Особенности наказания несовершеннолетних

При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от 1 до 4 раз в месяц для регистрации.

Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

B период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения.

Лишение свободы. Лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Несовершеннолетним, совершившим преступления (кроме особо тяжких преступлений) в возрасте до 16 лет, лишение свободы назначается на срок не свыше 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. Никитин А.Ф. Ответственность несовершеннолетних. - М., 2011. - С. 235.

2.2 Особенности применения норм уголовного законодательства к несовершеннолетним

Применение наказания в уголовно-правовом смысле имеет две стороны: назначение наказания за совершенное преступление и досрочное освобождение от наказания в процессе его исполнения в порядке, предусмотренным уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Бабаев М.М. Индивидуализация наказания несовершеннолетних. - М., 2000. - С. 478..

Общие начала назначения наказания распространяются и на назначение наказания несовершеннолетним. Суд обязан учитывать условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. Под влиянием старших следует понимать отрицательное влияние, которое способствовало или привело несовершеннолетнего к совершению преступления. Кроме того, суд обязан при назначении наказания несовершеннолетнему учитывать его возраст как смягчающее обстоятельство в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами.

Решая вопрос о назначении наказания несовершеннолетнему, суд исходит из того, что такому лицу может быть не только назначено наказание, но к нему могут быть применены и принудительные меры воспитательного воздействия.

В числе смягчающих обстоятельств (при назначении наказания) прежде всего, принимается во внимание тот факт, что преступление совершено несовершеннолетним. При оценке личности несовершеннолетнего, особенно когда речь идет о подростке 14-15 лет, должно быть установлено соответствие степени развития личности виновного в преступлении возрасту, которого он достиг к моменту его совершения.

Когда преступление совершено в соучастии выясняется роль несовершеннолетнего в группе и его роль в момент совершения преступления. Совершение несовершеннолетним преступления без соучастников требует повышенного внимания суда к тяжести наступивших последствий и поведению виновного как до, так и после совершения преступления. Если суд придет к выводу о необходимости назначения наказания несовершеннолетнему организатору, подстрекателю и исполнителю преступления, обсуждению подлежит вопрос о виде наказания и возможности (когда преступление не относится к числу тяжких и особо тяжких) повлиять на поведение несовершеннолетнего в будущем без применения лишения свободы. Принимая решение о виде наказания несовершеннолетнему, суд обязан обсудить вопрос о назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено законом, и об условном осуждении. При решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним суду следует установить, прежде всего, возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы. Суд должен иметь в виду не только характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, но и условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития, иные особенности личности, влияние старших по возрасту лиц. Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, мотивы содеянного, характер и размер причиненного вреда, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Характер общественной опасности преступления зависит от объекта преступления. Однако при совершении преступления несовершеннолетним следует выяснить, насколько подросток осознавал ценность объекта. Несовершеннолетние не всегда могут полно и правильно осознавать многообразные стороны и элементы общественных отношений, охраняемых законом. Нередко по их представлению они посягают на менее ценный объект в сравнении с его действительной значимостью. При определении степени общественной опасности совершенного преступления следует учитывать форму вины, мотив, способ, обстановку и стадию совершения преступления, тяжесть наступивших последствий, степень и характер участия каждого из соучастников преступления. При установлении форм вины, следует иметь в виду, что даже в умышленных преступлениях умысел может быть различным по степени осознанности виновным своих действий, степени предвидения последствий, времени возникновения умысла (прямой и косвенный, заранее обдуманный и внезапно возникший). В преступлениях, совершенных подростками, в большинстве случаев умысел беднее по содержанию, чем у взрослых.

Еще сложнее дать оценку субъективной стороны преступления, совершенного несовершеннолетними по неосторожности. Совершая преступление по легкомыслию, несовершеннолетнему бывает затруднительно предвидеть возможность наступления общественно-опасных последствий, а если они ее и предвидят, то нередко, преувеличивая свои возможности, самонадеянно рассчитывают на предотвращение этих последствий. В преступлениях, совершенных несовершеннолетними по небрежности, довольно часто слабо выражен субъективный критерий, то есть способность подростка по своим индивидуальным качествам (незавершенность интеллектуального развития, особенности психики, недостаточность жизненного опыта, незаконченность образования) предвидеть наступление общественно опасного последствия. Бабаев М.М. Индивидуализация наказания несовершеннолетних. - М., 2000. - С. 470.

При определении характера и степени общественной опасности преступления, совершенного несовершеннолетними, большое значение имеют мотив и цель преступления. Кражи, грабежи, разбойные нападения иногда мотивируются у подростков корыстными побуждениями в сочетании с мотивами озорства, стремлением утвердить себя в группе, желанием заполнить свободное время. Хулиганские действия, изнасилование связаны со стремлением не отстать от товарищей, выглядеть взрослым, смелым, самостоятельным.

Значительно понизить степень общественной опасности совершенного несовершеннолетними преступления может второстепенная роль виновного в преступлении. Большое значение имеют личностные данные в индивидуализации ответственности и наказания несовершеннолетнего. Основными элементами, характеризующими личность подростка, совершившего преступление, являются возраст, образование, семейное положение, психические особенности, потребности и интересы, отношение к нормам права и морали, отношение к родителям, к учебе или своим обязанностям по работе, связь с лицами, имеющими антиобщественное поведение. Указание на необходимость учета личности виновного, предусмотренное общими началами назначения наказания, применительно к несовершеннолетним конкретизируется тем, что несовершеннолетние являются обстоятельством, смягчающим ответственность. Несовершеннолетие, как смягчающее обстоятельство, заключается в том, что подросток нередко не представляет себе ни общественной значимости своих действий и возможных результатов, ни последствий, которые могут наступить лично для него вследствие совершения преступления. Несовершеннолетние значительно легче поддаются исправительному воздействию, поэтому применять к ним суровые меры наказания в большинстве случаев нецелесообразно.

Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности Бабаев М.М. Индивидуализация наказания несовершеннолетних. - М., 2000. - С. 489..

При учете обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, необходимо в виду, что при уголовно-правовой оценке преступления несовершеннолетнего каждое смягчающее обстоятельство уменьшает ответственность виновного больше, а каждое отягчающее обстоятельство повышает ответственность меньше, чем это имеет место при аналогичных условиях по делам взрослых. Объясняется это тем, что любое из смягчающих обстоятельств - уже совокупность минимум двух смягчающих факторов, где второй - несовершеннолетие. По преступлениям, совершаемым несовершеннолетними, чаще встречаются такие смягчающие обстоятельства, как чистосердечное раскаивание и активное способствование раскрытию преступления, совершение преступления вследствие стечения тяжелых личных, семейных и иных обстоятельств; совершение преступления под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости. Последнее бывает, когда подростка вовлекают в преступную деятельность родители либо лица, их заменяющие, или непосредственные руководители по работе. При индивидуализации ответственности и наказания несовершеннолетних необходимо осторожно подходить к оценке отягчающих обстоятельств. Участие несовершеннолетнего в преступлении, совершенном по предварительному сговору либо организованной группой, не следует рассматривать в качестве отягчающего обстоятельства, когда несовершеннолетний вовлечен в преступление взрослыми и принял незначительное участие в преступлении. Значительное количество преступлений совершается подростками в группах. Отягчающим обстоятельством является совершение преступления лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических или токсических веществ. Как уже отмечалось выше, при назначении наказания несовершеннолетнему необходимо учитывать степень его развития, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, влияние взрослых. Уголовно-процессуальное законодательство также предписывает при производстве предварительного следствия и судебного разбирательства обращать особое внимание на выяснение таких обстоятельств, как: возраст несовершеннолетнего; условия жизни и воспитания; причины и условия, способствовавшие совершению преступления; наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников. Несовершеннолетний в возрасте 14 лет по своему развитию существенно отличается от 17-летнего несовершеннолетнего. Исходя из этого в ходе предварительного расследования и в суде должны быть приняты меры для установления точного возраста несовершеннолетнего. Это необходимо для того, чтобы решить вопрос, отвечает ли несовершеннолетний требованиям субъекта преступления, и для того, чтобы при индивидуализации ответственности и наказания был учтен не только сам факт несовершеннолетия виновного, но и то, в каком именно возрасте им совершено преступление. Большое значение имеет установление способности подростка в полной мере осознавать значения своих действий и руководить ими. Суд обязан при наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего подсудимого, выяснять степень умственной отсталости несовершеннолетнего, мог ли он полностью сознавать значения своих действий и в какой мере руководить ими. В необходимых случаях должна быть произведена экспертиза в области детской и юношеской психологии или вопросы могут быть поставлены на разрешение вопроса эксперта-психиатра Сафунов З.Ф. Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого. - М., 2004. - 509 с.. Комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого является одним из наиболее сложных видов исследования, так как необходимо применение специальных познаний не только в общей, медицинской и социальной психологии, но и в таких дисциплинах, как психология и патопсихология детей и подростков. Экспертное заключение относительно способности несовершеннолетнего обвиняемого осознавать фактический характер и степень общественной опасности своих действий либо руководить ими основывается на совместных выводах психиатров и психологов, поэтому судебно-следственными органами должны быть сформулированы вопросы, относящиеся к компетенции психиатров и к экспертов-психологов. Сафунов З.Ф. Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого. - М., 2004. - 511 с. При этом решается вопрос о том, страдал ли несовершеннолетний обвиняемый в процессе совершения инкриминируемого деяния психическим расстройством (хроническим психическим расстройством, временным психическим расстройством, слабоумием, иным болезненным состоянием психики). Данный вопрос определяет медицинский критерий формулы невменяемости в соответствии, а также наличие психических расстройств, не исключающих вменяемости. Ответ на этот вопрос является прерогативой судебного эксперта-психиатра и полностью входит в его компетенцию. При положительном ответе эксперт-психиатр должен дать оценку и квалификацию выявленного психического расстройства. Выявление наличия и формы психического расстройства еще не предопределяет экспертного решения о вменяемости или невменяемости, оно служит необходимой предпосылкой для решения основного вопроса о мере способности обвиняемого осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий или руководить ими в криминальной ситуации. При установлении экспертом-психиатром отсутствие признаков психического расстройства у несовершеннолетнего, необходимо экспертное исследование таких особенностей его психики, которые позволят определить наличие у несовершеннолетнего обвиняемого отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством. Перед психологом стоит задача выявления признаков задержки психического развития у подростков, не обнаруживающих признаков какого-либо психического расстройства. При выявлении экспертом-психологом отсутствия у несовершеннолетнего обвиняемого признаков отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, означает, что он в полной мере мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий, а также руководить ими в момент совершения преступления, и, следовательно, подлежит уголовной ответственности. При наличии у несовершеннолетнего психического недоразвития, не связанного с психическим расстройством, необходимо выяснить, мог ли он в полной мере осознавать значение своих действий или осуществлять их произвольную волевую регуляцию. Это же обстоятельство необходимо устанавливать при экспертном психолого-психиатрическом исследовании и при выявлении психического расстройства у обвиняемого. Поэтому основной вопрос судебно-следственных органов должен содержать в себе следующее: мог ли несовершеннолетний обвиняемый во время преступления осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, и если мог, то в полной ли мере. Ответ на данный вопрос может быть изложен тремя видами: не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими; мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, но не в полной мере; мог полностью осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. При выявлении у несовершеннолетнего обвиняемого какого-либо психического расстройства, определяющего его неспособность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими при совершении общественно-опасного деяния, суд может сделать вывод о его невменяемости. Это означает, что несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности. Сафунов З.Ф. Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого. - М., 2004. - 520 с.Суд может применить принудительные меры медицинского характера. Если у несовершеннолетнего обвиняемого обнаруживается психическое расстройство, ограничивающее его способность в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими при совершении преступления, то он подлежит уголовной ответственности. Однако психическое расстройство учитывается судом при назначении наказания и также может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера. Несовершеннолетний с ограниченной способностью осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, обусловленное отставанием несовершеннолетнего в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, не подлежит уголовной ответственности. Когда несовершеннолетний способен осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, вне зависимости от того, имеются ли у него признаки психического расстройства либо отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, или нет, суд признает его вменяемым, и он подлежит уголовной ответственности на общих основаниях Сафунов З.Ф. Психолого-психиатрическая экспертиза несовершеннолетнего обвиняемого. - М., 2004. - 532 с.. При установлении условий жизни и воспитания, следует выяснить обстоятельства, связанные с наличием у подростка родителей, с выполнением родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, его бытовое окружение. Судебная практика показывает, что одним их криминогенных факторов является проживание подростков в неполных семьях.

Таким образом, особенности назначения наказания несовершеннолетнему, направлены на углубленный анализ обстоятельств совершенного преступления, данных о личности виновного, его роли в совершении преступления. Это способствует назначению несовершеннолетнему справедливого наказания, чтобы попытаться уберечь его от совершения новых преступлений.

наказание несовершеннолетний ответственность уголовный

3. Пути преодоления проблем при назначении уголовного наказания несовершеннолетним

Отношение к детям -

это тот показатель,

по которому можно судить

о зрелости общества в целом,

об уровне развития общества.

Нам необходима нормальная система

защиты детства во всех смыслах этого слова.

Сегодня такой системы в стране просто нет...

Д.А.Медведев Медведев Д.А. Вступительное слово на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей 16 марта 2009 г.[Электронный ресурс]. URL:http://archive.kremlin.ru/appears/ 2009/03/16/1716_type63378type82634_214012.shtml.

Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы - в целях формирования политики по улучшению положения детей в соответствии с Конвенцией о правах ребенка Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" // СЗ РФ. - 2012. - № 23. - Ст. 2994.. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, говорится в Стратегии, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. - 1993. - Выпуск XLVI.. Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Остро стоят проблемы подростковой преступности, алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны и ее безопасности настоятельно требуют от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

Правительством РФ был утвержден План первоочередных мероприятий до 2014 г. по реализации важнейших положений Стратегии.

Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг., утвержденной Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761, в Российской Федерации определены основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права, а также ориентированные на создание дружественного к ребенку правосудия. Под дружественным к ребенку правосудием Национальная стратегия подразумевает систему гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующую уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств уголовного дела.

Комитет ООН по правам ребенка в Заключительных замечаниях по Второму периодическому государственному докладу Российской Федерации о реализации Конвенции о правах ребенка рекомендует государству-участнику предпринять все необходимые меры, для того чтобы ускорить процесс реформирования законодательства, особенно в деле отправления правосудия по делам несовершеннолетних и ювенального уголовного правосудия. Заключение Комитета ООН по правам ребенка по Второму периодическому государственному докладу Российской Федерации о реализации Россией Конвенции о правах ребенка. Документ ООН CRC/C/15/Add.110. Октябрь 1999. - URL: http://juven.just.org/txt/index.php/t336.html.Между тем в Третьем периодическом докладе о реализации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка был дан обширный анализ активной законотворческой деятельности (включая как принятие нового законодательства, так и реформирование существующего), направленной на защиту прав несовершеннолетних, в том числе в судах.

Так, рассмотрев российский доклад, Комитетом ООН по правам ребенка было отмечено, что ряд рекомендаций , сделанных после изучения Второго периодического доклада России, не был учтен в достаточной мере, в том числе по вопросам, связанным с отправлением правосудия в отношении несовершеннолетних. Относительно информации, представленной Россией в Третьем периодическом докладе, Комитет выразил обеспокоенность тем, что, несмотря на ряд законодательных попыток, до сих пор не учреждены суды по делам несовершеннолетних правонарушителей, которые в системе правосудия должны рассматриваться отдельно. В частности, в качестве первоочередных мер необходимо ускорить работу по реформированию системы правосудия в отношении несовершеннолетних, с тем чтобы уголовные дела лиц, не достигших 18 лет, рассматривались в системе правосудия в отношении несовершеннолетних, а не в системе обычного правосудия. Из вышеизложенного можно сделать вывод: ювенальная юстиция во всем мире тесно связана с ее центральным звеном - судом по делам несовершеннолетних, что определяет толкование термина ювенальной юстиции как правосудия по делам несовершеннолетних.

Таким образом, можно выделить первую проблему в уголовном законодательстве по несовершеннолетним, а именно отсутствия специализированных ювенальных судов для судебной защиты прав и свобод несовершеннолетних. Данная идея была также предложена Постановлением Президиума Совета судей РФ от 26 декабря 2007 г. N 133 "О Программе развития системы судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года", согласно которой, для защиты прав несовершеннолетних необходима особая ветвь правосудия - ювенальная юстиция. 9 июня 2009 г. Президентом РФ было дано поручение N Пр-1470 Правительству РФ по созданию ювенальных судов. В поручении отмечено, что введение специализированного правосудия по делам несовершеннолетних не только отвечает национальным интересам Российской Федерации, но и необходимо для исполнения международно-правовых обязательств, в частности Конвенции ООН о правах ребенка. Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 6 августа 2009 г. N 185 "О ювенальной юстиции в системе правосудия Российской Федерации".//Собрание законодательства РФ. - 2009.

Далее я хотела бы обратить внимание на возможность ограничения гласности судебного разбирательства по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, на основании определения или постановления суда (п. 2 ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Решение о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании может быть принято как при назначении судебного заседания (п. 5 ч. 2 ст. 231 УПК РФ), так и в момент самого судебного разбирательства. Уголовное дело рассматривается в закрытом судебном заседании с соблюдением всех норм уголовного судопроизводства.

Действительно, в нормах международного законодательства отмечается необходимость обеспечения конфиденциальности по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, среди прочего подразумевается, что судебное разбирательство должно проводиться в закрытом судебном заседании и сведения о ребенке не подлежат разглашению ни властями, ни средствами массовой информации (ч. 2 ст. 40 Конвенции ООН о правах ребенка; ст. ст. 8.1, 8.2, 21.1, 21.2 Пекинских правил). Однако российское законодательство провозглашает принцип гласности судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 241 УПК РФ). Это и является в какой-то мере следующей проблемой уголовной ответственности несовершеннолетних.

В связи со сказанным поддерживаю предложение Р.С. Хисматуллина о том, что дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста 18 лет, целесообразно рассматривать в закрытых судебных заседаниях, для чего следует внести изменения в ст. 241 УПК РФ. Проведение закрытого судебного разбирательства по делам несовершеннолетних обеспечивает благоприятную психологическую обстановку в суде для всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела, способствует вынесению законного, обоснованного и справедливого решения. Вопрос о необходимости ограничения принципа гласности судебного разбирательства по делам несовершеннолетних вполне оправдан. Однако следует заметить, что ограничение публичности судебного разбирательства по этой категории уголовных дел должно рассматриваться как право, но не как обязанность суда. См.: Хисматуллин Р. Особенности судебного следствия по делам несовершеннолетних // Российская юстиция. 1999. N 12. С. 12 - 14.

Теперь хочу обратить внимание на самый спорный вопрос: нужно ли понижать возраст уголовной ответственности для несовершеннолетних? Информация о понижении возраста появилась некоторое время назад во многих СМИ и вызвала большой общественный резонанс. Споры между юристами о необходимости понижения возраста уголовной ответственности до 12 лет набирают обороты. С позицией «против» данного законопроекта выступает Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка П.А. Астахов. Он считает такую меру чрезмерной. Так как снижение возраста уголовной ответственности недопустимо без создания системы ювенальной юстиции. Нужно создавать ювенальные суды и организовать обсуждение с участием представителей общественности по поводу мер, которые должны применяться к лицам, совершившим преступление в таком возрасте. Юридическая Россия [Электронный ресурс] URL: http://www.juridicalrussia.ru/index.php/news/319-ugolovnaya-otvetstvennost-do-12-let(дата обращения: 4.05.2014).

2Законопроект о снижении возраста уголовной ответственности до двенадцати лет в свете анализа реальной общественной опасности деяний малолетних. [Электронный ресурс] http://www.procuror.spb.ru/k713.html.( дата обращения 05.05.2014).

Нужно отметить, что понижение возраста уголовной ответственности происходит в истории нашего государства не первый раз. Инициатива депутатов фактически вернет Россию в первую половину 20 века - тогда в законах была прописана ответственность для детей 12 лет. В 1924 году был внедрен термин «малолетний и несовершеннолетний» правонарушитель. В тоже время в Основах уголовного законодательства, было прописано, что к малолетним можно применять лишь меры медико-педагогического характера. К несовершеннолетним они применялись, когда было невозможно назначить меры судебно-исправительного характера.

На мой взгляд необходимо понизить возраст привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних до 12 лет, но лишь по некоторым категориям преступлений.

Например, ранее уже поступал в Государственную Думу законопроект о снижении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних от депутата В.В.Жириновского, но был отклонен. Отклоненным законопроектом предлагалась следующая редакция части второй статьи 20 УК РФ: «2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления двенадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), кражу (часть четвертая статьи 158), грабеж (части вторая и третья статьи 161), разбой (статья 162), вымогательство (части вторая и третья статьи 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (части вторая -- четвертая статьи 166), террористический акт (статья 205), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (части вторая и третья статьи 267)».
Редакция части третьей статьи 20 УК РФ изложена в законопроекте следующим образом: «3. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), истязание (статья 117) , заражение венерической болезнью (статья 121), заражение ВИЧ-инфекцией (статья 122), похищение человека (статья 126), незаконное лишение свободы (статья 127), торговлю людьми (статья 127.1), использование рабского труда (статья 127.2), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (части первая -- третья статьи 158), грабеж (часть первая статьи 161), вымогательство (часть первая статьи 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (часть первая статьи 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), вандализм (статья 214), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (статья 230), вовлечение в занятие проституцией (статья 240), организацию занятия проституцией (статья 241), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (часть первая статьи 267).» Таким образом, законопроектом предлагалось установить уголовную ответственность с двенадцати лет по двенадцати статьям УК РФ, уголовную ответственность с четырнадцати лет -- по двадцати двум статьям. И я согласна с данным предложением. К данной проблеме необходимо подойти очень серьезно, ведь немало жестоких преступлений совершают малолетние и общественность начинает требовать наказания малолетних, прежде всего, в вопиющих случаях совершения ими деяний против личности. Например, 15 сентября 2003 г. в г. Омск десятилетний Н. совместно с одиннадцатилетним Б. в парке, совершили насильственные действия сексуального характера в отношении девятилетнего мальчика. Н. наносил множественные удары по телу мальчика руками и ногами, одевал на шею веревочную петлю, ставил на четвереньки, заставляя изображать собаку, вводил в рот половой член, вставлял в анальное отверстие палку. В июне 1997 г. Ш. (9 лет) совместно с П. (10 лет) совершили насильственные действия сексуального характера в отношении шестилетнего К. Сначала подростки привели мальчика и его друга в старый строительный вагончик, где заставили лечь на пол и насиловали по очереди три раза. Затем плачущему ребенку одели на голову горшок, били палкой по горшку и с горшком на голове повели домой к П. Дома у П. истязание продолжилось: Ш. порезал палец К. лезвием до крови, после чего мальчику завязали палец тряпочкой и повели домой. В Омске совершено преступление малолетнимине. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news.omsk.sledcom.ru.( дата обращения 06.05.2014). Также приговором Верховного суда РМЭ от 26 декабря 2010 года был осужден несовершеннолетний Сергеев В.В. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных п. п. "ж", "з" ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 222 УК РФ, путем частичного сложения наказаний назначили Сергееву В.В. 8 лет и 3 месяца лишения свободы в воспитательной колонии. Приговор Верховного Суда РМЭ от 26.12.10.(Сергеев В.В.)// Архив Верховного суда РМЭ. - Дело № 12/007-6. И таких примеров можно привести огромное количество! И поэтому на основании вышеизложенного я считаю, что необходимо понизить возраст уголовной ответственности несовершеннолетних по некоторым категориям преступлений до 12 лет.

Наряду с такой проблемой как возраст уголовной ответственности можно выделить и применения «особого порядка» к несовершеннолетним обвиняемым ( подсудимым). Уголовно-процессуальный закон не конкретизирует возраст обвиняемого (подсудимого), который вправе требовать рассмотрение уголовного дела в «особом порядке», поэтому следует разрешить вопрос о возможности рассмотрения уголовного дела в таком порядке по ходатайству несовершеннолетнего.

В научной литературе нет единого мнения о возможности применения «особого порядка» к несовершеннолетним обвиняемым (подсудимым). Ряд процессуалистов занимает позицию о невозможности и недопустимости применения указанного порядка судебного разбирательства к несовершеннолетним . Степаненко Д.А., Днепровская М.А. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. - М.:Волтерс Клувер, 2011 - 120 с Кроме того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г . № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ» указано на то, что закон не предусматривает возможности применения особого порядка судебного разбирательства в отношении несовершеннолетних Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г . № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса РФ». абз. 4 п. 28..Вместе с тем, некоторые ученые не разделяют указанную позицию и полагают необходимым распространить «особый порядок» на несовершеннолетних обвиняемых (подсудимых). Представляется, что доводы о необходимости распространения «особого порядка» на такую категорию лиц, как несовершеннолетние, вполне обоснованны и должны найти поддержку законодателя. При рассмотрении уголовного дела в «особом порядке» по ходатайству несовершеннолетнего обвиняемого (подсудимого) какие-либо нарушения его прав и законных интересов отсутствуют, поскольку ему в обязательном порядке предоставляется защитник, в процессе участвуют законные представители, а при допросе - педагог или психолог. Требования ст. 421 УПК РФ об установлении дополнительных обстоятельств (условия жизни и воспитания, уровень психического развития несовершеннолетнего, влияние на него старших по возрасту лиц), выполнимы даже при рассмотрении уголовного дела в «особом порядке». Указанные обстоятельства выясняются в процессе предварительного расследования и, кроме того, суд может их установить по материалам уголовного дела, изучая их на этапе подготовки к судебному заседанию (гл. 33 УПК РФ). В случае распространения «особого порядка» на несовершеннолетних обвиняемых (подсудимых), представляется необходимым дополнительно выяснить позицию их законных представителей на рассмотрение дела в «особом порядке». Ну и от сюда вытекает еще одна проблема- долгое расследование уголовных дел, которое может затягиваться, так как я отмечала выше про особенности привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних, по собиранию доказательств, выяснения личности, разные этические проблемы, а если будет разрешено «особое производство», то соответственно дела будут рассматриваться быстрее.

Хотелось бы обратить еще на такую проблему как реабилитация несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы. Люди в более зрелом возрасте, имеющими до заключения семью, профессию, могут вернуться обратно домой, а порой после выхода на свободу, бывший несовершеннолетний заключенный узнает, что и жилья у него нет- квартиру продали или разменяли. Ведь большинство из них выросло в неблагополучных семьях и их родители абсолютно не гарантируют им заботу и после этого многие подростки опять возвращаются на улицу и начинают заниматься преступной деятельностью. По-моему мнению государству необходимо следить за такими несовершеннолетними, например, срок осуждения заканчивается и хотя бы можно выяснить куда потом пойдет бывший заключенный? Может ему и идти некуда?!

По мнению большинства ученых, целесообразность выделения особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних в самостоятельную главу обусловлена, во-первых, тем значением, которое общество придает этой проблеме; во-вторых, спецификой преступности несовершеннолетних; в-третьих, социально-психологическими особенностями лиц в возрасте от 14 до 18 лет; в-четвертых, спецификой уголовно-правовых мер, применяемых в отношении несовершеннолетних; в-пятых, необходимостью точно установить правовую регламентацию отступлений от общих правил уголовной ответственности. Глава 14 УК РФ в своих 10 статьях содержит нормы, которые более благоприятно решают вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних по сравнению со взрослыми.

В случае если те или иные вопросы уголовной ответственности и наказания не предусмотрены главой 14 УК РФ, следует руководствоваться положениями Общей части УК РФ.

За пределами главы 14 Общая часть УК РФ содержит Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. - включен в информационный банк согласно публикации - ИНФРА-М-НОРМА, 2000 (3-е издание, дополненное и измененное).:

- нормы, которые специально регламентируют ответственность несовершеннолетних (например, возраст, с которого наступает ответственность за те или другие преступления; освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством (ст. 20); отсутствие правовых последствий судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет при признании рецидива преступлений (ч. 4 ст. 18) и др.);

- нормы, которые распространяются на несовершеннолетних (например, общие начала назначения наказания (ст. 60), обстоятельства, смягчающие (ст. 61) и отягчающие наказание (ст. 63), освобождение от уголовной ответственности (ст. 75 - 78) и др.)

Еще раз отмечу, что глава 14 является составной частью Общей части УК РФ, что означает неразрывную связь ее норм с иными положениями Кодекса. Все отправные положения Общей части УК РФ полностью распространяются на несовершеннолетних, преступивших закон.

В тех случаях, когда возникает конкуренция других норм Общей части УК с нормами главы об уголовной ответственности несовершеннолетних, всегда подлежат применению нормы этой главы, как специальные нормы, которые эти вопросы решают для несовершеннолетних более благоприятно, чем нормы, относящиеся к лицам старше 18 лет.

Указанное законодательное решение свидетельствует о том, что наряду с общими для всех лиц, совершивших преступления, условиями уголовной ответственности в нашем государстве устанавливаются более гуманные условия несения такой ответственности и наказания несовершеннолетними субъектами.

Подобный гуманистический подход соответствует одобренной на 14-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1959 г. Декларации прав ребенка, которая в преамбуле провозглашает, что "ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту", а в восьмом принципе - что "ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь" Декларация прав ребенка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. - С. 385-388.. Необходимость в такой особой защите ребенка впервые была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 г. и признана во Всеобщей деклараации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах (в частности, в ст. 23 и 24), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (в частности, в статье 10) , Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме , Конвенции ООН о правах ребенка, Минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийских правилах) , Европейской конвенции об осуществлении прав детей, Минимальных стандартных правилах ООН об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних (Пекинских правилах), Руководящих принципах ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядских принципах) и Правилах ООН по защите несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей 1990 г., Рекомендациях Комитета министров Совета Европы "О новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия по делам несовершеннолетних" .

Указанные международно-правовые нормы нашли свое отражение и развитие в Конституции РФ, Федеральных законах "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" 1998 г. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3802. и "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 1999 г. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177.

Правовой основой для этого является ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. В последней закреплено правило, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, правила международного договора судами должны применяться во всех случаях, кроме тех, когда они противоречат положениям самой Конституции РФ.

Приведенные выше нормативные акты совместно с Уголовным, Уголовно-процессуальным (УПК) , Уголовно-исполнительным (УИК) кодексами РФ составляют основу уголовной политики Российской Федерации в отношении несовершеннолетних. Верховный Суд РФ (далее - ВС РФ) уделяет пристальное внимание вопросам реализации уголовной политики в отношении несовершеннолетних. Так, в Постаановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" (далее - ППВС РФ от 01.02.2011) обращается внимание судов на их процессуальную обязанность обеспечения в разумные сроки качественного рассмотрения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, имея в виду, что их правовая защита предполагает необходимость выявления обстоятельств, связанных с условиями жизни и воспитания каждого несовершеннолетнего, состоянием его здоровья, другими фактическими данными, а также с причинами совершения уголовно наказуемых деяний, в целях постановления законного, обоснованного и справедливого приговора, принятия других предусмотренных законом мер для достижения максимального воспитательного воздействия судебного процесса в отношении несовершеннолетних (статьи 73, 421 УПК РФ) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" // БВС РФ. - 2011. - № 4.. Положительной новеллой являются ссылки высшего судебного органа (п. 2 ППВС РФ от 01.02.2011) на международно-правовые акты, которые должны быть учтены нижестоящими судами при отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних, причем в Постановлении особо подчеркивается приоритет международных документов перед национальным законодательством в данной сфере.

УПК РФ также содержит отдельную главу 50 "Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних" (ст. 420 - 432). Наличие самостоятельных глав в УК РФ и УПК РФ об особенностях уголовной ответственности и производства по делам в отношении несовершеннолетних ориентирует правоприменителей к более полному уяснению этих особенностей, предполагает более четкое и тщательное разрешение дел. Выделение указанных глав в УК РФ и УПК РФ соответствует правилу 2.3 Пекинских правил, согласно которому в рамках каждой национальной юрисдикции следует предпринять усилия для принятия комплекса законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям.

Таким образом, можно говорить о сложившейся системе гарантий прав несовершеннолетних в нормах УК РФ как реализации дружественного к ребенку правосудия, объявленного Национальной стратегией действий в интересах детей Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" // СЗ РФ. - 2012. - № 23. - Ст. 2994.. Особенностью уголовной ответственности несовершеннолетних является также то, что, если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК РФ).Так, "общественно опасное деяние, содержащее признаки разбоя, Б. совершил в возрасте 15 лет, и с формальной стороны данное обстоятельство давало основание для привлечения его к уголовной ответственности. Однако, как установлено стационарной судебно-психиатрической экспертизой, у Б., хотя и нет психического заболевания, обнаруживается серьезная задержка психического развития вследствие перенесенных им при родах травмы головного мозга, асфиксии и недоношенности, по уровню общего психического развития на момент обследования он не соответствует паспортному возрастному периоду, считается не достигшим 14 лет и в силу интеллектуально-личностной незрелости, недостаточной способности к прогнозированию, контролю и выполнению критических функций на момент обследования, как и во время совершения общественно опасного деяния, не мог в полной мере осознавать значение своих действий и руководить ими". Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1997 г. (по уголовным делам) (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 мая 1997 г.). Определение N 45-096-154 по делу Бормотова // БВС РФ. - 1997. - № 8. - С. 12.Согласно п. 14 ППВС РФ от 01.02.2011, вопрос о том, подлежит ли уголовной ответственности лицо, достигшее возраста, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 20 УК РФ, но имеющее не связанное с психическим расстройством отставание в психическом развитии, ограничивающее его способность в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, решается судом исходя из положений ч. 3 ст. 20 УК РФ на основе материального и процессуального закона. При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии несовершеннолетнего, в силу ст. 195 и 196, ч. 2 ст. 421 УПК РФ следует назначать комплексную психолого-психиатрическую экспертизу в целях решения вопроса о его психическом состоянии и способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. При этом перед экспертами должен быть поставлен вопрос о влиянии психического состояния несовершеннолетнего на его интеллектуальное развитие с учетом возраста. Психическое расстройство несовершеннолетнего, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера (ч. 2 ст. 22 УК РФ, ч. 2 ст. 433 УПК РФ).