Правовые основы государственной службы в органах внутренних дел

- обеспечение нормальной деятельности органов внутренних дел и выполнение сотрудниками профессиональных, должностных обязанностей по обеспечению исполнения полномочий этих органов;

- искоренение условий для проявления бюрократизма, нарушений законности среди сотрудников;

- создание прочных механизмов, сопровождающих не только отбор, но и профессиональный рост каждого сотрудника.

Ко вторым (вспомогательным) можно отнести задачи, которые непосредственно вытекают из функциональной деятельности конкретных органов и подразделений МВД России, наделенных определенными полномочиями. В частности:

- определение базовых практических органов внутренних дел с целью проведения экспериментов по отработке методик, оценок, различных технологий кадровой в органах внутренних дел;

- разработка механизма по практической реализации положений Кодекса чести сотрудника органов внутренних дел;

- разработка критериев, механизмов анализа и оценки влияния государственной службы на состояние и деятельность органов внутренних дел и др.

3. Прохождение государственной службы в органах внутренних дел осуществляется на различных должностях. Учреждение должности связано с необходимостью обоснования ее возникновения.

Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетентности по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, принимаемой Присягой и заключенным индивидуальным контрактом.

Центральное место в статусе служащего органов внутренних дел занимают его обязанности и права.

Служебные права носят обеспечительный характер, их объем призван создать служащему надлежащие условия для выполнения обязанностей.

За исполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником обязанностей, определенных его статусным положением, на его возлагается ответственность.

Аттестация сотрудника органов внутренних дел - это проверка квалификации сотрудника, его уровня знаний, а также соответствия сотрудника занимаемой должности и требованиям, установленным законом и должностными инструкциями.

Применяются в отношении сотрудников внутренних дел меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарное производство в отношении сотрудников внутренних дел - это урегулированная административно-правовыми нормами деятельность уполномоченных субъектов, направленная на привлечение лиц (сотрудников внутренних дел), виновных в совершении дисциплинарных проступков к дисциплинарной ответственности.

Меры поощрения подлежат учету, сведения о них заносятся в материалы личного дела сотрудника. Наградные листы с отметками о вручении сотруднику государственных или ведомственных наград приобщаются к материалам его личного дела.

Социальная защита в системе МВД России, в отличие от общей социальной защиты носит адресный характер, а так же позволяет учитывать ряд особенностей служебной деятельности сотрудников. В этой связи социальная работа в органах внутренних дел должна быть весьма принципиальным, а некоторых случаях и приоритетным направлением деятельности МВД России.

4. Происходящие в Российской Федерации процессы изменений социального, экономического, политического, правового и иного характера затронули институты государственной власти. В условиях административной реформы правовое регулирование государственной службы в органах внутренних дел является одним из приоритетных направлений правовой политики, государственного строительства, связи государственного аппарата с населением, повышения престижа и авторитета государственных служащих.

На государственную службу в органах внутренних дел возлагается реализация основных направлений деятельности государства: поддержание внутренней и внешней безопасности страны, развитие экономики, организация работы различных государственных институтов, ответственных за благополучие общества и государства в целом. В силу этого необходимо признать, что государственный служащий и государственный аппарат с их реальной деятельностью определяют тактику и стратегию, возможности и перспективы развития государства.

5. По нашему мнению, для достижения основных направлений совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего государственную службу в органах внутренних дел необходимо решить следующие основные задачи:

- выработать наиболее эффективные подходы реализации государственной правовой политики в сфере внутренних дел;

- разработать механизм определения потребностей системы МВД России в правовом регулировании;

- определить направления дальнейшего совершенствования правового регулирования сферы внутренних дел;

- устранить пробелы в правовом регулировании важнейших направлений деятельности системы МВД России, а также несовершенные и неэффективные юридические конструкции;

- завершить работу по разработке базовых нормативных правовых актов по основным направлениям деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

- внедрить положительные формы сотрудничества с правоохранительными органами иностранных государств по различным направлениям оперативно-служебной деятельности;

- закончить создание системы правовой оценки законности подготавливаемых и издаваемых в системе МВД России правовых актов, заключаемых гражданско-правовых договоров, а также совершения соответствующими должностными лицами системы Министерства юридически значимых действий;

- осуществить комплекс мер, способствующих предупреждению подачи исковых заявлений к подразделениям системы МВД России в судах;

- повысить качественный уровень договорно-правовой работы, в том числе посредством унификации и типизации наиболее распространенных видов договоров, заключаемых подразделениями системы МВД России;

- внедрить современные информационные и телекоммуникационные технологии в систему правового информирования;

- создать автоматизированные системы сбора, накопления, обработки и выдачи правовой информации на уровне низового звена, создать локальные региональные автоматизированные информационно-поисковые системы правового назначения;

- организовать систему профессиональной подготовки сотрудников правовых подразделений системы МВД России в образовательных учреждениях;

- значительно улучшить организационно-штатное и материально-техническое обеспечение правовой работы в системе МВД России.

Основным результатом должно стать качественное улучшение правового обеспечения системы МВД России, включающее:

- построение целостной, структурированной, взаимосогласованной системы нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;

- обеспечение соответствия нормативных правовых актов, регулирующих деятельность системы МВД России, основным общемировым и европейским стандартам;

- систематизацию и кодификацию ведомственного нормативного материала, регламентирующего деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;

- достижение качественно нового, более высокого уровня правового обеспечения организации и деятельности органов внутренних дел и внутренних войск;

- заметное повышение уровня правовых знаний сотрудников и военнослужащих, нормотворческой культуры руководящего состава.

Таким образом, по нашему мнению, реализация указанных мероприятий в целом позволит поднять на качественно новый, отвечающий современным потребностям уровень правового обеспечения организации и деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, ожидаемый обществом.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2 О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ (в ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. № 51. 1997. Ст. 51.

3 Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (в редакции от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4921.

4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. Ст. 1.

5 О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ (в ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст. 3649.

6 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ (в ред. от 21.12.2013) // Российская газета. 1995.18 августа.

7 Об оружии: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в ред. от 02.04.2014) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

8 О внутренних войсках Министерства внутренних дел: Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ (в ред. от 08.04.2013) // Российская газета. 1997. 12 февраля.

9 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

10 О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ (в ред. от 25.11.2013) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.

11 О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) // Российская газета. 2011. 8 февраля.

12 О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. №613 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 23. Ст. 2197.

13 О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 06.05.2013 г. №241 // Официальный сайт МВД России /

Иные официальные материалы

14 Некоторые вопросы судебной практики Верховного Суда РФ по уголовным делам: Постановление ВС РФ от 12.03.2014 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2014. №3.

15 Некоторые вопросы судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским делам: Постановление ВС РФ от 22.04.2014 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2014. №9.

16 Обзор кассационной практики ВС РФ по уголовным делам за май 2014 года // СПС Консультант Плюс. 2014.

17 Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда от 25.05.2012 // СПС Консультант Плюс. 2014.

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии к кодексам

18 Алёхин Э.В. Государственное и муниципальное управление: учебник. М.: АСТ, 2014.

19 Афоризмы / Сост. Т.Г. Ничипорович. М.: Эксмо, 2009.

20 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. М.: Юристъ, 2014.

21 Безденежных В.М. Социалистический общественный порядок: сущность, структура и социальное назначение. М. 1983.

22 Бородин С.С., Громыко С.С. Административное право: учебник. М.: Юристъ, 2013.

23 Василенко И.А. Государственное и муниципальное право: учебник. М.: Волтерс Клувер, 2013.

24 Васильев В.И. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: АСТ, 2013.

25 Губанов A.B. Полиция запада: основы деятельности по охране правопорядка. М.: Кнорус, 2012.

26 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М. 2012.

27 Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право: учебник. Р н/Д: Феникс, 2012.

28 Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М. 2011.

29 За эффективное местное самоуправление // Материалы немецкого союза городов по политике в области местного самоуправления. Серия А. Вып. 9. Кельн. 2011.

30 Зеркин Д.П., Игнатов В.И. Основы теории государственного управления. Р н/Д: Феникс. 2011.

31 Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. Учебник. - М.: Волтерс Клувер. 2011.

32 Кононов А.М. Муниципальное право России. М.: Волтерс Клувер. 2011.

33 Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М. 2010.

34 Манохин В.М. Российское административное право. М.: Кнорус, 2009.

34.1 Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.: Кнорус, 2009.

35 Селимов А.А.Организация охраны общественного порядка. М. 1984.

36 Серегин A.B. К вопросу о понятии общественного порядка в советском общенародном государстве // Труды ВШ МООП РСФСР. 1963. Вып. 8.

37 Сутаев В.П. Исполнительная власть в Российской Федерации (проблемы развития). Монография. М.: Волтерс Клувер, 2010.

38 Умуров Т. Понятие общественного порядка и вопросы его укрепления. М.: АСТ, 2009.

39 Философский словарь. 4-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2009.

Научные статьи

40 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юристъ, 2009.

41 Безрядин Д.Н. Оптимизация организационной структуры органов внутренних дел Российской Федерации // Теория и практика управления органами внутренних дел в условиях реформирования системы МВД России: Сборник статей. М. 2003.

42 Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. 1982. №3.

43 Горожанин В.А. Проблемы правового статуса местного самоуправления в Российской Федерации // Студент и научно-технический прогресс. - Новосибирск. 1997.

44 Загородников Н.И. Общественный порядок и пути его укрепления // Советское государство и право. 1971. №10.

45 Майдыков А.Ф. О некоторых направлениях совершенствования деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью (управленческий аспект). // Совершенствование управления органами внутренних дел: Сборник статей. М.: Академия управления МВД России, 1999.

46 Мышкин В. Лангепас - город безопасный // Законность. 1998. №2.

47 Фадеев В.И. Проблемы реализации конституционной модели местного самоуправления // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации: Сб. статей. М.: Юристъ, 2009.

Авторефераты диссертаций

48 Жипский К.Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка: дис. … канд. юрид. наук. СПб. 1995.

49 Студеникин В.Е. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел как объект организации: автореферат дис. … канд. юрид. наук. М. 2010.

50 Хижняков Н.Г. Милиция в системе исполнительной власти Российской Федерации (теоретические и организационно-правовые аспекты): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М. 1998.

51 Хижняков Н.Г. Милиция в системе исполнительной власти Российской Федерации (теоретические и организационно-правовые аспекты): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М. 1998.

Размещено на Allbest.ru