Анализ функций и роли профсоюзов на рынке труда России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие и защитная функция профсоюза на рынке труда

1.1 Понятие, содержание, значение и проблемы реализации защитной функции профсоюзов на современном этапе

1.2 Работа профсоюзов в России и зарубежных государствах

Глава 2. Проблемные аспекты реализации защитной функции профсоюзов в современном российском рынке труда

Глава 3. Тенденции развития профсоюзов в России в условиях социального партнерства

3.1 Укрепление работы профсоюза Российской Федерации

3.2 Профсоюз, как элемент социального партнерства

Заключение

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Роль профсоюзов на рынке труда обусловлена необходимостью укрепления прав работников на рынке труда и развития социального партнерства на российских предприятиях. Это подтверждает, например, признанные социально значимыми предприятиями и получившим льготные условия в аренде помещений от власти 2012 г. Особо было отмечено наиболее тесное и плодотворное сотрудничество Правительства области по оказанию благотворительной и спонсорской помощи с такими предприятиями как: ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», ОАО «ВНИПИгаздобыча», ОАО «СЭПО-ЗЭМ», ОАО «Бритиш Американ Тобакко - СТФ», ЗАО «ГлаксоСмитКляйн Трейдинг», ОАО «НЕФТЕМАШ - САПКОН», ООО «Югтрансгаз» и ряд других. При составлении рейтинга комиссией рассматривается ряд показателей, предоставляемых предприятием, такие как численность работников, текучесть, заработная плата и т.д. Предприятия при этом различают не по отраслевому признаку, а по числу работников.

Функции профсоюзов в сегменте российского бизнеса на рынке труда актуальны своими защитными механизмами, которые необходимо для развития социального партнерства это направления их деятельности. Так как профсоюзы возникли для защиты прав и интересов работающих, поэтому их главная функция -- защитная. Потребность защиты прав и интересов работников в сфере труда особенно актуальна в современный период, обнаживший социально-экономические противоречия.

Целью настоящей курсовой работы является анализ функций и роли профсоюзов на рынке труда России и выявление возможных путей их развития.

Цель достигается посредством реализации ряда задач:

1) Раскрыть историю, понятие и сущность профсоюзов;

2) Проанализировать основные проблемы профсоюзов в современном российском рынке труда;

3) Проанализировать современные проблемные аспекты профсоюзов;

4) Разработать предложения по укреплению профсоюзов в России.

Объектом курсовой работы являются профсоюзы в России; предметом курсовой работы - значение профсоюзов России на рынке труда.

Теоретическую базу курсовой работы составили труды авторов Н.Г. Александрова, A.A. Аппакова, Е.М. Гершанова, A.M. Лушникова, М.Е. Мариненко, Л.А. Николаевой, A.C. Пашкова, В. Ракоти,.М. Сенникова, И.О. Снигиревой, A.B. Стремоухова.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗАЩИТНАЯ ФУНКЦИЯ ПРОФОЮЗА НА РЫНКЕ ТРУДА

1.1 Понятие, содержание, значение и проблемы реализации защитной функции профсоюзов на современном этапе

Профсоюз (профессиональный союз) представляет собой добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Приведем краткую историческую справку развития профсоюзов в мире и в России. Большинство источников указывают на то, что прообразом современного профсоюза выступали союзы рабочих в Великобритании (Trade-Unions), возникшие в XVIII в. процессе борьбы пролетариата с эксплуатированием наемных работников. Родиной рабочих союзов является Англия, где они стали возникать с середины XVIII в. Начиная с 1899 года тред-юнионы стали объединяться во «Всеобщей федерацией трейд-юнионов». Примерно в это же время стал распространяться термин «союз рабочих», «профессиональное объединение», «профсоюз». Уже к 1920 г. в британских профсоюзах состояло около 60 % всех рабочих страны и стали получать широкое мировое распространение.

Профсоюзы США были схожи с профсоюзами Англии. Первым американским профессиональным объединением была организация Рыцари труда (1869 г.), и «Американская федерация труда» (начало XX в.).

В Германии в 1860-х гг. существовало несколько типов рабочих союзов: социал-демократические союзы (нем. Gewerkschaften); Гирш-Дункеровские союзы (нем. Gewerkvereine), связанные с партией свободомыслящих; христианские (католические и евангелические) союзы рабочих.

Во Франции союзы рабочих получили возможность свободно развиваться лишь при Третьей республике. В 1904 году в стране насчитывалось 4227 рабочих синдикатов. В начале XX веков произошел процесс политизации профсоюзного движения под влиянием марксистов (социал-демократов) и анархистов. К пролетарским праздникам, лоббируемыми прфсоюзами относится 1 мая, 4 мая и т.п..

В 1900-1920-е гг. начинают создаваться международные объединения профессиональных союзов. В Чикаго в 1905 году было создано международное профсоюзное объединение Индустриальные рабочие мира (ИРМ), находящееся под влиянием идей революционного синдикализма, что явилось результатом соглашения между частью анархистов, социалистов и радикальных профсоюзных активистов.

В 1921 году в Москве был создан Профинтерн (Красный интернационал профсоюзов), находившийся под влиянием Коммунистического интернационала, созданного в 1919 году. Данный интернационал фактически прекратил свое существование в 1937 году. Кроме этих объединений, существовало множество других, менее известных международных профсоюзных объединений.

Разработкой определения задач и функций профсоюзов занимались многие ученые, такие как Н.Г Александров, Н.И Ермолова, Е.А Иванов, И.О. Снигирева, А.И. Цепин, А.И. Щиглик, В.А. Чибисов предметом исследований которых была проблема профсоюзов как субъектов трудового права.

В большинстве случаев задачи профсоюзов определялись как общие задачи, стоявшие перед существовавшей тогда политической системой общества. В указанных выше работах Е.А Иванова, А.И. Целина, А.И. Щиглика задачи и функции профсоюзов рассматриваются как неотъемлемая часть политической системы.

Функции права - это направления правового воздействия на волю людей, поведение и общественные отношения. К этой же точке зрения

пришли многие ученные в отношении функций профсоюзов. Но спектр таких направлений деятельности у профсоюзов достаточно широк. Для определения функции их необходимо объединить так, чтобы выделилось основное, ведущее, охватывающее другие, не главные направления

Е.А. Иванов в качестве ключевых функций профсоюзов основные направления и (или) аспекты их деятельности, в которых проявляется природа профсоюзов и посредством которых осуществляется социальное назначение и роль в обществе. Иванов Е.А. Профсоюзы в политической системе социализма. М., Профиздат, 1974, С.15

А.И. Цепин определяет функции профсоюзов как основные направления их деятельности по решению стоящих перед ними задач, в которых проявляется сущность профсоюзов как добровольной общественной организации и раскрывается их социально -- политическая характеристика, как социального института. Цепин А.И. Функции советских профсоюзов в развитом социалистическом обществе. Советское государство и право, 1977, №7, С.21

Следовательно, несмотря на некоторые различия, имеющиеся в определении понятия функции профсоюзов, налицо то, что большинство ученых считают, что функция профсоюзов - это основное, главное направление, сторона их деятельности по решению стоящих перед ними задач с наделением определенными правами.

В коллективной работе, посвященной деятельности профсоюзов, автор главы А.И. Цепин выделяет следующие функции профсоюзов:

H. Забота о материальных и культурных интересах работников;

2. Культурно -- воспитательная функция;

3. Защита прав и законных интересов работников.

Профессор И. О.Снигирева, выделяя защитную функцию, к числу функций профсоюзов также относит:

1. Содействие экономическому и социальному развитию общества (экономико - социальная функция);

2. Организация международных контактов с профсоюзами других стран и ассоциаций (функция международной солидарности). Снигирева И.О. Профсоюзы и трудовое право. М.,2010, С.11.

Однако эти исследования проводились в то время, когда в стране существовала государственная форма собственности на средства производства, а деятельность общественных организаций, в том числе и профсоюзов, была максимально политизирована. Сам характер взаимоотношений государства и профсоюзов был принципиально иным, чем в современных условиях рыночной экономики. Поэтому проблема защиты социально - трудовых прав требует иного подхода, учитывающего коренные изменения в социально -- экономических отношениях государства и общества, к числу которых относятся отношения государства и профсоюзов.

1.2 Современная работа профсоюзов в России и зарубежных государствах

В настоящее время рынок труда более урегулирован вышестоящими организациями и правительствами. Характерной особенностью современных международных экономических отношений является глобализация рынка труда. Анализируя происходящие изменения, Кьелл А. Нордстрем отмечает: «сегодня работник из Нью-Йорка конкурирует с работниками из Китая, Пакистана, России и в принципе со всего мира», что достаточно корреспондируется с данными международных организаций.

Итак, в настоящее время выделяют две основные функции профсоюза: защитную, определяемую взаимоотношением «профсоюз - предприниматель», и представительскую - «профсоюз - государство». Некоторые специалисты, такие как Сунарчина М.М., выделяют также и третью функцию профсоюза - коллективную За годы существования профсоюзов их роль расширилась, теперь последние влияют не только на коллективные договоры, но и на политические решения, на процесс глобализации и свободной торговли. Рабочие-мигранты традиционно игнорируются или противопоставляются членами профсоюзов. Особенно это противопоставление наблюдается на Западе, в ЕС и США, где профсоюзы не только не принимают представителей - мигрантов, но и всячески борются против них, вызывая негативные последствия. Например, профсоюзы «американцев», противопоставляя себе испаноговорящее население, тем самым провоцируют их на объединение между собой в собственные организации для защиты своих прав, и тем самым не позволяют им интегрироваться в американское общество. В течение последних лет в Европе прошел ряд симпозиумов по поводу расширения функций профсоюзов. Все они пришли к выводу, что, несмотря на то, что мигранты выполняют важную экономическую функцию в экономическом развитии государств, занимая те места, которые не пользуются спросом у местных работников - граждан, они остаются за пределами интересов профсоюзов, больше заинтересованных во внутренних процессах страны. Профсоюзы не заинтересованы в мигрантах, так как они представляют лишь малую часть переговорной силы. Мигранты часто противопоставляются и отрицаются профсоюзами, они борются против них просто по причине того, что работники - мигранты снижают рабочие стандарты и силу контрактов внутренних рабочих. Вышеприведенные аргументы в пользу отказа от предоставления прав работникам-мигрантам достаточно противоречивы, так как они не соответствуют основной функции профсоюзов - защитной. Это позволяет большинству авторов, занимающихся профессиональными союзами в ключе защиты работников, утверждать, что институт устарел и не хочет меняться для того, чтобы соответствовать современным запросам общества. Как только профсоюзы поймут, что мигранты не представляют угрозу, а наоборот в состоянии помочь защитить международные стандарты охраны труда, его оплаты и т.д., тогда и ситуация с нелегальной и низкооплачиваемой миграцией нормализуется. Ибо по законам бизнеса: поддерживается и развивается то направление, какое выгодно, т. е. которое приносит деньги. Латентная миграция с ее проявлениями, начиная с угрозы южноазиатских работников (Таиланд, Бангладеш и т. д.) и заканчивая работниками из стран бывшего СССР, которую так боятся и так много критикуют исследователи, может принести свои дивиденды. При развитии надлежащей защиты работников-мигрантов и предоставлении им реальных гарантий условий труда, соответствующих международным стандартам, не только сделают ситуацию менее напряженной, но и окажут положительное влияние на условия работы местных работников. К сожалению, лишь меньшая часть профсоюзных лидеров это понимает. По словам лидера Федерации профсоюзов России: «присутствие большой массы нелегальных трудящихся мигрантов, прежде всего снижает заработную плату в стране…, что фактически снижает стоимость рабочей силы. Проблема есть, ее надо решать. И, прежде всего, в интересах граждан Российской Федерации….. А трудящимся-мигрантам надо создавать нормальные условия для нормальной работы, нормальную социальную защиту и тогда стоимость этой рабочей силы не будет намного ниже, чем стоимость российского рабочего.

Примеров того, как профсоюзы во многих странах Запада занимаются проблемами, традиционно не считающимися чисто профсоюзными немало. Есть и в США, и во Франции, в Норвегии, и в других странах.

В условиях становления правового и социального государства, каким провозгласила Российскую Федерацию Конституция РФ 1993 года, в условиях экономических реформ, базирующихся на товарно-денежных отношениях, использовании рыночного механизма происходит изменение роли и места профсоюзов в обществе, переориентация их деятельности на защиту законных прав и интересов людей наемного труда.

Добиваясь реализации уже принятых решений, профсоюзы апеллируют к законодательству. В случае возникновения социальный конфликт может оказать очень серьезное дестабилизирующее воздействие на российскую политическую ситуацию. Профсоюзы вправе потребовать оценки и вмешательства со стороны государственных органов и политических партий. Тем самым, российские профсоюзы выступают одним из важнейших социально-политических институтов, обеспечивающих взаимосвязь государства с гражданским обществом, средством влияния граждан на государство. Поэтому вопреки тенденции на сужение сферы деятельности профсоюзов в современной России необходимо ее расширение.

Сегодня необходимо отметить, что за последнее десятилетие в законодательстве произошли существенные изменения в правах и гарантиях профсоюзов направленные на их сужение. Однако, не смотря на это, как видно из приведенных выше примеров, взгляд на защитную функцию как на функцию направленную не только на защиту нарушенного права членов профсоюзов (защитная функция в узком смысле), но и как на функцию направленную на установление приемлемых для членов профсоюзов нормативно-правовых и социальных условий (защитная функция в широком смысле) оправдан и на сегодняшний день.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАЩИТНОЙ ФУНКЦИИ ПРОФСОЮЗОВ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ РЫНКЕ ТРУДА

профсоюз трудовой защитный

2.1 Проблемы организации профсоюзов в современной России

Проблемы понимания профсоюза, как субъекта рынка труда.

С одной стороны, среди «старых профсоюзов» обозначилась тенденция к переменам, с другой, -- появились альтернативные профсоюзы, свободные от влияния традиций советского времени. Рассмотрим, насколько «своими» воспринимают профсоюзы сегодня наемные работники. Обратимся к недавнему исследованию Фонда «Общественное мнение». Понятие «профсоюзы» использовалось в нем без утонения того, о каких профсоюзах (традиционных, альтернативных) идет речь. На вопрос «По Вашему мнению, профсоюзы защищают или не защищают интересы таких людей, как Вы?» утвердительно ответили лишь 21% опрошенных. Противоположной точки зрения придерживаются 62%, затруднились ответить 17%. Примечательно, что в ответах не оказалось значимых различий между работающими, и теми, кто находится на пенсии, учится или по разным причинам не имеет10 работы Гордон Л.А., Клопов Э.В. Потери и обретения в России девяностых. М.: ИМЭМО РАН,

2000. С. 187-188 %. http://bd.fom.ru/report/map/

d042527

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства. 19)20 июня 2004 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы -- 600 респондентов, 100 из которых входят и в общероссийскую выборку. Статистическая погрешность не превышает 3,6 Иными словами, работающая часть населения в той же мере воспринимает профсоюзы как защитника своих интересов, что и неработающая. Но может быть, профсоюзы защищают интересы своих членов? Разница оказалась небольшой. Только 27% членов профсоюза посчитали профсоюзы защитниками их интересов. Получается, что данная роль, декларируемая профсоюзами, не воспринимается большинством тех, для кого эта роль «играется». Препятствием для подобного восприятия могут быть такие факторы как отсутствие идентификации профсоюзов в качестве «своей» организации, сомнения в искренности намерений лидеров, низкая оценка степени влиятельности профсоюзов и эффективности их действий по защите прав работников и др. Степень влиятельности профсоюзов в конечном счете оценивается по тому, насколько им удается добиваться своего во взаимодействии с контрагентами -- работодателями, правительством. Ответы на это дали два вопроса: «Как Вы считаете, российские профсоюзы чаще поддерживают правительство или находятся в оппозиции к нему?» и «Как Вам кажется, наше правительство в своих решениях, действиях учитывает или не учитывает точку зрения профсоюзов?» Судя по данным опроса, наиболее распространенной является позиция -- правительство не учитывает позицию профсоюзов, не принимает во внимание их несогласие с властями, оппозиционность. Ее разделяют 25% опрошенных. На втором месте -- позиция, предполагающая, что профсоюзы поддерживают правительство, но оно игнорирует эти знаки (16%). На третьем -- правительство учитывает мнение оппозиционных по отношению к нему профсоюзов (ее разделяют лишь 8% респондентов). И, наконец, на четвертом -- мнение о сотрудничестве и согласии профсоюзов с правительством, его придерживаются 5% опрошенных. Остальные затруднились ответить на оба или один из вопросов. Эти данные свидетельствуют о том, что большая часть россиян воспринимает профсоюзы либо как слишком слабые для того, чтобы добиться от правительства нужного им решения, либо как имитирующие оппозиционность. Даже тогда, когда они громко заявляют о своем несогласии с правительством, все равно выглядят «приводными ремнями», которые начинают действовать только тогда, когда это нужно стоящим у «рычагов управления». Опрос показывает, что у российских профсоюзов -- размытые социальные границы (члены профсоюза не выделены в социуме по некоторым важным параметрам, таким, например, как идентификация себя с членами профсоюза и мобилизационный потенциал), низкая привлекательность членства и, самое главное, -- низкие оценки способностзащищать своих членов и влиять на социальные процессы

В 2011-2012 гг. в рамках проекта «Состояние трудовых отношений в современной России» Центр изучения социальных трансформаций ИС РАН под руководством профессора В.А. Ядова провел исследование на пяти российских предприятиях15. Это исследование позволило сделать несколько выводов относительно субъектности наемных работников.

1. На нынешних российских предприятиях существуют все стадии развития субъектности -- от полного отсутствия социальных субъектов, когда трудовые отношения складываются исключительно на основе межперсональных отношений, до развитой субъектности, когда участники трудового взаимодействия имеют полный набор признаков субъектности.

2. Становление субъектности в системе трудовых отношений со ответствует уровню адаптации предприятия к рыночным условиям. Чем выше уровень адаптации, тем более развитыми являются субъекты трудовых отношений.

3. Становлению субъектности сопутствует развитость всей системы трудовых отношений: как их содержания (система найма, продвижения, охраны труда, увольнения), так и качественных характеристик -- открытости, предсказуемости, легитимности, законности.

4. Субъектность коллективного агента в системе социально-трудовых отношений не может быть описана только формальным статусом с соответствующими вмененными правом или должностными обязанностями (функциями). Идентичность и легитимность являются важнейшими атрибутами субъектности.

5. Открытые конфликты способствуют обсуждению, формализации и легитимации правил, и соответственно -- становлению полноценных субъектов социально-трудовых отношений.

2.2 Социальные и макроэкономические проблемы профсоюзов

Рассмотрим, как изменились функции профсоюзов в пореформенное время и как используют они потенциал трудового посредничества. Обращение к анализу профессиональных союзов связано с несколькими обстоятельствами.

Во-первых, изменившиеся экономические условия повлекли за собой ухудшение условий труда большинства работающего населения России. Персонал многих промышленных предприятий остался один на один с администрацией, которая не спешит выплачивать зарплату, обеспечивать заказы и пр. Поскольку в советское время таких проблем не было, появилась потребность в институте, который решал бы подобные задачи. Именно профессиональный союз выступил в этом качестве, вернув себе истинное предназначение, а слово «защита» стало самым популярным в профсоюзном лексиконе: «…основное у нас -- это защита всех экономических и социальных прав трудящихся». Таким образом, социальный контекст существенно повлиял на положение наемных работников и функции профсоюзных организаций в России. Первостепенное внимание профсоюзы уделяют защите социально-трудовых интересов и прав лиц наемного труда. Основа деятельности профсоюза -- его членская база. Не оказывая поддержки ни одному кандидату, российские профсоюзы призывали трудящихся поддержать на выборах Президента России того кандидата, который будет разделять позиции платформы. Переход России к рыночным отношениям потребовал соответствующей концепции развития профсоюзов. Ее проект был поддержан пленумом Совета ФНПР 24 декабря 1992 г. В документе в концентрированном виде были отражены те ориентиры, которых придерживались профсоюзы «в условиях перехода к рынку и которые были апробированы в мировой практике. Одним из них является единство действий профсоюзов Российской Федерации». II (внеочередной) съезд ФНПР имел большое значение для дальнейшего реформирования и развития российских профсоюзов. Была поставлена задача -- продолжить реформирование Федерации независимых профсоюзов России в соответствии с требованиями времени. Был утвержден в новой редакции Устав Федерации независимых профсоюзов России, где в качестве важнейших принципов деятельности провозглашены принципы свободы, независимости, демократии и самоуправления, равенства прав и обязанностей членских организаций в соответствии с общепризнанными нормами международного права, российским законодательством, настоящим уставом, соглашениями, заключенными Федерацией Крестьянинов А. И. Социальная напряженность: роль профсоюзов в ее регулировании. М. : Рус. новь, 2012. С. 248-249. После II съезда ФНПР профсоюзам приходилось работать в тяжелейших общественно-политических условиях. Многое нужно было начинать заново. Из управления профсоюзов в октябре 1993 г. был изъят Фонд социального страхования, под угрозой оказалась работа Российской трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений, всерьез обсуждался вопрос об ограничении деятельности профсоюзов. Главными задачами представителей назывались координирование деятельности и обеспечение взаимодействия ФНПР, территориальных объединений организаций профсоюзов с полномочными представителями Президента РФ и другими властными структурами округов. Этот институт показал свою жизнеспособность, деятельность представителей ФНПР в федеральных округах улучшила взаимодействие Федерации с территориальными профобъединениями. В течение пяти лет, прошедших с III до IV съезда ФНПР и по насыщенности событиями равных целой эпохе, деятельность Федерации осуществлялась в условиях сложной экономической ситуации в стране, снижения реальных доходов, уровня и качества жизни большинства населения. Главная задача, поставленная на IV съезде, заключалась в необходимости организационного и финансового укрепления профсоюзов для повышения эффективности их деятельности по защите социально-трудовых прав и интересов работников. С этой целью решениями IV съезда ФНПР в качестве приоритетных направлений деятельности Федерации были названы улучшение взаимодействия профсоюзных организаций и развитие социального партнерства в районах и городах путем создания там координационных советов. Вызовом для ФНПР стала задача защиты прав трудящихся транснациональных компаний. Выполнение данной задачи требовало взаимодействия с иностранными работодателями. По данным на 1 января 2012 г., в Федерацию независимых профсоюзов России входило 122 членские организации, в том числе 43 общероссийских, межрегиональных профсоюза, объединяющих 29,7 млн. членов, и 79 территориальных объединений организаций профсоюзов. С учетом профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР на основе соглашений, численность организованных работников составляет 30,5 млн. человек. Охват профсоюзным членством составил 80,7 %, а количество членов профсоюзов от общего числа занятых экономической деятельностью и работающих на предприятиях всех форм собственности -- 45,9 % О сводной статистической отчетности по профсоюзному членству и профсоюзным органам за 2011 год : постановление исполкома ФНПР от 25.05.2012 //Текущий архив организационного отдела аппарат ФНПР. C. 12..

За последние годы в отечественных профессиональных союзах произошли существенные изменения -- уменьшилась численность традиционных, постсоветских, появились новые -- альтернативные профсоюзы. Несмотря на значительное сокращение членской базы, профсоюзы остаются массовой организацией, потенциально способной влиять на экономическую деятельность предприятий.

ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОФСОЮЗОВ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

3.1 Укрепление работы профсоюза Российской Федерации

В настоящее время профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания России объединяет более 1,1 млн. человек, состоящих на учете в 22,5 тыс. первичных организаций, созданных во всех субъектах Российской Федерации. В структуре Профсоюза 1394 районных, городских и объединенных, 78 областных, краевых и республиканских организаций. Более 84% первичных организаций Профсоюза заключают коллективные договоры с работодателями, действуют 1094 территориальных и 565 региональных соглашений, заключенных выборными профсоюзными органами с органами исполнительной, законодательной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также иными структурами. Действуют отраслевые соглашения, заключенные Центральным комитетом Профсоюза с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральной миграционной службой, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной таможенной службой, Федеральной службой государственной статистики, Федеральным архивным агентством, Общероссийской общественногосударственной организацией «Добровольноеобщество содействия армии, авиации и флоту России», а также коллективный договор с Федеральным государственным унитарным предприятием «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Профсоюз принимает активное участие в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений:

Экспертного совета Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике по вопросам государственного управления, организации системы государственной службы, формирования резерва и эффективного использования управленческих кадров Российской Федерации;

Совета по отраслевым (межотраслевым) соглашениям, заключенным на федеральном уровне социального партнерства при Федеральной службе по труду и занятости (Роструд),

Комиссии по выработке единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, и других органов.

В настоящее время на предприятиях отмечают важную роль профсоюзов.

Для примера, приведем мнение А.В. Петренко, генерального директора компании ООО «УсольХимпром Какие проблемы решает профсоюз в вашей компании// Прямы инвестиции, Инвест Медиа, г. Москва, »:

«Во взаимоотношениях с профессиональными союзами ООО «Усольехимпром» придерживается принципа социального партнерства во всех сферах производственной и общественной жизни предприятия.

Коллективный договор 2011 года выполнен в полном объеме. Его размер составил 6,5 млн. руб. -- на 3,5 млн. больше договора 2010 года. Сумма коллективного договора на 2012 год возрастает по сравнению с прошлогодней примерно на 20%, до 8 млн. руб. По договору сотрудникам ООО «Усольехимпром» и их детям предоставляются бесплатные путевки в профилакторий. Медицинский пакет включает в себя регулярные медицинские осмотры и стоматологические услуги. Впервые в коллективный договор внесены дополнительные пункты по направлению на обучение победителей конкурсов профессионального мастерства в профильные вузы и выплате студентам старших курсов именных стипендий группы НИТОЛ -- «Усольехимпрома». Компания перечислит 2 млн. руб. в городской благотворительный фонд «Милосердие» для оказания материальной помощи работникам предприятия, ветеранам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предусмотрена система дополнительных нерабочих оплачиваемых дней, предоставляемых связи, например, с бракосочетанием или в качестве поощрения за отсутствие периодов нетрудоспособности между отпусками».

Приведем другой пример. В. Даут, генеральный директор ОАО «Метафракс»: «С нашим профсоюзом у нас самые конструктивные отношения. Недавно подписан новый трехлетний коллективный договор. Без преувеличения можно сказать, что этот договор -- один из лучших в отрасли. Многие улучшения связаны с молодежью, материнством, пенсионерами и ветеранами. Например, теперь в оплачиваемый отпуск женщины на «Метафраксе» могут уходить при пяти месяцах беременности, а при работе во вредных и тяжелых условиях -- при четырех. К слову, все позиции предыдущего договора были выполнены нами в полном объеме. В 2011 году соцпакет предприятия составил 136 млн. руб., что на 65 млн. больше, чем годом ранее. В 2012 году социальный пакет компании снова будет увеличен. То есть мы будем выделять больше средств на детский летний отдых, медицинское обслуживание сотрудников, профилактическое лечение ветеранов, корпоративные праздники и спортивные соревнования, предоставление путевок и еще многое другое, что считается обязательным в социально ответственном бизнесе». «Профсоюзная организация нашей компании -- пожалуй, самая многочисленная в оборонной отрасли, она объединяет практически весь восьмитысячный трудовой коллектив и 5,5 тысячи ветеранов, строит взаимоотношения на основе социального партнерства. Мы совместно решаем важнейшие задачи жизнедеятельности предприятия, прежде всего -- заключение и выполнение коллективного договора, или «Серговской конституции», как мы его называем. Учитываются все основные направления нашей жизни: занятость, экология и охрана труда, нормирование и оплата труда, социальные гарантии. Общая стоимость коллективного договора за 2006 год составила 81 млн. руб., а 21 марта 2012 года был заключен новый договор на 2012 год. 31% работающих на предприятии -- это молодежь до 30 лет, и воспитание активной жизненной позиции, духовных и нравственных ценностей у нее -- задача профсоюзной организации, как и забота о ветеранах. Совместная работа и равная ответственность позволяют нам решать поставленные задачи» Вестник БИСТ / № 1(5), март 21 2012, с. 41

Таким образом, понимание социальной значимости профсоюзов в Российской Федерации растет и становится основным элементом социального партнерства. Более подробно взаимосвязь профсоюзов и социального партнерства рассмотрим в следующем параграфе.

3.2 Профсоюз, как элемент социального партнерства

Теория и практика определяет формы социального партнерства как способы его осуществления в виде взаимодействия субъектов социального партнерства в целях согласованного регулирования социально- трудовых отношений.

Статья 27 ТК РФ выделяет четыре формы социального партнерства: коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договор, соглашений и заключению;

- взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

- участие работников, их представителей в управлении организацией;

- участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Анализ этих норм позволяет сделать вывод о том, что законом устанавливаются случаи и формы социального партнерства. Однако не следует рассматривать данный перечень в качестве исчерпывающего: стороны социального партнерства вправе осуществлять партнерское взаимодействие и в иных формах. В частности, распространенной формой

Поэтому профком при заключении коллективного договора на новый срок намерен точно сформулировать свои права. А в настоящее время уже заключил с работодателем в соответствии с положениями ГК РФ и ТК РФ договор о безвозмездном пользовании имуществом, где подробно указано, какое именно помещение предоставлено, его адрес, другое имущество, необходимое для его функционирования как представительного органа коллектива.

Мировой опыт профсоюзного движения доказывает, что для обеспечения социального мира, который является основой построения гражданского общества и постоянного экономического развития государства, нужны сильные и независимые профсоюзы. Не менее важно, чтобы эти организации работников были демократическими и достаточно

представительными. Еще одно необходимое условие -- признание государством законности деятельности и современной социальной роли профсоюзов, адекватное отношение к ним работодателей и общества в целом.

В настоящее время социальное партнерство на уровне государства и профсоюзное движение на федеральном уровне развиты весьма слабо. Однако, на муниципальном уровне и на уровне республик (например, республика Биробиджан, Карелия, Башкиртостан и т.п.) правовое регулирование профсоюзов развивается в положительном направлении. На уровне муниципального образования строит свою работу по защите прав и законных интересов членов профсоюзов строит во взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти, работодателями на основе социального партнерства через заключение соглашений и коллективных договоров, добиваясь включения в них конкретных обязательств по своевременной выплате заработной платы, повышению уровня оплаты труда, сохранению и созданию рабочих мест, выделению средств на охрану труда, дополнительных, по сравнению с законодательством, льгот и гарантий. В сфере регулирования социально-трудовых и связанных с ними отношений социальное партнерство - наиболее цивилизованный метод поиска взаимных компромиссов сторонами взаимодействия, позволяющий существенно снизить риск конфликтного развития общественно-политических процессов в обществе, направленный на достижение социального мира и общественной стабильности.

Например, в Республике Башкиротостан действуют: республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2011 - 2013 годы; 21 республиканское отраслевое соглашение; 154 отраслевых территориальных соглашений; свыше 6,5 тысяч коллективных договоров.

Охват организаций, входящих в Федерацию профсоюзов, коллективными договорами составляет 96%, их действие распространяется на 98,5% работающих членов профсоюзов. Вместе с тем, в ряде организаций республики отсутствуют первичные профсоюзные организации, что исключает их из сложившейся вертикали социального партнерства.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, почти в тысяче организаций республики коллективные договоры заключе ны с иными представителями работников, т. е. отдельные работодатели, желающие иметь «социально ответственный» имидж, пытаются подменить в социальном партнерстве первичные профсоюзные организации представителями работников, зачастую подконтрольными работодателю, в том числе так называемыми советами трудовых коллективов. Но чаще всего СТК нужны работодателю только для подписания коллективного договора в нужной ему редакции, поскольку, включив определенные расходы в коллективный договор, можно существенно снизить налогооблагаемую базу предприятия. Но, не имея вертикальной структуры, аналогичной профсоюзам, правовых и технических инспекций, СТК не может в полной мере обеспечить не только защиту прав работников, но и даже действенного контроля выполнения коллективного договора. То есть деятельность этих советов заканчивается, как правило, после заключения коллективного договора, а защитой прав работников на практике они не занимаются. Более того, в таких организациях, как правило, допускаются нарушения трудового законодательства, низкий уровень социальных гарантий работников, в том числе по вопросам оплаты труда, применяются «серые» схемы выплаты заработной платы, что прежде всего отражается на доходной части местных бюджетов. В связи с этим необходимо усилить работу по развитию профсоюзной системы.

В создании первичных профсоюзных организаций, которые на практике обеспечивают наиболее эффективное согласование интересов работников и работодателей по всем вопросам регулирования трудовых отношений на уровне организации, должны быть заинтересованы все стороны социального партнерства, а не только Федерация профсоюзов. Процесс создания профсоюзных организаций Вестник БИСТ / № 1(5), март 21 2010 поддерживается и Правительством республики.

С принятием в 2006 году в Трудовом кодексе Российской Федерации статьи 35 были внесены соответствующие изменения в Регламент работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений и Прави тельства Республики Башкор тостан, устанавливающих порядок направления проектов нормативных правовых актов для рассмотрения РТК. На уровне РТК образована рабочая группа по рассмотрению проектов законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере труда, в состав которой вошли представители всех сторон РТК. Это позволило, начиная с IV квартала 2012 года, придать этой работе обязательный и системный характер. С момента создания рабочей группой были рассмотрены проекты свыше 30 нормативных правовых актов Правительства РБ и один проект закона Республики Башкортостан.

Всего по результатам рассмотрения проектов стороной, представляющей Федерацию профсоюзов Республики Башкортостан, были внесены замечания и предложения по изменению от

дельных положений 9 проектов. Все они были оформлены протоколом рабочей группы и часть из них была учтены при доработке.

Такая работа способствовала принятию согласованных решений, направленных на усиление социальной защиты населения республики.

Аналогичная работа, про водимая сегодня на уровне РТК, должна быть организована и на территориальном уровне социального партнерства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. защитная - профсоюзы защищают интересы и законные права сотрудников;

2. социальная - профсоюзы играют важную роль в развитии социального партнерства бизнеса и власти;

3. просветительная - профсоюзы помогают работникам лучше усвоить свои права и знания нормативно-правовой базы;

4. субъектная - профсоюзы выступают субъектом-элементом на рынке труда.

В плане развития профсоюзных рычагов поддержки считается приоритетным:

а) укрепление нормативно-правовой базы развития профсоюзов в современных условиях;

б) развитие условий для построения социального партнерства бизнеса и власти в целом;

в) развитие профсоюзов как формы субъектности правовых отношений и рынка труда.

г) формирование активных групп профагитаторов, организация их обучения на малых предприятиях;

д) обучение руководителей малых предприятий по вопросам трудового законодательства и законодательства в сфере охраны труда.

Годы, прошедшиие с начала социально-экономических трансформаций в России показали, что процесс становления субъектности наемных работников проходит в весьма сложных условиях. Препятствует этому процессу не только экономическая стагнация, но и другие факторы: довольно быстрая консолидация работодателей и представителей властей, в результате которой был принят новый Трудовой Кодекс, значительно урезавший де-факто права «альтернативных» профсоюзов, а также отсутствие навыков самоорганизации у большинства наемных работников. Существенным препятствием является и то, что место профсоюзов занято организациями, которые фактически не являются таковыми. Так называемые «традиционные» профсоюзы на большинстве предприятий выполняют функции социально-бытовых отделов, а на социальном уровне -- лишь демонстрируют оппозицонность. По крайней мере, именно так воспринимается их роль большинством населения, в том числе и членами профсоюзов.

. В реальном взаимодействии между работодателями и наемными работниками участвовали и участвуют и другие самодеятельные организации. Они возникают, какое-то время функционируют, исчезают, потому что выполнили свои функции или оказались несостоятельными. Так, на заре перестройки возникли, а потом исчезли рабочие клубы, которые просвещали рабочих относительно грядущих перемен. Возникают и самораспускаются забастовочные комитеты, после того, как прошла забастовка. Кое-где на предприятиях существуют «советы мастеров» и «советы бригадиров», которые отчасти компенсируют отсутствие дееспособных профсоюзов. Там, где наемные работники имели достаточно ресурсов для того, чтобы осознать собственную субъектность, создать и сохранить формальную организацию, соответствующие регулярные практики и систему правил, покоторым эти практики строились, они получали больше шансов не только выжить, но и защитить свои права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2009 N 6-ФКЗ, от 30.12.2009 N 7-ФКЗ) "Российская газета", N 7, 21.01.2010,

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 02.01.2013) "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 28.07.2012) "О защите прав потребителей" "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 140

3. Трудовой кодекс Российской Федерации. Новая редакция. М., 2006. Ст. 23.

4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации""Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006

5. Александров Н.Г. Теория государства и права. М., Юридическая литература, 2010, С. 276

6. Вестник профсоюзов. 2011. №2 С.57

7. Ефремова Н.И. Возрастание роли профсоюзов на современном этапе коммунистического строительства и их основные функции. Советские профсоюзы, 1976, №1, С.32

8. Иванов Е.А. Профсоюзы в политической системе социализма. М., Профиздат, 1974, С.15

9. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., Оникс 21 век, Мир и образование, 2011, С. 841

10. Право социального обеспечения. Учеб. пособие под ред. К.Н. Гусова. М., 2011, С.32.

11. Рисин И. Е., Трещевский Ю.И. Проблемы формирования системы социального партнерства в России // Актуальные проблемы в транзитивной экономике: Сборник статей. Всероссийской науч.-практ. конф. - Воронеж. - С.34.

12. Снигирева И.О. Защита профсоюзами прав и интересов трудящихся. «Советское государство и право», 1973, №1,С.99.

13. Снигирева И.О. Профсоюзы и трудовое право. М.,2010, С.11.

14. Собрание законодательства РФ 1996. №17. Ст.1915.

15. Собрание законодательства РФ 1999. №29. Ст.3686

16. Трудовое право. 2012. №7. С.82

17. Цепин А.И. Функции советских профсоюзов в развитом социалистическом обществе. Советское государство и право, 1977, №7, С.21

18. Вестник БИСТ / № 1(5), март 21 2012