внутр. справ. - Херсон : Херсон. міськ. друк., 2011 . - 320 с.

Адміністративне право України: законодавчі визначення: словник-довідник / уклад. Р. А. Калюжний, С. В. Пєтков ; Інститут права ім. Володимира Сташиса Класичного приватного ун-ту. - Запоріжжя : КПУ, 2009. - 220 с.

Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. - М. : Изд-во БЕК , 1999. - 368 с.

Бондаренко В.В. Філософсько - правові підходи щодо визначення адміністративно-правової норми// Митна справа. - 2011. - №5(77), час. 2. - С.59-69.

Закон України "Про правовий режим надзвичайного стану": наук.-практ. коментар / С. О. Кузніченко, А. В. Басов ; Кримський юридичний ін-т Харківського національного ун-ту внутрішніх справ. - Х. : ХНУВС, 2006. - 380 с.

Закон України «Про державний кордон України» // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 2. - С. 5.

Закон України «Про державну таємницю» // Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 16. - С. 422.

Закон України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації» // Відомості Верховної Ради України. - 2000. - № 42. - С. 348.

Закон України «Про правовий режим воєнного стану» // Відомості Верховної Ради України. - 2000. - № 28. - С. 244.

Заморська Л. І. Категорія «структура норми права» як основа його нормативності //Держава і право . - Випуск № 50. - С19 - 25.

Коломоєць, Т. О. Адміністративне право України. Академічний курс [Текст] : підручник / Т. О. Коломоєць. - К. : Юрінком Інтер, 2011. - 575 с.

Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен / Національна академія внутрішніх справ України / Валерій Костянтинович Колпаков. - К.: Юрінком Інтер, 2004. - 528 с.

Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст.141.

Костенко О.І. Адміністративно-правова норма як обєкт тлумачення: загальнотеоретичний аналіз// Вісник Запорізького національного університету. - 2010. -№2. -С. 103- 107.

Крестьянінов О. О. Адміністративно-правові режими як особливий інститут державного управління / О. О. Крестьянінов // Держава і право. Юрид. і політ. науки: Зб. наук. пр. - 2001. - Вип. 12. - С. 248-251. 

Кривицький Ю.В. Спеціалізовані норми права: поняття та структура// Наше право. - 2010. - №2 ч.1. -с.9-14.

Кузніченко С. О. Процедури введення, продовження та скасування надзвичайних адміністративно-правових режимів в Україні / С.О. Кузніченко // Форум права. - 2009. - № 2. - С. 220-232 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ejournals/FP/2009-2/09kcorvu.pdf

Кузніченко С.  Надзвичайні спеціальні адміністративно-правові режими у законодавстві України / С. Кузніченко // Право України. - 2000. - № 12. - С.20-24.

Кузніченко С.О. Феномен правового режиму в адміністративному праві // Форум права. - 2007. - № 1. - С. 109-112.

Курс адміністративного права України: підручник / [Колпаков В.К. та ін.; спец. ред.: Колпаков В. К. та ін.]; Нац. акад. внутр. справ. - 2-ге вид., переробл. і допов. - К.: Юрінком Інтер, 2013. - 869 с.

Мінка Т. П. Поняття правового режиму адміністративного права / Т.П. Мінка // Форум права. - 2012. - № 1. - С. 639-643 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2012-1/12mtprap.pdf

Мінка Т. П. Поняття та структура правового режиму адміністративного права / Т. П. Мінка // Право і суспільство. - 2010. - №3. - С. 100-105.

Мінка Т. П. Правова природа адміністративно-правових режимів Т. П. Мінка // Право і суспільство. - 2009. - №2. - С. 52-54.

Остапенко О. І. Адміністративне право : навч. посіб. / О. І. Остапенко, З. Р. Кісіль, М. В. Ковалів, Р. -В.В. Кісіль; Львів. держ. ун-т внутр. справ. - К. : "Прав. єдність", всеукр. асоц. вид., 2008. - 533 c.

Орєхов В.Ю. Санкції в праві як елемент правового регулювання та охорони суспільних відносин: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юр. наук: спец. 12.00.01 - теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень / В.Ю. Орєхов -Київ, 2008. - 22 с.

Про оборону України [Текст]. Про Збройні Сили України. Про Службу зовнішньої розвідки України. Про Державну прикордонну службу України. Про Раду національної безпеки і оборони України. Про розвідувальні органи України. Про військову службу правопорядку у Збройних Силах України. Провнутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України: закони України : чинне законодавство зі змінами та допов. станом на 28 квіт. 2011 р.: (офіц. текст). - К. : Паливода А. В. [вид.], 2011. - 116 с. 

Рабінович П. М. Основи загальної теорії права та держави. - Київ, ІСДО, 1994. - 172 с.

Размещено на Allbest.ru