Государственное управление в сфере образования

Правовая основа государственного управления в образовательной схеме. Органы исполнительной власти, осуществляющие управления в сфере образования. Проблемы и перспективы реформирования государственного управления Российской Федерации в сфере образования.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 26.06.2012
Размер файла 1,1 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

- осуществлять контроль за соблюдением государственного образовательного стандарта образовательными учреждениями дошкольного, общего, начального, среднего, высшего профессионального и послевузовского образования, предусмотренного лицензией на право ведения образовательной деятельности;

- своим предписанием частично приостанавливать деятельность образовательного учреждения в случае нарушения им законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего Устава, до решения суда, либо, при необходимости, ставить вопрос о ее приостановлении перед Министерством образования и науки Российской Федерации;

- инспектировать в порядке надзора муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения общего, начального профессионального, дополнительного образования детей, специальные (коррекционные) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, областной институт повышения квалификации педагогических кадров (кроме учреждений среднего и высшего профессионального образования);

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для своей деятельности документы и другие материалы от органов государственной власти и местного самоуправления области, а также организаций и должностных лиц;

- осуществлять контроль по расходованию муниципальными бюджетами целевых субвенций из областного бюджета, направляемых на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Может иметь иные права и полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными актами Магаданской области, необходимые для решения задач и выполнения функций ДепартаментаПоложение о Департаменте образования администрации Магаданской области, утвержденное Постановлением администрации Магаданской области от 26 января 2005 г. № 20-па //Магаданская правда, № 99 (20219), 08.09.2010 г..

Департамент возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности губернатором области. Назначение начальника Департамента на должность осуществляется по согласованию с Министерством образования и науки в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации «Об образовании». На данный момент начальником Департамента образования администрации Магаданской области является Алексеева Елена Николаевна.

Заместители начальника назначаются начальником Департамента по согласованию с заместителем губернатора, курирующим систему образования области.

Начальник Департамента:

- по согласованию с заместителем губернатора, курирующим систему образования области, утверждает структуру Департамента, в пределах утвержденного фонда оплаты труда, определяет его штатное расписание;

- на основе принципа единоначалия руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач, устанавливает степень ответственности заместителей, начальников отделов и других подразделений Департамента;

- утверждает должностные инструкции всех специалистов Департамента;

- вносит в администрацию области предложения о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений при Департаменте;

- в пределах своей компетенции издает приказы и другие нормативные акты, обязательные для всех органов, учреждений и организаций системы образования области;

- является главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета, предусмотренных законом «Об областном бюджете» на очередной финансовый год по Департаменту образования, а также внебюджетных средств; осуществляет контроль по их расходованию;

- утверждает уставы областных государственных образовательных учреждений;

- является председателем коллегии Департамента образования;

- представляет интересы Департамента во всех органах власти без доверенности;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

Коллегия Департамента является совещательным органом,который на своих заседаниях рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции и полномочиям Департамента. Работа коллегии определяется ее регламентом и регулируется положением о ней.

Положение о коллегии, ее персональный состав утверждаются администрацией области.

Одним из основных направлений деятельности департамента образования администрации Магаданской области остается формирование нормативной правовой базы с целью обеспечения условий реализации государственной образовательной политики в рамках полномочий субъекта РФ в соответствии с действующим законодательством, национальным проектом «Образование», программой развития Магаданской области, областными целевыми программамиПоложение о Департаменте образования администрации Магаданской области, утвержденное Постановлением администрации Магаданской области от 26 января 2005 г. № 20-па//Магаданская правда, №99 (20219), 08.09.2010 г..

Согласно приоритетным направлениям деятельности департамента образования и плану законопроектной работы разработаны нормативные документы:

- утверждающие новые областные целевые программы и корректирующие действующие;

- расширяющие развитие сети инновационных учреждений, обеспечивающие реализацию программ углублённого, профильного уровней изучения предметов;

- повышающие качество образовательных услуг путём использования информационно-коммуникационных технологий;

- уточняющие размер пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, а также размеры заработной платы опекунам (попечителям), приемным родителям в Магаданской области;

- устанавливающие дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий работников образовательных учреждений, обеспечивающих реализацию приоритетного национального проекта «Образование»;

- регулирующие координацию и совершенствование работы в сфере управления общим образованием;

- а также иные нормативные правовые акты в сфере образования, регламентирующие нормы и процедуры предоставления образовательных услуг.

Департаментом образования разработано более 25 нормативных правовых актов Магаданской области (из них - 6 Законов Магаданской области и более 19 Постановлений администрации и губернатора Магаданской области), внесено более 20 дополнений, изменений и поправок в действующую законодательную базу.

На 2012 год Департамент поставил следующие для себя задачи:

- обеспечение законодательной базы в сфере образования в соответствии с действующим законодательством РФ;

- продолжение разработки административных регламентов по основным направлениям деятельности департамента образования на основе существующих полномочий.

Таким образом, реализация приоритетных направлений деятельности позволяет сформулировать нормативно правовую базу и повысить качество образовательной услуги. Создать условия обеспечивающие реализацию государственных образовательных стандартов.

2.3 Реформирование государственного управления в сфере образования: проблемы и пути решения

В конце XX в. во всем мире наметились изменения в системе функционирования высшего и послевузовского профессионального образования. Наиболее важными из них можно назвать возрастающую роль знаний как движущей силы экономического роста в планетарном масштабе; информационную и коммуникационную революцию; появление глобального рынка труда и социально-политические трансформации на земном шаре Совершенствование системы подготовки и аттестации кадров высшей квалификации. Предложения Минобрнауки России и РАН. Поручение Президента Российской Федерации от 06.01.2005 №Пр-27//СПС Консультант Плюс. .

Начавшиеся в середине 1980-х гг. коренные экономические и политические преобразования в нашей стране вызвали необходимость создания новой концепции высшего образования. Распад СССР повлек за собой дезинтеграцию существовавшей единой образовательной и научной системы и послужил началом новой государственной политики рыночных преобразований, в том числе в сфере образования, при которой подготовка профессиональных и научных кадров стала осуществляться в государственных и негосударственных учреждениях и организациях.

Происходящие глобальные изменения в системе управления хозяйствующими субъектами, адаптация функциональных управленческих подсистем бухгалтерского учета, статистики, экономического анализа к международным стандартам также потребовали новаций в сфере высшего и послевузовского профессионального образования в этих областях. Преобразования направлены прежде всего на интеграцию образования, науки и производства с целью приоритетного развития научных исследований, инновационных разработок, ориентированных на становление экономики и общества, основанного на знаниях.

Проводимая в стране административная реформа в части разграничения полномочий и предметов ведения между федеральным, региональным и муниципальным уровнем серьезно затронула сферу образования. Кардинально изменен порядок финансирования образовательных учреждений, система оплаты труда работников образования, региональный уровень принял на себя обязанность по обеспечению социальных гарантий учащихся и педагогов.

Таким образом, была установлена трехзвенная структура органов исполнительной власти Федеральное министерство - Федеральное агентство - Федеральная служба, где каждое звено выполняет свои функции. Вводится функциональная специализация, которая исключает конфликт интересов между функциями выработки политики, исполнением политики и контролем за исполнением политики.

Указом Президента РФ Путина В.В. от 21 мая 2012 года была введена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, структура федеральных органов исполнительной власти на сегодняшний день состоит из Министерства образования и науки Российской Федерации; Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; Федерального агентства по делам молодежи. Минспорттуризм России преобразован в Министерство спорта РФ. Его функции по выработке и реализации государственной молодежной политики, созданию условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации ее профвозможностей переданы Минобрнауки России. Что касается полномочий Минспорттуризма России по координации деятельности по реализации приоритетных направлений госрегулирования туристской деятельности в нашей стране, они переданы Минкультуры России.

Росмолодежь переподчинено Минобрнауки России, а Ростуризм - Минкультуры.

Создание эффективной системы принятия государственных решений также являлось одной из целей проводимых преобразований. Однако практика уже показала, что и при новой структуре Министерства образования и науки не удается избежать бумажной волокиты и многочисленных согласований при принятии решений между, например, Федеральным агентством по образованию и Федеральным министерством образования и науки. До сих пор остается нечетким разграничение вопросов, находящихся в ведении агентств, служб и министерств, что также вызывает значительные трудности для оперативного принятия решений, вновь происходит размывание ответственности.

В настоящее время существует острая проблема финансирования, которая направлена не на поддержание функционирования системы образования, а на устойчивое развитие образовательной сферы. Можно сказать, что проблема финансирования существовала, и будет существовать всегда.

Безусловно, что проблема финансирования существовала и будет существовать всегда.

Благодаря реформе в государственном управлении в сфере образования произошли значительные изменения, которые уже коснулись механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития направляются непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Проводимая в стране административная реформа изменила организационную структуру управления, однако вряд ли приходится говорить о качественном улучшении управления. Стремление избежать дублирования функций различных органов привело к усложнению согласований между этими органами, усложнился и процесс принятия решений на различных уровнях. В качестве положительного элемента проводимых реформ следует отнести попытку введения управления по результатам. Однако существую и другие технологии и модели управления образовательной системой, применение которых может значительно повысить качество функционирования данной системы и обеспечить ее поступательное развитие.

Важнейшей особенностью управления образованием в современных условиях является то, что проблемы образования должны решаться не только на уровне собственно образовательной системы. Решение этих проблем становится компонентом общегосударственной политики. То есть управление образованием должно осуществляться не только специализированными образовательными министерствами, но и быть компонентом крупных правительственных программ, охватывающих все сферы общественной жизни. Проведение единой государственной политики в образовательной системе является важной задачей управления образованием как в России, так и во многих других странах. Только высокий приоритет образования в государственной политике может обеспечить необходимый уровень управления сферой образования в современном мире. При этом приоритетность образования должна быть не только провозглашена, но и последовательно реализовываться в политической практике.

Управление образованием в современных условиях ориентировано главным образом на решение проблем:

организации такого доступа к образованию, который бы удовлетворял образовательные потребности людей в XXI веке (образование должно стать доступным с раннего детства в течение всей жизни человека);

повышения качества образования и достижения его релевантности, т. е. соответствия запросам общества;

резкого повышения эффективности, производительности образовательной системы.

Все эти проблемы должны решаться в условиях увеличения числа обучающихся при практически повсеместном сокращении государственных средств, выделяемых на одного обучаемого. Сложность проблем в сочетании с сокращением государственного финансирования требует пересмотра роли и функций государства, предприятий, учебных заведений, семьи, самих обучающихся в финансировании и организации образования.

Современная информационно-технологическая культура предполагает концентрацию внимания не на технических вопросах при внедрении НИТ, а именно на организационных, социальных и экономических. В настоящее время речь идет о перестройке, реинжиниринге всего образовательного процесса, а не о частных технических решениях.

Таким образом, применение НИТ в образовании должно рассматриваться как стратегическое решение, ориентированное на формирование и развитие новой образовательной системы. При этом в сфере образования, как и во многих других сферах деятельности, в последние годы стали особенно актуальными не технические, а организационные, социальные и экономические проблемы применения новых информационных технологий. Технические решения стандартизируются, соотношение цены и производительности информационных систем постоянно снижается, однако использование новых технологий далеко не всегда приводит к повышению производительности и эффективности деятельности.

На процессы формирования и развития базирующейся на НИТ образовательной системы должен стать основой управления образованием, поскольку только при системном подходе к управлению образованием возможно повышение его эффективности.

В качестве второго направления улучшения управления системой образования является внедрение государственно-общественного управления, привлечение к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом предприятий и семьи, а также пересмотра роли учебных заведений и самих обучающихся в организации и поддержании процесса образования.

Роль обучаемого в организации его образования становится более значительной, поскольку современный учебный процесс все в большей степени превращается в процесс самообучения, когда обучаемый сам выбирает свою образовательную траекторию в детально разработанной учебной среде; на высоких уровнях образования обучаемый участвует в оплате процесса обучения.

Роль семьи в организации и финансировании образования ее членов усиливается, семья участвует в оплате образования, часто -- в выборе учебного заведения, тем самым в какой-то мере влияя на содержание образования; в дистанционном образовании на базе телекоммуникаций семья активно содействует созданию учебной среды.

Если раньше образовательные учреждения были полностью административно подчинены государственным органам управления образованием и являлись фактически как бы подразделениями этих органов, то в настоящее время в образовательной системе государство способствует развитию автономии образовательных учреждений, их административной самостоятельности. За государственными органами управления образованием остаются функции разработки стратегии развития образовательной системы и регулирования процессов реализации этой стратегии. По отношению к образовательным учреждениям государство из непосредственного руководителя активно превращается в заказчика и потребителя образовательных услуг.

Государственные органы управления образованием все больше выступают в роли покупателей услуг образовательных учреждений, функции этих органов все больше перемещаются из сферы производства образовательных услуг в область защиты интересов потребителей услуг учебных заведений. В новой образовательной системе в основе отношений между органами управления образованием и учебными заведениями лежит система заключения договоров на выполнение образовательными учреждениями заказов на подготовку кадров. Для эффективного функционирования этой системы государство способствует развитию в сфере образования полнокровной рыночной ситуации, конкуренции и на стороне производителей, и на стороне потребителей образовательных услуг. Принцип развития конкурентной образовательной среды, создания насыщенного рынка образовательных услуг является важнейшим принципом управления современным образованием. Реализация этого принципа предполагает развитие новых экономических механизмов в сфере образования.

Реализация всех вышеназванных направлений повышения эффективности управления системой образования невозможна без внедрения новых инструментов финансирования образовательной сферы. Существующий сегодня сметный порядок бюджетного финансирования учебных заведений во многом ограничивает возможности и стимулы повышения качества услуг и эффективности их предоставления. В основу финансирования системы образования должен быть положен принцип «управления по результатам». Необходимо, чтобы любая финансируемая за счет бюджетных средств программа развития образовательной деятельности содержала четкий перечень индикаторов результативности. Применение индикативного управления по результатам позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств. Сложность системы, ее многофункциональный, многоцелевой характер делают неэффективным использование одного или небольшого числа инструментов бюджетного финансирования обуславливают необходимость использования различных финансовых инструментов, применяемых в единой системе и в оптимальном сочетании. Среди этих инструментов следует выделить нормативно-подушевое финансирование, позволяющее обеспечивать прозрачность распределения бюджетных средств, привязывать объем финансирования непосредственно потребителю образовательной услуги по принципу «деньги следуют за учащимся».

Проблемы перехода на нормативно - подушевое финансирование во многом связаны с отсутствием необходимой законодательной базы, принятых методик расчета нормативов по уровням образования, типам и видам образовательных учреждений.

Разработка соответствующих нормативных правовых актов и их принятие, а также проводимая реформа бюджетного сектора должны способствовать решению данного вопроса. Введение в современных условиях условия механизма нормативно-подушевого финансирования позволит повысить эффективность использования совокупных ресурсов образовательных учреждений и системы образования в целом.

При переходе на двухуровневую систему высшего профессионального образования целесообразно введение дифференциации норматива бюджетного финансирования. На первом уровне высшего образования - бакалавриате -дифференциация норматива должна происходить по результатам ЕГЭ - это введение системы финансирования, которая базируется на использовании государственных именных финансовых обязательств (ГИФО). На уровне магистратуры дифференциация бюджетного норматива финансирования должна производится по направлениям подготовки с учетом региональной специфики. Более высокие нормативы должны устанавливаться для обучения по направлениям, имеющим объективно более высокую стоимость подготовки. В магистратуре большее распространение должны получить и образовательные кредиты.

Еще одним инструментом бюджетного финансирования должно стать финансирование системы образования на основе среднесрочных программ. В рамках таких программ должно в первую очередь финансироваться создание современных образовательных инфраструктур, в рамках которой необходимо создание ресурсных центров коллективного пользования.

Особым направлением финансирования должно стать финансирование научных исследований в высшей школе, что продиктовано задачами интеграции науки и образования. В частности, следует обеспечить перераспределение средств в пользу финансирования научных исследований на грантовой основе, развивать конкурсные методы финансирования НИР.

Подводя итог анализу основных путей решения эффективности управления системой образования, отметим, что данным список не является исчерпывающим, однако он задает определенную логику поиска новых методов и технологий для улучшения управления образованием. Во-первых, необходимо оптимизировать организационную структуру управления образованием. Во-вторых, необходимо помнить, что само образование как объект воздействия представляет собой систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, и подходить к улучшению образования необходимо системно, воздействуя на каждый элемент этой системы равномерно. В-третьих, актуальным является вопрос о субъектах управления образованием, и в этой связи необходимо развивать государственно-общественное управление и вовлекать бизнес - структуры в решение возникающих проблем. В-четвертых, нельзя допускать отставание образовательной сферы от остальных сфер общественной жизни: экономической, политической, культурной. В современных условиях первостепенной становится задача создания инфраструктуры информатизации образования РФ. Наконец, основой реализации вышеперечисленных направлений является изменение системы финансирования образовательной сферы, должны появляться все новые методы, как распределения бюджетных средств, так и привлечения средств из внебюджетных источников финансирования (например, создание в вузах специальных фондов - «эндаументов»).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных стандартов).

Задачи образования включают: реализацию потребностей каждого человека в образовательной сфере, постоянное повышение образовательного уровня населения страны; приведение системы воспитания и обучения населения в соответствие с образовательными потребностями личности, общества и государства, нормами отечественного и международного права; подготовку новых поколений граждан к жизнедеятельности в условиях современного демократического общества, его социокультурных, научных и технологических достижений; социальную интеграцию различных групп общества независимо от их этнической принадлежности, психического и физического здоровья, доходов, религиозных и политических убеждений; обеспечение равных стартовых возможностей россиян в сфере образования; формирование и развитие единого образовательного пространства России на федеральном и мировом уровнях.

В ходе работы было установлено, что управление образованием -- это целенаправленная деятельность центральных и местных исполнительных органов власти по обеспечению организации, функционирования и развития системы образования. Управление образованием, как целостный процесс, включает: организацию и создание условий для функционирования образовательных учреждений, инспектирование их деятельности и контроль над результатами образования.

Правовой основой управления в сфере образования является Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность следующих элементов: 1) образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; 2) сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; 3) органов управления в области образования и подведомственных им учреждений и организаций.

Разграничение компетенции в области образования между федеральными органами законодательной и исполнительной власти в области образования определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации. Разграничение компетенции в области образования между органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также между их органами регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Государственное управление в области образования осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

К элементам новой системы качества относятся лицензирование, государственная аккредитация и контроль качества. При этом данные элементы функционально могут быть использованы только специально созданной системой, имеющей необходимую структуру органов, обладающих целенаправленными задачами и необходимыми «инструментами» для их решения.

В целом предложенная законодателем «модель» оптимизации контроля и надзора над качеством образования является шагом вперед в дальнейшей реализации административной реформы и модернизации российской системы образования. Практической реализацией изменений в законодательство должно стать создание и эффективное формирование системы контроля и надзора, обеспечивающей высокое качество образования в Российской Федерации. Несмотря на такой оптимистический прогноз, основываясь на существующей практике в данной сфере, следует более четко определить некоторые технико-процедурные вопросы реализации положений законодательства. В связи, с чем предстоит разработать достаточно объемную нормативную «базу», которая будет служить мощным «рычагом» в деятельности специализированных государственных институтов, направленную на решение актуальных задач, стоящих перед современным образованием.

Интерес вызывает и опыт по привлечению к экспертной деятельности политических партий. Вопрос о возможности и необходимости привлечения политических партий нуждается в дальнейшем обсуждении и регламентации. С одной стороны привлечение политических партий и наличие в них вертикально интегрированных структур выглядит привлекательно с точки зрения выстраивания сетевого взаимодействия, а с другой стороны здесь явно выражены риски политической ангажированности и вообще политизации достаточно ясной и большей мере профессиональной задачи экспертизы профессиональной деятельности для целей определения победителя в конкурсных процедурах.

Независимо от выбранного подхода по привлечению к контролю над законностью в государственном управлении в сфере образования общественных организаций было бы разумно в нормативных документах указать возможный уровень привлекаемых общественных организаций или, как минимум, ограничить его нижний предел, как минимум общественными организациями городского уровня.

Одной из задач в совершенствовании действующей системы образования Российской Федерации названа разработка таких механизмов управления системы образования, которые сочетали бы правовые, экономические и информационные методы и обеспечивающие самостоятельность образовательных учреждений и других организаций системы образования. И, будем надеется, что проходящая в настоящее время программа достигнет поставленных задач и в нашей стране будет сформирована полноценная и эффективная система управления образованием.

Анализ, проведенный в данном исследовании, позволяет сделать вывод, что современная правовая система России нуждается в систематизации и совершенствовании образовательного законодательства.

Именно систематизация законодательства позволит решить проблемы государственного управления в сфере образования и регулирования контроля над законностью в государственном управлении в сфере образования.

Это обосновано тем, что проведенный анализ позволил выявить недостатки как в правовом регулировании образовательных отношений в сфере образования, так и в правовом регулировании образовательной деятельности соответствующих учреждений, в частности, заключающиеся в: значительных противоречиях в регулировании образовательных отношений законодательными актами федерального уровня; дублировании норм Закона «Об образовании» в иных законах и подзаконных нормативных правовых актах; декларативности законодательства об образовании; пробелах в законодательном регулировании образовательных отношений.

В работе по упорядочению и совершенствованию законодательства об образовании необходимо использовать все основные виды систематизации - учет, инкорпорацию, консолидацию и кодификацию.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

государственное управление образование

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации [Текст], принятая 12 декабря 1993г. с поправками от 30 декабря 2011 года//Российская газета. -2012.- 21 янв. -№7.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [федер. закон : принят Гос. Думой 30 дек. 2001 г. : по состоянию на 08 дек. 2011 г.] // Собр. законодательства РФ.- 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.

3. Российская Федерация. Законы. О системе и структуре органов исполнительной власти: [Текст]: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004: по сост. на 07.10.2008 № 1445) // Собр. Законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

4. Российская Федерация. Законы. «Об образовании» [Текст]: федер. закон [Принят Гос. Думой 10 июля 1992 г..; одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001: по сост. на 29.11.2011]// Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 48. - Ст. 5717.

5. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» // СЗ РФ. - 2004. - № 26. - Ст. 2668.

6. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. - 2004. - № 26. - Ст. 2670.

7. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» // СЗ РФ. - 2007. - № 9. - Ст. 1098.

8. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» // СЗ РФ. - 2008. - № 29 (часть II). - Ст. 3520.

9. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» // СЗ РФ. - 2009. - № 14. - Ст. 1661.

10. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 337 «О Министерстве образования и науки Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2010. - № 21. - Ст. 2603.

11. Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 г. № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» // СЗ РФ. - 2011. - № 12. - Ст. 1641.

12. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 августа 2008 г. № 243 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 47.

13. Положение о Департаменте образования администрации Магаданской области, утвержденное Постановлением администрации Магаданской области от 26 января 2005 г. № 20-па //Магаданская правда, №99 (20219) 08.09.2010.

Монографическая литература:

14. Административное право [Текст]: учебник/Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.:Инфра-М,2011. - 600 с.

15. Административное право России [Текст]: учебник/ Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров - 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. Попов Л.Л.. - «Проспект», 2010. - 427 с.

16. Введение в теорию образовательного права [Текст]: учебник/ В.М. Сырых. - М.: Норма, 2010. - 461 с.

17. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (постатейный) [Текст]/Отв.ред. Кирилин А.В. М.: Деловой двор, 2010. - 304 с.

18. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (постатейный) [Текст]/Отв. ред. В.И. Шкатулла. М.: Юстицинформ, 2010. - 328 с.

19. Основы социологии [Текст]: учебник/ А.И. Кравченко - М.:Норма,2008. - 482 с.

20. Открытое образование: цивилизационные подходы и перспективы [Текст]: учебник/Г.А. Краснова - М.: РУДН, 2008. - 360 с.

21. Система муниципального управления [Текст]: учебник/В.Б. Зотова. - СПб.: «Питер», 2007. - 332 с.

22. Современное публичное право [Текст]: Монографический учеб. / Ю.А. Тихомиров - М.: Инфра -М, 2008. - 335 с.

Сборники:

23. Аспекты правовых основ организации и деятельности органов общественного управления образованием в РФ/сост.Л.А. Горкина. Научные труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 2. - М.: Юрист, 2011. - 1200 с.

24. Административное право: теория и современность. Сборник научных трудов, посвященных 100-летию со дня рождения/сост. С.С. Студеникина. - М.: Изд-во Проспект, 2006. - 390 с.

25. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Нижний Новгород, 19-20 апреля 2007 г.). Контроль деятельности вузов и надзор за ней в системе качества высшего образования/сост. А.А. Кирилловых. В 2-х частях. Ч. 1. - Нижний Новгород: Изд-во Нижнегор. гос. ун-та, 2007. - 528 с.

26. О совершенствовании административно - юрисдикционной компетенции органов власти по надзору в сфере образования и науки РФ/сост. И.Е. Бочкарев. Современное законотворчество и правоприменение. Тезисы докладов Международной научно-практической конференции, посвященной 60-летию юридического факультета Пермского государственного университета (г. Пермь, Пермский университет, 17 октября 2008 г.). - Пермь: Перм. гос. ун-т, 2008. - 290 с.

27. Понятие категории в виде дефиниций «управление образованием», «государственное управление образованием»: проблемы соотношения в науке административного права. Проблемы науки конституционного и административного права/сост. В.В. Евдокимова. Сборник научных трудов. - Екатеринбург, 2007. - 420 с.

28. Правовые, организационные и управленческие проблемы совершенствования общественных отношений в Российской Федерации: сборник научных трудов/сост. А.П. Лончаков. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2010. - 340 с.

29. Приоритетные направления развития юридического образования в условиях модернизации страны: Сборник научных статей/сост. Н.Н.Ковалева.- Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2010. - 420 с.

30. Современные тенденции в развитии правового статуса и основных направлений правозащитной деятельности Прокуратуры РФ: Сборник статей/сост. Т.В. Ашиткова. - М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2010. - 344 с.

Научные публикации в периодических изданиях:

31. Александрова О.А. Образование: доступность или качество - последствия выбора//Знание. Понимание. Умение. - 2005. - № 2. - С. 83--93.

32. Большаков М.С., Васильев Ф.П. Функционирование государственных органов управления высшим и послевузовским профессиональным образованием//Административное право и процесс. - 2010. - № 6. - С. 20-22.

33. Бондаренко А.К. Предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства о реализации приоритетного национального проекта «образование»//Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - № 2. - С. 82-83.

34. Бондаренко А.К. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в связи с реализацией приоритетного национального проекта «образование»: цели, задачи, объекты//Закон и право. - 2009. - № 2. - С. 64-65.

35. Братановская М.С. Общественная система управления образованием: правовые основы организации и деятельности //Вестник Саратовской государственной академии права. - 2010. - № 3 (73). - С. 60-63.

36. Бурлакова И.И. Управление качеством образования как объект правового регулирования// Право и образование. - 2010. - № 2. - С. 18-23.

37. Воронов А.А, Никифоров С.В. Роль прокурорского надзора в обеспечении конституционного права на образование на этапе современного реформирования // Современное право. - 2010. - № 12. - С. 36-38.

38. Гребнев Л.С., Кузнецов М.Н., Понкин И.В. О новом федеральном государственном образовательном стандарте начального общего образования, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373//Нравственные императивы в праве. - 2010. - № 2 (8). - С. 22-43.

39. Гуревич П.С. Личностный аспект образования //Знание. Понимание. Умение. - 2009. - № 2 - С. 98-102.

40. Дубровина С.Ю. Государственное управление в сфере образования //Право и образование. - 2009. - № 3. - С. 76-82.

41. Евдокимова В.В. Правовые акты в сфере управления образованием: недостатки и вопросы совершенствования//Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. - 2008. - № 8. - С. 32-39.

42. Евдокимова В.В. Правовые акты управления в сфере образования: понятие и черты //Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 1. - С. 28-31.

43. Звенигородская Н.Ф.Управление объединениями юридических лиц (ассоциациями, союзами) в сфере образования//Право и образование. - 2005. - № 2. - С. 83-88.

44. Кожевников О.А.Проблемы несовершенства правового регулирования государственного контроля и надзора в сфере образования//Право и образование. - 2007. - № 10. - С. 4-10.

45. Кормухина А.В. Извлечения из материалов совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 марта 2008 г. // Юридическое образование и наука. - 2008. - № 3. - С. 18-20.

46. Макеев Н.Н. Прокурорский надзор в сфере высшего профессионального образования: необходимость совершенствования //Российский юридический журнал. - 2001. - № 4. - С. 105-107.

47. Щербак Е.Н.Становление и развитие управления высшим профессиональным образованием в России //Образование и право. - 2010. - № 4 (8). - С. 6-22.

Электронные ресурсы:

48. Официальный сайт Департамента образования администрации Магаданской области [Электронный ресурс] // magadan-obraz.ru

49. Официальный сайт отдела и надзора Департамента образования администрации Магаданской области [Электронный ресурс]// nadzor@magadan-obraz.ru

50. Официальный сайт Прокуратуры Магаданской области [Электронный ресурс] // http://prokrf.ru/41488

Приложение 1

Направления реализации национального проекта «Образование»

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Государственное регулирование муниципального управления в сфере образования. Современная ситуация в сфере образования в городе Улан-Удэ. Муниципальные органы управления в области образования города Улан-Удэ. Проблемы и пути решения выявленных проблем.

    курсовая работа [57,0 K], добавлен 07.12.2011

  • Система органов государственного управления образованием. Организация управления высшим учебным заведением. Обучение по программам бакалавриата. Научные учреждения и организации. Органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, социального развития.

    реферат [29,0 K], добавлен 22.11.2009

  • Понятие, сущность и принципы государственного управления. Управление в сфере охраны государственной границы. Направления совершенствования государственного управления в пограничной сфере. Отличие государственного управления от исполнительной власти.

    курсовая работа [47,0 K], добавлен 20.04.2010

  • Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Принципы построения органов исполнительной власти. Организация деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации. Полномочия Министерства образования и науки РФ.

    контрольная работа [28,5 K], добавлен 15.10.2011

  • Законодательные акты, регулирующие деятельность органов управления в образовании. Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти. Отраслевые органы в системе государственного управления образованием в Российской Федерации.

    реферат [16,3 K], добавлен 08.11.2012

  • Понятие, сущность и задачи государственного управления образованием; органы управления в сфере образования РФ. Институциональное и нормативно-правовое регулирование по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

    курсовая работа [927,5 K], добавлен 05.12.2013

  • Правовые и организационные основы деятельности органов исполнительной власти по управлению транспортом в Российской Федерации. Характеристика организации государственного управления, контрольно-надзорная и правовая деятельность в сфере транспорта.

    дипломная работа [127,9 K], добавлен 12.02.2018

  • Государственное управление как категория российского административного права. Характеристика сущности исполнительной власти и государственного управления, соотношение этих категорий. Рассмотрение функции государственного управления в информационной сфере.

    курсовая работа [38,7 K], добавлен 07.06.2015

  • Государственное регулирование образования в Российской Федерации, система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление образованием. Полномочия органов управления образованием, особенности экспертизы и лицензирования.

    курсовая работа [35,9 K], добавлен 24.10.2010

  • Исследование вопросов государственного управления в сфере охраны и использования недр. Оценка его эффективности. Анализ роли президента, правительства и высших органов исполнительной власти субъектов РФ в управлении в сфере использования и охраны недр.

    дипломная работа [57,3 K], добавлен 24.07.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.