Конституционное право человека и гражданина на свободу творчества в Российской Федерации

Дело в том, что бизнес, особенно крупный, весьма неохотно инвестирует инновационную деятельность, поскольку у его представителей нет уверенности, что они получат быстрый и высокий доход. С другой стороны, у научного сообщества нет достаточных средств, чтобы активно развивать наукоемкие технологии и внедрять их в реальную экономику. Без активной и волевой позиции государства в решении этих проблем нам не обойтись. Закон об инновационной деятельности. Интервью председателя Комитета Государственной Думы РФ по науке и наукоемким технологиям Вячеслава Осипова журналу «АО» (Аккредитация в образовании») 27.12.2010 // http://www.akvobr.ru/zakon_ob_innovacionnoi_dejatelnosti.html

В октябре 2010 года в Государственной Думе РФ рассматривался, но был отклонен очередной депутатский законопроект, подготовленный депутатами фракции «Справедливая Россия», регламентирующий инновационную деятельность в стране. Этот проект летом 2010 года также дважды рассматривался на заседаниях Комитета по науке и наукоемким технологиям и также был отклонен. Из 75 отзывов законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации 49 не поддерживают этот документ. Поэтому вполне естественно, что при голосовании в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы он был отклонен большинством депутатов.

Причинами отклонения проектов были в том что большинство его положений и формулировок носило декларативный и неконкретный характер. Кроме того, в предлагаемом к законопроекту финансово-экономическом обосновании были представлены суммы выпадающих, в результате налоговых льгот, бюджетных доходов, но не указываются источники, за счет которых они компенсировались бы.

Затем рабочая группа, созданная на базе совета по инновациям Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям, разработала другой базовый законопроект «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации». 09.03.2011 он был рассмотрен Советом ГД ФС РФ (Протокол N 267, п. 61) и, согласно Протоколу, было решено «Включить указанный проект Федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2011 года (май)». Федеральное собрание Российской Федерации. Заседание Совета Государственной Думы. Выписка из Протокола от 9 марта 2011 г. N 267 //http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=84140;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.1680591128343385 До сих пор проект не принят как закон.

Но 28 сентября 2010 г. президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым был подписан Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“». Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“» от 28 сентября 2010 г. // http://www.rg.ru/2010/09/30/skolkovo-dok.html Закон регулирует отношения, возникающие при реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково») и обеспечении жизнедеятельности на его территории.

Реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (далее - проект) осуществляется в целях развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по направлениям, указанным в части 8 статьи 10 настоящего Федерального закона: «Исследовательская деятельность осуществляется по следующим направлениям:

1) энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;

2) ядерные технологии;

3) космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры);

4) медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств;

5) стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение. Там же.

Что дал бы закон об инновационной деятельности: принятие данного законопроекта позволило бы государству более активно влиять на развитие российского национального сектора, запуская необходимые поддерживающие программы как на федеральном, так и на региональном уровнях. Данная поддержка могла бы носить более разнообразный и целевой характер, а не формироваться на одном-двух направлениях, как это было до настоящего времени.

Таким образом, конкретизация базовых норм права на свободу творчества в современном законодательстве регулируется Основами законодательства Российской Федерации о культуре, частью 4 Гражданского кодекса РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным Кодексом Российской Федерации и Федеральными законами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изученного материала, соответственно поставленным целям и задачам, можно сделать следующие выводы:

Творчество - процесс создания человеком культурных ценностей и их интерпретация, которые отличаются новизной, неповторимостью, оригинальностью, общественно-исторической и иной уникальностью. Оно состоит из нескольких фаз (этапов), имеет свою цель, средства и определенный результат. Творчество представляет собой правовую и духовно-культурную категорию. Право на свободу творчества, закрепленное в ч. 1 ст. 44 Конституции РФ, представляет собой комплексное субъективное право, состоящее из таких правомочий, как возможность действия; возможность требования соответствующего поведения от обязанного лица; право притязания; потенциальная вероятность возникновения отношений по пользованию определенным социальным благом.

Конституционное право человека и гражданина на свободу творчества является:

- выражением свободы личности в духовно-культурной сфере;

- важным культурным правом в системе конституционных прав и свобод, тесно взаимосвязанным с правом на образование, правом на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Образование - первостепенный фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия. По многим позициям оно созвучно творчеству. В связи с этим право на образование оказывает большое содействие в реализации права на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Для того чтобы полноценно реализовать данное право, необходимо получить соответствующее образование.

Кроме того, Конституция РФ (ч. 1 ст. 44) закрепляет право на свободу преподавания, которое связано с образованием и образовательной деятельностью. Педагогическая деятельность возможна как в качестве индивидуально-трудовой деятельности, так и в рамках образовательных учреждений. Свобода преподавания понимается как вид творческой деятельности, включающий в себя как выбор педагогом индивидуальной методики обучения и воспитания, так и соблюдение установленных государственным образовательным стандартом правил и требований.

Конституционно-правовой механизм реализации конституционного права человека и гражданина на свободу творчества в широком смысле включает в себя следующие элементы: а) закрепление данного права в основных нормах; б) конкретизация конституционного права в отраслевом законодательстве, в т.ч. условий и предпосылок его реализации, отдельных видов творческой деятельности, порядка и способов ее осуществления; в) установление законодательных пределов и ограничений реализации права на свободу творчества, в частности, запрещение творческой деятельности, ведущей к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства; г) активные действия субъекта в ходе реализации анализируемого основного права и достижения фактического результата в этом процессе; д) охрана и защита данного права государством. Регулирование отношений, возникающих по поводу создания и использования результатов творческой деятельности, должно осуществляться на основе базовых норм, закрепленных в Конституции РФ, Части четвертой Гражданского кодекса РФ, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовном Кодексе Российской Федерации, Федеральных законах и отраслевых законах.

Размещено на Allbest.ur