Совершенствование региональной системы ГО и ЧС (на примере субъекта РФ)

О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований: Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 № 1240-р // Собрание законодательства РФ от 01.09.2008. - № 35. - Ст. 4065.

Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации: Приказ МЧС РФ от 06.08.2004 № 372 (ред. от 11.01.2012) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23.08.2004. - № 34.

Об организации и выполнении мероприятий по созданию на территории Красноярского края системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований: Распоряжение Правительства Красноярского края от 21.07.2011 № 568 // Красноярский край от 25.07.2011. - № 11.

Аношин В.М., Неровных А.Н., Земляков А.М. Управление силами РСЧС в условиях чрезвычайных ситуаций: Учеб. пособие. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2011. - 158 с.

Батырев В.В. Оперативное управление мероприятиями РСЧС / В.В. Батырев и др. Книга 3. Сборник лекций для руководящего состава МЧС России. - М.: Институт развития МЧС России, 2005. - 250 с.

Батырев В.В. Оперативное управление мероприятиями РСЧС. В.В. Батырев и др. Книга 1. Сборник лекций для руководящего состава МЧС России. - М.: Институт развития МЧС России, 2005. - 202 с.

Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / А.Т. Смирнов и др. - М.: Дрофа, 2009. - 310 с. С. 25.

Бурганова Л.А. Теория управления. Учебное пособие / Л.А. Бурганова. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 137 с.

Вакарев А.А. Региональный экономический механизм предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий: автореф… дисс. д.э.н. // А.А. Вакарев. - Волгоград: ВГУ, 2013. - № 5. - С. 3. -50 с.

Вакарев А.А. Совершенствование экономического механизма предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий: региональный уровень // А.А. Вакарев // УЭкС. Региональная экономика. - 2013. - № 5. - С. 13.

Гидулян Н.Ф. Подготовка населения по вопросам гражданской обо-роны и защиты в чрезвычайных ситуациях / Н.Ф. Гидулян // Технологии гражданской безопасности. - 2006. - Т. 3. - № 2. С. 78-80.

Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2012 году». - М.: МЧС России; ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2013. - 341 с.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. - М.: МЧС России, 2013. - 169 с.

Итоги деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2012 году и постановке задач на 2013 год: сборник материалов Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности МЧС России. - М.: МЧС России, 2013.- 142 с.

Калюжный Е.А. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / Е.А. Калюжный и др. - Арзамас: АГПИ им. А.П. Гайдара, 2011. - 300 с.

Камышанский М.И. Настольная книга руководителя структурного подразделения (работника) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций / М.И. Камышанский и др. - М.: Институт риска и безопасности, 2010. - 608 с.

Кульпинов С.В. Практический минимум уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны объекта / С.В. Кульпинов. - М.: Институт риска и безопасности, 2011. - 241 с.

Ниретин Н.И. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие / Н.И. Ниретин. - Арзамас: АГПИ, 2008. - 211 с. С. 54-65.

Отчет о научно-практической работе «Организация планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны в органах управления по делам ГО и ЧС Дальневосточного региона» // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. - 2012. - №1. - С.738-748.

Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: методическая / сост.: Л.Н. Борисенко, В.А. Горишний, В.Б. Чернецов. - Н.-Новгород: НГТУ, 2010. - 47с.

Пучков В.А. Основные итоги работы МЧС России за 9 месяцев 2013 / В.А. Пучков // Выступление в Государственной Думе Федерального собрания РФ. - [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru /articles/ interview/Pressa/item/536881/

Радоуцкий, В.Ю. Материально-техническое обеспечение мероприятий ГО и РСЧС: учеб. пособие / В.Ю. Радоуцкий, В.В. Шаптала; под ред. В.Ю. Радоуцкого. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2011. - 134 с.

Рекомендации по составу и содержанию учебно-материальной базы субъекта Российской Федерации для обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, а также населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» Департамента гражданской защиты МЧС России. - М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2005. - 19 с

Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. - М.: МЧС России, 2012. - 68 с.

Сборник материалов всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, выполнения мероприятий ГО в 2012 году и постановке задач на 2013 год. - М.: МЧС России, 2013. - 142 с.

Смелов П.Т. К вопросу о построении дерева целей РСЧС / П.Т. Смелов // Технологии гражданской безопасности. - 2006. - №2. - С.59-63.

Смирнов А.Т. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / А.Т. Смирнов и др. - М.: Дрофа, 2009. - 310 с. С. 25.

Создание, организация работы, оборудование и оснащение учебно-консультационных пунктов для подготовки населения Красноярского края. - Красноярск: ГУ МЧС по Красноярскому краю, 2012. - 28 с.

Тактика сил РСЧС и ГО: Учебное пособие / Калайдов А.Н., Неровных А.Н., Заворотный А.Г., Симонов В.В., Земляков А.М. Под общ. ред. А.И. Овсяника. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2012. - 226 с.

Теория управления силами и средствами в условиях ЧС. Курс лекций. / А.Н. Неровных, А.Н. Калайдов, О.И. Мухин. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2013. - 229 с.

Учебно-методический сборник по пропаганде социально-экономической значимости мероприятий ГО, защиты населения и территорий от ЧС в современных условиях / В.И. Басов, М.О. Чернов; Под общей ред. А.А. Харитонова. - Ульяновск: УМЦ по ГО и ЧС, 2009. - 46 с.

Фролов А.И. Чрезвычайная ситуация: цивилистический аспект: автореф. дис... канд. юрид. наук. Томск ТГУ, 2013. - С. 24.

Черничко Б.И. Научные проблемы развития и совершенствования РСЧС / Б.И. Черничко // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. - 2012. - №1. - С.519-531.

Официальный сайт МЧС России [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru/

Официальный сайт ГУ МЧС России по Красноярскому краю [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.24.mchs.gov.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Структура управления МЧС России

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Обобщенная структура РСЧС

ПРИЛОЖЕНИЕ В

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Основные функции ГУ МЧС России по Красноярскому краю

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;

2) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях ГУ МЧС России, другие организационно-планирующие документы;

3) организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих чрезвычайных ситуациях;

4) организует в установленном порядке тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, объектах федеральной собственности, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

5) организует в установленном порядке предупреждение и тушение пожаров и выполнение других задач в пределах компетенции МЧС России в закрытых административно-территориальных образованиях;

6) организует деятельность подчиненных пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других сил МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;

7) организует в установленном порядке поиск и спасание людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

8) организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

9) организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений, определение потребности в материально-технических ресурсах подчиненных подразделений, осуществляет учет лома и отходов драгоценных металлов, участвует в планировании и обеспечении воинских перевозок;

10) организует учет аттестованных аварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на территории субъекта Российской Федерации;

11) организует учет военнослужащих, сотрудников, государственных служащих, работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечивает их жилыми помещениями в установленном порядке;

12) организует в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам;

13) организует в установленном порядке оперативный, бухгалтерский и статистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;

14) организует в установленном порядке разработку и представление предложений по закупке и ремонту вооружения, военной и специальной техники, другого имущества, материальных и других средств;

15) осуществляет в установленном порядке надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

16) осуществляет в установленном порядке надзор за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок на территории субъекта Российской Федерации;

17) осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

18) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности на объектах, подведомственных МЧС России, а также ликвидацию последствий террористических актов;

19) осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

20) осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

21) осуществляет методическое обеспечение создания, хранения, использования, восполнения резервов материальных ресурсов и создания и использования финансовых резервов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

22) осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

23) осуществляет методическое руководство по вопросам создания и развития содержащихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и средств организаций подразделений ГПС, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований, образовательных учреждений переподготовки и повышения квалификации соответствующих должностных лиц;

24) осуществляет в установленном порядке функции заказчика - застройщика по строительству (ремонту) объектов в интересах МЧС России на территории субъекта Российской Федерации;

25) осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

26) осуществляет подготовку статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также распорядительными документами МЧС России;

27) осуществляет организационное и методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России;

29) осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности;

30) осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

31) обеспечивает поддержание боевой готовности и готовности к применению Главного управления МЧС России, а также мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей, подразделений войск гражданской обороны, воинских частей ГПС военного времени;

32) обеспечивает формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра подводных потенциально опасных объектов;

33) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

34) принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики субъекта Российской Федерации в части, касающейся задач, возложенных на МЧС России;

35) участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

36) участвует в работе по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

37) участвует в установленном порядке в координации деятельности всех видов пожарной охраны;

38) участвует в установленном порядке в организации подготовки в образовательных учреждениях специалистов для ГПС, ГИМС, пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других сил МЧС России;

39) участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

40) участвует в методическом руководстве созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляет контроль в этой области;

41) участвует в пределах своей компетенции в подготовке заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов;

42) участвует в установленном порядке в управлении территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

43) участвует в установленном порядке в проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях и тушении пожаров;

44) участвует в установленном порядке в осуществлении методического руководства совместной деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, и контролирует проведение мероприятий в этой области;

45) участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализации мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

46) участвует в установленном порядке в авиационном обеспечении экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, проведении специальных аварийно-спасательных, пожарных, медицинских, патрульных и других видов работ



ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Положение

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО город Зеленогорск

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города (далее - комиссия) является координационным органом городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) на муниципальном уровне (в пределах территории города).

2. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, муниципальными правовыми актами г. Зеленогорска.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления г. Зеленогорска и организациями.

4. Основными задачами комиссии являются:

4.1. Разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в г. Зеленогорске.

4.2. Координация деятельности органов управления и сил городского звена РСЧС.

4.3. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств городского звена РСЧС.

4.4. Обеспечение согласованности действий Администрации ЗАТО г. Зеленогорска с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Красноярского края и организациями при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

5. Комиссия с целью выполнения возложенных на неё задач осуществляет следующие функции:

5.1. Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

5.2. Вырабатывает предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов г. Зеленогорска в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

5.3. Рассматривает прогнозы возможных чрезвычайных ситуаций на территории города.

5.4. Принимает участие в разработке городских целевых программ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения в программу социально-экономического развития города.

5.5. Разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования городского звена РСЧС.

5.6. Участвует в подготовке предложений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории города.

5.7. Вырабатывает предложения по финансированию мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

5.8. Готовит предложения по созданию резервов материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.9. Рассматривает вопросы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлечению сил и средств городского звена РСЧС, а также трудоспособного населения к ликвидации последствий пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

5.10. Готовит предложения о проведении экстренных мер по обеспечению защиты населения и территорий от последствий аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий, снижению ущерба от них и ликвидации этих последствий на территории города.

5.11. Готовит предложения по привлечению сил и средств органов местного самоуправления г. Зеленогорска и организаций для проведения неотложных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности.

5.12. Готовит предложения о введении режимов функционирования органов управления и сил городского звена РСЧС.

5.13. Разрабатывает предложения по эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, его жизнеобеспечению и возвращению в места постоянного проживания.

5.14. Организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов, а также рекомендаций Главе ЗАТО г. Зеленогорска и руководителям организаций по вопросам защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

5.15. Рассматривает проекты ежегодных докладов о состоянии защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для представления этих проектов в вышестоящие организации.

5.16.Осуществляет взаимодействие с краевой комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

5.17. Осуществляет координацию деятельности органов управления и сил городского звена РСЧС, а также организаций города, в полномочия которых вхо-дит решение вопросов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее - организации в области ГО и ЧС).

5.18. Анализирует и контролирует работу комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций в области ГО и ЧС (на объектовом уровне).

5.19. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами г. Зеленогорска.

6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

6.1. Запрашивать в установленном нормативными правовыми актами порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления г. Зеленогорска, организаций и общественных объединений, а также у структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Зеленогорска необходимые для осуществления своей деятельности материалы и информацию.

6.2. Приглашать и заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления г. Зеленогорска, организаций и общественных объединений, а также структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по согласованию с их руководителями.

6.3. Привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления г. Зеленогорска, организаций и общественных объединений, а также структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по согласованию с их руководителями.

6.4. Заслушивать на своих заседаниях председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций в области ГО и ЧС (на объектовом уровне).

6.5. Формировать оперативные группы из состава комиссии для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии.

Председатель комиссии:

- организует и планирует деятельность комиссии;

- дает поручения заместителям председателя комиссии и членам комиссии, контролирует их выполнение;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим положением.

8. В период временного отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) председателя комиссии его полномочия осуществляет первый заместитель председателя комиссии.

В период временного отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) председателя комиссии и первого заместителя председателя комиссии, полномочия председателя комиссии осуществляет второй заместитель председателя комиссии.

В случае временного отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) председателя комиссии, первого и второго заместителей председателя комиссии, полномочия председателя комиссии осуществляет третий заместитель председателя комиссии.

9. В период временного отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) секретаря комиссии его полномочия по поручению председателя комиссии осуществляет другой член комиссии.

10. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

11. Заседания комиссии вправе проводить по поручению председателя комиссии один из заместителей председателя комиссии.

12. Заседания комиссии считаются правомочным, если на них присутствует не менее половины состава комиссии.

13. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

14. Решения, принятые на заседаниях комиссии, оформляются протоколом.

Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

15. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Служба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» (далее - МКУ «Служба ГО и ЧС»).

16. Регистрацию, учёт, оформление протоколов и контроль за выполнением решений комиссии осуществляет секретарь комиссии.

Секретарь комиссии ведёт переписку на бланках МКУ «Служба ГО и ЧС».



ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Основные задачи и функции ЕДДС

ЕДДС выполняет следующие основные задачи:

- прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);

- оповещение и информирование руководства ГО, городского звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории города, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории города, населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории города) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;

- организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) города;

- информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

- оповещение и информирование ЕДДС муниципальных образований в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

- организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер «112» и контроля результатов реагирования;

- оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории города, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

На ЕДДС возлагаются следующие основные функции:

- осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий);

- информационное обеспечение координационных органов РСЧС города;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- обработка и анализ данных о ЧС (происшествии), определение ее масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на ЧС (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

- сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС (происшествия), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения муниципального образования вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

- обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения муниципального образования;

доведение информации о ЧС (в пределах своей компетенции) до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС;

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

- сбор от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), служб наблюдения и контроля, входящих в состав сил и средств наблюдения и контроля РСЧС, (систем мониторинга) и доведение до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального образования полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС (происшествия);

- представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления по подчиненности;

- мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей и объектов образования;

- участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для несения оперативного дежурства на городском и объектовом уровнях РСЧС.



ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

Обобщенная схема взаимосвязи организационной структуры региональной и муниципальной ЕДДС «Системы-112»



ПРИЛОЖЕНИЕ И

Примерный план учебно-консультационного пункта ГО и ЧС

Размещено на Allbest.ru