Требования и ограничения, предъявляемые к экологической информации

В соответствии с Федеральным законом «О гидрометеорологической службе», информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении предоставляется пользователям (потребителям) бесплатно, а также на основе договоров (ст. 17). Положением об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. Российская газета, № 232, 1997., конкретизированы условия предоставления информации. Бесплатно информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется органам государственной власти РФ и ее субъектов, органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Другим пользователям (потребителям) информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по сетям электрической и почтовой связи (п.4).

Данные мониторинга природной среды служат основой для ведения государственных кадастров природных ресурсов, а также для принятия экологически значимых хозяйственных и иных решений.

МЧС обладает большим объемом информации об объектах промышленности, транспорта, энергетики и т.д. В частности, МЧС осуществляет мониторинг деятельности нефте- и газодобывающих предприятий, перевозки опасных грузов. Часть этой информации выносится в специальные каталоги, предназначенные для информирования граждан и организаций об объектах, могущих служить причинами возникновения чрезвычайных ситуаций.

Примеры такой информации ,полученной в Штабе МЧС в Самаре:

наличие захоронений радиоактивных отходов - где, сколько и как захоронены.

объекты, оказывающие неблагоприятное влияние на окружающую природную среду (например, свалки),их характеристики.

данные о проведении буровых нефтегазовых работ. Экологическая информация в России. Самара: Издательство Лаборатория природных экосистем, 1998. Стр.137.

Не менее важное значение в качестве источника экологической информации имеет Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды». Он представляет собой документированный систематизированный свод аналитической информации о состоянии окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, о происходящих в них процессах, явлениях, результатах оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием природных и антропогенных факторов. Доклад подготавливается в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей средыПостановление Правительства РФ от 24 сентября 2012 года № 966 «О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды» // СЗ РФ, 2012, №40, ст.5448.

Хотелось бы представить выдержки из Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2012».

Так, «по Федеральным округам наибольшее количество водных объектов, в которых качество поверхностных вод в многолетний период характеризуется 4 классом («грязная» и «очень грязная») и 5 классом («экстремально грязная») наблюдалось в следующих субъектах Российской Федерации:

- в Центральном федеральном округе - водные объекты Московской области;

- в Северо-Западном федеральном округе - водные объекты Мурманской и Архангельской областей;

- в Приволжском федеральном округе - водные объекты Башкортостана, Татарстана; в Уральском федеральном округе - водные объекты Тюменской, Челябинской, Свердловской областей;

- в Дальневосточном федеральном округе - водные объекты Хабаровского края.»

«По данным Росгидромета, в 138 городах Российской Федерации (57% городского населения) уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий.

На территории Пермского края имеются 4 города с таким уровнем загрязнения, в Оренбургской, Ростовской, Самарской и Свердловской областях -- 5 городов, в Красноярском крае и Ханты-Мансийском АО (Югра) -- 6 городов, в Иркутской области -- 7 городов.

В 33 субъектах Российской Федерации, где наблюдения проводятся только в 1-3 городах, в каждом из них наблюдается высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха.

Только в 9 субъектах Российской Федерации высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха городов не отмечен».

Глава 2. Требования и ограничения, предъявляемые к экологической информации

2.1 Требования, предъявляемые к экологической информации

Ч.2 ст.11 Федерального закона от 1 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предъявляет требования к экологической информации: своевременность, полнота, достоверность. М.М. Бринчук определяет экологическую информацию с учетом данных требованийМ.М. Бринчук. Экологическое право. Учебник. М. 2005.С. 192. . Достоверной, по его мнению, является неискаженная (заведомо или по небрежности) экологически значимая информация, которой располагают или должны располагать специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охраны окружающей среды и иные субъекты права в пределах их компетенции. Однако, в эколого-правовой науке данное свойство оценивается по-разному. Так, А.А. Попов под достоверностью экологической информации понимает ее фактическое соответствие действительности. Такое довольно общее определение, он конкретизирует: «…достоверной будет являться объективная, собранная с применением современных научных и технических способов и средств, заведомо неискаженная информация об окружающей среде, которой располагают специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды» А.А. Попов Правовое регулирование экологической информации. Дисс. канд. юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2005. С.42. .

Необходимо отметить, что уровень достоверности зависит от уровня развития науки и техники и имеет тенденцию к возрастанию. При оценке достоверности информации могут учитываться реальные технические и иные возможности соответствующих государственных органов получить более достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Полнота-не менее важный параметр, который трактуется как достаточность для принятия решения. Действительно, для принятия экологически значимых решений, защиты экологических прав граждан, возмещения ущерба ,причиненного окружающей среде, жизни и здоровью граждан в результате хозяйственной деятельности необходима не только достоверная, но и полная экологическая информация. Кроме того, обоснованными являются позиции в которых критерий полноты такой информации предусматривается применительно к процедуре ее предоставления. Так, М.М. Бринчук полагает, что полной можно считать информацию, которая передается заинтересованным лицам в том объеме, в котором может или должен обладать ею государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое лицо, общественное формирование и соответствующие должностные лица в пределах их компетенции. По мнению А.А. Попова, полнота информации предполагает, что она должна быть предоставлена в том объеме, в котором обладает субъект, обязанный ее предоставлять.

Своевременной является информация, передаваемая лицу, обратившемуся за нею, в возможно короткие сроки с момента запроса, но не более срока, определенного в законодательстве, если таковой установлен. Если точный срок законодательно не установлен, то для его определения может применяться правило "разумного срока", предусмотренное ГК РФ. Однако, при его применении возникают большие сложности, поскольку четкое определение «разумности» того или иного срока в ГК РФ отсутствует.

Также можно обратиться к Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» //Российская газета, № 95, 2006, , в соответствии с которым письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу согласно их компетенции, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст.12). Такой срок в определенных Законом случаях может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя.

Установлены также и сокращенные сроки предоставления информации. Например, такая потребность существует при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и др.

Помимо требований необходимо отразить и признаки информации. Некоторые авторы Копылов В.А. Информационное право: вопросы теории и практики. М.: Издательство Юристъ,2003. С. 36-37. в качестве признака информации выделяют признак преемственности. Для эколого-информационной сферы характерно накопление, пополнение обновление большого количества различных видов экологической информации на протяжении достаточно продолжительного периода времени. Например, при проведении экологического мониторинга, который требует обязательного учета признака преемственности информации.

Адекватность еще один параметр, играющий важную роль в эколого-информационных отношениях. Под адекватностью понимается степень соответствия тому содержанию, которое вложил в информацию ее производитель. Данный критерий имеет место, например, при составлении и оценке судебными и иными органами источников экологической информации, в которых фиксируется ее содержание.

Следующим не менее важным параметром является ее доступность, которая трактуется как мера возможности получать ту или иную информацию. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» предусматривает следующую классификацию информации в зависимости от категории доступа к ней: общедоступная информация и информация ограниченного пользования (ст.7, 9)

Критерии полноты и достоверности экологической информации в силу своей значимости получили законодательное закрепление. Права на получение экологической информации определяются следующими правовыми актами. В первую очередь необходимо обратиться к Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу. Так, статья 42 гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.»

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета, № 6, 2002,второго по значимости нормативно-правовой акта в экологическом праве: «Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством».
 Граждане, общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан Ст.11, ст.12 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета, № 6, 2002.

Хотелось бы обратиться к специализированным законам. Так согласно статье 23 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Российская газета, № 9,1996 «Граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности».

Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Российская газета, № 250, 1994.

Статья 18 указанного Закона : « Граждане имеют право быть информированными о риске ,которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности»

Статья 6 : «Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности), а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в этой области должна быть гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

…Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации…и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.»
КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке ,а равно искажение сведений о состоянии земель ,водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.(ст.8.5 КоАП)

Статья 237 УК РФ содержит состав преступления, связанного с сокрытием информации об обстоятельствах ,создающих опасность для жизни и здоровья людей.

Примеры из судебной практики. Открытое акционерное общество «Сургутнефтегаз» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к Сургутскому отделу Управления по охране окружающей природной среды. Ханты-Мансийского автономного округа об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ за умышленное сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды лицом, обязанным сообщат такую информацию. Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 апреля 2005г., общество отказало в письмах от 20 апреля 2005г. №28-06-228 и от 25 апреля 2005г. №28-06-234 в предоставлении достоверной и полной информации о состоянии окружающей природной среды в районе кустовой площадки №615 Восточно-Елового месторождения ,так как ранее факсограммой от 14 апреля 2005г. №51-102 оповестило Сургутский отдел о загрязнении окружающей среды в этом месте. Арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения , поскольку общество своевременно известило контролирующие органы о розливе водонефтяной эмульсии и об источнике загрязнения. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.12.2005 № Ф04-8202/2005(16929-А75-29)

В Восьмой арбитражный апелляционный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" (город Когалым) с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 апреля 2013 по делу № А75-524/2013, принятого по заявлению общества с ограниченной ответственностью к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления № 1917-ОК/16 от 21.12.2012 о привлечении к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств дела и доводов сторон, суд пришел к выводу о том, что общество, несвоевременно представив информацию о факте разгерметизации высоконапорного водовода, в результате которой произошла утечка загрязняющего вещества объемом 2 куб. м, не исполнило обязанности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, сообщать о данном происшествии административному органу, хотя такая обязанность предусмотрена действующим законодательством.

В связи с этим, Восьмой арбитражный апелляционный суд постановил: апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Западная Сибирь" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 апреля 2013 по делу № А75-524/2013 - без изменения. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2013 по делу № А75-524/2013

2.2 Ограничения предоставления экологической информации

В соответствии с Конституцией РФ, «органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом» (ст.24). Выше было указано, что в соответствии со ст.42 «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии…». Следовательно, органы власти обязаны обеспечить доступ каждому к экологической информации. Указанная информация, согласно ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предоставляется бесплатно. Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями также обязаны создавать информационные системы и обеспечивать доступ к содержащейся в них информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.
Бесплатно граждане имеют право получать информацию о радиационной обстановке в данном регионе в соответствии с Законом «Об использовании атомной энергии», в том числе от организаций системы государственного контроля за радиационной обстановкой на территории РФ(ст.13). Закон дополнительно подчеркивает, что граждане могут получать информацию о радиационной обстановке не только от контролирующих государственных органов, но и от организаций, осуществляющих деятельность с использованием источников ионизирующего излучения ( ст.23).

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета, № 165, 2006. в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд могут быть обжалованы решения и действия/бездействие государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с ГК РФ. Ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета, № 165, 2006.

Существуют правовые акты, запрещающие отказывать в доступе к экологической информации на основании ее секретности. В Законе «О государственной тайне» Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» // Российская газета, № 182,1993.четко прописано, что «не подлежат засекречиванию сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства; (ст.7).

Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

Весьма серьезным препятствием в получении общественностью экологической информации может оказаться отнесение этой информации к коммерческой тайне. В законе «об экологической экспертизе» оговаривается ,что «общественная экологическая экспертиза не может проводиться в отношении объектов ,сведения о которых составляют коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну» (ст.21)

Под коммерческой тайной подразумевается информация, которая составляет коммерческую тайну, то есть, научно-техническую, технологическую, производственную, финансово-экономическую или иную информацию, в том числе составляющую секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введён режим коммерческой тайны. Коммерческая тайна- URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/

Как упоминалось ранее, споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом рассматриваются в суде. Согласно Постановлению Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О перечне сведений, которые не могут составить коммерческую тайну», в котором установлено, что «коммерческую тайну…не могут составлять: …сведения о загрязнении окружающей среды…». Согласно Закону «О государственной тайне» не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан.

Таким образом, есть основания полагать ,что засекречивание экологической информации и иное ограничение доступа к ней является незаконным.

От экологической информации стоит отделять ту, которая в соответствии со ст.5 ФЗ «О государственной тайне» отнесена к государственной тайне. В п.2 ст.3 Директивы «О свободе доступа к информации об окружающей среде» содержится перечень такой информации (информация, относящаяся к конфиденциальности личных данных и файлов, общественной безопасности, коммерческой и промышленной тайны и т.д.)

Экологическая информация имеет важное значение при подготовке, принятии управленческих, хозяйственных и иных решений, воплощение которых негативно скажется на состоянии окружающей среды. Она также необходима гражданам для защиты своих экологических прав для вмешательства в природоохранительную деятельность государства, предпринимательских структур, когда те не выполняют возложенных на них законодательством задач.

Очевидна исключительная важность обладания информацией о состоянии окружающей среды в чрезвычайных ситуациях, когда существует опасность причинения вреда здоровью большого числа людей. Наличие своевременной информации позволяет минимизировать возможный вред М.М. Бринчук. Экологическое право. Учебник. Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 1 декабря 2008 года.

Заключение

Одной из проблем, поднятой в данной работе, является отсутствие единого нормативно-закрепленного определения понятия «экологическая информация». Отсюда следует, что существует необходимость дополнить ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» следующим определением: экологическая информация информация, свободная для доступа общественности, существующая в письменной, визуальной, устной форме или базе данных о состоянии атмосферного воздуха, воды, почвы, флоры и фауны, земли и отдельных природных участков, озоновом слое атмосферы и околоземном космическом пространстве; о состоянии безопасности и здоровья людей и условиях их жизнедеятельности; о способах воздействия, которые могут негативно повлиять на эти объекты, а также о деятельности, направленной на их охрану, за исключением той информации, которая не может быть оглашена в соответствии с федеральным законодательством.

Также не урегулирован вопрос, какие сведения включаются в состав экологической информации. Что касается приведенного перечня сведений, относящихся к экологической информации , то его нельзя считать исчерпывающим. Это обусловлено как многообразием процессов, происходящих в области взаимодействия общества и природы, так же и обилием правовых средств, предусмотренных экологическим правом, направленных на регулирование эколого-информационных отношений, сведения о которых в силу указанных причин невозможно свести к закрытому перечню. Соответственно в состав экологической информации было бы правильным включать и иную информацию в области взаимодействия общества и природы.

На сегодняшней день, довольно остро стоит вопрос доступа заинтересованных лиц к экологической информации. Несмотря на все указанные в работе нормативно-правовые акты, отлаженной правовой системы доступа граждан к экологической информации в РФ до сих пор нет. Доступ граждан к экологической информации в любом её виде довольно сложен, так как право на доступ закреплено, но на практике не всегда реализуется. Сложившаяся ситуация указывает на необходимость совершенствования законодательного механизма доступа граждан к экологической информации. Для достижения указанной цели необходимо:

во-первых, принять специализированный ФЗ «Об экологической информации»

во-вторых необходимо обеспечить полноценную судебную и административную защиту права на доступ к информации на всех уровнях государственной и муниципальной власти, как гражданам, так и общественным объединениям, частным коммерческим и некоммерческим организациям.

Закон должен прописывать процедуру сбора, анализа, переработки, хранения и распространения экологической информации, а также механизм предоставления необходимой информации заинтересованным лицам или организациям.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о необходимости разработки механизмов свободного публичного доступа к экологической информации. Организация публичного доступа подразумевает создание общедоступных информационных баз, в которых должна быть собрана самая актуальная, достоверная и полная информация. Однако, получение достоверной информации отнюдь не гарантирует экологическую безопасность общества. Необходим отлаженный механизм учета и реализации интересов общества. Поскольку нередки случаи, когда проведение публичных слушаний не приносит должного результата. Государство не всегда обеспечивает реализацию решений и мнений большинства граждан, чьи интересы затронуты. Недопустимо принятие итоговых решений опираясь только на мнение отдельных, возможно более влиятельных, представителей общества или общественных групп, не уполномоченных большинством на представление своих интересов.

Срок предоставления экологической информации также законодательного не урегулирован и является еще одной существенной проблемой в реализации гражданами и иными заинтересованными лицами своих законных интересов. Срок должен быть определен наряду с другими требованиями в информационном и экологическом законодательстве. Своевременно полученная экологическая информация способствует повышению эффективности применения мер административно-правового воздействия и позволяет гражданину в большей степени защитить свои экологические права и добиться их осуществления.

Список используемых источников и литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237 (в ред. от 14.04.2014);

Модельный закон "О доступе к экологической информации" Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ постановлением от 6 декабря 1997 года №10-7

Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994 (ред. от 02.11.2013)

Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1, ч. 1 ст.1 (в ред. от 20.04.2014);

Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ// СЗ РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2381 (в ред. от 28.12.2013);

Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ// СЗ РФ, 11.12.2006, № 50, ст. 5278 (в ред. от 12.03.2014);

Экологический кодекс Республики Татарстан от 15.01.2009 г. № 5-ЗРТ // Республика Татарстан, № 10, 2009

Закон Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 // СЗ РФ, 06.03.1995, № 10, ст. 823 (в ред. от 28.12.2013); (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)

Федеральный закон Российской Федерации от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Российская газета, № 232, 30.11.1995 (ред. от 28.12.2013)

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 177-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3589.

Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4552.

Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета, № 95, 05.05.2006 (ред. от 02.07.2013)

Федеральный закон от 19.07.1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» // Российская газета, № 143, 30.07.1998 (ред. от 21.11.2011)

Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Российская газета, № 39, 22.02.1995. (ред. от 10.01.2003)

Федеральный закон от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // Российская газета, №9, 17.01.1996 г. (ред. от 19.07.2011)

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Российская газета, №250, 24.12.1994 г. (ред. от 28.12.2013)

Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире»// СЗ РФ, 24.04.1995, №17, ст. 1462 (в ред. от 07.05.2013);

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» //Российская газета, № 165, 29.07.2006 (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2014)

Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» // Российская газета,№ 182, 1993 (ред. от 21.12.2013)

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета, № 6, 2002 (ред. от 12.03.2014)

Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133 (в ред. от 12.03.2014);

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета, № 64-65, 06.04.1999 (ред. от 25.11.2013)

Федеральный закон от 02.05.1997 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» //Российская газета, № 87, 06.05.1997. (ред. от 21.11.2011)

Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» //Российская газета, № 148-149, 06.08.1998 (ред. от 03.02.2014)

Постановление Правительства РФ от 24.09.2012 года № 966 «О подготовке и распространении ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды» //СЗ РФ, 01.10.2012, № 40, ст. 5448

Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 г. № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» // Российская газета от 2 декабря 1997 г.

Постановление Правительства РФ от 21.12.1999 № 1410 «О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении»// СЗ РФ, 27.12.1999, № 52, ст. 6406 (ред. от 06.06.2013)

Материалы судебной практики

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.12.2005 № Ф04-8202/2005 (16929-А75-29) - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=AZS; n=29572

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 № А75-524/2013 - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=RAPS008;n=4526

Определение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 04.02.2012 № 2 - 278/2012 - URL: http://actoscope.com/pfo/tatarstan/aznakaevsky-tat/gr/1/delo-o-predostavlenii-informac17032012-4363398/

Учебная литература

Боголюбов С.А. Экология. Юридический энциклопедический словарь. Учебник. М.: Издательство Норма,2000.

Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для высших учебных заведений. - Система ГАРАНТ, 2010 г.

Бринчук М.М.. Экологическое право. Учебник. М.: Издательство Высшее образование, 2005.

Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве: теория и практика правового регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени докт.юрид.наук. М., 2003.

Велиева Д.С. Конституционно-правовые вопросы реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России. Диссертация канд.юрид.наук. Саратов ,2001.

Волков К.В. Правовое регулирование доступа к экологической информации. Автореферат диссертации канд. юрид. наук. М., 2009.

Горбачев А.Н. Некоторые проблемы реализации права граждан Российской Федерации на экологическую информацию // Образование и общество.1999. №2 С.25

Дубовик О.Л. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита // Зеленый мир. 2003. №21-22. С.6

Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Издательство Эксмо,2007.

Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М.: Издательство Моск.ун-та,2001.

Карху О.С. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации. Дис. канд.юрид.наук . М.,2004.

Копылов В.А. Информационное право: вопросы теории и практики. М., Издательство Юристъ, 2003.

Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Публичные и частные интересы в экологическом праве // Государство и право. 2006. №2. С. 29-37

Ожегов С.И. Словарь русского языка. Оникс. 2010

Петров В.В. Экология и право. М.: Юридическая литература, 1981.

Попов А.А. Правовое регулирование экологической информации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

Тихомирова Ю.А. Законодательная техника. Научно-практическое пособие. М.: Городец, 2000.

Экологическая информация в России. Лаборатория природных экосистем. Самара, 1998.

Размещено на Allbest.ru