Формы и методы осуществления функций государства

Правотворческая деятельность -- это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юридических норм.

Правоприменительная деятельность -- это деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права. В правоприменительной деятельности, как отмечалось, выделяются оперативно-исполнительная и охранительная.

Оперативно-исполнительная деятельность представляет собой связанную с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами общества властную, творческую исполнительно-распорядительную работу государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Правоохранительная деятельность -- это форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по охране норм права от нарушений, защите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей.

В результате правоохранительной деятельности издаются акты применения норм права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов и т.п.). Специфика этих актов в том, что они служат целям профилактики преступлений и иных правонарушений, восстановления нарушенного права, реализации юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, а следовательно, во всех случаях, -- охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом. [10, с.301].

От правовых форм функционирования государства отличаются чисто фактические или организационные формы реализации его функций, которые заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей за собой юридических последствий. В то же время формы организационной, фактической деятельности так или иначе реализуются в пределах определенного правового урегулирования, на основе выполнения требований законности.

Выделяются следующие организационные формы деятельности государственных органов по осуществлению функций государства: а) организационно-регламентирующая; б) организационно-хозяйственная; в) организационно-идеологическая.

Организационно-регламентирующая деятельность -- это оперативная текущая организационная работа по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма.

Организационно-хозяйственная деятельность -- это оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения, сбыта и т.п.) по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций.

Организационно-идеологическая деятельность -- это повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работало обеспечению выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; формирование общественного мнения; работа средств массовой информации и т.д.) [15, c.105].

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов - прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными методами. Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их.

государство функция политический белорусский

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе вышеизложенного материала, можно сделать некоторые выводы.

Во-первых, исходя из признаков функций государства и различных определений самих функций, думается, что можно вполне использовать следующие определение: функции государства - это основные направления его деятельности по достижению поставленных обществом задач и достижению общественно-полезных целей на определённом историческом этапе его развития.

Во-вторых, несмотря на большое разнообразие критериев для классификации функций государства, наиболее используемым является деление на внутренние и внешние функции. Вероятно, это имеет смысл, так как, при этом можно понять, как государство достигает поставленных задач, путём взаимодействия с другими странами, и каким образом достигает своих целей деятельностью в пределах своих границ.

В-третьих, при рассмотрении методов осуществления функций государства, возникает мнение, что можно использовать деление на методы убеждения и методы принуждения. При этом к первым, будут относится такие методы, которые основываются на заинтересованности личности (стимулирование, поощрение и др.) А к методам принуждения, все те методы, которые осуществляются путём применения мер наказания, пресечения или приостановления деятельности.

При этом методы убеждения должны быть основополагающими, и только когда они не дают положительных результатов, в действие должны вступать методы принуждения. Поэтому главной задачей при осуществлении функций государства, должно стать умелое сочетание данных методов, которое в свою очередь приведёт к наиболее отлаженному функционированию государства и будет способствовать его становлению как правового.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Азаров И.И. Теория государства и права, - М, 1998 г. - 388с.

2. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. - 122с.

3. Байтин М.И. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ,1997. - 672с.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права, М: “Новый юрист”, 1998. - 214с.

5. Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992. - 89с.

6. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства. Воронеж,1974. -71с.

7. Княгинин В.Н. Теория государства и права как наука// Теория государства и права: Сб. трудов. - Красноярск, 1998. - 219c.

8. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права, М:”Теис”, 1996. - 143с.

9. Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. - Тюмень, 1994. - 287с.

10. Коваленко А.И. Общая теория государства и права, учебное пособие, - М: ТЕИС, 1996 г. - 301с.

11. Комаров С.А. Общая теория государства и пава. М., 1995. - 326с.

12. Коркунов Н.М. Лекция по общей теории права. - СПб., 1894. - 198с.

13. Манов Г.Н. Советское общенародное государство: цели, задачи, функции. М., 1978. - 69с.

14. Магазингер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства// Правоведение. - 1998. - № 1. - c.67-78.

15. Марченко М.Н. Теория государства и права: Курс лекций. - М.: Зерцало,ТЕИС, 1996. - 543с.

16. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 103-104

17. Общая теория государства и права. Курс лекций. / Под общ. ред. А.Ф. Вишневского. Мн.: Тесей, 1998. - 322с.

18. Общая теория права./ Под редакцией Пшонкина А.С. - М., 1996г. -149с.

19. Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. Лазарева В.В., - М: Юристъ, 1996 г. -306c.

20. Теория государства и права, учебник для ВУЗов/ Под ред. Карельского В.М., - М, 1998 г. - 323с.

21. Теория государства и права/ под ред. А.Б. Венгерова. ч.1. - М.,1989 - 211с.

22. Теория государства и права/ под ред. А.И. Королева. - Л., 1987. - 187с.

23. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. проф. Н.И. Матузова. М. 1997. - 672с.

24. Теория государства и права / Отв.ред. Н.А. Катаев, В.В. Лазарев. Уфа,1994. - 399с.

Размещено на Allbest.ru