Содержание и порядок реализации конституционного права на свободу совести и вероисповедания

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Оглавление

Введение

Краткая история института религии до образования Российской Федерации

Содержание свободы совести и вероисповедания

Порядок реализации конституционного права на свободу совести и вероисповедания

Вывод

Список использованной литературы

Введение

На протяжении всей истории нашего государства религия и совесть занимали в нём особое место. С полной уверенностью можно утверждать, что именно они были тем звеном, что связывало все народы, населяющие территории Киевской, Московской Руси, позже - Российской Империи и СССР, а теперь - Российской Федерации, вместе. Даже во времена «Воинствующего атеизма», когда имели место массовые гонения на религиозные учреждения, служителей культа, и институт религии как таковой, на её место вставала совесть, забирая на себя всё те же функции. И людей снова сплачивала вокруг себя определённая идея, не давая им разбредаться и помогая преследовать намеченную цель.

Более того, именно с началом крещения Руси и установления единой религии для всех славянских племён появилось и стало развиваться то государство, которое, пусть и с многими изменениями, мы имеем в настоящем времени. Сегодня Россия является государством светским, что запрещает устанавливать любую религию в качестве государственной или обязательной, уравнивает все религиозные объединения перед законом и отделяет их от государства. В то же время, каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой. Разрешается даже свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Конституция РФ от 12.12.1993г., ст.ст. 14, 28.

В своём докладе я постараюсь представить наиболее важные аспекты данного правового института с целью выявить его достоинства и недостатки, а также предложу возможные варианты устранения последних.

Краткая история института религии до образования Российской Федерации

Перед тем, как приступить к рассмотрению современного состояния названного выше, хочу обратиться к тому положению, которое религия и совесть занимали в прошлом. Рассмотрим период Российской Империи и Союза Советских Социалистических Республик.

Начиная с крещения Руси религия играла государствообразующую роль. Собственно говоря, с этой целью и принималось христианство: сплотить разрозненные племена в одно единое и мощное государство, объединить схожие по духу и происхождению народы. Первоначально на Руси не было даже своего Патриарха - его назначали византийские священнослужители. После падения Константинополя под гнётом турок отечественная Церковь стала полностью самостоятельной, какой и остаётся. В семнадцатом веке в Церкви произошёл раскол, а при Петре Первом Церковь была уже полностью отделена от государства, утратив былое могущество и позиции. Основы религиоведения Учеб./ Ю. Ф. Борунков, И. Н. Яблоков, |М. П. Новиков|, и др.; Под ред. И. Н. Яблокова.- М.: Высш. шк., 1994.

С отречением Николая Второго от престола отношение к религии резко изменилось. Постановлением от 20 марта 1917 г. Временное правительство отменило существовавшие на тот момент в России вероисповедальные ограничения (Вест. ВП. 1917. N 15/61), а Постановлением от 20 июня в стране вводилась полная свобода совести. "Каждому гражданину Российского государства обеспечивается свобода совести. Посему пользование гражданскими и политическими правами не зависит от принадлежности к вероисповеданию и никто не может быть преследуем и ограничиваем в каких бы то ни было правах за убеждения в делах веры" (Вест. В.П. 1917. N 109/155). Далее Постановление определяло, что вероисповедание малолетних детей, не достигших десятилетнего возраста, определялось их родителями с преимуществом веры отца при различии с верой матери. С 14-летнего возраста разрешался переход из одной веры в другую. Этим же актом в России вводился светский порядок регистрации актов гражданского состояния (п. 8 Пост.). "История Российского государства и права: Учебник" (Исаев М.А.) /КонсультантПлюс.

После прихода к власти большевиков положение Церкви стало ещё плачевнее: в ней теперь видели не столько фактор сплочения и утешения людей, сколько организацию, существующую за чужой счёт, ничего при этом не производящую, нахлебника. А её материальное положение заставляло задуматься над тем, достойны ли служители культа такого великолепия. Из государственной организации Церковь превратилась в организацию антигосударственную, мешающую построению нового общества.

Что же предприняли новые правители? На высшем законодательном уровне можно назвать два положения: первое - в целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести церковь отделялась от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признавалась за всеми гражданами; второе - монахи и духовные служители церквей и религиозных культов не избирались и не могли быть избранными, т.е. лишались как активного, так и пассивного избирательного права. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) Также следует упомянуть такие нововведения, как обеспечение каждому гражданину Российского государства свободы совести (посему пользование гражданскими и политическими правами не зависело от принадлежности к вероисповеданию и никто не мог быть преследуем и ограничен в каких бы то ни было правах за убеждения в делах веры). Церкви закрывались, здания переоборудовались под иные нужды, имущество национализировалось, служители культа отправлялись под суд, многие были расстреляны. Лишь в 1927 году Церкви удалось «наладить контакт» со светской властьюПослание Заместителя Патриаршего Местоблюстителя митрополита Нижегородского Сергия и Временного при нём Патриаршего Священного Синода «Об отношении Православной Российской Церкви к существующей гражданской власти», а в 1943 - вернуться на менее притесняемый государством уровень.

С другой стороны, власть не смогла применить столь жёсткие меры к представителям других конфессий - например, к служителям ислама. Причина кроется в более сильном влиянии этой религии на верующих. К сожалению, это сыграло и отрицательную роль во время Великой Отечественной войны.Пыхалов Игорь: За что Сталин выселял народы - http://royallib.ru/book

Такова краткая история религии в нашей стране, неоднородна и трагична. Разумеется, этот опыт учитывается и при современном правовом регулировании в данной сфере. Вспомнив, с чего всё начиналось, можно вести речь уже о действующем законодательстве.

Содержание свободы совести и вероисповедания

Содержанием данной свободы является совокупность тех правовых норм, которые регулируют отношения субъектов в этой области. Они содержатся в Конституции РФ, а также в ряде других федеральных законов, принимаемых на их основе нормативных правовых актах РФ, в законах субъектов РФ.

Наиболее значимым является Федеральный закон от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях». В преамбуле этого НПА говорится, что «Федеральное Собрание Российской Федерации подтверждает право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений», в чём наглядно демонстрируется соответствие нормам Конституции РФ, и проистечение из них. Далее сказано, что «признаётся особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры» - сразу вспоминаются недавняя попытка закрепить данное положение в Конституции, которая не нашла понимания и поддержки у законодателя. Также говорится об «уважении к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и другим религиям, составляющим неотъемлемую часть исторического наследия народов России», что отражает многоконфессиональный характер Российской Федерации. В заключении этой речи указывается цель принятия данного закона - содействие достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» В этом прослеживается острая необходимость, учитывая то, как часто приходится сталкиваться с разного рода проявлениями не просто нетерпимости, но порой и ненависти представителей одной религии к другой (косвенно об этом свидетельствуют заявления не только приверженцев определённой религии, но и официальных представителей разных конфессий, основанные на догмах о том, что только их религия является истинной). Положение осложняется ещё и тем, где проходят обучение будущие служители культа - например, большинство муфтиев получают образование в тех регионах мира, где постоянно случаются кровавые распри между представителями разных течений ислама - шиитами и суннитами (в нашей стране таких учебных заведений в достаточном количестве нет).

Предметом данного закона являются правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений. Но следует отметить, что термин «свобода» здесь обозначает качество вероисповедной деятельности, что есть объект правового опосредования, а не юридическая мера поведения. Уже это обстоятельство свидетельствует о возможных трудностях, которые могут возникнуть при законодательном регулировании и реализации прав и обязанностей в этой области. Но что же даёт индивиду эта свобода? Она даёт возможность самостоятельно, т.е. без принуждения со стороны другого индивида, общества или государства (что закреплено в п.3 ст.29 Конституции РФ: никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них), входить в область вероисповедных отношений. Эти отношения включают как различные проявления религиозной жизни общества, так и допустимые законом варианты отношения к ней (п.2 ст.29 Конституции РФ не допускает пропаганды или агитации, возбуждающей религиозную ненависть и вражду, запрещает пропаганду религиозного превосходства). Это может быть содействие любой из конфессий, теоретическое осмысление религиозных догматов, их соблюдение, или же наоборот - непризнание и опровержение.

Ядром этих отношений является религиозная вера, представляющая собой установку на безусловное принятие каких-либо утверждений, а также решимость им следовать и оценивать как категорию, которая недоступна человеческому опыту, является сверхчувственной и сверхъестественной. Конституционное право России: учебник / отв. Ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. - 4-е издание. Несмотря на такие свойства, вера и чувства верующих не могут подвергаться какому бы то ни было оскорблению, как и сами верующие. Например, под угрозой уголовного наказания запрещаются публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих; подобные действия, совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; действия, совершённые лицом с использованием своего служебного положения, или с применением насилия или угрозой применения насилия.Ст.148 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ Под угрозой административного наказания запрещается воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него; умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение.Ст.5.26. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗОтветственности подлежат как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства, которые законно находятся на территории нашей страны. Наравне с россиянами они пользуются и правом на свободу совести и свободу вероисповедания.

Особо хочется отметить и тот факт, что законом охраняется тайна исповеди. Это выражается в том, что священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, не могут быть привлечены к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны им на исповеди. Пп.3 п.3 ст.69 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ Что, конечно же, не исключает возможности священнослужителя самостоятельно обратиться в правоохранительные органы для сообщения информации.

Внутреннее же содержание свободы вероисповедания детализируется в следующих правах на:

Исповедание определённого религиозного культа;

Смену религиозной принадлежности и переход из одной религиозной конфессии в другую при соблюдении внутрицерковных правил соответствующих конфессий;

Участие в отправлении религиозных обрядов;

Миссионерскую и религиозно-просветительскую деятельность;

Религиозное образование и воспитание.

Приведу наглядную реализацию данных прав с позиции человека, который разделяет взгляды Русской Православной церкви:

Гражданин (а равно иностранец или апатрид) имеет право исповедовать определённый религиозный культ. В данном случае - культ многонациональной Поместной Автокефальной Церкви, находящейся в вероучительном единстве и молитвенно-каноническом общении с другими Поместными православными Церквами (например, Константинопольской, Иерусалимской, Албанской и др.). Он может являться должностным лицом и сотрудником канонического подразделения, клириком или мирянином. В качестве прихожанина (т.е. лица православного исповедания, сохраняющего живую связь со своим приходом), мирянин имеет своей обязанностью участвовать в богослужении, регулярно исповедоваться и причащаться, соблюдать каноны и церковные предписания, совершать дела веры, стремиться к религиозно-нравственному совершенствованию и содействовать благосостоянию прихода, материально содержать причт и храм.

Гражданин имеет право перейти из одной религиозной конфессии в другую. Например, обратиться в старообрядца, и стать приверженцем Русской Православной Старообрядческой Церкви, или же перейти в Ислам (что, кстати, является одним из самых простых и коротковременных процедур - достаточно осмысленно произнести несколько фраз в присутствии нескольких представителей данной религии) или Иудаизм.

Гражданин участвует в Богослужебных (это те священнодействия, которые входят составной частью в литургическую жизнь Церкви: освящение артоса, великое освящение воды, освящение плодов нового урожая в день Преображения Господня, чин посвящения в чтеца и певца, помазание предстоящих освященным елеем на утрени, вынос святой плащаницы в Великую Пятницу и т.д.), Символических (обряды, которые выражают различные религиозные идеи, но при этом открывают и реальный путь к Богообщению. Самый яркий пример из повседневной жизни каждого христианина - крестное знамение, которое символизирует крестные страдания Христа, являясь вместе с тем действенным средством защиты человека от воздействия инфернальных сил.), и тех, что освящают житейские нужды людей (освящение домов и других помещений, используемых в деятельности человека; поминовение усопших; освящение семян, овощей, пищи и вообще всякой вещи; благословение на учение или путешествие и т. д. ). Документ «О религиозно-образовательном и катехизическом служении в Русской православной Церкви», утвержденный определением Священного Синода РПЦ от 27.12.2011г. (журнал №152)

Миссионером в конкретном смысле является проповедник, имеющий специальное миссионерское образование, возвещающий слово Божие тем, кто не слышал православного свидетельства. Он осуществляет воспитательную миссию (это миссионерская работа с ищущими Бога, с готовящимися ко святому Крещению, а также с теми, кто, будучи уже крещеным, не получил должного научения основам христианской веры), апологетическую (это свидетельство истины Православия в сравнении с еретическими, сектантскими, агностическими и иными неправославными учениями), информационную (это православное свидетельство самым широким слоям населения через все доступные средства массовой информации, а также через организацию приходских библиотек и издание специальной миссионерской литературы), внешнюю (это православное свидетельство среди народов, не имеющих истинно христианских основ в своей национальной традиции и культуре) и миссию примирения (должна помогать людям осознать возможность и необходимость созидания мира на различных уровнях личного, семейного и общественного бытия). Концепция миссионерской деятельности Русской Православной Церкви от 27.03. 2007г. Сайт прихода иконы Всей скорбящих Радость / http://hramvsr.by

Религиозное образование и воспитание осуществляется духовными учебными заведениями Русской Православной Церкви, т.е. высшими и средне специальными учебными заведениями, подготавливающими священно- и церковнослужителей, богословов и церковных работников, которые состоят под начальственным наблюдением Патриарха Московского и всея Руси, осуществляемым через Учебный комитет. Устав Русской Православной Церкви принятый на Архиерейском Соборе 2000г.

Поскольку Россия является государством светским, то государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Оно не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления, а также не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству. И, разумеется, государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. В добровольном порядке предусмотрена возможность получения образования от религиозных организаций. Ст.5 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Законодатель предусматривает возможность создания религиозных объединений - добровольных объединений граждан России, иных лиц, постоянно или на законных основаниях проживающих на её территории, и обладающих всеми правами, которые составляют внутреннее содержание свободы совести и вероисповедания. Об этих объединениях и пойдёт речь в следующей части доклада.

Порядок реализации конституционного права на свободу совести и вероисповедания

Религиозные объединения обладают следующими признаками: вероисповеданием; совершением богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний; обучением религии и религиозным воспитанием своих последователей. Данные объединения создаются в форме либо религиозных групп, либо религиозных организаций. Запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях. Это, однако, не запрещает выделять на их территории места, предназначенные для отправления культа. СП (Своды правил по строительству) 31-103-99

Закон даёт следующее определение религиозной организации - это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории России, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Они подразделяются на местные (состоят не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении) и централизованные (состоят не менее чем из трёх местных). Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании, а также указываться полностью при осуществлении деятельности. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова "Россия", "российский" и производные от них. С чем связано такое ограничение, и правомерно ли оно? Данное положение было внесено Федеральным законом от 21.03.2002 N 31-ФЗ. Соответственно, если на тот момент, централизованная религиозная организация регистрировалась после 1952 года, то она не могла содержать в своём наименовании указаний на Россию. Видимо, законодатель, таким образом, решил закрепить приоритет традиционных для нашей страны религиозных верований над остальными. Также был установлен пятнадцатилетний срок для тех организаций, которые могли полностью воспользоваться всеми предоставленными по данному закону правами. И это принесло свои плоды: суд отказал в возможности реализации своих прав религиозному обществу Свидетелей Иеговы и религиозному объединению «Христианская Церковь Прославления», указав, что права, прописанные в законе «О свободе совести и о религиозных объединениях», одинаковы для всех религиозных организаций, срок был заимствован из предыдущего НПА - Закона РСФСР от 25 октября 1990г. «О свободе вероисповеданий», и все положения соответствуют международным правовым норм и Конституции РФ.Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 N 16-П "По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь Прославления" Сейчас, когда СМИ часто показывают, до чего доводят своих последователей подобные организации, невольно соглашаешься с разумностью отдельных положений законодательства. Последствия введения сроков можно оценивать по-разному, но несомненно одно - это одна из причин того положения, которое сложилось сегодня.

Религиозная же группа представляет собой добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Отсюда следует, что они не могут быть отслежены и учтены государством. Если же участники группы намерены создать из неё организацию, то они обязаны уведомить о создании и начале деятельности таковой органы местного самоуправления. Религиозные группы могут совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. При этом нет возможности проверить их деятельность в виду латентности последней. Помещения и необходимое для деятельности группы имущество предоставляется её участниками.

Для того, чтобы создать религиозную организацию, требуются десять учредителей-граждан РФ, которые могут подтвердить существование своей религиозный группы на протяжении не менее пятнадцати лет, или вхождение в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания. Подтверждение выдаётся органами местного самоуправления или существующей на территории муниципального образования религиозной организацией. Участниками (учредителями и членами) религиозной организации не могут быть следующие лица:

- иностранный гражданин или апатрид, в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- лицо, включенное в перечень в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

- религиозная организация, деятельность которой приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

Деятельность организации осуществляется на основании её устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации. В нём указываются наименование организации, место нахождения, цели создания, задачи и формы деятельности, источники образования денежных средств и иного имущества организации, ряд других положений.

Для регистрации организации требуется предоставить в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации: заявление о регистрации; список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром (уже указывалось мною); сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией, а также документ об уплате государственной пошлины. Заявление рассматривается от одного до шести месяцев (для проведения государственной религиоведческой экспертизы).

В регистрации может быть отказано, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции и законодательству Российской Федерации - со ссылкой на конкретные статьи законов; создаваемая организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства или содержащиеся в них сведения не достоверны; в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием; учредитель (учредители) неправомочен.

Российская религиозная организация вправе иметь при себе представительство иностранной религиозной организации, которое не может заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на которое не распространяется статус религиозного объединения, установленный законодательством.

Допускается приостановление деятельности религиозного объединения, ликвидация религиозной организации и запрет на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства.

Религиозные организации могут быть ликвидированы: по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм законодательства РФ, либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям); по решению суда в установленных законом случаях.

Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются: нарушение общественной безопасности и общественного порядка; действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии (часто в СМИ прослеживаются случаи, когда «Свидетели Иеговы» запрещают своим членам переливать кровь иных лиц, в результате чего умирают они сами либо их дети); воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения и иные.

Я не буду анализировать права и условия деятельности религиозных организаций, но частично затрону их в заключении своего доклада, подводя итог работы.

Вывод

Рассмотрев содержание и порядок реализации конституционного права на свободу совести и вероисповедания, в заключении я обращусь к юридическим определениям свободы совести и свободы вероисповедания. Именно теперь, когда сложилось целостное представление об этом правовом институте. право свобода совесть вероисповедание

В юридических определениях этих понятий и кроется главная проблема, мешающая привести законодательство в состояние, близкое к идеалу. Так вот: юридических определений свободы совести и свободы вероисповедания нет! Их просто не существует ни в отечественном, ни в зарубежном законодательстве. Объясняется это тем, что данные категории больше философские или морально-нравственные по своей природе, чем правовые. И пока не будет законодательно закреплено, что есть эти права, у законодателя будут возникать трудности.

Теперь о плюсах и минусах данных свобод.

К плюсам можно отнести сам факт закрепления их в Конституции РФ. Это даёт определённые, обеспеченные государством, гарантии гражданам, что и позволяет вести продуктивную деятельность в данном направлении. С.А.Авакьян : Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт http://nashaucheba.ru Это большой шаг к сближению с другими государствами, которые не являются атеистическими.

Положительным моментом представляется и детальная разработка этих свобод как на федеральном, так и на региональном уровне. Закон Республики Башкортостан от 20.06.91 N ВС-6/19 (ред. от 14.07.2010) "О свободе совести и вероисповедания в Республике Башкортостан"

Закон Республики Адыгея от 12.01.1999 N 107 (ред. от 01.08.2008) "О свободе совести и свободе вероисповедания в Республике Адыгея" (принят ГС - Хасэ РА 25.12.1998)

И др.

Пожалуй, эти два достоинства являются основой для всех остальных, которые можно вывести.

Минусы, к сожалению, имеются значимые. Сводятся они не столько к некачественному законодательному регулированию, сколько к невозможности регулирования такого уровня вообще. Причина в том, что любое религиозное учение представляет свою точку зрения единственно верной, что ведёт к конфликтам с представителями других конфессий. И хотя сегодня многие религиозные учения приходят к компромиссу, сложности остаются. Но и законодатель, на мой взгляд, допускает ряд недочётов, среди которых - недостаточное регулирование гражданско-правовых отношений. Например, коммерческая деятельность, учёт доходов, извлекаемых религиозными организациями и т.д. Негативную роль вносят и отечественные СМИ (например, показывая передачи одной конфессии на определённом канале, вместо того, чтобы обеспечить доступ к разным).

Негативную роль играет и возведение религиозного служения в разряд основных, а не сопутствующих функций (в разных сферах деятельности государства), что проистекает из постановки церковной организации над государственной (это можно проследить в решениях религиозных органов по тем или иным вопросам, касающихся образа жизни верующих).

Минусом можно назвать и консерватизм института религии как токового, что мешает более подробно разработать его в правовом поле, и главное - донести до гражданина. Достаточно обратиться к аналогичной проблеме, стоявшей во взаимодействии СМИ с нашей армией, которая долгое время сохраняла статус организации, в плане информации не просто ограниченной, а игнорирующей взаимодействие с гражданским обществом.

Законодатель несовершенен и в критериях, по которым допускается деятельность религиозных организаций. Особенно это касается списка экстремистских материалов, который носит настолько непостоянный, и, зачастую, субъективный характер, что просто вызывает отторжение от института религии как такового. Яркий пример - книга господина Истархова (естественно, псевдоним) «Удар Русских Богов», которая трижды была запрещена и вносилась в списки экстремистских материалов под разными номерами. №289. Информационные материалы книги В.А. Истархова «Удар русских богов», изданной ООО «Русская Правда-пресс» (решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03.07.2008);

№918. Книга В.А. Иванова, В.В. Селиванова (В.А. Истархова) «Удар русских богов», 4-ое издание, изданное ООО «Русская Правда» в 2007 г. -- 416 стр.» (решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.12.2009).

№1058. Информационные материалы книги «Удар русских богов», автор В.А. Истархов, изданной ЛИО «Редактор», г. Санкт-Петербург, 2001 год (решение Касимовского городского суда Рязанской области от 12.03.2010).

Список положительных и отрицательных черт можно продолжать довольно долго, но я перечислил те, что считаю наиболее важными.

Какие же меры следует предпринять для исправления сложившейся ситуации? Предлагаю:

Законодательно закрепить определения свободы совести и свободы вероисповедания в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Для этого потребуется создать комиссию из ведущих отечественных правоведов и религиоведов, желательно - работников соответствующих академий;

Разграничить свободу совести и свободу вероисповедания по причине светского характера первой (до сих пор непонятно, как их объединение в одну статью Конституции РФ не оскорбило чьих-либо чувств). Декларировать свободу совести в отдельной статье Конституции РФ;

Установить в качестве критерия, запрещающего деятельность религиозных организаций, наличие в уставе и иных документах положений, допускающих невыполнение общеобязательных положений светского законодательства (большинство религиозных учений привлекает тем, что наказание наступит после смерти, а государство гарантирует его при жизни, что, конечно, несколько возвеличивает церковь в глазах мирян). В любом случае, должно возобладать здравомыслие: например, в 1968 г. Верховный суд США постановил, что члены секты Свидетелей Иеговы не имеют права отказываться по религиозным мотивам от переливания крови своим детямСм.: Петров А.М. Свидетели Иеговы и переливание крови // Религия и право. 2004. N 1. С. 40., а в РФ такой порядок не урегулирован, и порой нарушается право граждан на отказ от оказания медицинской помощи;См., например, материалы дела: Лариса Константиновна Литовченко против Российской Федерации (жалоба N 69580/01) // Европейский суд по правам человека и Российская Федерация: постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 г. М., 2005.

Ограничить взаимодействие религиозных организаций с государственными в целях повышения качества деятельности последних. Этим можно добиться улучшения принципа светскости образования, воспитания, и осуществления государственной власти;

Ужесточить контроль над деятельностью СМИ в целях повышения достоверности и точности информации, обеспечения равного доступа ко всем СМИ различных религиозных организаций. В противном случае, в представлении граждан, происходит клирикализация, что создаёт проблемы государству в осуществлении своих обязанностей.См., Определение Конституционного Суда РФ от 10 июля 2003 г. N 287-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Можнева Ивана Федоровича и коллективной жалобы граждан Гирдюк Татьяны Сергеевны, Маркеловой Людмилы Николаевны, Ращинской Галины Владимировны и других на нарушение их конституционных прав абзацем первым пункта 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации // ВКС РФ. 2003. N 6; Определение Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г. по делу N 13-В05-13 // БВС РФ. 2007. N 2; Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 г. N 598-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Смокотина Вячеслава Витальевича на нарушение его конституционных прав введением в действие паспорта гражданина Российской Федерации // СПС "КонсультантПлюс"

Обратиться к зарубежному опыту по регулированию отношений государства и церкви, т.к. за годы атеизма в СССР он отсутствует, в должном объёме. Прежде всего, рассмотреть Романо-германскую правовую семью.

Считаю, что предпринятые меры, будут способствовать значительному снижению неправомерных действий в сфере реализации гражданами и их объединениями права на свободу совести и вероисповедания, а также более тесному и открытому взаимодействию государства и церкви как между собой, так и с гражданами России, а равно апатридами, бипатридами и иностранными гражданами.

Итогом всего предложенного хочется увидеть посильное устранение пробелов как в самом законодательстве, так и в его реализации, что приведёт к улучшению качества жизни россиян, обретению достойной идеи и плана развития страны, установление единых ориентиров для всех граждан - как верующих, так и атеистов. Это выведет Россию на новый уровень развития!

Список использованной литературы

Конституция РФ от 12.12.1993

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»

Конституционное право России: учебник / отв. Ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. - 4-е издание.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63-ФЗ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002г. № 138-ФЗ

Документ «О религиозно-образовательном и катехизическом служении в Русской православной Церкви», утвержденный определением Священного Синода РПЦ от 27.12.2011г. (журнал №152)

Концепция миссионерской деятельности Русской Православной Церкви от 27.03. 2007г. Сайт прихода иконы Всей скорбящих Радость / http://hramvsr.by

Устав Русской Православной Церкви принятый на Архиерейском Соборе 2000г.

СП (Своды правил по строительству) 31-103-99

С.А.Авакьян : Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт - http://nashaucheba.ru

Основы религиоведения Учеб./ Ю. Ф. Борунков, И. Н. Яблоков, |М. П. Новиков, и др.; Под ред. И. Н. Яблокова.- М.: Высш. шк., 1994.

"История Российского государства и права: Учебник" (Исаев М.А.) /КонсультантПлюс.

Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918)

Послание Заместителя Патриаршего Местоблюстителя митрополита Нижегородского Сергия и Временного при нём Патриаршего Священного Синода «Об отношении Православной Российской Церкви к существующей гражданской власти»

Пыхалов Игорь: За что Сталин выселял народы - http://royallib.ru/book

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 N 16-П "По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 26 сентября 1997 года "О свободе совести и о религиозных объединениях" в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения "Христианская церковь Прославления"

Информационные материалы книги В.А. Истархова «Удар русских богов», изданной ООО «Русская Правда-пресс» (решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 03.07.2008);

Книга В.А. Иванова, В.В. Селиванова (В.А. Истархова) «Удар русских богов», 4-ое издание, изданное ООО «Русская Правда» в 2007 г. -- 416 стр.» (решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 23.12.2009).

Информационные материалы книги «Удар русских богов», автор В.А. Истархов, изданной ЛИО «Редактор», г. Санкт-Петербург, 2001 год (решение Касимовского городского суда Рязанской области от 12.03.2010).

Петров А.М. Свидетели Иеговы и переливание крови // Религия и право. 2004. N 1. С. 40.

Европейский суд по правам человека и Российская Федерация: постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 г. М., 2005.

Судебная практика Конституционного Суда РФ/ СПС "КонсультантПлюс"

Размещено на Allbest.ru