Правоотношения родителей и детей
Понятие правоотношений между родителями и детьми. Установление отцовства в добровольном и судебном порядке. Основные права и обязанности родителей и детей. Санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.10.2014 |
| Размер файла | 130,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В случае смерти предполагаемого отца ребенка мать, не состоявшая в браке с отцом до его смерти, вправе просить суд установить факт признания отцовства в порядке особого производства (ст.50 СК РФ, гл.28 ГПК РФ). При установлении факта признания отцовства судом принимаются во внимание любые доказательства, с достоверностью свидетельствующие об этом факте.
С. обратилась в суд с заявлением об установлении факта признания отцовства Л. в отношении своей дочери Алины. В своем заявлении она указала, что с июля 2001 г. она проживала совместно с Л. в квартире ее отца. 17 октября 2002 г.С. родила дочь. В то время, когда она находилась в роддоме, Л. находился в командировке в другом городе, где и умер 24 октября, не успев зарегистрировать свое отцовство в отношении дочери. В качестве доказательств, подтверждающих факт признания Л. своего отцовства, заявительницей были представлены свидетельские показания о том, что Л. в период беременности С. признавал ребенка своим, покупал вещи (игрушки, коляску, пеленки). Кроме того, была представлена запись в индивидуальной карте беременной С., где в графе "Фамилия мужа" указана фамилия Л., данные о сдаче им флюорографии, в качестве места проживания указан адрес С.; а также многочисленные фотографии. Суд признал установленным факт признания отцовства Л. в отношении дочери С. Алины.
В качестве доказательств факта признания отцовства по конкретным делам судом рассматривались письма, фотографии, справка средней общеобразовательной школы о том, что умерший принимал активное участие в воспитании сына - ученика 1 "А" класса, копия домовой книги, свидетельствующая о регистрации умершего по одному адресу с дочерью и ее матерью.
Если при подаче заявления или рассмотрении дела будет установлено, что между заявителем и заинтересованными лицами существует спор о праве (например, по поводу наследственного имущества), суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам их право на предъявление иска на общих основаниях (ч.3 ст.263 ГПК РФ, п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).
СК РФ и ГПК РФ не содержат прямого указания на возможность установления факта отцовства в случаях, когда отец умер до рождения ребенка. Однако в соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 суд, учитывая, что СК РФ не исключает такой возможности, вправе в порядке особого производства установить факт отцовства. При этом судом принимаются во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данного лица.
СК РФ и Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 9 не содержат перечня лиц, которые вправе выступать заявителями по данной категории дел. Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству ими могут выступать любые заинтересованные лица (ст.34 ГПК РФ). Нельзя не согласиться с теми авторами, которые указывают на необходимость применения в таких случаях по аналогии ст.49 СК РФ, содержащей перечень лиц, которые вправе требовать установления отцовства в порядке искового производства.
Необходимо отметить, что судебная практика всегда основывалась на стремлении к максимальному соблюдению интересов ребенка.
Так, по одному из дел об установлении факта признания отцовства заявителем выступала жена умершего. В заявлении она указала, что в течение нескольких лет она совместно с мужем воспитывала и содержала рожденную другой женщиной девочку, которую муж признавал своей дочерью. Поскольку местонахождение матери ребенка неизвестно, а заявительница продолжает воспитывать ребенка, то она является заинтересованным лицом в установлении факта признания отцовства ее умершим мужем.
Родительские права и обязанности отца возникают с момента рождения ребенка.
2.3 Установление отцовства и материнства при применении искусственных методов репродукции человека
Искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона осуществляются в учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности, при наличии письменного согласия супругов (одинокой женщины).
Женщина, давшая согласие на применение искусственных методов репродукции, имеет право на информацию о процедуре искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, о медицинских и правовых аспектах их последствий, о данных медико-генетического обследования, внешних данных и национальности донора, предоставляемую врачом, осуществляющим медицинское вмешательство.
Конкретные вопросы, связанные с осуществлением процедуры искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, регулируются Приказом Минздрава РФ от 26 апреля 2003 г. N 67 "О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия".
Существуют следующие виды операций по искусственному оплодотворению:
внесение в организм женщины половой клетки мужа;
внесение в организм женщины половой клетки донора;
экстракорпоральное оплодотворение (in vitro (в пробирке)) и перенос эмбриона в организм биологической матери или женщины-донора.
Суррогатное материнство в России разрешено на возмездной основе в связи с тем, что в российском законодательстве отсутствуют запреты на возмездность оказания услуг по вынашиванию ребенка суррогатной матерью, что позволяет предусматривать соответствующее вознаграждение в договорах о суррогатном материнстве Батова О.С. Проблемы классификации судебных споров, связанных с воспитанием детей // Журн. рос. права. - 2009. - N 6. - С. 135-145. .
В п.4 ст.51 СК РФ определен порядок установления происхождения ребенка, рожденного в результате использования метода искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. При этом, как следует из ст.51 (п.4) СК РФ, не имеет значения, являются ли супруги генетическими родителями или нет.
Однако в случае имплантации эмбриона другой женщине в целях его вынашивания указанные лица могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). При государственной регистрации рождения такого ребенка одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть выдан документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись супругов родителями ребенка (п.5 ст.16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").
Таким образом, выражения согласия суррогатной матери на вынашивание эмбриона на момент имплантации недостаточно для того, чтобы лица, заключившие с ней соответствующий договор, были записаны в качестве родителей. Такое согласие должно быть дано ею уже после рождения ребенка, и если она не подтверждает свое согласие, то сама может быть записана в качестве матери ребенка. Однако если такое согласие она дала, то впоследствии она не может его отозвать.
Супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.
Глава 3. Права и обязанности родителей и детей
3.1 Права несовершеннолетних детей
Права несовершеннолетних детей регламентированы в главе 11 СК РФ.
Так, в положениях данной главы указано, что ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Жить в семье - неотъемлемое, приоритетное право любого ребенка, т.к. семья - это естественная и необходимая среда для его индивидуального и социального развития. Психическое развитие детей, лишенных семейного окружения, задерживается и деформируется. К сожалению, для многих подрастающих граждан существует такая угроза. Неуклонно растет число детей, родители которых лишены родительских прав, не снижаются темпы роста числа неблагополучных семей, в которых родители уклоняются от воспитания, жестоко обращаются с детьми, не заботятся об их здоровье Харичкин Е.А. Право ребенка на семью// Вестник Росздравнадзора - № 2 - 2009 - С. 7-11.
Отечественный и мировой опыт показали, что успешность социализации и гарантии достойного будущего для ребенка, воспитывающегося в семье, неизменно выше, чем находящегося в государственном учреждении, и поэтому идея семейного воспитания взята за основу построения системы помощи детям, оставшимся без попечения родителей и находящимся в трудной жизненной ситуации.
Безусловно, приоритетным является сохранение кровной семьи для ребенка. В случаях, когда нет возможности возвратить ребенка в кровную семью, ведется целенаправленный поиск замещающей семьи для ребенка.
Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 1?8? настоящего Кодекса.
Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.
Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в медицинской организации и другое), имеет право на общение со своими родителями (лицами, их заменяющими) и другими родственниками в порядке, установленном законом Бернштейн Е.В. Реализация прав ребенка на защиту своих прав // Аспирант и соискатель. - 2013. - N 2. - С. 22-25. .
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка Летова Н.В. Специальная правоспособность и правовой статус ребенка // Государство и право. - 2012. - N 9. - С. 72-78. .
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 5?9?, 7?2?, 1?3?2?, 1?3?4?, 1?3?6?, 1?4?3?, 1?4?5?), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.
Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.
При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт? 3? статьи? 5?1? настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери.
По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены р?а?з?д?е?л?о?м? V? настоящего Кодекса.
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка Беседкина И.И. Правовое регулирование статуса ребенка в Российской Федерации // Государство и право. - 2006. - N 11. - С. 44-51. .
Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется с?т?а?т?ь?я?м?и? 2?6? и 2?8? Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья? 3?7? Гражданского кодекса Российской Федерации).Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
3.2 Права и обязанности родителей
Если обязанность семьи это забота о детях, их воспитании и развитии, то обязанность родителей - забота о детях внутри семьи, для этого они наделяются родительскими правами. Если отсутствуют родители, такими правами наделяются иные лица - опекуны (попечители), усыновители, приемные родители. Иногда обязанность по воспитанию берет на себя государство, помещая ребенка в соответствующее государственное учреждение для детей Беседкина Н.И. Основания лишения родительских прав // "Черные дыры" в рос. законодательстве. - 2007. - N 5. - С. 110-111. .
Родительские права это обязанности родителей и их права как участников родительских правоотношений. Согласно законодательству РФ родительские права распространяются только до совершеннолетия ребенка (до 18 лет), на время когда он нуждается в необходимой заботе и воспитании.
Кроме того, прекращение родительских прав происходит также при вступлении несовершеннолетних в брак или в случае их эмансипации. Под данным термином понимается объявление несовершеннолетнего, которому исполнилось 16 лет, абсолютно дееспособным, то есть он с согласия родителей работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Ребенок получает статус “эмансипированного” по решению органа опеки и попечительства при согласии обоих родителей или лиц, их заменяющих - приемных родителей, усыновителей, попечителей. При отсутствии согласия родителей - по решению суда.
Право на воспитание - это предоставление обоим родителям возможности лично воспитывать своих детей. Данное право является приоритетным перед всеми другими лицами.
Кроме того, в обязанность родителей входит обеспечение получения детьми основного общего образования (то есть 9 классов общеобразовательной школы), родители имеют право выбирать формы обучения и вид образовательного учреждения для своих детей. Решение данного вопроса предполагает согласованность действий родителей, которые обязаны руководствоваться интересами детей, учитывая, по возможности, их мнение Летова Н.В. Правовой статус ребенка // Государство и право. - 2010. - N 1. - С. 77-86. .
Родители обязаны оказывать ребенку помощь в отношениях с третьими лицами, поэтому законодательно за ними закреплено право на представительство.". Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий", - провозглашает закон (ст.64 Семейного Кодекса РФ). Однако право представлять права и интересы своего ребенка имеет каждый из родителей при условии, если он не лишен родительских прав и обладает дееспособностью для совершения юридических действий.
По согласованию родителей (в каждом конкретном случае) решается, кто именно из родителей должен представлять ребенка. Орган опеки и попечительства решает возможные разногласия или иные случаи. Если органом опеки и попечительствабудет установлено, что интересы родителей и ребенка не совпадают, родители лишаются права представлять интересы ребенка. В подобной ситуации права и интересы детей представляет специально назначенный органом опеки представитель ребенка.
Родители имеют право выбирать способы (средства и методы) воспитания при осуществлении родительских прав, однако при этом п.1 ст.63 Семейного Кодекса устанавливает некоторые ограничения. Законом четко определена цель воспитания, а именно - забота о здоровье детей, также как и о физическом, психическом, нравственном и духовном их развитии. Также, запрещено исполнение родительских обязанностей в противоречии с интересами детей. Последние подразумевают, согласно семейному праву, обеспечение детям полноценного воспитания и надлежащих условий их развития Летова Н.В. Право ребенка на жилье // Закон. - 2010. - N 1. - С. 96-107. .
Согласно ст.65 Семейного Кодекса РФ". при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей". Данное положение вытекает из сущности родительских прав (о них говорилось выше), которые представляют собой не только меру возможного, но и меру должного поведения. Закон предусматривает ответственность родителей, осуществляющих родительские права в ущерб правам и интересам детей.
Согласно Семейному Кодексу РФ основополагающим принципом родителей в отношении своих детей является принцип полного равноправия обоих родителей во всех правах по их воспитанию и развитию.
Как было сказано выше, вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по обоюдному согласию (ст.65 Семейного Кодекса РФ), исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При совместном проживании родителей и детей они, как правило, могут договориться по всем вопросам воспитания детей. Если возникает какой-либо спор, он разрешается органами опеки и попечительства после обращения туда родителей.
В случае раздельного проживания родителей возникают иные проблемы. Главная - с кем из них должен проживать ребенок. В случае если договоренность (устная или письменная) между родителями не будет достигнута, вопрос раз-решается только судом (ст.65 Семейного Кодекса РФ) Левушкин А. Cудебная власть и защита прав несовершеннолетних в России / А. Левушкин, О. Юренкова // Социол. исслед. - 2011. - N 5. - С. 141-143. .
Суд в данном случае, удовлетворяя справедливые требования спорящих сторон, по сути дела, берет на себя ответственность за судьбу ребенка, интересами которого в первую очередь руководствуется. Принимая решение, суд склоняется к стороне того родителя, кто проявлял большую заботу о ребенке. Также немаловажную роль играет личная привязанность ребенка к родителю, при наличии в семье других детей судом учитывается их привязанность друг к другу. В данном случае имеет значение возраст ребенка, состояние его здоровья и иные индивидуальные качества.
Рассматриваются также образ жизни и личные качества каждого из родителей. Понятно, что ребенка невозможно доверить отцу-наркоману или алкоголику или матери, ведущей аморальный образ жизни.
Если выясняется, что мать и отец в одинаково равной мере достойны воспитывать ребенка, суд выясняет, имеют ли они возможность должным образом заниматься ребенком, обеспечить ему надлежащие условия для воспитания и развития. Судом принимается во внимание профессия каждого из родителей, режим их работы и уровень дохода. Также важную роль играет наличие в семье родителя лиц, способных оказать помощь в уходе за ребенком (дедушек, бабушек, прочих родственников). Однако бытовые условия, материальный уровень не являются для суда основополагающими при решении вопроса о месте жительства ребенка. Не имеет также никакого значения при решении данного вопроса тот факт, кто из родителей был инициатором развода, виновником распада семьи или разлада в ней.
Хотя желание ребенка проживать с кем-либо из родителей учитывается, однако решающего значения для суда не имеет. Если ребенок по своему состоянию здоровья, возрасту, развитию может осознанно высказать свое желание, суд должен обязательно учитывать его при условии достижения им десятилетнего возраста. Суд обязан заслушать мнение ребенка, в случае несогласия с которым в судебном решении указать причины. Разговор с ребенком, во избежание психологической травмы последнего, проводится чаще всего в отсутствие лиц, которые могли бы оказать на ребенка психологическое давление, во внесудебной обстановке, в присутствии педагога Левушкин А. Права детей и их защита органами государственной власти в России и Украине / А. Левушкин, И. Боровинская // Власть. - 2012. - N 9. - С. 131-133. .
Органы опеки и попечительства призваны помогать суду в этих непростых, иногда очень конфликтных ситуациях. Проведя надлежащие обследования, они представляют в суд заключение по существу спора между родителями, которое, впрочем, не имеет для суда решающего значения, хотя суд и обязан принять его во внимание. Тем не менее участие этих органов в судебном процессе по закону обязательно. В случае несовпадения мнений органов опеки и суда последний в своем решении должен обосновать, почему в данном случае мнение органа опеки и попечительства им не принимается.
Определение места жительства ребенка с одним из родителей не должно ущемлять прав другого родителя. Несомненно, большую возможность влиять на ребенка, на формирование его личности имеет тот из родителей, с которым он проживает. Однако контакты ребенка с другим родителем, как правило, также имеют большое воспитательное значение. Исходя из этого закон предусматривает правила осуществления отдельно проживающим родителем его родительских прав (ст.66 Семейного Кодекса РФ).
Родитель, отдельно проживающий от ребенка, имеет право на общение с ним, решение вопросов, касающихся его образования, а также на участие в его воспитании. Другой родитель не имеет права препятствовать ему в этом.
Закон допускает общение, имея в виду систематические и постоянные встречи с ребенком, сообразуясь с его возрастом, состоянием здоровья, режимом жизни в семье и т.п. Общение с ребенком должно иметь воспитательное значение и при этом быть интересно ему, приносить радость, а не быть простой формальностью, а тем более не должно причинять вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Исходя из этого, закон предусматривает право другого родителя запретить общение с ребенком, например, отцу (матери) - алкоголику или наркоману Кострова Н.М. Как защитить семью и права детей: проблемы совершенствования семейного законодательства // Закон. - 2010. - N 8. - С. 131-135. .
При адекватном отношении родителей к воспитанию ребенка вопрос его общения с отдельно проживающим родителем может решиться в приемлемом для него порядке. При желании последний может быть установлен письменным соглашением родителей. Если родителям не удалось прийти к единому решению, то по требованию обоих или одного из них спор разрешает суд с участием органа опеки и попечительства.
Закон предусмотрел штрафные санкции (до 200 минимальных размеров оплаты труда) к родителю, игнорирующему решение суда. В случае злостного невыполнения решения суда последний по требованию проживающего отдельно от ребенка родителя, руководствуясь интересами и желанием ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка.
Неотъемлемое право родителей лично осуществлять воспитание своих детей охраняется законом. В соответствии со ст.63 Семейного Кодекса РФ родителям предоставлено преимущественное право на воспитание детей перед прочими лицами. Они, кроме того, вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего ребенка, если на то отсутствует соответствующее судебное решение (ст.68 Семейного Кодекса РФ). Однако данное решение не может находиться в противоречии с интересами детей (если судом будет установлено таковое). В противном случае суд может отказать родителям в требовании о передаче им ребенка.
Приведем пример. После расторжения брака родителей ребенок жил с матерью и бабушкой. Участие отца в его воспитании практически отсутствовало. Однако после внезапной смерти матери отец заявил о своих правах на ребенка. Он предъявил иск о передаче ему сына. Ознакомившись с материалами дела, суд выяснил, что ребенок фактически не знает отца, но очень привязан к бабушке, на попечении которой он находился с малолетства. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу, что лишение ребенка привычных условий, тем более после смерти матери, может нанести ему вред. Иск отца не был удовлетворен.
Если судом будет установлено, что родители (или лицо, у которого находится ребенок) не могут обеспечить должного воспитания и развития, он имеет право передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства с условием последующего его устройства в детское учреждение или другую семью.
Приведем пример. Рассматривая иск отца о возврате ему двоих детей, незаконно удерживаемых бабушкой после смерти их матери бывшей жены истца), суд принял решение о том, что воспитание детей нельзя доверить ни отцу, ни бабушке. Аргументами для отказа в проживании детей с бабушкой послужили ее преклонный возраст и слабое здоровье, в силу которых жилище содержится в антисанитарных условиях. Содержание детей отцом суд также счел невозможным из-за его пристрастия к спиртному, приведшего к тому, что он продал свою квартиру, стал жить где придется, при этом не имея постоянной работы. Учитывая данные факты, суд отказал в иске отцу, а детей постановил передать на попечение органу опеки и попечительства. Дети были отобраны у бабушки и помещены в детское учреждение.
Родительские права несовершеннолетних родителей (к таковым закон относит несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, и прежде всего - несовершеннолетнюю мать) впервые закреплены в Семейном Кодексе РФ (ст.62). По закону несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, является ребенком. Не обладая полной гражданской дееспособностью, она сама нуждается в родительской защите своих прав и интересов. Учитывая сложность ситуации, закон признает за несовершенной матерью родительские права, не лишая ее полностью возможности воспитывать ребенка и заботиться о нем, но устанавливает при этом особые правила их осуществления.
Независимо от возраста несовершеннолетняя мать имеет право проживать с ребенком и принимать участие в его воспитании. Однако возраст определяет степень и формы такого участия.
Если матери уже исполнилось 16 лет, она по закону может самостоятельно осуществлять свои родительские права, если нет, то ребенку назначается опекун, обязанный помогать ей в осуществлении этих прав. Его участие сводится к помощи по уходу за ребенком, советам, касающимся воспитания, и т.д. Опекун ребенка, будучи его законным представителем, отстаивает перед всеми третьими лицами его интересы и права. При возникновении разногласий между опекуном ребенка и его несовершеннолетней матерью каждая из сторон имеет право обратиться в органы опеки и попечительства, назначившие опекуна, которые решают вопрос по своему усмотрению.
С согласия ребенка несовершеннолетней матери его опекуном, как правило, назначается кто-либо из ее родителей или других родственников. Однако помощь несовершеннолетней матери в воспитании ребенка могут осуществлять проживающие с ней родственники, не являясь при этом официально назначенными опекунами, поскольку назначение опекуна не является обязательным с точки зрения закона.
В случае необходимости установления отцовства несовершеннолетняя мать имеет право подать в органы ЗАГС совместное с фактическим отцом ребенка (в том числе несовершеннолетним) заявление с просьбой установить отцовство (при этом не имеет значения ее возраста или согласие (несогласие) ее родителей или опекуна ребенка). Несовершеннолетняя мать вправе обратиться в суд с требованием об установлении отцовства, если фактический отец отказывается подать таковое, при условии достижения ею 14-летнего возраста. Правом подать такой иск с целью защиты интересов несовершеннолетней матери (не достигшей 14-летнего возраста) наделены ее родители или опекун ребенка. Таким же образом решается вопрос и относительно несовершеннолетнего отца в случае отказа матери ребенка от подачи совместного с ним заявления об установлении отцовства в орган ЗАГС.
3.3 Санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей
Лишение родительских прав - это санкция, которая применяется, если физическое, психическое здоровье, духовное и нравственное развитие ребенка подвергаются опасности по причине злостного уклонения от выполнения родителями своих обязанностей, применения ими неправомерных способов осуществления родительских прав или недостойного поведения.
Это крайняя мера. К ней прибегают только после того, как попытка помочь неблагополучной семье оказалась безрезультатной, а интересы ребенка - под угрозой. Лишение родительских прав становится неизбежным.
Приведем пример. Одинокая многодетная мать (мать троих детей), систематически прогуливая работу, приходила домой поздно, в нетрезвом состоянии. Дети были предоставлены самим себе, зачастую оставаясь голодными и неухоженными. Мать нередко "веселилась" в компании своих приятелей на глазах у детей, которые были свидетелями драк, скандалов, нецензурной брани. Поначалу матерью занималась комиссия по делам несовершеннолетних: с ней вели беседы, помогли с работой, устроили в детский сад младших детей. Но процесс деградации личности был необратим, попытки вытащить женщину из трясины не имели успеха. Мать не оказывала никакого внимания младшим - даже отвести их в детский сад была не в состоянии, с работы за пьянки была в очередной раз уволена. Старший ребенок - ему 12 лет - забросил школу, начал воровать, связался с наркоманами. В итоге по иску комиссии по делам несовершеннолетних суд лишил мать родительских прав в отношении всех троих детей, поместив их в детские государственные учреждения.
Российское законодательство предусматривает перечень оснований для лишения родителей родительских прав.
Родители (или один из них) лишаются родительских прав, при следующих условиях:
отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, больницы, из других детских учреждений (то есть, по существу фактический отказ от ребенка);
уклон от исполнения родительских обязанностей (злостное уклонение от у?п?л?а?т?ы? а?л?и?м?е?н?т?о?в?);
злоупотребление родительскими правами (препятствие к обучению детей, склонение их к попрошайничеству т.п.);
наркомания или хронический алкоголизм;
жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие над ними, сексуальное домогательство, унижение их человеческих достоинств и т.д.);
умышленное совершение преступлений против жизни и здоровья своего ребенка.
В статье 70 Семейного Кодекса РФ установлен порядок лишения родительских прав.
Лишение родительских прав возможно только по суду, поскольку оно затрагивает важнейшие права родителей и детей. ГПК РФ "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14. 11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02. 04.2014) // "Собрание законодательства РФ", 18. 11.2002, N 46, ст. 4532 установил нормы искового производства таких дел.
Иск о лишении родительских прав могут предъявить суду один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, его приемные родители, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, администрация учреждения, в котором ребенок находится на содержании и воспитании (детского дома, дома ребенка и т.п.), иные органы и учреждения, исполняющие обязанности по охране прав несовершеннолетних, а также прокурор.
Родственники ребенка, педагоги школ, детских дошкольных учреждений, соседи и другие граждане, являющиеся свидетелями неправомерного поведения родителей, могут обратиться в органы опеки и попечительства или к прокурору, которые передадут дело в суд.
Дела о лишении родительских прав, как правило, очень непростые. Принятию судом решения обязательно предшествует тщательное исследовать обстоятельств жизни ребенка. Это предполагает наличие специальных знаний и опыта работы с детьми. Поэтому наиболее предпочтительно в данных случаях привлекать к работе органы опеки и попечительства, которые проводят надлежащие обследования (даже если сами являются инициаторами возбуждения дела), дают свое заключение, и их представитель обязательно участвует в рассмотрении дела. Для суда не имеет решающего значения заключение органа опеки и попечительства в вопросе лишения родительских прав, но в случае несогласия с ним он обязан мотивировать его. Обязательным участником судебного процесса о лишении родительских прав является также прокурор.
Последствия лишения родительских прав обозначены в ст.71 Семейного Кодекса РФ.
Родители (или один из них) утрачивают возможность участвовать в воспитании ребенка и просто контактировать с ним, если лишаются родительских прав. В случае лишения родительских прав одним из родителей ребенок передается на воспитание другому. Если родительских прав лишены оба родителя, ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства, занимающихся его даль¬нейшей судьбой. Либо ребенку назначается опекун или попечитель, либо он передается на воспитание в приемную семью или на усыновление. Ребенок может быть также помещен в детское учреждение, тип которого зависит от возраста, состояния здоровья ребенка и т.д.).
Одновременно с этим суд решает вопрос о возможности дальнейшего совместного проживания родителей при лишении их родительских прав, если они совместно проживают с ребенком, учитывая, однако, правовой режим жилья и конкретные обстоятельства.
В то же время лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей. Поэтому при вынесении решения о лишении родительских прав суд одновременно выносит постановление о взыскании с родителей алиментов на детей. Алименты получает тот, кому на воспитание передадут ребенка (другой родитель, опекун или попечитель, приемные родители). В ином варианте деньги перечисляются на счет того детского учреждения, куда будет помещен ребенок. Руководство данного детского учреждения обязано вести учет этих средств по каждому ребенку в отдельности. По выходе ребенка из стен детского учреждения деньги перечисляются на счет ребенка. Счет открывается на его имя в отделении Сбербанка РФ (ст.84 Семейного Кодекса РФ).
Следует заметить, что сам ребенок не утрачивает и других прав, основанных на факте родства (право на наследство после смерти родителей, право на получение пенсии по случаю потери кормильца и т.д.).
Лишение родительских прав - бессрочно. В то же время закон предусматривает возможность восстановления родительских прав (ст.72 Семейного Кодекса РФ), если причины, приведшие к необходимости лишения прав, оказываются устранены.
Само восстановление в родительских правах, также как и возврат ребенка родителям, по закону может быть осуществлен только в случае соответствующего решения по заявлению заинтересованного лица. Но для решения вопроса о восстановлении в родительских правах и возврате ребенка недостаточно изменения поведения родителя в лучшую сторону (излечение от алкоголизма и др.). Суду необходимо убедиться, что вынесенное им решение будет отвечать интересам самого ребенка и родители создадут нужные для его жизни и воспитания условия. Кроме того, суд оценивает степень привязанности ребенка к родителю, их взаимоотношения, личные особенности ребенка. По достижении ребенком возраста 10 лет восстановление родителей в родительских правах осуществляется, помимо прочих условий, только с его согласия.
В случае если ребенок был усыновлен и усыновление не отменено в судебном порядке, восстановление в родительских правах не допускается. Закон разрешает усыновление ребенка по истечении шести месяцев после вынесения судом решения о лишении его родителей (либо одного из них) родительских прав. Таким образом, у родителей есть шанс изменить свое поведение, после чего поставить вопрос о восстановлении их в родительских правах.
Ограничение родительских прав заключается в том, что ребенок отбирается от родителей и они утрачивают право на его воспитание (ст.73 Семейного Кодекса РФ). Такая мера производится в интересах ребенка в случаях, когда родители прекращают проявлять заботу о ребенке, вследствие чего оставлять его с родителями становится опасно.
Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Дела такого рода рассматриваются в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.
Судебный иск имеют право предъявить организации, в обязанность которых входит защита прав несовершеннолетних (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и т.д.), близкие родственники и иные лица, имеющие отношение к ребенку (служащие дошкольных, общеобразовательных, медицинских и других учреждений и др.), а также прокурор. Мера по ограничению родительских прав, в отличие от лишения таковых, имеет место в случаях, когда родители ненадлежащим образом осуществляют свои родительские права не по своей вине, а в случае тяжелого заболевания (например психического), либо когда суд считает лишать родительских прав нецелесообразным. В этом случае родители находятся под контролем органов опеки и попечительства в течение шести месяцев. Если по истечении указанного срока поведение родителей не изменяется, соответствующие органы обязаны предъявить иск о лишении родительских прав, который в интересах ребенка может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока.
Последствиями ограничения родительских прав является утрата родителями права на личное воспитание ребенка, но с разрешением видеться с ним, что осуществляется с согласия органов опеки, опекунов, приемных родителей, администрации учреждения и т.д. Если контакты с родителями неблагоприятно отражаются на ребенке, они не допускаются (ст.75 Семейного Кодекса РФ).
При условии изменения к лучшему обстоятельств, приведших к ограничению родительских прав, по иску родителей возможна отмена ограничения родительских прав. В случае если возвращение ребенка противоречит его интересам, суд имеет право отказать в удовлетворении иска (ст.76 Семейного Кодекса РФ).
Согласно ст.77 Семейного Кодекса РФ возможно досудебное немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, если есть непосредственная опасность его жизни или здоровью. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки на основании решения органа местного самоуправления.
Основанием для лишения родительских прав может быть отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений. Ранее такой отказ в качестве самостоятельного основания лишения родительских прав не фигурировал, что вызывало разную его интерпретацию с правовой точки зрения. Подобного рода отказ, может выражаться как в письменной, так и в устной форме. Иногда об отказе свидетельствуют действия и поступки родителя, который просто уклоняется от того, чтобы забрать своего ребенка домой. Таким образом, в качестве основания лишения родительских прав фигурирует своего рода отречение от ребенка. Лишение родительских прав в таком случае - это попытка пресечь одно из самых жестоких проявлений неправомерного поведения родителя, который не хочет взять своего ребенка в свою семью (бросает его в больнице, приюте, доме ребенка и т.п.) Нечаева АМ. Семейное право. Курс лекций. М.: Юристъ, 2011. - С. 87. . Таких случаев, к сожалению, достаточно много.
СК РФ не дает перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей (одного из них). Но, несомненно, к уважительным причинам относятся серьезная болезнь, в том числе инвалидность матери, отца, отсутствие у них всякого жилья, средств к существованию и т.п. Сам по себе факт существования у родителей (одного из них) тяжелых бытовых условий подлежит критической оценке в каждой конкретной ситуации. Поэтому отказ взять ребенка домой нельзя однозначно рассматривать как неправомерный Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М.: Изд-во НОРМД 2013. - С. 77. .
Поскольку наше законодательство, как уже отмечалось, не признает за родителями возможности отказаться от своих родительских прав, отказ забрать ребенка из детских учреждений или у лиц, у которых ребенок воспитывается, чаще всего является фактическим отказом родителей от родительских прав. В этом случае никаких оснований для искусственного сохранения правоотношений между родителями и детьми нет. Поэтому, на наш взгляд, лишение родительских прав может производиться немедленно по выявлении факта отказа.
Тем не менее, к каждому случаю такого отказа необходимо подходить чрезвычайно внимательно. Это довольно частый случай, когда мать по тем или иным причинам отказалась от ребенка в роддоме или в больнице, данный "отказ" заверен руководителем соответствующего учреждения или органом опеки и попечительства, но все равно встает вопрос о том, что "биомать" требуется лишать родительских прав, и лишь после этого ребенка позволительно усыновлять. Подобное требование приходится слышать и от сотрудников детских учреждений, и от сотрудников органов опеки, и от судей. Во-первых, необходимо отметить, что термины "отказник", "отказ от ребенка" - бытовые, не имеющие нормативного закрепления. Видимо, это вызывает в дальнейшем и неправильное понимание всех правовых аспектов данной ситуации. "Отказ от ребенка" носит правильное юридическое наименование "согласие на усыновление". Как правило, такое согласие дается в отношении любого лица "по выбору органа опеки и попечительства" Жаров A. A. Лишение родительских прав матерей "отказников": зачем? - М., 2011. - С. 43. .
Представляется необходимым учесть, что отказ забрать ребенка из организации (что, очевидно, и происходит в случае с родителями "отказников") для того, чтобы он составил основу для лишения родительских прав, должен быть обусловлен причинами, которые суд найдет неуважительными. То же касается и уклонения от выполнения родительских обязанностей.
При рассмотрении гражданских дел о лишении родительских прав по такому основанию как отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений необходимо отметить, что не будет расцениваться как основание для лишения родительских прав факт нахождения несовершеннолетнего ребенка с недостатками физического или психического развития (по заявлению или с согласия родителей) в учреждениях системы социальной защиты населения, в том числе несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет в психиатрическом стационаре, так как родители имеют право устроить такого ребенка на полное государственное обеспечение.
Той же оценке подлежит отказ женщины-матери, не состоящей в браке, поскольку ее безусловное право на устройство ребенка в детское учреждение на полное государственное попечение имеет правовые основания.
Это правило касается устройства ребенка одинокой матери только на воспитание. Поэтому она не вправе отказаться взять своего ребенка, например, из больницы, где он проходил курс лечения. Что же касается родильного дома, то если одинокая мать бросает здесь новорожденного, не выразив при этом своего намерения устроить его в другую семью либо детское учреждение на государственное попечение (когда к тому же ее поступок не продиктован серьезными объективными причинами) Беспалов Ю. Основания и порядок лишения родительских прав // Российская юстиция. 2007. № 12. С. 26. , следует оценивать ее поведение как неправомерное, говорящее о наличии оснований для лишения родительских прав.
Следующее основание для лишения родительских прав - злоупотребление своими родительскими правами, которое выражается в разных формах. Иногда оно заключается в действиях и поступках, имеющих своей целью помешать ребенку учиться, получить образование. Приучать своих детей к употреблению спиртных напитков, алкоголю - это тоже разновидность злоупотребления родительским правом. То же самое можно сказать о случаях, когда родители используют несовершеннолетнего при совершении преступления. Злоупотребляют родительскими правами и те, кто заставляет своих детей просить милостыню, заниматься проституцией и т.п. Опасность злоупотребления родительскими правами - в использовании беспомощного состояния ребенка, оказании на него психического (а иногда и физического) давления, напрямую связанного с грубым нарушением его прав. Причем такое нарушение, как правило, носит систематический характер, а потому ежедневно, ежечасно подтачивает его нравственное и физическое здоровье.
Основанием для лишения родительских прав может служить жестокое обращение с детьми. Исходя из положений приказа Генерального прокурора Российской Федерации №188 от 26.11.2007 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи" Приказ Генпрокуратуры РФ от 26. 11.2007 N 188 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" // Законность. 2008. № 2. , вопросы исполнения законодательства по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних являются предметом постоянного внимания органов прокуратуры Волгоградой области.
До сих пор во многих районах области распространено семейное неблагополучие, и продолжают иметь место случаи, когда дети в семье подвергаются различным видам жестокого обращения и становятся жертвами "пьяной педагогики". Между тем, подавляющее большинство таких детей являются местными жителями и должны находиться в поле профилактического воздействия органов системы профилактики, основная обязанность которых и заключается в защите прав и интересов несовершеннолетних.
Алкоголизация и деморализация родителей остаётся "незамеченной" до тех пор, пока не приобретает опасные формы. В результате несовершеннолетние в течение длительного времени вынуждены проживать в социально опасной, криминогенной ситуации и подвергаются насилию, причиняющему необратимый вред.
К примеру, в Железнодорожном районе учащаяся лицея №11 Л., 15.01.1993 г. р., неоднократно подвергалась угрозам избиения со стороны неработающего, злоупотребляющего спиртными напитками, агрессивного отчима С., о чём было известно классному руководителю, однако, в нарушение положений вышеуказанного законодательства, им даже информация о грубых нарушениях прав её ученицы в прокуратуру, органы опеки и другие органы системы профилактики не направлялась. Итогом такой "работы" по защите прав девочки стало её избиение 13.04.2009 отчимом во время очередного семейного дебоша.
Подобные документы
Особенности родительских прав и обязанностей. Личные права и обязанности родителей. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей. Имущественные права и обязанности родителей. Специальные пределы осуществления родительских прав.
реферат [50,4 K], добавлен 28.09.2008Общая характеристика имущественных правоотношений родителей и детей. Анализ прав и обязанностей родителей по отношению к детям. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей.
дипломная работа [82,7 K], добавлен 13.07.2011Основания возникновения прав и обязанностей между родителями и детьми. Личные неимущественные права и обязанности родителей в отношении своих детей. Споры, связанные с воспитанием детей. Лишение родительских прав и ограничение в родительских правах.
контрольная работа [18,8 K], добавлен 10.10.2013Основания возникновения родительских прав и обязанностей. Содержание родительских прав и обязанностей. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Судебный порядок установления отцовства. Право родителей на воспитание своего ребенка.
контрольная работа [27,2 K], добавлен 22.12.2008Нормативно-законодательное регулирование института прав и обязанностей родителей и детей в РФ и за рубежом. Основания и порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) в добровольном и принудительном порядке. Защита прав и интересов ребенка.
дипломная работа [93,4 K], добавлен 21.06.2014Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей. Установление отцовства. Порядок государственной регистрации рождения ребенка. Сущность и порядок установления отцовства. Основания установления отцовства в судебном порядке и его особенности.
реферат [50,6 K], добавлен 09.02.2009Основание возникновения прав и обязанностей родителей. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и интересов. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, их алиментные обязательства.
реферат [39,5 K], добавлен 14.11.2009Родительские правоотношения как отношения между родителями и детьми, содержание которых составляют права и обязанности, обеспечивающие содержание и воспитание ребенка. Установление происхождения ребенка. Права несовершеннолетних детей и родителей.
реферат [30,1 K], добавлен 23.01.2014Понятие и осуществление прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей. Неимущественные права ребенка. Основные формы и механизмы защиты интересов несовершеннолетних детей. Ограничение и лишение родительских прав, отобрание ребенка.
дипломная работа [91,9 K], добавлен 03.02.2015Нормы семейного права. Расторжение брака в органах ЗАГСа и в судебном порядке. Личные правоотношения супругов, их имущественные права и обязанности. Порядок уплаты и взыскание алиментов. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
контрольная работа [56,2 K], добавлен 28.12.2015
