Размещено на http://www.allbest.ru/

Автономная образовательная организация высшего образования

Центросоюза Российской Федерации

Сибирский университет потребительской кооперации

Забайкальский институт предпринимательства

Юридический факультет

Кафедра государственного права и правоведения

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Конституционное право"

СВОБОДА СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ В РОССИИ

Выполнил:

Обучающийся 1 курса 5 ЮБ-81 (у) группы

Джоджуа Екатерина Алексеевна

Научный руководитель:

доцент кафедры государственного права и правоведения

Антропов Р.В.

Чита 2019



Содержание

• Введение
• Глава 1. Свобода совести и свобода вероисповедания как право человека и институт российского конституционного права
• 1.1 Понятие и содержание свободы совести и свободы вероисповедания как права человека
• 1.2 Правовое регулирование свободы совести и вероисповедания в российском и международном законодательстве
• Глава 2. Проблема совершенствования правовых механизмов реализации свободы совести и вероисповедания
• 2.1 Анализ законодательного процесса по вопросам свободы совести и свободы вероисповедания в современный период российской истории
• 2.2 Основные направления совершенствования конституционно - правовой базы реализации свободы совести и вероисповедания
• Заключение
• Список использованных источников


Введение

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что свобода совести и вероисповедания - одно из основных собственных прав человека, означает, прежде всего, свободу человека от любого мировоззренческого контроля, право каждого независимо от кого-либо и чего-либо выбирать для себя систему духовных ценностей. Охватывает интеллектуальный, нравственный и духовный опыт человечества. Право на свободу мысли, совести и религии включает свободу менять свои идеи, религию или убеждения, свободу отдельно или совместно другими, публично или в частном порядке, проявлять свою религию или убеждения в преподавании, отправлении и соблюдении обрядов, и богослужении.

Свобода совести и вероисповедания является абсолютным правом индивидуума и не подлежит ущемлению, ни при каких условиях.

Проблемы свободы совести и вероисповедания в России теснейшим образом взаимосвязаны с политическими, правовыми и нравственными процессами, происходящими в обществе. Это логично объясняется с юридической точки зрения: при новой государственной власти появляется новое право, обеспечивающее юридический механизм действия государственных и общественных институтов на основе норм отечественного права и международно-правовых норм и стандартов при приоритете последних, обеспечивающих права и свободы человека и гражданина, их соблюдение и защиту, независимо от религиозной и иной принадлежности.

Степень научной разработанности проблемы. Ведущие российские ученые-теоретики государства и права, конституционного права, административного права и права государственного управления в крупных монографиях, учебниках и научных статьях разработали теоретические основы на тему свободы совести и вероисповедания в России. Среди российских авторов необходимо назвать таких, как: С.А Авакьян, Авакьян. С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт. /Учебное пособие // С.А. Авакьян. - М, 2014 г.-С. 200-250. А.А. Гривцов Гривцов А.А. Свобода совести в ее историческом развитии. Конспект лекций. /Учебное пособие // А.А. Гривцов. - М., 2013 г.-С.150-200. и О.О. Небратенко Небратенко. О.О. Конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина. /Учебное пособие // О.О. Небратенко. - Ростов, 2014 г. - С.70.

Цель курсовой работы является комплексный конституционно-правовой анализ на основе обобщения имеющегося теоретического и практического материала по изучению права на свободу совести и вероисповедания в России.

Достижение главной цели исследования реализуется через решение ряда взаимосвязанных задач. В их числе:

- изучить понятие и содержание свободы совести и свободы вероисповедания как права человека;

- рассмотреть в правовое регулирование свободы совести и вероисповедания в российском и международном законодательстве;

- провести анализ законодательного процесса по вопросам свободы совести и свободы вероисповедания в современный период российской истории;

- выделить основные направления совершенствования конституционно - правовой базы реализации свободы совести и вероисповедания.

Объектом исследования выступают общественно-правовые отношения, складывающиеся в сфере реализации права на свободу совести и вероисповедания.

Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах о свободе совести и вероисповедания в Российской Федерации, а также практика их реализации.

Методы используемые в процессе исследования представляют собой комплекс научных и специальных методов познания: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, логический, системный, и другие научные методы.

Теоретическую базу исследования составили Конституция РФ Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/., федеральные и иные законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, иные нормативные правовые акты.

Методологическая основа исследования. Ее составили обще- и частно-научные методы познания общественно-политической и правовой действительности. Особое значение в исследовании проблематики настоящей работы имеют такие методы, как диалектический, системно-структурного анализа, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-логический. Положения работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, работников практических органов, проиллюстрированы ссылками на нормативные акты, в том числе зарубежные.

Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников и литературы. В первой главе будет проведен анализ и определение понятий свобода совести и свобода вероисповеданий, отражены различия между ними и сходства. Во второй главе речь пойдет о проблемах связанных с реализацией прав и свобод человека в вопросах вероисповедания и совести.



Глава 1. Свобода совести и свобода вероисповедания как право человека и институт российского конституционного права

1.1 Понятие и содержание свободы совести и свободы вероисповедания как права человека

Современная Россия является государством, в котором всем и каждому обеспечена свобода совести, свобода вероисповедания. За годы существования Российской Федерации как независимого демократического государства религиозные объединения стали важнейшей частью гражданского общества. Диалогу с ними органы государственной власти, в том числе Государственная Дума, придают немалое значение. Религиозные организации, и в первую очередь принадлежащие к традиционным для нашей страны конфессиям, прилагают все усилия для поддержания стабильности и согласия в обществе, для обеспечения гармоничного сосуществования граждан с различными убеждениями. Они всемерно содействуют межконфессиональному и межнациональному миру и взаимопониманию, активно участвуют в жизни и созидательной деятельности российского общества. Социальное служение, осуществляемое многими религиозными организациями, позволяет с полным основанием назвать их социально ориентированными организациями.

Важнейшим условием обеспечения свободы совести, оптимизации государственно-конфессиональных отношений, профилактики правонарушений является повышение уровня правовой грамотности и правовой культуры в обществе. Это условие может быть выполнено посредством организации соответствующих образовательных программ, а также путем широкого распространения необходимой литературы. Хорошо известно, что в настоящее время имеется острый дефицит таких книг, немногочисленные и малотиражные издания быстро становятся недоступными широкому кругу тех, кто имеет в них настоятельную потребность.

Понятие свободы совести - это естественное право человека иметь любые убеждения. Свобода совести - более широкое понятие, чем свобода вероисповедания. Морозова. Л.А. Основы государства и права /Учебник. // Л.А. Морозова.- М, 2015 г. - С.160

Под свободой совести понимается право человека, как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, то есть не верить в Бога совсем. Данная свобода особенно важна в государствах, в которых признана государственная религия, и следственно, существует определенное давление на человека с целью заставить принять эту религию. В странах без государственной религии свобода служит защитой для атеистов, а в тоталитарных атеистических государствах ею прикрывались официальная антирелигиозная пропаганда и гонения на церковь.

В философии совесть это - внутренний нравственный критерий оценки собственных действий, регулирующий высказываемые мысли и действия, ограничивающий свободу моральными рамками поведения.

Современные ученые определяют совесть как способность личности осуществлять нравственный самоконтроль, самостоятельно формулировать для себя нравственные ценности и обязанности, требовать от себя их выполнения и проводить самооценку совершаемых поступков, подчеркивая индивидуальные личностные начала отдельного человека.

Свобода совести защищает не только религию, но и иные мировоззренческие убеждения нерелигиозного характера (это не относится к политическим, экономическим, научным и иным подобным убеждениям).

Свобода совести - устойчивый международный термин. Он означает право на свободу выбора своего отношения к любой конкретной религии и к религии вообще, религии как таковой: быть верующим, последователем той или иной религии; не быть последователем ни одной религии и не следовать религиозной вере вообще; изменять свое отношение к религии - становиться и переставать быть приверженцем религии, иметь, менять, отстаивать свои убеждения относительно религии и действовать в соответствии с ними.

Свобода может рассматриваться в материальном и идеальном смыслах.

Материальная свобода - это свобода действий и она ограничена физическими возможностями человека и воздействием на него законов природы. Нудненко. Л.А. Конституционное право России /Учебник // Л.А. Нудненко. - М.: Юрайт, 2016. -С.25.

Идеальная свобода больше зависит от свободы воли человека и ограничено его нравственной позицией. Таким образом, под свободой понимается возможность поступать согласно своей воле, своим целям, а не по внешнему принуждению или ограничению.

Рассматривая свободу с точки зрения социологических наук, то это - определенная духовная ценность человека, общества, важное социальное благо, созданное обществом в результате своего исторического развития

Если рассматривать свободу совести в правовом аспекте, то в статье 28 Конституции РФ Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. говорится о совести и ее свободе, которые отождествляются с вероисповеданием, атеизмом либо с выбором между ними. Однако совесть и ее свобода хоть и составляют основу религиозной нравственности, тем не менее, не определят свобод выбора между верой в Бога и отрицанием его как такового.

Совесть - это особое душевное качество каждого человека, свойственное ему вне зависимости от того, признает его человек или отрицает. Совесть формируется с детства, с младенчества. Родители объясняют ребенку, что такое добро и зло, плохо и хорошо. Чиркин. В.Е Конституционное право России /Учебник. // В.Е. Чиркин. - М: Юристь, 2013 г. - С.50-53.

Но поскольку Россия есть светское государство где церковь отделена от государственной власти, то его гражданам предоставляется право самостоятельно выбирать, и определять нравственные основы добра и зла, либо в соответствии со своими религиозными убеждениями, либо c тем, что именуют, "общечеловеческой моралью". Следовательно, свобода совести равнозначна свободе убеждений и мировоззрений, им имеющих политико-идеологического содержания.

В содержании свободы совести можно выделить следующие составляющие: право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать и не признавать никакой религии; право свободно проводить атеистическую пропаганду, но при этом не допуская оскорбления религиозных чувств верующих; равноправие граждан независимо от их религиозной принадлежности; равенство всех религии перед законом; свободное исполнение религиозных культов и обрядов и т.д.

Одним из важнейших следствий из свободы совести является закрепленное в ст. 59 Конституции РФ Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. право на замену воинской службы альтернативной гражданской службой.

Согласно данной статье, "гражданин РФ, в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных… случаях" имеет право на альтернативную государственную службу.

1.2 Правовое регулирование свободы совести и вероисповедания в российском и международном законодательстве

Конституция РФ указывает, что "Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними" (ст. 28) Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.. Каждому гарантируется свобода религиозной или атеистической деятельности.

На конституционном уровне, таким образом, свобода совести формально связывается со свободой вероисповедания, но не отождествляется с ней. В первой главе указано также, что это два самостоятельных понятия, каждое из которых имеет свое юридическое наполнение и значение. Стоит заметить, что при детальном анализе названной статьи Конституции РФ выясняется, что свобода совести и свобода вероисповедания составляют единое понятие и единый правовой институт.

К данному правовому институту необходимо относить и нормы, содержащиеся в ряде других статей Конституции России и гарантирующие свободу совести и вероисповедания. Это нормы, закрепляющие: принцип идеологического многообразия (ст. 13), светский характер государства и запрет на установление государственной или обязательной религии (ч. 1 ст. 14), отделение религиозных объединений от государства и их равенство перед законом (ч. 2 ст. 14), равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии и убеждений, и запрещение любых форм ограничения прав граждан по признаку религиозной принадлежности (ст. 19), недопущение пропаганды или агитации возбуждающих религиозную ненависть и вражду и запрет на пропаганду религиозного превосходства (ст. 29), право гражданина в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59).

Часть 2 ст. 17 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.определяет, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; это распространяется и на религиозные свободы и права. Согласно ст. 18, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. То есть все нормы права и действия властей должны учитывать интересы конфессий и верующих. Право на свободу и личную неприкосновенность, определенное ст. 22 Конституции РФ и невозможность задержания лиц по принципу исповедания определенной религии, если при этом не нарушаются законы государства.

Таким образом, в России на сегодняшний день созданы необходимые конституционно-правовые основы осуществления каждым человеком (верующим или неверующим) права на свободу совести и вероисповедания.

О праве на свободу совести и вероисповедания говорят и Конституции (Уставы) субъектов нашей страны. В качестве примера рассмотрим субъект Российской Федерации - Забайкальский край. В данном регионе зарегистрировано более 103 религиозных организаций. Однако эта цифра показатель того, что все эти организации относятся всего к 15 религиозным направлениям. Так, на сегодняшний в крае зарегистрировано 45 православных организаций, 20 организаций христиан веры евангельской (пятидесятников), семь буддийских объединений и столько же организаций евангельских христиан-баптистов. Кроме того, зарегистрированы последователи католицизма, ислама, иудаизма, старообрядчества, лютеранства, шаманизма, веры бахаи, адвентизма, а также адепты церкви полного Евангелия и новоапостольской церкви. Если же говорить о новых объединениях, появившихся на религиозной карте Забайкалья, то здесь следует отметить появление сразу трех православных приходов - в посёлках Дарасун и Урульгинское Карымского района и в селе Малета Петровск-Забайкальского района. А в краевом центре были зарегистрированы община евангелическо-лютеранской церкви Ингрии и группа последователей традиционного ортодоксального иудаизма. Согласно федеральному закону Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/., религиозной группой признается любое добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации. То есть они не являются юридическими лицами. По нашим данным, сегодня в крае действуют саентологи и община буддистов Карма-Кагью. Стоит отметить, что верующие этих движений не уклоняются от регистрации. Право не регистрироваться им предоставляет закон. Кроме того, для государственной регистрации необходимо соблюдение ряда требований, в том числе наличие 15-ти лет существования на территории и не менее десяти последователей. Многие религиозные группы Забайкалья просто не готовы к регистрации. В результате анализа религиозных течений в Забайкальском крае можно сказать, что число организаций уже несколько лет колеблется в пределах 100-105. Нет стремительного роста православных, буддийских или протестантских объединений. Нет и резкого снижения их численности. Главный показатель - это стабильность, нарушение которой в религиозной сфере может грозить серьезными конфликтами.

К действиям по распространению, помимо совершения религиозных обрядов и церемоний, относятся: распространение религиозных и иных убеждений непосредственно или через средства массовой информации (различные статьи в газетах или периодические издания, передачи на телевидении или радио и др.), миссионерская деятельность, дела милосердия и благотворительности, религиозное обучение и воспитание (воскресные школы, теологические факультеты в вузах и пр.), подвижническая деятельность (монастыри, скиты и т.п.), паломничество и иная деятельность, определяемая соответствующими вероучениями.

В указанных правах раскрываются основные принципы взаимоотношений государства и личности. С учетом современных подходов к правам человека в нормативно-правовые акты необходимо добавить и обязанности государства по отношению к личности. То есть, праву на свободу совести и вероисповедания должны соответствовать определенные обязанности государства по гарантированию этого права, входящие в правовой статус личности.

Необходимо отметить одно важное для правоприменительной деятельности обстоятельство: права и свободы, указанные в статье 28 Конституции РФ, не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения. свобода совесть вероисповедание законодательство

Свобода совести и вероисповедания подробно регламентируется Федеральным законом " О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 г. №125-Ф. Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. Преамбула закона имеет важное политическое и конституционно-правовое звучание: "Федеральное Собрание РФ, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, основываясь на том, что РФ является светским государством, признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, принимает настоящий Федеральный закон". Никаких юридических преимуществ названные религии не имеют ни друг перед другом, ни перед иными религиями.

В данном нормативно-правовом акте конкретизированы гарантии свободы вероисповедания, и запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии. Многие верующие люди обычно это и не скрывают, но принадлежность к определенной религии может послужить в некоторых случаях поводом для их дискриминации или негативному отношению к ним.

Важно в данном документе и признание тайны исповеди - ни при каких обстоятельствах от священнослужителя нельзя потребовать сведений, которые стали ему известны на исповеди. Гражданин России, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Данное право предоставляется не только верующим (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/., п. 4 ст. 3 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.). Предусмотренная в п. 7 ст. 4 Закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" для органов государственной власти возможность объявлять дни религиозных праздников дополнительными нерабочими (праздничными) днями могла бы быть снабжена дополнительным указанием и на возможность верующего просить о замене праздничного для него дня другим рабочим днем.

Закон о свободе совести запрещает установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии. Граждане РФ равны перед законом во всех областях жизни независимо от их религиозной принадлежности. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженном с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан, с пропагандой религиозного превосходства, повреждением имущества преследуется согласно закону. А именно надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры России.

Нарушение законодательства России о свободе совести и свободе вероисповедания влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством нашей страны.

Согласно уголовному законодательству незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Потерпевшими от преступлений могут быть лица, исповедующие какую-либо религию или являющиеся членами религиозного объединения. Объективная сторона преступления выражается в активных действиях, направленных на незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. Оно может выразиться в незаконном закрытии церкви или иного культового учреждения, срыве регулярной церковной службы, запрещении проведения религиозного обряда и т.п.

В соответствии с административным законодательством воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц - от 300 до 800 руб.

Оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб.

Защищаются в нашей стране и права осужденных лиц на свободу совести и вероисповедания. А именно статья 14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. "Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных" указывает, что "Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужений, находящихся за пределами исправительных центров. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой".

В Федеральном законе от 25 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 № 76-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. говорится о свободе совести и вероисповедания для военнослужащих. А именно ст. 8 гласит: "Военнослужащие в свободное от военной службы время вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица. Военнослужащие не вправе отказываться от исполнения обязанностей военной службы по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии".

Одним из главных международных актов в данной сфере является Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, принятая резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи ООН от 25.11.1981 г. Ст. 6 Декларации закрепила основное содержание свободы совести и религии. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 25.11.1981 г. № 36/55 "Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений" //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. В ст. 2 данного документа указано, что: "Нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений означают любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод".

Международный пакт о гражданских и политических правах свободу совести и религии соединяет со свободой мысли, включая в нее "свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию, или убеждения по своему выбору" (ст. 18) Международный пакт "О гражданских и политических правах" от 16.12.1966 Принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/..

Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. в основном отвечает международно-правовым обязательствам России, взятым ею на себя в качестве государства - участника Международного пакта о гражданских и политических.



Глава 2. Проблема совершенствования правовых механизмов реализации свободы совести и вероисповедания

2.1 Анализ законодательного процесса по вопросам свободы совести и свободы вероисповедания в современный период российской истории

Фиксированные в Конституции РФ Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. положения о свободе совести уже более десяти лет практически реализуются в деятельности государственных органов и в жизни религиозных объединений. На этот период пришлись активные усилия государства по разработке новых нормативных правовых актов, регулирующих деятельность религиозных объединений, по выстраиванию новых форм взаимоотношения между государством и конфессиями. Все это положительным образом сказалось и на общей ситуации с обеспечением прав человека, поскольку были устранены многие и многие конфликты

Конституция РФ в статье 28 гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания. Этот общий принцип раскрывается через законодательные акты обеспечивающие право человека на свободу совести и регулирующие деятельность религиозных объединений. Российская нормативная база в данной сфере, хотя и медленно, но постепенно приближается к общеевропейским стандартам. В частности, это проявилось и в том, что еще в 1995 г. Гражданский кодекс Российской Федерации выделил среди субъектов гражданских правоотношений некоммерческие организации (п. 1, 3 ст. 50 ГК РФГражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.), к которым были отнесены и религиозные организации. Таким образом они были уравнены во всех отношениях со всеми другими общественными объединениями.

В настоящее время действует Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. 2 "О свободе совести и религиозных объединениях" Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/. Преамбула закона имеет важное политическое и конституционно-правовое звучание. Приведем ее полностью: "Федеральное Собрание Российской Федерации, подтверждая право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений, основываясь на том, что Российская Федерация является светским государством, признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания, принимает настоящий Федеральный закон".

В преамбуле Закона следует особо отметить два фактора. Один заключается в том, что признается особая роль православия в истории России. Федеральное Собрание вместе с тем засвидетельствовало свое уважение к христианству, исламу, буддизму, иудаизму и иным религиям. Это не "ранжирование" религий, а именно учет степени их распространенности в Российской Федерации. Отсюда и второй фактор: содержание Закона свидетельствует о том, что никаких юридических преимуществ названные религии не имеют ни друг перед другом, ни перед иными религиями.

Имея в виду то, что наше государство - федеративное и в разных его частях существуют и сосуществуют различные конфессии, названный ФЗ является актом прямого действия на всей территории РФ.

Ст. 2 Закона гласит, что законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции РФ, ГК Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/., из данного ФЗ. В случае противоречия нормативных правовых актов субъектов РФ этому Федеральному закону по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует указанный Федеральный закон.

В обеспечении равной защиты и гарантий при осуществлении религиозных прав можно выделить несколько направлений:

1. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии.

2. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

3. Наказывается воспрепятствование осуществлению религиозных прав. Согласно ч. 6 ст. 3 ФЗ Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются.

4. Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему на исповеди.

Нарушение законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хотелось бы сказать, что надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации. А институт Уполномоченного по права человека Она лишь способствует совершенствованию их работы в данной области, указывает на имеющиеся недостатки и проблемы, в том числе связанные с действием или бездействием тех или иных органов и должностных лиц, содействует реализации прав граждан перед лицом бюрократических структур

2.2 Основные направления совершенствования конституционно - правовой базы реализации свободы совести и вероисповедания

Самыми очевидными показателями состояния реализации свободы совести и свободы вероисповедания, являются многочисленные нарушения прав верующих и религиозных объединений, которые проявляются в форме дискриминации, ксенофобии, нетерпимости и насилия на их почве. При этом неверующие так же чувствуют себя ущемленными, поскольку нередко фактически за их счет происходит финансирование деятельности некоторых религиозных организаций.

Под нетерпимостью и дискриминацией на основе религии или убеждений следует понимать любое различие, исключение, ограничение, или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение, или удаление признания, пользования или осуществления на-основе равенства прав человека и основных свобод".

Ксенофобия (от греческого svoq - чужой и фброд - страх) это ненависть, нетерпимость или неприязнь к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному. В 2006 - первой половине 2007 годы диссертант в качестве координатора участвовал в организации и проведении специализированного мониторинга, который осуществили Московская Хельсинкская группа, Институт свободы совести, региональные правозащитные организации Баглай М.В., Туманов. В.А. Малая энциклопедия конституционного права. /Учебное пособие. // М.В. Баглай, В.А. Туманов - М., 2015 г.-С.68-70..

Анализ реальной ситуации показывал, что состояние реализации свободы совести и свободы вероисповедания является тревожным в высшей II общеобразовательной школе, в армии и силовых структурах государства, в пенитенциарной системе. Имеют место системные нарушения Конституции Российской Федерации и действующего законодательства.

Стоит отметить, что бытует мнение о тенденции идеологизации научно-образовательных учреждений армии и силовых структур, что означает представление серьезной опасности для общества, поскольку это направлено на воспроизводство религиозной ксенофобии, нетерпимости и дискриминации.

Свобода совести и свобода вероисповедания в силовых институтах государства подменяется партнерством особого рода между "силовыми" министерствами (ведомствами) и некоторыми религиозными организациями, что несёт в себе потенциальную угрозу единству и боеспособности Вооружённых Сил.

Деятельность всех религиозных организаций в местах заключения под стражу и местах лишения свободы сталкивается со значительным числом нерешенных правовых и организационных проблем. Культивирование нетерпимости к "нетрадиционным религиям" и "сектам" чревато дискриминацией и даже религиозными преследованиями в пенитенциарной системе.

Серьезные опасения вызывает политика вмешательства власти в дела ислама и набирающая обороты борьба с "исламским экстремизмом и терроризмом". Глубинная причина напряженности между государственной властью и исламом кроется в религиозной политике "кнута и пряника", в результате которой мусульмане ощущают себя дискриминированными, а то и вовсе чужими в России. Попытки манипулировать исламскими лидерами и организациями лишь вносят раскол в мусульманскую среду и способствуют усилению позиций ее радикальной части. В результате в России стимулируется рост национально-религиозной напряженности и углубление расслоения людей по отношению к мировоззренческим ценностям, в свою очередь лежащие в основе сепаратизма. Неконституционная религиозная политика и силовое рефлексирование власти влечет. массовые нарушения прав человека и лишь усугубляет ситуацию. Неправомерные (если не сказать преступные) действия силовых структур не выдерживают никакой критики. Непродуманная и опасная политика конфессиональных различий федерального центра по принципу "традиционные"-"нетрадиционные" религии, и некоторых региональных властей по принципу "традиционного"-"нетрадиционного" ислама является основной причиной поддержки сепаратистов, прикрывающихся религиозными лозунгами, в "не православных" регионах значительной частью населения. Все это чревато не только затяжными вооруженными конфликтами, всплеском терроризма, но и сопряженным с насилием распадом федеративной системы Российской Федерации. Диссертантом предложена следующая классификация нарушений конституционной свободы совести и свободы вероисповедания:

1. Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация людей по мотивам мировоззренческой принадлежности:

- нарушения прав родителей и детей на воспитание и образование в соответствии с собственными убеждениями;

- в вооруженных силах и иных воинских формированиях;

- в местах заключения под стражу и местах лишения свободы;

- в связи с реализацией права на прохождение альтернативной гражданской службы.

2. Нетерпимость и дискриминация по отношению к религиозным объединениям:

- трудности в регистрации (перерегистрации);

- неправомерная ликвидация (попытки ликвидации);

- неправомерные ограничения в распространении текстов и печатных изданий;

- проблемы приобретения помещений и земли под строительство культовых сооружений;

- неправомерные препятствия в проведении публичных мероприятий;

- неправомерные ограничения деятельности религиозных объединений, лидеры которых являются гражданами иностранных государств;

- неправомерное вмешательство органов власти и местного самоуправления в деятельность религиозных объединений;

- проблемы возвращения законной собственности религиозных объединений;

- распространение недостоверной и порочащей информации о деятельности религиозных объединений;

- ксенофобия и неправомерное насилие со стороны силовых структур государства по отношению к членам религиозных организаций;

3. Насилие и вандализм на почве ксенофобии и нетерпимости по. мотивам религии или убеждений.



Заключение

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы по теме курсовой работы "Свобода совести и вероисповедания в России".

Свобода совести и вероисповедания понятие многогранное, сложное. На протяжении веков философы, историки и юристы вкладывали различный смысл в его теоретическое понимание.

В действующем законодательстве наблюдается неопределенность терминологической конституционной конструкции, что может негативно сказаться на законотворческой деятельности и правоприменительной практике. Нельзя признать удачным установившееся в современном праве присутствие в одном контексте терминологически разных, но взаимосвязанных понятий "свобода совести" и "свобода вероисповедания". При этом законодатель и исследователи иногда противопоставляют эти понятия, а иногда используют как синонимы. "Свобода вероисповедания" лишь одна из составляющих понятия "свободы совести". Соотносятся как родовое и видовое понятия, как общее и частное. Свобода вероисповедания есть лишь элемент свободы совести, поскольку к свободе вероисповедания относится свобода выбора религии и свободы отправления религиозных обрядов. Свобода совести и вероисповедания предполагает, что никакая власть - ни государство, ни духовенство той или иной религии - не вправе вмешиваться в религиозную жизнь человека.

Юридическое содержание свободы совести состоит из следующих компонентов:

1. Право на определение своего отношения к вопросам свободы совести. Это емкое правомочие включает в свой состав право иметь, выбирать и менять, исповедовать (не исповедовать) религиозные или иные убеждения, в том числе право на внецерковную религиозность, право на религиозное, научно-материалистическое или иное мировоззрение, индифферентное отношение к религии и свободомыслию.

2. Право действовать в соответствии со своими убеждениями, включающее возможность распространять, проповедовать какое-либо вероучение, систему взглядов, убеждений, пропагандировать их, а также свободно отправлять культы, совершать религиозные обряды индивидуально или совместно с другими. Однако обеспечиваются данные права при условии запрета на нарушение общественного порядка и безопасности, нравственного здоровья граждан, уважительного отношения к чувствам граждан в связи с их отношением к религии.

3. Право на тайну своих религиозных или иных убеждений. Данное положение отражено в пункте 5 статье 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 № 125-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/, который определяет, что никто не обязан сообщать о своем отношении к религии.

4. Право на нейтральное отношение со стороны государства к законным формам проявления свободы совести. В указанном Федеральном законе этот элемент свободы совести проявляется в запрете должностным лицам государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии, запрете сопровождать деятельность органов власти публичными религиозными обрядами и церемониями.

Нарушение законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Надзор за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

В заключение стоит отметить, что в процессе исследования была достигнута главная цель и поставленные к ней задачи курсовой работы.

Список использованных источников

1. Международные акты. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений [Электронный ресурс]: Декларация от 25.11.1981 г. № 36/55 [принят Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН]//Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

2. Международные акты. О гражданских и политических правах [Электронный ресурс]: пакт от 16.12.1966 [Принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН ] //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

3. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http:// pravo.gov.ru /

4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Кодекс (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/

5. Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Кодекс от 08.01.1997 № 1-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

6. Российская Федерация. Законы. О свободе совести и о религиозных объединениях [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

7. Российская Федерация. Законы. О статусе военнослужащих [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ //Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/.

8. Авакьян. С.А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт. [Текст]: Учебное пособие / С.А. Авакьян. - М, 2014 г.- 300с.

9. Афанасьева. О.В. Конституционное право зарубежных стран. [Текст]: // Учебник / О.В. Афанасьева, Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова. - М.: Юрайт, 2016. - 138 c.

10. Баглай М.В., Туманов. В.А. Малая энциклопедия конституционного права. [Текст]: Учебное пособие. / М.В. Баглай, В.А. Туманов - М., 2015 г.-256 с.

11. Баглай. М.В. Конституционное право РФ [Текст]: Учебник для ВУЗов / М.В. Биглай. - М., ИНФРА - М, 2015. - 380с.

12. Булаков. О.Н. Парламентское право в Российской Федерации [Текст]: Учебник /О.Н. Булаков. - М.: Феникс, 2015. - 736 c.

13. Вишнякова. И.Н. Конституционно-правовое регулирование свободы вероисповедания. [Текст]: Учебник / И.Н. Вишнякова. - М., 2014 г. - 460 с.

14. Глущенко П.П. Конституционное право России [Текст]: Учебное пособие / П.П. Глущенко. - М.: Питер, 2017. - 320 c.

15. Гривцов А.А. Свобода совести в ее историческом развитии. Конспект лекций. [Текст]: Учебное пособие / А.А. Гривцов.. - М., 2013 г.-360с.

16. Енгибарян. Р.В. Конституционное право [Текст]: Учебное пособие / Р.В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян. - М.: ЮРИСТЪ, 2017. - 560 c.

17. Ковлер. А.И. Антропология права. [Текст]: Учебник для вузов. / А.И. Ковлер // - М., 2016 г - 460с.

18. Кондратович. Н.М. Конституционное право зарубежных стран. [Текст]: Н.М. Кондратович // - М.: Тетра Системс, 2017. - 176 c.

19. Корнеева. Н.В. Конституционное право России [Текст]: Ответы на экзаменационные вопросы / Н.В. Корнеева.. - М.: Питер, 2017. - 176 c.

20. Кутафин О.Е. Конституционное право России [Текст]: Учебник. / О.Е. Кутафин - М: Юристь, 2013 г. - 280с.

21. Лапшина. И.Е Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах. [Текст]: Учебник. / И.Е. Лапшина - М.: ТК Велби, Проспект, 2016. - 272 c.

22. Морозова. Л.А. Основы государства и права [Текст]: Учебник. / Л.А. Морозова.- М, 2015 г. - 570с.

23. Небратенко. О.О. Конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина. [Текст]: Учебное пособие / О.О. Небратенко. - Ростов, 2014 г. - 156с.

24. Некрасов. А.А. Конституционное право. [Текст]: Учебное пособие С.И. Некрасов. - М.: Юрайт, 2016. - 176 c.

25. Нудненко. Л.А. Конституционное право России [Текст]: Учебник / Л.А. Нудненко. - М.: Юрайт, 2016. - 849 c.

26. Нудненко. Л.А. Конституционное право. [Текст]: практикум 3-е изд., пер. и доп. учебное пособие для спо. / Л.А. Нудненко. // - М.: Юрайт, 2016. - 281 c.

27. Окуньков. Л.А. Комментарии к Конституции РФ. [Текст]: Комментарий / Л.А. Окуньков. - М., 2016 г.260с.