Размещено на http://www.allbest.ru/

Источники конституционного права

Содержание

• Введение
• 1. Источники конституционного права
• 1.1 Конституция Российской Федерации
• 1.2 Законы
• 1.3 Договоры и соглашения
• 1.4 Декларации
• 1.5 Регламенты палат Федерального Собрания
• 1.6 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
• 1.7 Постановления Правительства
• 1.8 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации
• 1.9 Правовые акты СССР и РСФСР
• 1.10 Акты органов местного самоуправления
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Понятие "источник права" возникло более двух тысяч лет назад. Оно впервые было введено Титом Ливием в "Римской истории". Он назвал Законы XII таблиц "источником всего публичного и частного права", имея в виду, что эти законы представляют собой основу, на базе которой развилось и сложилось современное ему римское право. В качестве научной проблемы вопрос об источниках права возник лишь в XIX в. как результат столкновения различных правовых идей. При этом термину "источники права" был придан совсем иной смысл, чем тот, в котором употреблял его Тит Ливий.

Категория "источники права" относится к числу категорий, требующих углубленной разработки, и вызывает массу научных споров. Ее ключевая роль в правовой системе требует широкого комплексного подхода к исследованию, позволяющего раскрыть историческую эволюцию, а также взаимообусловленность источников права и характера правопонимания.

Нередко понятие "источник права" отождествляют с понятием "источник знаний о праве", иными словами, то, откуда люди получают сведения о нем.

В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах.

В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.

В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле и рассматриваются источники конституционного права.

источник конституционное право закон

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относятся только действующие в настоящий период времени нормативные правовые акты.

Существует особый порядок не только принятия нормативных правовых актов, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего права.

Целью данной работы является раскрытие системы источников конституционного права Российской Федерации, их иерархию и значение для правовой основы деятельности органов государственного управления.

1. Источники конституционного права

Конституционное право имеет свою систему источников. Под системой источников конституционного права понимается их совокупность, характеризуемая такими качествами, как взаимосвязь (предусмотренность существования одних источников другими; конкретизация положений, содержащихся в одних источниках, другими источниками) и иерархия (подчинение одних источников другим, их непротиворечие, преимущественное действие одних источников в случае их коллизии с другими источниками).

Система источников российского конституционного права обычно рассматривается как иерархия в зависимости от юридической силы того или иного источника права. Особенностью системы источников российского конституционного права является ее обусловленность федеративным устройством Российской Федерации. Источниками конституционного права России являются следующие правовые акты:

1.1 Конституция Российской Федерации

Конституция Российской Федерации является основным источником отрасли конституционного права.

Эта роль Конституции России обусловлена следующим.

1. В Конституции устанавливаются конституционно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для конституционно-правового регулирования. Все другие источники отрасли исходят из конституционных норм, детализируют их положения.

2. Конституция характеризуется широтой содержания своих норм. Они воздействуют на все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную. Этим Конституция отличается от иных видов источников конституционного права, связанных с регулированием какой-либо одной сферы отношений.

3. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции (ст. 15) Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо, 2015. .

4. В Конституции определяются многие виды источников отрасли федерального уровня. В ней устанавливаются наименования нормативных правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования.

5. Значение Конституции как основного источника отрасли конституционного права определяется и тем, что установленные в ней нормы служат формой воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности.

6. Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

Таким образом, Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли конституционного права, устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет.

Наряду с Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 г., действуют конституции республик, входящих в состав Российской Федерации. Это обычно для любого федеративного государства. Конституции республик также обладают высшей юридической силой на их территории. Но федеральная Конституция имеет верховенство на всей территории Федерации (ст.4 Конституции) Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо, 2015, а это означает, что конституции республик, некоторые из которых приняты до принятия федеральной Конституции, должны тем не менее соответствовать последней и не противоречить ей. Аналогичной юридической силой на своей территории обладают уставы других субъектов Российской Федерации (края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), что вытекает из принципа равноправия субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.5 Конституции РФ) Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо, 2015.

1.2 Законы

По российской Конституции предусматривается издание Федеральным Собранием федеральных конституционных законов, которые, безусловно, являются источниками конституционного права, и федеральных законов, из которых такое значение имеют только законы конституционно-правового содержания (т.е. регулирующие применение прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти и управления).

Конституция не дает четкого критерия для различения конституционного и обычного федерального закона, но определяет более жесткий порядок принятия конституционного закона (ч.2 ст.108) Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо, 2015.

Конституция Российской Федерации предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов (Понятие федеральных законов употребляется в Конституции не только для обозначения конкретного вида закона (федеральный закон), но и как обобщающее понятие, охватывающее и федеральный конституционный закон (например, в ч.2 ст.4, и. "а" ст.71, ч.5ст 76. ст.120)).

Они различаются:

1) по юридической силе;

2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

3) по порядку принятия;

4) по возможности применения Президентом Российской Федерации в отношении них отлагательного вето.

К источникам конституционного права относятся федеральные конституционные законы:

· "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (1997 г.) « Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»N1-ФКЗ от 26. 02.1997г. //»Российская газета», N43-44, 04. 03. 97,

· "О Конституционном Суде Российской Федерации" (1994 г.) «О Конституционном Суде Российской Федерации" // URL: pravo.gov.ru

· "О внесении изменения в статью 80 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 5 апреля 2013 г. N 1-ФКЗ и др «О внесении изменения в статью 80 Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации" от 5 апреля 2013г. N1-ФКЗ. // «Российская газета» 10 апреля 2013г. Федеральный выпуск №6053.;

федеральные законы:

· "Об общественных объединениях" (1995 г.) с изменениями ФЗ РФ от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ «Об общественных объединениях» 1995г. С изменениями ФЗ РФ от 10 января 2006г. N18-ФЗ // URL: pravo.gov.ru

· "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" 17 января 2006 г. «Российская газета» - Федеральный выпуск №3972;

· "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (1996 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г. // URL: pravo.gov.ru;

· "О выборах Президента Российской Федерации" от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации" от 10 января 2003 г. N19-ФЗ // URL: pravo.gov.ru и др.

Источником конституционного права может быть и такой правовой акт, как закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, вносимых в порядке, предусмотренном ее ст.136. Его особенность по сравнению с другими источниками - временный характер собственного регулирующего воздействия, которое поглощается внесением поправки в Конституцию.

Конституцией указывается (ч.3 ст.76), что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо, 2015, из чего можно сделать вывод, что в иерархии источников права федеральные конституционные законы занимают более высокое место, следуя сразу же за Конституцией. Конституционные законы, как это вытекает из текста Конституции, должны приниматься по важнейшим вопросам, затрагивающим права и свободы граждан, правомочия государства (ограничение прав и свобод в условиях чрезвычайного положения - ч.1 ст.56, определение режима военного положения - ч.3 ст.87 и др.). Такие законы могут приниматься только по вопросам, предусмотренным Конституцией; этих вопросов пятнадцать, но приняты пока не все федеральные конституционные законы. Федеральные конституционные законы не могут изменять Конституцию и не являются частью Конституции.

Согласно части 1 статьи 108 Конституции, федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией. Вопросы, подлежащие, согласно Конституции, урегулированию федеральными конституционными законами, упоминаются в 13 ее статьях. Это:

· чрезвычайное положение (ст. 56, 88);

· военное положение (ч. 3 ст. 87);

· образование новых субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.137);

· порядок принятия в Российскую Федерацию новых субъектов (ч.2 ст.65, ч.1 ст.137);

· порядок изменения статуса субъектов Российской Федерации (ч.5 ст.66);

· описание и порядок официального использования государственных символов - государственного флага, герба, гимна (ч.1 ст.70);

· порядок назначения референдума (п. "в" ст.84);

· статус Уполномоченного по правам человека (п. "д" ч.1 ст.103);

· порядок деятельности Правительства Российской Федерации (ч.2 ст.114);

· судебная система (ч. Зет.118, ч. Зет.128);

· порядок созыва Конституционного Собрания (ч.2 ст.135).

В то же время многие из важных вопросов (приобретение и прекращение гражданства - ч.1 ст.6, ограничение прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства - ч.3 ст.55) нуждаются в принятии только обычного федерального закона.

Источниками конституционного права являются также законы, издаваемые законодательными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.5 Конституции РФ и соответствующих конституций и уставов субъектов Федерации. При этом законы субъектов Федерации не должны противоречить федеральным конституционным законам, а также федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В случае противоречия в этом случае действует федеральный закон. Если же противоречие происходит между федеральным законом и законом субъекта РФ по вопросам, не отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Федерации по предметам совместного ведения, то действует закон субъекта Федерации.

1.3 Договоры и соглашения

Следует различать международные договоры и соглашения, заключаемые Российской Федерацией с другими суверенными государствами, и внутренние договоры и соглашения, заключаемые между Федерацией и ее субъектами или между субъектами Федерации. Конституция РФ (ч.4 ст.15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Более того, по аналогии с рядом зарубежных конституций (США и др.) Конституция устанавливает примат международного права по отношению к внутреннему, указывая, что, "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо,2015. Эта конституционная норма приобретет растущее значение, когда состоится вступление России в Европейский Союз, в котором действует наднациональный парламент, обладающий законодательной функцией. Законы, принятые этим парламентом, являются источником конституционного права каждой входящей страны.

К числу источников конституционного права относятся правовые акты, принимаемые Содружеством Независимых Государств, одним из членов которого является Россия, а также Союзом России и Белоруссии и других объединений части государств СНГ и России. Такие акты, еще не вошедшие в практику, в будущем, возможно, будут приниматься Межпарламентской Ассамблеей, Парламентским Собранием Союзом России и Белоруссии и наднациональными исполнительными и судебными органами. Процедура их принятия и юридическая сила пока не определены.

В практику Российской Федерации все шире входят внутренние договоры и соглашения. Важным источником конституционного права остается Федеративный Договор от 31 марта 1992 г., которым были закреплены основы взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов. Другой пример: Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан 1994 г., которым было проведено разграничение предметов ведения и взаимное делегирование полномочий между органами государственной власти Федерации и Республики Татарстан. Ряд субъектов Федерации заключили между собой соглашения по конкретным вопросам, в которых содержатся отдельные конституционно-правовые нормы.

1.4 Декларации

В этой правовой форме были приняты важные конституционно-правовые нормы:

§ Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) и аналогичные акты в ряде республик - субъектов Российской Федерации Декларация о государственном суверенитете от 12 июня 1990г. // URL: pravo.gov.ru,

§ Декларация о языках народов России (25 октября 1991 г.). Декларация о языках народов России N 1807-1 от 25 октября 1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 12. 12. 91, N 50, ст. 1740.

Все они были приняты высшим законодательным органом страны - Съездом народных депутатов или Верховными Советами республик.

Декларации обычно устанавливают общие принципы конституционно-правового развития. Ныне эти принципы реализованы в принятой в 1993 г. Конституции Российской Федерации. Конституция не содержит какого-либо упоминания о праве Федерального Собрания принимать декларации, об их юридической силе и о порядке принятия. Но поскольку это и не исключено, можно сделать вывод, что парламент вправе принимать подобного рода акты без притязания на их высшую юридическую силу и без соблюдения обычной законодательной процедуры.

1.5 Регламенты палат Федерального Собрания

Эти акты принимаются в соответствии с Конституцией РФ каждой палатой для организации своей деятельности и не требуют утверждения другой палатой и подписи Президента. Этим они отличаются от законов. Регламенты регулируют круг вопросов, связанных с организацией работы палат, осуществлением законодательного процесса (создание комиссий и комитетов, порядок прохождения законопроектов и т.д.). Это нормативные акты с узкой сферой применения. (Например, Регламент Совета Федерации Федерального Собрания с изменениями и дополнениями от: 29 марта, 29 мая, 11 декабря 2002 г., 12 февраля, 26 марта 2003 г., 26 мая, 24 декабря 2004 г., 9 февраля 2005 г., 24 марта, 6 октября 2006 г., 2 марта, 6 июля, 16 ноября 2007 г., 30 января,20 февраля, 16 апреля, 18 июня,19 сентября, 12 ноября, 29 декабря 2008 г., 29 апреля.7 июля, 7 октября, 25 ноября, 16, 25 декабря 2009 г., 15 декабря 2010 г., 25 ноября, 27 декабря 2011 г., 22 февраля, 28 марта, 27 июня, 26 сентября 2012 г., 6 февраля, 27 марта, 30 октября 2013 г)

1.6 Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

Такие акты обычны для главы государства. В Конституции указывается, что они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и что они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Отсюда следует, что указы и распоряжения президента относятся к числу подзаконных актов, т.е. могут быть отменены законом.

Указы Президента могут быть нормативными (см. ч.2 ст.125 Конституции) и ненормативными. Первые издаются на основании конституционных полномочий Президента или в случае пробелов в законодательстве. Указы, восполняющие пробелы правового регулирования в сфере исключительного регулирования федеральных законов, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов (предполагается, что принятие Президентом таких указов обязывает его в порядке законодательной инициативы внести в Государственную Думу соответствующий проект закона). Вторые - это акты применения Президентом какого-то закона; по времени действия и по кругу лиц, на которых они распространяются, они носят ограниченный характер. Президент издает указы в пределах своей компетенции. Противники этой формы актов опасаются, что "указное право" может подменить собой законы. Но для таких опасений нет серьезных оснований, т.к. речь идет об актах явно временного характера и легко отменяемых путем принятия законов.

Распоряжения Президента сравнительно редко носят нормативный характер, но таковые все же встречаются. Так, распоряжение Президента РФ "Вопросы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью" от 26 июля 1995 г. вносит серьезные нормативные изменения и дополнения в Положение о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, Указ Президента РФ от 20 февраля 2014 г. N 88

"О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, и о признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2000 г. N 1175 "О внесении изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы""О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, и о признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2000 г. N 1175 "О внесении изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы"24 февраля 2014 г. Интернет портал «Российской газеты» также носит нормативный характер. Указы и распоряжения Президента РФ подлежат обязательному официальному опубликованию в соответствии с Указом Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23 мая 1996 г. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания

Аналогичные правовые акты для своих территорий издают президенты и главы администраций (губернаторы) республик и других субъектов Российской Федерации.

1.7 Постановления Правительства

Поскольку Правительство осуществляет исполнительную власть, оно издает "постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации" (ст.115 Конституции) Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо,2015. Но не все постановления Правительства, как и другие его акты, имеют нормативное значение и относятся к числу источников конституционного права. Таковыми являются только те акты, которые содержат общеобязательные нормы, регулирующие отношения в сфере этой отрасли права. Все правительственные акты являются подзаконными актами, т.е. должны соответствовать Конституции, законам и указам Президента Российской Федерации. Акты вышестоящих органов исполнительной власти обязательны для нижестоящих. Постановления и распоряжения Правительства РФ должны быть официально опубликованы. Конституция РФ не предусматривает принятия Правительством РФ регламента своей работы, но такой документ Правительством принимается; он регулирует его внутреннюю организацию и порядок деятельности.

Постановления Правительства России являются обязательными для органов исполнительной власти субъектов федерации по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации (ст.71 Конституции) и совместному ведению Федерации и ее субъектов (ст.72 Конституции).

Права, свободы и обязанности человека и гражданина, правовой статус организаций регламентируются также правовыми актами, издаваемыми такими федеральными органами исполнительной власти, как министерства, госкомитеты и ведомства. Например, в сфере приватизации собственности весьма развито нормотворчество Госкомимущества РФ. Однако для того, чтобы такие акты имели правовые последствия, они должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции и обязательно опубликованы в официальных изданиях. Но, к сожалению, министерства и ведомства часто оставляют свои акты без государственной регистрации и опубликования.

1.8 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации

К числу источников конституционного права относятся постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в которых устанавливается соответствие Конституции России конституций и уставов субъектов Федерации, законов и других нормативных актов, а кроме того, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции. Хотя с формальной точки зрения Конституционный Суд не относится к числу правотворческих органов, акты которого по юридической силе стояли бы выше актов парламента и Президента, но по существу он таковым является. Существует презумпция конституционности каждого закона, но любые акты или их отдельные положения, признанные Судом неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции международные договоры не подлежат введению в действие и применению.

Что касается системы судов общей юрисдикции, возглавляемой Верховным Судом Российской Федерации, то их решения, если судить только по тексту Конституции, не могут обладать общеобязательной нормативной силой, т.е. служить прецедентом, обязательным для решения аналогичных дел другими судами. Признание судебного прецедента источником конституционного права характерно для англосаксонских стран (США, Англия и др.), где прецеденты, образующие так называемое общее право, играют важную роль в единообразии на всей территории государства судебной защиты прав и свобод граждан на основе как позитивного, так и естественного права.

Но судебная реформа в современной России не завершена, объем и основания подсудности общих судов постоянно расширяются. Верховный Суд принимает к своему производству многие дела, имеющие отношение к конституционным правам и свободам, и выносит по ним решения, а также дает разъяснения по судебной практике, часто имеющие по существу нормативное значение. И хотя прецедентная, общеобязательная сила этих решений в стране еще не признана и единообразная практика пока не сложилась, они должны в своей совокупности рассматриваться как источник конституционного права.

Таким источником, например, безусловно, является постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г., в котором судам разъясняется порядок непосредственного применения Конституции РФ при рассмотрении конкретных судебных дел.

1.9 Правовые акты СССР и РСФСР

Некоторые из этих актов являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство. Так, в постановлении Верховного Совета Российской Федерации о ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 12 декабря 1991 г. установлено, что на территории России до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, ее законодательству и настоящему Соглашению.

"Заключительные и переходные положения" Конституции 1993 г. устанавливают, что законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо,2015. Сохраняют свое правовое значение ряд законов и постановлений, принятых Съездом народных депутатов и Верховным Советом СССР и РСФСР, а также постановлений Совета Министров СССР и РСФСР, хотя по мере принятия новых законов и других правовых актов число их постоянно убывает.

1.10 Акты органов местного самоуправления

Конституция отмечает, что "местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно" (ст.12) Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2015 год. - Москва: Эксмо,2015. Это означает, что органы местного самоуправления вправе издавать свои правовые акты. И если эти акты регулируют отношения в сфере конституционного права (например, расширяют права и свободы или усиливают их гарантии), то они должны признаваться его источником.

Этот вывод не противоречит конституционному указанию (в той же статье) на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. При любом толковании этого указания ясно, что не может быть предусмотренных Конституцией органов самоуправления, которые осуществляли бы публичную власть без издания правовых актов.

Имея в виду другие виды источников конституционного права, следует отметить, во-первых, что в некоторых мусульманских и иных странах таким источником служит религия, свод религиозных правил (например, шариат как свод норм мусульманского права является высшим источником права в Ираке); и во-вторых, что в ряде западных стран источником конституционного права признаются и правовые доктрины (т.е. труды, теории, взгляды крупнейших правоведов-конституционалистов), опираясь на которые суды могут выносить свои решения по конституционным вопросам. Ни первое, ни второе не признается источником права в РФ.

Заключение

В свете вышеизложенного можно сделать вывод, что источники конституционного права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

Особенностью системы источников российского конституционного права является ее обусловленность федеративным устройством Российской Федерации.

Проблемы, связанные с источниками конституционного права, традиционно считаются в среде ученых-конституционалистов серьезными и важными. Любая отраслевая правовая наука имеет теоретико-правовую базу, и вопросы об источниках, как правило, занимают почетное место в этих разделах. На эту тему ведутся споры, пишутся монографии, учебники конституционного права, как отечественного, так и зарубежного, редко обходятся без главы об источниках этой отрасли.

Ряд авторов считает, что в правовом государстве главной формой права должен быть признан не нормативно-правовой акт вообще, а только один из них - Конституция. При этом Конституция государства не может ограничиваться "цементированием" лишь правовых актов. Все правовые акты и иные формы действующего права Российской Федерации, противоречащие Конституции, не должны иметь юридической силы.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" // 30 июня 2004 г. "Российская газета"в "дополнительном выпуске" - Допвыпуск №3514

3. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменения в статью 80 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" // "Российская газета" 10 апреля 2013 г. Федеральный выпуск №6053

4. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" // 7 февраля 2014 г. в "Российская Газета" - Федеральный выпуск №6299

5. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // 11 февраля 2011 г. в Российская газета" - Федеральный выпуск №5405

6. "О правительстве Российской Федерации" N 2-ФКЗ от 17.12.1997 г. // "Российская газета", N 245, 23.12.97.

7. "О судебной системе Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 31.12 1996г

8. "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 26.02.1997 г. // "Российская газета", N 43-44, 04.03.97.

9. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" 7 февраля 2014 г. в "Российская Газета" - Федеральный выпуск №6299

10. Федеральный закон Российской Федерации от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" // 7 июня 2005 г. в "Российская Газета" - Федеральный выпуск №3789

11. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах президента Российской Федерации"

12. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" 17 января 2006 г. "Российская Газета" - Федеральный выпуск №3972

13. Федеральный закон Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // 25 февраля 2014 г. в "Российская Газета" - Федеральный выпуск №6316

14. Федеральный закон Российской Федерации от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // 26 февраля 2014 г. в "Российская Газета" - Федеральный выпуск №6317

15. Декларация о государственном суверенитете РСФСР о 12 июня 1990 г.

16. Декларация о языках народов России N 1807-1 от 25 октября 1991 г. // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 12.12.91, N 50, ст.1740.

17. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 12.12.91, N 52, ст.1865.

18. Указ Президента РФ от 20 февраля 2014 г. N 88 "О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, и о признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2000 г. N 1175 "О внесении изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" 24 февраля 2014 г. Интернет-портал "Российской Газеты"

19. Конституционное право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. М.: Изд. БЕК, 1996

20. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - "Сашко", 2000 г.

21. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 4-е изд. Перераб. И доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 608 с.

22. Федеральное конституционное право Рoccии. Основные источники. /Сост.д. ю. н., профессор Б.А. Страшун. М., Изд. НОРМА, 1996.

23. URL: pravo.gov.ru

Размещено на Allbest.ru