Правовое регулирование брачных отношений в России

При этом, истечение указанного выше срока начинается на следующий день после подачи совместного заявления в орган ЗАГСа.

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц. При этом, статья 11 Семейного Кодекса РФ не содержит перечень уважительных причин, в этой связи, вопрос о сокращении указанного срока решается руководителем ЗАГСа в каждом конкретном случае исходя из жизненных обстоятельств.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Обращаем особое внимание, что у лиц, вступающих в брак, нет безусловного права как на сокращение срока на регистрацию брака, так и на заключение брака в день подачи заявления даже при наличии уважительных причин и особых обстоятельств так как статья 11 Семейного кодекса РФ содержит слова следующего содержания может разрешить и может быть заключен. По желанию лиц, вступающих в брак, может производиться торжественная регистрация брака и неторжественная регистрация брака в присутствии только будущих супругов (то есть регистрация брака без церемонии и без свидетелей, знакомых), а также выездная регистрация брака в выбранное место.

В случае если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.

Также законодательством Российской Федерации предусмотрена регистрация брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния.

Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в регистрации брака в том случае, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Законодательством Российской Федерации предусмотрена регистрация брака за границей, заключение брака иностранными гражданами на территории Российской Федерации и заключение брака с иностранным гражданином.

Так, регистрация брака за границей между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации[6].

Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.

Таким образом, заключение брака между:

-гражданами Российской Федерации;

-гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами (или лицами без гражданства);

-за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Порядок записи фамилий супругов при государственной регистрации заключения брака

При государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов.

В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.

Содержание записи акта о заключении брака

В запись акта о заключении брака вносятся следующие сведения:

- фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), место жительства каждого из лиц, заключивших брак;

- сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица), заключившее брак, состояло в браке ранее;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

- дата составления и номер записи акта о заключении брака;

- наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака;

- серия и номер выданного свидетельства о заключении брака.

Свидетельство о заключении брака

Свидетельство о заключении брака содержит следующие сведения:

- фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключивших брак;

- дата заключения брака;

- дата составления и номер записи акта о заключении брака;

- место государственной регистрации заключения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния)[22].

Свидетельство о заключении брака вручается в момент государственной регистрации заключения брака и является первым совместным документом новой образовавшейся семьи. В том случае, если после регистрации брака одним из супругов изменена фамилия, то свидетельство о заключении брака является основанием для оформления нового паспорта гражданина РФ.

После регистрации брака в документах, удостоверяющих личность лиц, вступивших в брак, производится отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения супруга (супруги), места и времени регистрации брака (иными словами ставят штамп о браке) [67].

Вывод. Учитывая вышеизложенное, следует сделать вывод, что брак не является договором. При этом сама регистрация брака является административным актом, а возникающее брачное правоотношение - институтом, в котором наличествуют элементы многих гражданско-правовых институтов. Условием заключения брака являются обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака действительным, то есть имеющим правовую силу. Условиями заключения брака являются: а) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак; б) достижение ими брачного возраста.

Соблюдение порядка заключения брака является обязательным требованием для всех лиц без исключения, выразившим желание зарегистрировать брак.

Глава II. Расторжение брака

2.1 Понятие и основания прекращения брака

В теории семейного права под прекращением брака понимается «обусловленное наступлением определенных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака».

К юридическим фактам, прекращающим брак, согласно ст. 16 СК относятся следующие обстоятельства:

- смерть супруга;

- объявление судом одного из супругов умершим;

- расторжение брака (развод).

Перечисленные факты и являются основаниями прекращения брака.

В случае смерти супруга или объявления судом одного из супругов умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака. В таких случаях брак считается прекращенным с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим.

Единственным документом, подтверждающим прекращение брака вследствие смерти супруга, является свидетельство о его смерти, выданное органом загса (ст. 68 Закона об актах гражданского состояния). Порядок и условия объявления гражданина умершим установлены ГК. Согласно ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, -- в течение шести месяцев[51].

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного судом умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, который и указывается в решении суда.

Объявление судом одного из супругов умершим влечет такие же правовые последствия, что и физическая смерть супруга. Брак считается прекращенным. Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим является вступившее в законную силу решение суда об объявлении супруга умершим. Государственная регистрация смерти супруга производится органом загса на основании указанного судебного решения.

При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода). Следует иметь в виду, что может быть расторгнут только зарегистрированный в установленном законом порядке брак. В результате расторжения брака (развода) супружеские отношения прекращаются на будущее время (за некоторыми исключениями) с соответствующими правовыми последствиями для обоих супругов.

Термины «расторжение брака» и «развод» рассматриваются в теории семейного права и применяются в правоприменительной практике органов загса и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе. В дореволюционном семейном праве давалось определение развода как «прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам». В современной научной литературе под расторжением брака (разводом) понимается прекращение брака при жизни супругов или юридический акт, прекращающий правовые отношения между супругами на будущее время (за некоторыми изъятиями, предусмотренными в законе)[51].

Следует отметить, что в последнюю четверть XX в. в России наблюдалась устойчивая тенденция увеличения количества расторгаемых браков. По данным Государственного комитета РФ по статистике, общий коэффициент разводимости (т.е. количество разводов на 1000 человек населения) в период с 1975 по Г995 г. возрос в 1,5 раза (с 3,0 до 4,5). К 2002 г. коэффициент разводимости еще более возрос (до 6,0), а общее количество разводов в начале нынешнего столетия продолжает увеличиваться.

Так, в 2002 г. на 1019,2 тыс. фактов государственной регистрации заключения брака пришлось 835,5 тыс. разводов, что на 11,8 % больше, чем в 2001 г. - 763,5 тыс [68].

В соответствии с п. 2 ст. 16 СК брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным, что является новым по сравнению со ст. 30 КоБС, предусматривавшей расторжение брака только по заявлению одного или обоих супругов.

Правом на расторжение брака СК наделяет каждого из супругов, за исключением случая, предусмотренного ст. 17. В ст. 17 СК содержится норма о недопустимости предъявления мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Данное ограничение действует как при подаче мужем искового заявления о расторжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака в органы загса. Оно направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребенка.

Это ограничение относится и к тем случаям, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года. Кроме того, в связи с тем, что закрепленная ст. 17 СК норма направлена в первую очередь на защиту интересов матери и ребенка, муж не вправе предъявлять требование о расторжении брака без согласия жены в названный данной статьей период времени и в том случае, когда он не является отцом ребенка. В юридической литературе высказывалось мнение о необходимости исключения нормы, предусмотренной ст. 17 СК, как существенно ущемляющей права мужа, которое, однако, не нашло поддержки у законодателя.

Требования ст. 17 СК должны применяться в любых жизненных ситуациях независимо от места проживания ребенка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами). Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака выражается в письменной форме путем подачи совместного с мужем заявления о расторжении брака в орган загса или путем соответствующей надписи на заявлении мужа о разводе в орган загса. При отсутствии согласия жены орган загса отказывает мужу в принятии заявления о расторжении брака, а если заявление принято, то орган загса возвращает его[51].

При подаче мужем искового заявления о разводе в суд согласие жены на рассмотрение дела может быть подтверждено ее письменным заявлением (самостоятельным или в виде соответствующей надписи на заявлении мужа). В противном случае судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу, о чем выносится соответствующее определение.

Однако указанное определение суда не является препятствием для мужа к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали перечисленные в ст. 17 СК обстоятельства. Введенный ст. 17 СК запрет распространяется только на действия мужа. Что же касается жены, то она вправе в любой момент возбудить дело о расторжении брака, в том числе во время беременности и при недостижении ребенком возраста одного года.

2.2 Порядок государственной регистрации расторжения брака

Государственная регистрация расторжения брака производится отделом ЗАГС по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации брака.

Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению (Приложение1) одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

Основанием для государственной регистрации расторжения брака может быть:

1.Совместное заявление супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.

2. Заявление одного из супругов, если в отношении второго супруга имеется вступившее в законную силу решение суда о признании безвестно отсутствующим, недееспособным или приговор суда о лишении свободы на срок свыше 3-х лет.

3. Решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Порядок государственной регистрации расторжения брака по совместному заявлению супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.

При взаимном согласии на расторжение брака супруги, не имеющие общих несовершеннолетних детей, подают в письменной форме совместное заявление о расторжении брака в отдел ЗАГС.

Если один из супругов не имеет возможности явиться в отдел ЗАГС для подачи совместного заявления о расторжении брака (в связи с тяжелой болезнью, длительной командировкой, проживанием в отдаленной местности и др.), его волеизъявление оформляется отдельным заявлением о расторжении брака. Подпись заявления отсутствующего супруга должна быть нотариально удостоверена.
Государственная регистрация расторжения брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производится отделом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе в присутствии хотя бы одного из супругов.

Порядок государственной регистрации расторжения брака по заявлению одного из супругов.

Расторжение брака может производиться в отделе ЗАГС по заявлению не только обоих, но и одного из супругов, причем независимо от наличия у них несовершеннолетних детей. Закон допускает такую возможность в трех случаях: если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет.

В этих случаях к заявлению о расторжении брака супруг должен приложить соответствующие документы, а именно: решение суда, вступившее в законную силу, о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Порядок государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда о расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится по заявлению как обоих, так и одного супруга, а также по заявлению опекуна недееспособного супруга. Заявление о регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.

Одновременно с заявлением должны быть представлены: выписка из решения суда о расторжении брака и документ, удостоверяющий личность супруга.

Если решение суда о расторжении брака вынесено после 01.05.1996 года и оно вступило в законную силу, то бывшие супруги (один из супругов) или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака. Нотариального заверения под таким заявлением не требуется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена[51].

При применении норм иностранного семейного права органы записи актов гражданского состояния устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права органы записи актов гражданского состояния могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Российской Федерации и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов.

Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать органам записи актов гражданского состояния в установлении содержания норм иностранного семейного права.

Если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые меры, не установлено, применяется законодательство Российской Федерации.

2.3 Формы расторжения брака

Статьей 18 Семейного кодекса РФ установлен порядок расторжения брака на территории Российской Федерации, согласно которого расторжение брака может осуществляться только соответствующими государственными органами в зависимости от определенных обстоятельств, установленных законодательством Российской Федерации, а именно, органами ЗАГСа или судом (вне зависимости от волеизъявления сторон)[51].

Споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния.

В соответствие с законом в настоящее время в Российской Федерации предусматриваются следующие формы расторжения брака:

- в органах ЗАГСа;

- в судебном порядке.

Основной формой принято считать расторжение брака в органах ЗАГСа.

2.3.1 Расторжение брака в органах ЗАГСа

По заявлению обоих супругов:

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния[6].

Согласно данной статье в органах загса при наличии соответствующих оснований расторгаются браки между супругами, выразившими обоюдное согласие на развод, т.е. по заявлению обоих супругов, а также по заявлению только одного из супругов. Расторжение брака в органах загса по заявлению обоих супругов производится в соответствии с п. 1 приведенной выше статьи при наличии двух оснований: а) супруги выразили взаимное согласие на расторжение брака; б) супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие супругов на расторжение брака выражается в их совместном письменном заявлении установленной формы в орган загса .

Бланк заявления о расторжении брака имеется в органах загса. Форма бланка заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов (форма N 8) (Приложение 2)утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274[11].

Если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления о расторжении брака (например, в связи с тяжелой болезнью, прохождением срочной военной службы, длительной командировкой, проживанием в отдаленной местности и т.д.), то волеизъявление супругов оформляется отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись заявления отсутствующего супруга должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке[7].

Для расторжения брака в органах загса кроме взаимного согласия супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних детей. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе загса препятствий не имеется. Следует иметь в виду, что к детям по происхождению в правовых отношениях приравниваются дети, усыновленные обоими супругами, а поэтому если у супругов имеется несовершеннолетний усыновленный ребенок, то они не могут расторгнуть брак в органе загса.

Государственная регистрация расторжения брака производится органом загса в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака. Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака[7].

Государственная регистрация расторжения брака по предусмотренным п. 1 ст.19 СК основаниям (включая выдачу свидетельства о расторжении брака) возможна лишь при уплате государственной пошлины в размере 200 руб. с каждого из супругов (п.1 ст.33.26 Налогового кодекса).

Орган загса не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов. Однако в целях предоставления супругам срока для обдумывания целесообразности принятого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака п. 3 ст. 19 СК установлено, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом загса по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе.

Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака в орган загса и прекращается в соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни увеличен органом загса. Вместе с тем если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время.

При государственной регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов. Расторжение брака через представителя не допускается[44].

Государственная регистрация расторжения брака заключается в составлении органом загса записи акта о расторжении брака и выдаче свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак[7].

По результатам государственной регистрации расторжения брака органом загса составляется запись акта о расторжении брака и выдается свидетельство о расторжении брака каждому из супругов. В них содержатся следующие сведения о лицах, расторгающих брак:

- фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак;

- сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;

- дата прекращения брака;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак; - номер и дата составления записи акта о расторжении брака;

-место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа загса, которым произведена государственная регистрация расторжения брака); дата выдачи, серия и номер свидетельства о расторжении брака[7]. Формы бланков записи акта о расторжении брака и свидетельства о расторжении брака утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709[13].

Согласно ст. 4 Закона об актах гражданского состояния органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы загса, могут наделяться законом субъекта РФ полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию расторжения брака.

Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов

Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:

1. признан судом безвестно отсутствующим;

2. признан судом недееспособным;

3. осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет[6].

Из содержания п. 2 ст.19 СК следует, что расторжение брака в органах загса может производиться по заявлению не только обоих, но и одного из супругов, причем независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. Закон допускает такую возможность в трех случаях: а) если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим; б) если другой супруг признан судом недееспособным; в) если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Право на расторжение брака в этих случаях предоставлено супругу, не находящемуся в одном из перечисленных п. 2 ст. 19 СК состояний.

В этой связи следует иметь в виду, что основания признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным предусмотрены ГК. Так, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года[3].

Суд может вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим только тогда, когда не удалось установить место его пребывания. Изложенный порядок признания граждан безвестно отсутствующими разъясняется судьей супругу, если тот обратился в суд с иском о расторжении брака к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания. Однако в том случае, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях.

Недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими[3]. Над ним устанавливается опека, а органом опеки и попечительства назначается опекун.

Признание гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным осуществляется в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством[4].

При расторжении брака в органе загса по заявлению одного из супругов согласие недееспособного супруга или супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, не требуется. Недееспособный супруг не может выразить волю на расторжение брака в силу своей недееспособности, согласию супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, закон не придает юридического значения, и брак расторгается в его отсутствие.

Наличие у супругов общих несовершеннолетних детей также не является препятствием для расторжения брака в этих случаях. Заявление о расторжении брака на бланке установленной формы подается в орган загса супругом, соответственно не признанным судом безвестно отсутствующим или недееспособным и не осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет. Место подачи супругом заявления о расторжении брака определено ст. 32 Закона об актах гражданского состояния - в орган загса по месту жительства супругов (одного из них) или месту государственной регистрации заключения брака.

К заявлению о расторжении брака супруг должен приложить документы, подтверждающие его право на расторжение брака в органе загса: решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Одновременно супруг, желающий расторгнуть брак, должен сообщить место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание. Форма бланка заявления о расторжении брака по заявлению одного из супругов (форма N 9) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274[11].(Приложение3)

Орган загса, принявший заявление о расторжении брака, обязан в трехдневный срок известить супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. Если опекун недееспособному супругу или управляющий имуществом безвестно отсутствующего супруга не назначены, то извещение о поступившем заявлении о расторжении брака и назначенной дате государственной регистрации расторжения брака направляется в орган опеки и попечительства[11].

При расторжении брака с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом в извещении органа загса также указывается на необходимость сообщить до назначенной даты государственной регистрации расторжения брака, какой фамилией будет именоваться супруг после расторжения брака - своей добрачной или желает оставить себе фамилию, избранную при заключении брака.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления. Расторжение брака через представителя и в данном случае не допускается.

За регистрацию расторжения брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, взыскивается государственная пошлина в размере 100 руб. с супруга, подавшего заявление о расторжении брака[5].

Расторжение брака в органах загса по заявлению только одного из супругов при любых иных обстоятельствах, кроме установленных данной статьей, не допускается. В этой связи необходимо иметь в виду, что предусмотренный законом порядок расторжения брака с лицами, признанными судом недееспособными, не применяется к случаям расторжения брака с лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления ими спиртными напитками или наркотическими средствами. В этих случаях расторжение брака производится в общем порядке.

В соответствии со ст. 20 СК споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах загса.

После государственной регистрации расторжения брака и выдачи соответствующих свидетельств в паспортах или иных документах, удостоверяющих личность супругов, производится отметка о расторжении брака[23].

Если государственная регистрация расторжения брака производится в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом загса при выдаче ему свидетельства о расторжении брака.

2.3.2 Расторжение брака в судебном порядке

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. 21 СК РФ:

- супруги имеют общих несовершеннолетних детей;

- отсутствует согласие на развод одного из супругов;

- один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса.

Супруги имеют общих несовершеннолетних детей

При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.

Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака[6]. В данной статье определяются порядок и основания расторжения брака в суде, когда супруги взаимно согласны на расторжение брака. Статья называет две причины рассмотрения вопроса о расторжении брака в суде при взаимном согласии супругов на развод, а именно:

а) супруги имеют общих несовершеннолетних детей;

б) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса.

При этом, согласно комментарию Л.М. Пчелинцевой [45], под уклонением супруга от расторжения брака в органе загса понимаются случаи, когда он формально не высказывает возражений против развода, но фактически своим поведением препятствует расторжению брака (отказывается подать совместное с другим супругом заявление о расторжении брака в орган загса или, подав его, не желает являться для государственной регистрации расторжения брака и т.п.).

Порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов на расторжение брака является упрощенным. Это выражается в том, что суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов. Основанием расторжения брака является взаимное добровольное согласие супругов на развод. Суд исходит из того, что обоюдное согласие супругов на расторжение брака вызвано непоправимым распадом семьи и невозможностью продолжения их совместной жизни.

Следует обратить внимание на обязанность суда даже при упрощенной процедуре расторжения брака принять необходимые меры по защите прав и интересов детей, чьи родители разводятся. Комментируемая статья говорит о праве супругов, согласных на расторжение брака, представить на рассмотрение суда соглашение о детях: о месте проживания детей и о выплате средств на их содержание.

Такое соглашение заключается в письменной форме[6]. Если супруги не представили на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, а также о порядке выплаты и размерах средств на содержание детей, или если суд установит, что представленное соглашение нарушает интересы детей, то в таких случаях суд обязан взять на себя решение вопросов по защите интересов детей и определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей[6].

Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака

Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.

При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака[6].

В данной статье установлены основания и порядок расторжения брака в суде в ситуации, когда один из супругов на расторжение брака не согласен. В соответствии с требованиями закона брак, может быть, расторгнут судом лишь тогда, когда установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, т.е. семья распалась окончательно и очевидна невозможность ее сохранения.

Таким образом, основанием расторжения брака является непоправимый распад семьи, к этому могут привести в свою очередь различные обстоятельства (причины), которые и обязан выявить суд. При взаимном согласии супругов на развод брак между ними расторгается судом без выяснения причин распада семьи.

Учитывая многообразие жизненных ситуаций, в законе не дается перечень причин, приводящих к распаду семьи, а само основание расторжения брака, сформулированное в настоящей статье, носит весьма общий характер.

Поэтому, по мнению Пчелинцевой Л.М., при рассмотрении конкретного дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на развод суд должен установить на основе полного и всестороннего изучения имеющихся материалов - возможны или нет дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи.

Причиной предъявления иска о расторжении брака могут послужить временный разлад в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными факторами. В последующем первоначальное желание расторгнуть брак у супругов (одного из них) может измениться. Об этом, в частности, может свидетельствовать отказ одной из сторон на развод.

Приведем пример. В 2013 году в судебный участок №43 Приаргунского района Забайкальского края поступило исковое заявление о расторжение брака. Истица обратилась с настоящим иском, ссылаясь на то, что ____ года она и ответчик заключили брак. Имеют совместного сына ______, _______ года рождения. Совместная жизнь не сложилась по причине частых ссор и непонимания.

Мировой судья судебного участка № 43 Приаргунского района Забайкальского края Пакульских В.И.., при секретаре Ивановой А.М., рассмотрев гражданское дело по иску Ф О Н к Ф А В о расторжении брака,

Установил:

1 ноября 2013 года мировому судье поступило исковое заявление Ф. О. Н. к Ф. А. В . о расторжении брака.

Истица написала заявление с просьбой о том, чтобы судебное заседание 5 декабря 2013 года провести без ее участия. Просит дать время для примирения на срок 3 месяца.

Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, по поводу расторжения брака не высказался.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Семейного кодекса РФ при рассмотрении дела о расторжении брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Поэтому просьба истицы соответствует закону, мировой судья считает просьбу истицы удовлетворить, дать время для примирения.

Руководствуясь ст. 166 ГПК РФ, ч.2 ст. 22 СК РФ,

Определил:

Предоставить время для примирения по иску Ф.О.Н. к Ф.А.В о расторжении брака до 5 марта 2014 года

Назначить судебное заседание 5 марта 2014 года в 11 часов 00 минут, о чем уведомить стороны. Мировой судья: Пакульских В.И.

В этой связи при рассмотрении дела о расторжении брака в зависимости от фактических обстоятельств суд в соответствии с п. 2 выше приведенной статьи вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

В этих целях суд обязан выяснить характер взаимоотношений между супругами, мотивы предъявления иска о расторжении брака, причины конфликта в семье и действительно ли имеет место непоправимый распад семьи.

Меры к примирению супругов могут быть приняты судом как в ходе подготовки дела к судебному рассмотрению, так и в судебном заседании. Если примирения супругов в судебном заседании не удалось достигнуть, то суд вправе отложить разбирательство дела и назначить супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Решение об отложении судебного разбирательства может быть принято судом по просьбе сторон или одной из них либо по собственной инициативе. Однако следует учитывать, что принятие указанного решения является не обязанностью, а правом суда[44, с.345].

Определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов согласно ст. 224 ГПК выносится в совещательной комнате и оглашается немедленно после его вынесения. Исходя из смысла ст. 331 и 371 ГПК оно не может быть обжаловано в суде второй инстанции, так как не преграждает возможность дальнейшего движения дела[22]. Поэтому на такие определения суда не подаются частные жалобы или представления прокурора, однако возражения относительно них могут быть включены в апелляционную жалобу, кассационную жалобу или представление прокурора.

Срок для примирения супругов назначается судом в пределах трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству срок для примирения супругов назначался судом в пределах шести месяцев. Представляется, что срок для примирения супругов в пределах трех месяцев является наиболее приемлемым с точки зрения как наличия объективной возможности примирения супругов за это время, так и оперативного рассмотрения судом дела о расторжении брака при невозможности продолжения дальнейшей совместной жизни супругов.

Из содержания ст.22 СК очевидно, что срок для примирения супругов не обязательно должен достигать трех месяцев. Напротив, такой срок является максимально возможным. В каждом отдельном случае продолжительность срока для примирения супругов устанавливается судом исходя из обстоятельств дела. Конечно, отложение разбирательства дела и назначение супругам срока для примирения должно иметь реальную основу. Оно не будет иметь смысла, если в процессе судебного разбирательства суд придет к выводу, что сохранение семьи уже невозможно и не соответствует интересам другого супруга или детей.

В зависимости от конкретных обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга (супругов) или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела с назначением судом срока для примирения несколько раз (неоднократно). Однако в общей сложности период времени, предоставляемый супругам для примирения, не должен превышать установленный законом трехмесячный срок. С другой стороны, срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях судом выносится мотивированное определение.

Если в течение назначенного судом срока супруги придут к примирению, то производство по делу о расторжении брака прекращается[5]. Вместе с тем прекращение производства по делу в связи с примирением супругов не может препятствовать повторному обращению одного из супругов в суд с иском о расторжении брака.

Когда же примирение супругов не состоялось в течение назначенного судом срока, то суд рассматривает дело и выносит соответствующее решение. Причем суд не вправе отказать в иске о расторжении брака, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивают на расторжении брака. По ранее действовавшему законодательству суд мог отказать в иске о расторжении брака, несмотря на мнение супругов, если приходил к выводу, что сохранение семьи возможно.

Таким образом, для вынесения судом решения о расторжении брака необходимы следующие основания: а) установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны; б) меры по примирению супругов оказались безрезультатными (если таковые принимались); в) супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.

Суд, как правило, должен рассмотреть дело о расторжении брака с участием обоих супругов. В исключительных случаях по мотивированному определению суда дело о расторжении брака может быть рассмотрено в отсутствие одного из супругов[5].

Приведем пример. 14 февраля 2013 года и.о. мирового судьи судебного участка № 59 Приаргунского района Забайкальского края, мировой судья судебного участка № 43 Приаргунского района Забайкальского края Пакульских В.И., с участием истицы Г. Т.В., представителя ответчика адвоката Лопатиной Ю.О., представившей удостоверение № 128 и ордер 168752, при секретаре Мунгаловой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Приаргунск гражданское дело по иску Г. Т. В. к Д. Г. о расторжении брака,

Установил:

Истица обратилась с настоящим иском, ссылаясь на то, что ___ года она и ответчик заключили брак и прожили совместно до 2008 года. Имеют несовершеннолетнего сына Д. Д. Г., __ года рождения. Совместная жизнь с ответчиком не сложилась по причине частых ссор. Дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи не возможно. Просит брак расторгнуть.

Истица в судебном заседании на иске настаивала. Пояснила, что муж является гражданином КНР. Выехал на свою родину в 2008 году. Сын проживает с отцом. Последний раз она видела мужа и сына три года назад. Сын обучается в школе, материально устроен хорошо. С мужем отношения прекратились три года назад, и все это время они между собой не общаются. В настоящее время она устроила личную жизнь с другим мужчиной, у них родился совместный ребенок.

В связи с тем, что ответчик является гражданином КНР, по последнему известному месту жительства не проживает и его место нахождения не известно, на основании ст. 50 ГПК РФ представителем ответчика назначен адвокат Лопатина Ю.О.

Лопатина Ю.О. в судебном заседании заявила, что права ответчика не нарушаются, так как имеются сведения, что его место нахождения не известно.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истица и ответчик ____года заключили брак и прожили совместно до 2008 года. Имеют несовершеннолетнего сына Д. Д. Г., ___ года рождения. Истица настаивает на расторжении брака.

В соответствии со ст. 22 Семейного кодекса РФ расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.

Мировой судья приходит к выводу, что сохранение брака не возможно, так как супруги более четырех лет совместно не проживают, истица совместно проживает с другим мужчиной, с которым имеют совместного ребенка.

Поэтому брак должен быть расторгнут.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, ст. 22 Семейного кодекса РФ мировой судья

Решил:

Расторгнуть брак между Д Г и Г Т В , зарегистрированный ____ года Управлением ЗАГС Читинской области - Приаргунский район, запись акта о регистрации брака № __.

Решение может быть обжаловано в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня оглашения через мирового судью судебного участка № 59 Приаргунского района Забайкальского края. Судья В.И. Пакулских.

В то же время рассмотрение дела о расторжении брака с участием только одной из сторон может привести к недостаточно полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела и соответственно к отмене решения суда в апелляционном (кассационном) порядке.

В соответствии со ст. 229 ГПК в протоколе судебного заседания по делу о расторжении брака должны быть отражены существенные моменты судебного разбирательства: в частности, действия суда по примирению супругов. Непринятие судом мер по примирению супругов при отсутствии согласия одного из них на развод может служить основанием для отмены решения о расторжении брака.

Решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании. Это означает, в частности, что в том случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны: а) установленные судом причины разлада между супругами; б) доказательства невозможности сохранения семьи[11].

Судебное решение об отказе в расторжении брака может быть обжаловано заинтересованным супругом в вышестоящий суд. В этой связи необходимо иметь в виду, что при подаче апелляционной и кассационных жалоб по делам о расторжении брака государственная пошлина не уплачивается[5].

Один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса.

Статья 22 Семейного кодекса РФ предусматривает расторжение брака в случае, когда один из супругов возражает против его расторжения или уклоняется от развода.

При рассмотрении в суде гражданских дел о расторжении брака очень распространены случаи, когда один из супругов всячески уклоняется от расторжения брака. Причины в данном случае могут быть разные. При рассмотрении данной категории дел часто возникают ситуации, при которых ответчик уведомлен о времени и месте рассмотрения спора, но не является в суд с целью затянуть процесс.