Акты об амнистии и их применение
Становление и развитие института помилования в России, этапы данного процесса, его содержание и значение. Институт амнистии в российском уголовном праве, его нормативно-правовая база и законодательные акты. Судебная практика в отношении амнистии.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.01.2012 |
| Размер файла | 51,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
В условиях формирования правового государства большое значение приобретает задача усиления борьбы с правонарушениями и преступностью. В уголовной сфере такая борьба осуществляется государством посредством определения круга деяний, признаваемых преступными, установления возраста наступления уголовной ответственности, видов и системы наказаний. В результате лицо, совершившее преступление, будет подвергнуто справедливому наказанию. Между тем нормами уголовного законодательства предусмотрены случаи, когда лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности (наказания). Одним из них является прекращение уголовного преследования в связи с изданием акта об амнистии.
Акт об амнистии носит многоцелевой характер: сочетает в себе как освобождение от уголовной ответственности, так и от наказания; распространяется не только на неопределенный круг лиц, совершивших те или иные преступления, указанные в акте об амнистии (например, преступления небольшой или средней тяжести, неосторожные и т.д.), но и на определенные категории лиц (на несовершеннолетних, женщин, инвалидов и т.д.).
Как правило, амнистия не распространяется на лиц, которые совершили умышленные тяжкие преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, против государственной безопасности и т.д. Часто в постановлении об объявлении амнистии содержится специальная оговорка о ее нераспространении на лиц, совершивших преступления при особо опасном рецидиве, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке акта об амнистии, злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания и т.д.
Несомненно, акты об амнистии и помиловании являются выражением гуманизма и милосердия со стороны государства к преступникам. Нельзя отрицать и тот очевидный факт, что определенная часть амнистируемых после освобождения больше не совершит преступлений.
Вместе с тем, как показывают статистические данные о преступности за последнее десятилетие, потери от амнистии в ряде случаев были более внушительны и ощутимы, чем ожидаемые от нее положительные результаты.
В частности, те слои населения, которые на себе испытали унижения, тяготы и потери от преступных посягательств амнистируемых, лишились здоровья, чести или имущества, возмущаются подобным милосердием к преступникам. И это понятно, так как жертвы преступлений вправе рассчитывать на применение со стороны государства адекватных уголовно-правовых санкций против тех, кто посягнул на их конституционные права, свободы и законные интересы. В данном же случае мы имеем дело с милосердием, осуществленным в основном за счет жертв преступления.
Нельзя забывать и о том, что, когда в стране часто принимаются акты об амнистии, это девальвирует ее политико-правовую значимость, формирует в общественном сознании, особенно у неустойчивых и потенциальных правонарушителей, чувство вседозволенности и безнаказанности за содеянное. Конечно, государство в принципе вправе применять амнистию и освобождать определенный круг лиц от уголовного наказания. Однако они не освобождаются от обязанности возместить причиненный ущерб. Но как быть с преступниками, совершившими, скажем, убийство либо другое тяжкое или особо тяжкое преступление против личности? Может ли в этом случае государство быть «добреньким» за чужой счет, т.е. за счет потерпевших? Думается, нет.
Объектом исследования: акты об амнистии.
Предметом исследования являются вопросы правовой природы акта об амнистии.
Цель состоит в анализе института амнистии, в его теоретической и нормативной составляющих.
Для достижения указанной цели в данном исследовании ставятся следующие задачи:
- исследовать исторические предпосылки амнистии в России;
- раскрыть правовую природу амнистии;
- выявить юридическую природу актов амнистии.
1. Становление и развитие института помилования в России
помилование амнистия уголовный
Российское право основывается на принципах справедливости, законности и гуманизма. Следовательно, оно допускает возможность освобождения лиц, осужденных за совершение преступлений, от отбывания наказания по различным основаниям. Этим и объясняется особое место, занимаемое институтом помилования.
В России институт помилования берет свое начало в период феодальной раздробленности, когда публичная власть была недостаточно централизована и каждый из князей мог осуществлять помилование в пределах своих владений.
Помилование в нашей стране применялось во все времена в Киевской Руси и Царской России, в советское и постсоветское время. Однако, российскому законодательству в большей степени знакомо понятие помилования и в меньшей - амнистии, которое появилось на много позже. Вплоть до 1917 года в законодательстве фактически не использовался термин «амнистия». Амнистию заменяли по сути «помилование» или «прощение».
Необходимо отметить, что помилование применялось не только в случаях освобождения от ответственности и наказания индивидуально определенных лиц, но и в отношении многих, персонально не установленных лиц, совершивших преступления.
Помилование как акт царской милости использовалось монархами на протяжении всей истории Российского государства. Так, А.Я. Гришко отмечает, что практика массового помилования преступников возникла на религиозной основе, «под влиянием идеи о том, что милость, оказываемая преступникам, есть известная религиозная жертва Богу, требующему благодарности».
В те времена тесный союз между церковью и государством создал особую форму прощения преступников. Так помилование применялось по большим церковным праздникам, таким как Пасха, начало Великого Поста, канун Светлого воскресения и т.д.
Дальнейшее развитие институт помилования получил при императоре Петре I. Он решительно порывает право помилования с религиозными основаниями, при этом исчезает практика пасхальных помилований. В Манифесте о милостях осужденным от 4 ноября 1721 года по случаю мира со Швецией действие царя характеризуются как «генеральное прощение и отпущение вин».
Новое в применении помилования, по мнению А.Я. Гришко, отмечается во времена царствования Александра I. Вместо сложных ограничений для отдельных категорий обвиняемых и осужденных, устанавливается деление лиц подлежащих помилованию, на состоящих под следствием или осужденных и приговоренных. Объем монаршей милости для разных категорий был различен: находящиеся под следствием и судом получали полное помилование, а осужденные - частичное.
При Николае I преступникам, привлеченным к суду, предоставляется право отказа от прекращения следствия в связи с помилованием. В годы его царствования была проведена систематизация законов о помиловании и всемилостивейших манифестов.
Дальнейшая регламентация института помилования произошла при кодификации российского законодательства в первой половине XIX века. Так, в 1845 году вышло «Уложение о наказания уголовных и исправительных», которое предусматривало институт помилования.
Уголовное Уложение, принятое в 1903 году, предусматривало институт помилования и почти дословно воспроизводило формулировки Уложения 1845 года.
В новом издании основных законов (1906 год) определялось право монарха даровать помилование. В исключительных случаях помилование в дореволюционной России возбуждалось судом. Ходатайства суда о помиловании согласно именному Указу от 25 ноября 1865 года подлежали докладу Николаю II через Министра юстиции. С ходатайством о помиловании вправе были обращаться и сами правонарушители.
После революционного переворота Временным правительством 7 марта 1917 года был издан указ об амнистии. В первых строках Указа говорилось об объявлении общей политической амнистии. Этот правовой акт является первым актом, принятым в виде амнистии в XX веке.
Советское уголовное законодательство, в том числе и институт помилования, формировалось в сложных исторических условиях. В первые годы Советской власти с 1917 по 1920 годы правом освобождения от наказания обладал суд, реализуя тем самым право помилования. Пункт 7 декрета Совета народных комиссаров «О суде» от 24 ноября 1917 года определял, что право помилования и восстановления в правах лиц, осужденных по уголовным делам, принадлежит судебной власти.
На основании п. «С» ст. 49 Конституции РСФСР 1918 года правом помилования наделялся и Всероссийский центральный исполнительный комитет РСФСР (ВЦИК РСФСР). Он рассматривал ходатайства осужденных к смертной казни, решая вопрос об их помиловании. Суды же применяли помилование в отношении осужденных, приговоренных к другим видам наказания.
Декретом ВЦИК РСФСР от 21 ноября 1920 года утверждено Положение о народном суде РСФСР, которое предоставило суду только право условного досрочного освобождения обвиняемого от наказания и досрочного освобождения.
В соответствии со ст. 69 Конституции СССР 1924 года право амнистии, а равно право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами союзных республик, сохранялось за ЦИК этих республик.
Это же положение было сохранено в Конституции СССР 1936 года.
Несмотря на провозглашенные принципы гуманизма, справедливости, законности, эскалация жестокости в уголовной политике, начатая в конце 1920-х начале 1930-х годов, продолжалась не только перед второй мировой войной, но и в военный период.
Великая Отечественная война существенно изменила правовую политику государства. Усиление репрессий и культ личности Сталина способствовали снижению политической направленности амнистии. В эти годы большей значимостью обладало помилование.
Изменения в уголовно-правовой политике произошли после смерти Сталина и карательная политика государства стала более гуманной. Большее значение уделялось предупреждению правонарушений, исправлению лиц, совершивших их.
Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР 25 декабря 1958 года, предусматривали в числе иных оснований для освобождения от уголовной ответственности и наказания - амнистию и помилование.
Новым этапом в развитии правовых институтов помилования, а также амнистии можно считать принятие Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и новых уголовных кодексов союзных республик в 1959-1961 годах.
Конституция СССР 1977 года значительно расширили правовую основу амнистии и помилования, предусмотрев освобождение от ответственности и наказания по амнистии и помилованию в любой стадии процесса.
Амнистия и помилование, согласно Конституция СССР 1977 года являлась прерогативой высших органов государственной власти: Верховного Совета Союза ССР и его Президиума, Верховных Советов союзных республик и их Президиумов.
В Постановлении Президиума Верховного Совета СССР «О порядке осуществления помилования и рассмотрения Президиуме Верховного Совета СССР ходатайств о помиловании» от 1 сентября 1980 года говорилось: «В исключительных случаях в порядке помилования может быть освобождено от уголовной ответственности лицо, совершившее преступление». Как правило, помилование применялось к лицам, осужденным за совершение преступления.
Помилование не вносило каких-либо изменений в действие правовых норм, а только определяло их применение к единичным отношениям. Помилование выражалось в прекращении возбужденного уголовного дела, в полном или частичном освобождении от отбытия как основного, так и дополнительного наказания; замене неотбытой части лишения свободы более мягким наказанием; снятие судимости.
Распоряжением Президента СССР от 14 ноября 1990 года для предварительно рассмотрения ходатайства о помиловании осужденных и подготовки соответствующих предложений при Президенте СССР была образована Комиссия по вопросам помилования. По решению Комиссии в ее работе принимали участие народные депутаты, представители государственных органов, общественных организаций и трудовых коллективов. Помилование осуществлялось постоянно, а не периодически, как, например, акты амнистии, которые как правило издавались один раз в год или в два года.
В конце 1980-х начале 1990-х годов намечается линия гуманизации уголовного права. Продолжением общей гуманизации уголовного права и дальнейшей демократизации метода уголовно правового принуждения является сужение сферы уголовной ответственности и наказуемости. В эти годы на практике широко применяется институт помилования и другие поощрительные методы уголовного законодательства, даже, несмотря на изменения государственной ориентации, т.е. распад СССР и другие политические кризисы. 12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, а в 1996 года принят новый Уголовный Кодекс Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации каждый осужденный за преступление имеет право не только на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, но и право просить о помиловании или смягчении наказания. Согласно п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации, право помилования осужденных принадлежит Президенту Российской Федерации, как высшему должностному лицу страны. В соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции Президент Российской Федерации является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Применяя помилование, он исходит из веры в добро и справедливость, уверенности в том, что проявленное им милосердие будет оценено осужденным и верно понято общественным мнением.
В целях совершенствования механизма реализации помилования Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» образованы комиссии по вопросам помилования.
Следует отметить, что помилование должно осуществляться в интересах осужденного, но не во вред правам, свободам и интересам иных граждан и всего общества.
До принятия «Положения о порядке рассмотрении ходатайств о помиловании в Российской Федерации» отмечалась тенденция роста применения помилования (см. Приложение А). Столь широкое применение помилования, на наш взгляд, не соответствует его исключительному характеру. Статистика помилований последнего десятилетия выявляет иную тенденцию.
Такая тенденция настораживает: трудно себе представить, чтобы среди тысяч осужденных в нашей стране не нашлось хотя бы одного осужденного, достойного милосердия и снисхождения.
Из этого можно сделать вывод, что в нашей стране в современный период еще не устоялась какая-либо определенная практика в вопросе помилования и не выработаны соответствующие стандарты.
2. Институт амнистии в российском уголовном праве
Значение амнистии определяется политическим и правовым ее значением как государственной акции гуманизма и милосердия, направленной на смягчение юридической участи лиц, подвергаемых ответственности и наказанию.
Амнистия есть форма государственного прощения лиц, совершивших преступления («амнистия») в переводе с греческого - забвение, прощение).
Амнистия - это в первую очередь конституционно-правовой институт, регулирующий отношения, связанные с освобождением от ответственности и наказания (правовых последствий наказания) в соответствии с государственной волей. Государственная Дума, объявляя амнистию, выражает прямой государственный интерес, реализует государственную конституционную политику в области взаимоотношений с личностью. Субъектом предоставления амнистии по существу выступает государство в целом - Российская Федерация, интерес которой в отношениях амнистии Государственная Дума представляет. Принадлежность полномочия объявлять амнистию нижней палате российского парламента объясняется исторической традицией и политической необходимостью, связанной с представительным характером нижней палаты.
Обладая исключительным правом объявления амнистии, Государственная Дума соответственно обладает и исключительным правом официального толкования амнистии. Обыкновенно акту амнистии в России сопутствует акт применения амнистии, в котором Государственной Думой разъясняются условия и пределы амнистии, что можно полагать официальным толкованием акта амнистии. Как правило, акты об амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни страны. Так, 16 апреля 2010 года Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации вынесены постановления №3519-5 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов»; №3521-5 ГД о порядке применения постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
Исключительная государственная принадлежность амнистии, ее публично-правовое значение позволяют утверждать, что амнистия является важным показателем государственного суверенитета как самостоятельности, верховенства и независимости государственной власти, единственно полномочной отказываться от юридического преследования и юридической ответственности в интересах укрепления престижа и безопасности государства.
Анализ конституционно-правовой природы амнистии позволяет сформулировать следующее определение: амнистия представляет собой акт гуманизма и милосердия государства, направленный на освобождение от ответственности, наказания, в том числе его смягчение, устранение правовых последствий наказания, основанный на справедливости и соразмерности, а также балансе конституционных ценностей в области противодействия правонарушениям, согласованный с конституционной ответственностью государства за обеспечение общественной безопасности, прав и законных интересов граждан.
Казалось бы, распространение амнистии на уголовное преследование противоречит презумпции невиновности как важнейшему конституционному праву в области правосудия. Согласно Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Между тем прекращение уголовного преследования по амнистии равносильно признанию вины амнистируемого, поскольку амнистия считается нереабилитирующим основанием от ответственности и наказания. В связи с этим уголовно-процессуальное законодательство предоставляет обвиняемому в целях своей реабилитации право требовать продолжения производства по делу, и это требование является обязательным для органов дознания, предварительного следствия и суда. В соответствии со ст. 27 УПК РФ прекращение дела вследствие акта амнистии не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.
Как уже указывалось выше, акт об амнистии не устраняет преступности и наказуемости предусмотренных им деяний. В этом одно из его принципиальных отличий от уголовного закона, которым деяние декриминализируется, т.е. исключается из числа уголовно наказуемых деяний. Акт об амнистии освобождает от уголовной ответственности и наказания либо смягчает наказание только в отношении определенной категории лиц, совершивших преступные деяния до издания этого акта, но не распространяется на деяния, совершенные после его издания. Другими словами, акт об амнистии - это единовременный акт, не имеющий юридической силы в отношении действий, которые будут совершены в будущем. Даже в тех случаях, когда акт об амнистии применяется спустя длительное время после принятия (преступление не было своевременно раскрыто, преступник скрылся и т.п.), он распространяет свое действие только на деяния, совершенные до его издания.
Лишь в исключительных случаях акт об амнистии может распространяться на деяния, совершенные в течение определенного времени после вступления его в силу, при условии выполнения амнистируемым лицом указанных в этом акте действий, например явки с повинной.
В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК РФ акты об амнистии могут предусматривать:
1) освобождение от уголовной ответственности;
2) освобождение от наказания;
3) сокращение назначенного приговором суда наказания;
4) замену назначенного судом наказания более мягким видом наказания;
5) освобождение от дополнительного наказания;
6) снятие судимости.
Акт об амнистии распространяется на индивидуально неопределенный круг лиц. Вопрос о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу решается органами, указанными в акте об амнистии или в постановлении о его применении либо специально созданными для этой цели. Юридическим основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания), смягчения наказания, применения других мер, предусмотренных актом об амнистии, являются решения этих органов. При этом окончательное решение ими принимается на основе общих критериев, установленных актом об амнистии, с учетом оценки личности амнистируемого, например, в зависимости от того, признается данное лицо злостным нарушителем режима отбывания наказания или нет. Таким образом, применение или неприменение амнистии к конкретному лицу во многом может зависеть от усмотрения органа, исполняющего акт об амнистии. Тем большее значение приобретает строгое следование закону при исполнении этих гуманных актов. В предупреждении возможных при этом злоупотреблений, нарушений законности важная роль принадлежит прокурорскому надзору за соблюдением требований законов при применении амнистии.
Уголовным кодексом не определен порядок применения амнистии. Освобождение от уголовной ответственности на основании акта об амнистии в соответствии со ст. 27 УПК РФ оформляется: на стадии возбуждения уголовного дела - постановлением об отказе в его возбуждении; на стадии расследования либо в отношении дел, по которым закончено расследование, но они не были направлены в суд, - постановлением о прекращении уголовного дела; по делам, поступившим в суд, в случае если акт об амнистии вступил в силу до начала судебного разбирательства, - постановлением судьи о прекращении уголовного дела. В случаях, когда возможность применения амнистии обнаруживается в стадии судебного разбирательства, согласно ч. 6 ст. 302 УПК РФ, суд доводит разбирательство дела до конца и постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.
Как было отмечено, амнистия носит обезличенный характер, и при ее назначении в основном не учитывается поведение осужденного в процессе исполнения наказания (за исключением злостных нарушений режима), поэтому под нее подпадают нередко и лица, не вставшие на путь исправления. Для предупреждения рецидива со стороны амнистируемых важно тщательно продумать программу ресоциализации данных лиц. Ведь зачастую людям некуда вернуться: у многих нет ни дома, ни близких, ни работы, что, вне всякого сомнения, является одним из основных условий, способствующих совершению ими новых преступлений.
Можно понять тех людей, которые на себе испытали унижения, тяготы и потери от преступных посягательств амнистируемых. Их возмущает подобное милосердие к преступникам. Однако на лиц, которые действительно встали на путь исправления, амнистия может оказать положительное воздействие.
3. Акты об амнистии: судебная практика
Несовершенство судебной практики и уголовной политики будет иметь место, пока существует право. Вряд ли наше государство сможет отказаться от амнистии. Амнистия - это попытка государства оказать влияние на реализацию уголовной ответственности в обществе.
Общее правило таково, что действие амнистии охватывает только преступления, совершенные до опубликования (принятия) соответствующего акта. Например, акт об амнистии от 26.04.85 «Об объявлении амнистии в связи с 40-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» вступил в силу с момента его принятия. В других случаях акты об амнистии вводились в действие со дня официального опубликования. Так, Постановление Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» вступило в силу со дня его официального опубликования в «Российской газете» 26.04.2005. Следовательно, амнистия по данному акту применяется к деяниям, совершенным до ноля часов 25.04.2005.
Акт амнистии имеет только обратную силу и не распространяется на будущее. Если лицо после вступления в силу постановления об объявлении амнистии осуждается за два преступления, одно из которых совершено до амнистии, а второе - после, то наличие второго деяния не препятствует применению амнистии за преступление, совершенное до принятия соответствующего акта.
Однако возможна ситуация, когда оба преступления совершены до амнистии. По общему правилу, акт об амнистии не применяется к лицу, осужденному по совокупности преступлений, если на одно из деяний амнистия не распространяется. Исключение составляют случаи условного осуждения, когда приговоры по первому и второму делам исполняются самостоятельно. Не допускается ухудшение положения виновного, когда за первое из совершенных преступлений он осуждался позднее, т.е. в случаях применения правил ч. 5 ст. 69 УК РФ.
По приговору суда от 31.03.99 Ф. осужден по п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к двум годам лишения свободы. 25.09.2000 Ф. вновь осужден по п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 162, п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ч. 2 ст. 222 УК РФ. Разбой и незаконные получение и хранение огнестрельного оружия и боеприпасов Ф. совершил до вынесения приговора по первому делу. Тем не менее в соответствии с п. 6 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 26.05.2000 «Об объявлении амнистии в связи 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» Ф., осужденный 31.03.99 по п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, подлежал освобождению от наказания.
Судом кассационной инстанции исключено указание о применении ч. 5 ст. 69 УК РФ. Амнистия лица в подобных ситуациях не исключается. Назначение наказания по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ не допускается, если в отношении условно осужденного лица будет установлено, что оно виновно еще и в другом преступлении, совершенном до вынесения приговора по первому делу. В подобных случаях решения суда по первому и второму делам исполняются самостоятельно. В отношении лиц, осужденных условно, акт об амнистии применяется отдельно к каждому из преступлений. Таким образом, для целей освобождения от наказания в связи с принятием акта об амнистии каждое из преступлений, входящих в совокупность, рассматривается дифференцированно.
Важное значение имеет время совершения нового преступления. Необходимо точно установить, истек ли испытательный срок до принятия акта об амнистии.
Рассмотрим следующий пример. 01.07.98 Г. впервые осужден к лишению свободы условно с испытательным сроком в один год шесть месяцев, который истек бы за полгода до принятия акта об амнистии от 26.05.2000. Однако в этот период Г. совершил новое преступление, за которое осужден к реальному лишению свободы, при этом условное осуждение было отменено и наказание назначено по совокупности приговоров. Второй приговор вступил в законную силу 10.03.2000. К моменту принятия постановления об амнистии 26.05.2000 Г. уже не являлся условно осужденным, и действие амнистии на него не распространялось. Первая судимость за Г. сохраняется и влечет за собой все правовые последствия.
Лицу, ранее судимому за преступление, имевшее место до амнистии, с применением ст. 73 УК РФ, при совершении им деяния после принятия данного акта не может быть назначено наказание по совокупности приговоров, даже если суд своевременно не решил вопрос о применении амнистии.
Амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были окончены до вступления в силу акта об амнистии. Определенную специфику имеет применение амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям.
Как известно, длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и оканчивается вследствие действий самого виновного, направленных на прекращение преступления, или наступления событий, препятствующих продолжению преступления (например, вмешательства органов власти). Амнистия распространяется только на те длящиеся преступления, которые были окончены до ее издания.
Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого из ряда тождественных действий, составляющих одно преступление, а концом - заключительное действие. Амнистия применяется только к продолжаемым деяниям, оконченным до издания акта.
В уголовном законодательстве амнистия подразумевает освобождение от уголовной ответственности либо от наказания (в отношении осужденных лиц), или сокращение назначенного судом наказания, или его замену более мягким. Кроме того, актом об амнистии может предусматриваться снятие судимости с лиц, уже отбывших наказание (ст. 84 УК РФ).
Постановлением Государственной Думы от 20.04.2005 «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» была снята судимость с лиц, освобожденных от наказания на основании данного акта.
Амнистия может применяться не только к преступлениям, но и к административным правонарушениям. Так, согласно п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ «издание акта амнистии, если таковой акт устраняет применение административного наказания», является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На практике амнистии распространяются лишь на лиц, виновных в совершении преступления, и не затрагивают субъектов административных правонарушений. Так, лица, подпадающие под действие постановления об амнистии от 20.04.2005, не освобождаются от административных взысканий и от обязанности возместить вред, причиненный в результате противоправных действий.
Точка зрения о комплексной природе института амнистии является наиболее обоснованной. Акт амнистии не уголовный закон. Амнистия имеет другой принцип действия во времени: она распространяется на деяния, совершенные до ее объявления. Амнистии подлежат лица, совершившие преступления до вступления акта об амнистии в силу, и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации.
Уголовный закон распространяется лишь на деяния, совершенные после его введения в действие (ст. 9 и 10 УК РФ). Вместе с тем в ст. 10 УК РФ сформулировано правило об обратной силе закона, устраняющего преступность деяния.
Если закон имеет обратную силу как исключающий преступность одного или нескольких деяний, образующих совокупность, то данное обстоятельство не препятствует применению амнистии в отношении других преступлений, входящих в такую совокупность.
Приговором суда от 13.12.2000 К. осужден за кражу, покушение на грабеж, которые он совершил в несовершеннолетнем возрасте, и за покушение на кражу чужого имущества стоимостью 171 руб., имевшее место после достижения им 18 лет.
В связи с введением в действие с 01.07.2002 ст. 7.27 КоАП РФ, предусматривавшей административную ответственность за хищение имущества, стоимость которого не превышала пяти МРОТ на момент совершения деяния, действия К. по эпизоду покушения на кражу чужого имущества от 17.09.2000 были декриминализированы. Постановлением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 28.01.2003 К. освобожден от наказания за данное деяние.
Районный суд признал, что, поскольку на момент издания акта об амнистии от 30.11.2001 К. на ее применение права не имел, последующее изменение приговора в связи с декриминализацией части действий осужденного не дает оснований для применения к нему амнистии как к несовершеннолетнему. К. был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания за хищения. Приговором суда от 24.09.2003 К. вновь осужден за деяние, совершенное им в течение неотбытой части наказания по предыдущему приговору от 13.12.2001. Суд назначил наказание К. по правилам ст. 70 УК РФ.
Поскольку на момент издания акта об амнистии на К. его действие не распространялось, декриминализация части деяний не повлекла амнистирования.
Процессуальная сторона амнистии имеет неоднозначное толкование в судебной практике. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ издание акта об амнистии является основанием для прекращения уголовного преследования. По смыслу ст. 27 УПК РФ признание или непризнание обвиняемым своей вины не имеет значения для решения вопроса о прекращении уголовного преследования вследствие акта амнистии. Например, если подсудимый своевременно ходатайствовал о применении к нему акта об амнистии, то непризнание им вины не может служить основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.
Однако необходимо учитывать одно непременное условие. Уголовное преследование не может быть прекращено немедленно, если дело находится в стадии судебного разбирательства. Общий порядок применения акта амнистии, изданного во время судебного рассмотрения дела, заключается в том, что суд доводит разбирательство до конца и при вынесении обвинительного приговора освобождает осужденного, с учетом амнистии, от наказания. Это правило действует даже тогда, когда нормативный акт, которым урегулирован порядок применения амнистии, предписывает немедленное ее исполнение. В этом случае уголовное преследование также не может быть прекращено непосредственно на этапе судебного разбирательства. Например, в ст. 5 Постановления Государственной Думы от 20.04.2005 «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» указано: «Прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия, а также уголовные дела, находящиеся в производстве суда, по которым не начато судебное разбирательство…». Согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, осужденные - от наказания.
Освобождение от уголовной ответственности по амнистии представляет собой прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию. Если обвиняемый возражает против этого, амнистия не допускается. Производство по делу продолжается в обычном порядке. Рассмотрев дело по существу, суд при наличии к тому оснований постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.
В подобных случаях предписания акта об амнистии относительно освобождения от уголовной ответственности через призму положений ч. 8 ст. 302 УПК РФ влекут освобождение от наказания. В приговоре либо постановлении суда о прекращении уголовного преследования по амнистии должна быть определена судьба вещественных доказательств и арестованного имущества, разрешен вопрос о других ограничениях прав, принятых органами следствия и судом.
Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга признал Р. виновной в контрабанде американских долларов и освободил ее от наказания по амнистии. Арест, наложенный на 25 тыс. долларов США, был отменен, и суд постановил вернуть деньги Р. Президиум Свердловского областного суда отменил приговор в части возврата денег Р. Суд первой инстанции не учел, что эти валютные ценности признаны по делу вещественными доказательствами, являются предметом контрабанды и непосредственным объектом нарушения таможенных правил. В этом случае денежные средства подлежат конфискации на основании ст. 115 УПК РФ. Те обстоятельства, что к Р. применена амнистия и она освобождена от наказания, не влияют на решение вопроса о судьбе предмета преступления.
Если акт амнистии устраняет применение наказания за совершенное общественно опасное деяние, то он распространяется и на лицо, признанное невменяемым.
В судебной практике встречаются случаи, когда отбывающие наказание в виде лишения свободы и исправительных работ лица не желают быть амнистированными в силу разных причин.
Акт амнистии является обязательным и действует независимо от волеизъявления лица, в отношении которого приговор вступил в законную силу.
Осужденный не может быть наделен равными с обвиняемым правами. Осужденные относятся к той категории амнистированных, в отношении которых имеется вступивший в законную силу приговор суда, т.е. их вина в совершении преступления доказана в предусмотренном законом порядке.
Автор разделяет мнение о необходимости разработать закон, устанавливающий общие условия осуществления амнистии. Его принятие позволит усовершенствовать юридическую технику актов об амнистии и будет способствовать единообразной практике амнистирования.
Заключение
Издание актов об амнистии осуществляется законодательной властью в связи со значительными изменениями в жизни государства. Такие изменения иногда называют объективно сложившимися обстоятельствами, т.е. обстоятельствами, возникшими в окружающей социально-экономической и социально-политической среде. Они затрагивают интересы широких масс населения. Если государственная власть способна учесть данные обстоятельства, не изменяя структуры и содержания уголовного закона, а посредством освобождения от уголовной ответственности (наказания), смягчения наказания, улучшения положения осужденного иным образом, то она ставит вопрос о необходимости принятия соответствующего нормативно-правового акта, способного повлиять на судьбу большого количества совершивших преступления лиц, т.е. акта об амнистии. Но если требуется отмена или изменение каких-либо противоречащих сложившимся обстоятельствам уголовно-правовых норм, то следует вести речь о необходимости законодательной декриминализации (депенализации).
Акт об амнистии объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ на основании п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции. Наряду с этим акт об амнистии (как, впрочем, и акт о помиловании) является своего рода исключением из правовых принципов разделения властей, индивидуализации наказания, вступает в противоречие со ст. 10, ч. 1 ст. 19, ст. ст. 45, 46, 118 Конституции.
Акт об амнистии - это документ высшего органа государственной власти, содержащий юридические нормы, освобождающие от уголовной ответственности или наказания либо смягчающие наказание в отношении определенных категорий лиц, совершивших преступления (осужденных), с учетом их предкриминальной деятельности, категорий и видов совершенных ими преступлений, назначенного судом вида и размера наказания, фактически отбытого срока наказания, возраста и пола данных лиц, наличия на их иждивении детей, а также с учетом заслуг перед обществом и государством, состояния здоровья и других особенностей привлекаемых к уголовной ответственности (осужденных) лиц.
Принятие УК РФ не отразилось на динамике прекращения уголовных дел в связи с актами об амнистии, поскольку издание таких актов происходит произвольно, т.е. независимо от положений УК, и связано не с уголовно-правовыми идеями, а, как правило, с историческими событиями, знаменательными датами (например, окончания войны, принятия Конституции, юбилея события в жизни государства), а также с экономической или политической реформой, явлениями мирового значения, необходимостью разгрузки следственно-судебной и уголовно-исполнительной систем.
Действующее уголовное законодательство рассматривает акт об амнистии в качестве основания:
а) освобождения от уголовной ответственности, в том числе прекращения производства всех следственных дел и дел, не рассмотренных судами, до вступления акта об амнистии в силу;
б) освобождения от основного или дополнительного вида наказания;
в) замены одного наказания другим, более мягким; г) сокращения срока наказания;
д) освобождения от уголовно-правовых последствий наказания.
Пределы государственного гуманизма по отношению к лицам, совершившим преступления, определяются соответствующим актом об амнистии.
Конкретные условия применения актов об амнистии не предусмотрены ни уголовным (см. ст. 84 УК РФ), ни УПК РФ (см. п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), ни УИК РФ (см. п. «д» ст. 172, ч. 4 ст. 175 УИК) законодательствами. Данная конкретизация осуществляется непосредственно в актах об амнистии и варьируется в зависимости от причины принятия каждого акта.
Важным признаком, отличающим акт об амнистии от акта о помиловании, является то, что он применяется в отношении не конкретного лица, а определенной группы лиц, совершивших преступления определенной категории и (или) характеризующихся теми или иными специфическими признаками.
Список использованных источников
1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 04.05.2011) [Текст] // СЗ РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954.
2 Указ Президента РФ от 28.12.2001 №1500 (ред. от 19.05.2009) «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации») [Текст] // СЗ РФ, 31.12.2001, №53 (ч. 2), ст. 5149.
3 Постановление ГД ФС РФ от 16.04.2010 №3519-5 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» [Текст] // СЗ РФ, 26.04.2010, №17, ст. 2015.
4 Боровиков, В.Б. Вопросы уголовного права и уголовного процесса в практике Верховного Суда Российской Федерации: Сборник материалов судебной практики [Текст]. - М.: Норма, 2008. - 336 с. - 978-5-468-00145-5.
5 Гришко, А.Я. Амнистия, помилование [Текст]. - М.: Логос, 2007. - 200 с. - ISBN 5-7743-0161-3.
6 Кругликов, Л. Уголовное право России. Общая часть [Текст]. - М: Издательство: Волттерс Клувер, 2009. - 568 с. - ISBN: 5-466-00080-9.
7 Ситиковская, О.Д. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации [Текст]. - М.: Зерцало, 2008. - 96 с. - ISBN 5-8078-0048-6.
8 Сабнин, С.Н. Амнистия и помилование в законодательстве России // Государство и право. - 1995. - №11. - С. 5.
9 Сотников, С. Амнистия в современном российском праве [Текст] // Уголовное право. - 2004. - №2. - С. 64-66.
10 Уголовное право (Общая часть): конспект лекций / сост. М.М. Смирнов [Текст]. - М.: Приор, 2007. - 214 с. - ISBN: 9785951207456.
11 Уголовное право. Общая часть: учебник / отв. ред. И.Я. Козаченко [Текст]. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720 с. - ISBN 978-5-89123-995-1.
12 Уголовное право. Общая часть: Учебник. Издание исправленное и дополненное / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева / [Текст]. - М.: Юридическая фирма «Контракт», 2005. - 1056 с. - ISBN 5-900785-87-4.
13 Бюллетень судебной практики по уголовным делам и делам об административных правонарушениях Свердловского областного суда (первый квартал 2005 г. (7))» (утв. постановлением президиума Свердловского областного суда от 23.03.2005)
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятия амнистии, помилования. Институты амнистии и помилования в системе российского права. Правовое регулирование амнистии и помилования. Характеристика законодательства об амнистии и помиловании в Российской Федерации. Процедура амнистии и помилования.
курсовая работа [383,1 K], добавлен 25.07.2010Понятие и сущность амнистии, ее правовая природа. Особенности актов об амнистии. Понятие и сущность помилования в нормах теории уголовного права. Правовая регламентация амнистии в законодательстве Республики Абхазия, ее соотношение с помилованием.
курсовая работа [56,5 K], добавлен 18.04.2015Сущность амнистии и помилования и их место в системе мер уголовно-правового воздействия. Основания и порядок издания актов амнистии и помилования. Порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Характеристика актов амнистии и помилования в истории России.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 07.04.2014Понятие амнистии и помилования, соотношение между ними; законодательная база и подзаконные нормативные акты в сфере их применения. Анализ правовой природы института амнистии и помилования в Российской Федерации: распространение, практика применения.
курсовая работа [68,6 K], добавлен 08.12.2011Юридическая сущность амнистии в российском уголовном праве, правовые последствия. Круг лиц, на которых распространяется ее действие. Помилование: понятие, порядок применения. Институт реабилитации, этапы его реализации, отличие от амнистии и помилования.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 21.01.2011Уголовно-правовое понятие амнистии, ее история в российском праве. Принятие постановлений об объявлении амнистии, порядок их исполнения. Помилование как гуманный правовой институт освобождения от уголовной ответственности и наказания; практика применения.
курсовая работа [39,2 K], добавлен 28.10.2013Основания освобождения от уголовной ответственности в современном уголовном законодательстве. Уголовно-правовое понятие амнистии. Эффективность применения амнистии. Понятие помилования, право на помилование. Соотношение института амнистии и помилования.
курсовая работа [101,2 K], добавлен 05.09.2008Практика массового освобождения преступников в Киевской Руси и царской России, в советское и постсоветское время. Правовое понятие амнистии как освобождения от уголовной ответственности и наказания, снятия судимости. Практика применения помилования.
курсовая работа [46,4 K], добавлен 20.10.2013Исследование институтов амнистии и помилования, раскрытие их поощрительной функции в уголовном законодательстве России, исследование их отличительных признаков, определение места и роли как разновидности и инструмента поощрительной политики общества.
дипломная работа [70,2 K], добавлен 10.06.2011Историческое развитие института амнистии и помилования, амнистия и помилование как виды освобождения от уголовной ответственности в УК РФ, анализ реализации института амнистии и помилования в РФ.
дипломная работа [43,3 K], добавлен 01.12.2003
