Деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации

Предполагается усилить государственный контроль за оборотом служебного оружия, находящегося в частных охранных организациях во временном пользовании, а также деятельностью частных охранных структур. Предстоит принять меры по профилактике использования в преступных целях и обеспечению сохранности гражданского оружия, в том числе оружия самообороны и ограниченного поражения.

Особое внимание будет уделяться приему, регистрации и разрешению в органах внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. Дежурные части продолжат работу по совершенствованию организации реагирования на сообщения о преступлениях, обеспечению своевременного выезда дежурных следственно-оперативных групп на места происшествий, повышению результативности использования поступающей от них информации.

Предполагается разработать и осуществить систему мер по повышению защищенности объектов транспорта от угроз несанкционированного вмешательства в их деятельность и совершения террористических актов.

По линии совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения предстоит оптимизировать порядок исполнения государственных функций и процедур, включая перевод их выполнения в электронный вид, обеспечить максимально результативную работу в рамках новой федеральной целевой программы повышения безопасности дорожного движения на 2013-2020 годы, эффективно реализовать полномочия МВД России по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. Будет улучшено выполнение Госавтоинспекцией специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций, повышено качество решения задач по оптимизации использования сил и средств дорожно-патрульной службы, в том числе на основе расширения практики применения средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, сокращения неэффективных стационарных постов дорожно-патрульной службы.

Продолжится работа по оптимизации системы образовательных учреждений системы МВД России, улучшению условий обучения, приближению ее к повседневной практической деятельности органов внутренних дел. Профильные базовые вузы МВД России, их учебно-методические центры будут служить платформой взаимодействия профессорско-преподавательского состава и практических работников органов внутренних дел в подготовке учебно-программной документации и методических материалов.

Планируется развивать инновационную основу образовательного процесса, предполагающую дистанционное обучение, подготовку новых образовательных стандартов.

Итогом принимаемых мер станет перелом в результатах деятельности по профилактике преступности несовершеннолетних, охране подозреваемых и обвиняемых лиц.

Выделение подпрограммы «Внутренние войска МВД России» обусловлено тем, что внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и выполняют правоохранительные задачи, одновременно они являются составной частью военной организации государства и осуществляют свою деятельность военными методами.

Все стороны служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России регламентированы Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». В рамках указанной подпрограммы решается задача Государственной программы «обеспечение высокого боевого потенциала и совершенствование служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России».

Реализация подпрограммы будет осуществляться исходя из положений Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о военном планировании в Российской Федерации», Концепции строительства и развития внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на период до 2020 года, Плана строительства и развития внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2011-2015 годы.

Положения подпрограммы отражают принятую систему взглядов на проблемы среднесрочного и долгосрочного периодов развития внутренних войск.

Целью подпрограммы «Внутренние войска МВД России» является поддержание готовности внутренних войск МВД России на уровне, обеспечивающем способность эффективно решать законодательно возложенные на них задачи.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

1. совершенствование системы комплектования и организации служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России;

2. совершенствование системы профессионального образования и подготовки кадров.

В рамках подпрограммы внутренними войсками МВД России будет приниматься участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения.

Важным направлением деятельности является участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции. Усилия подразделений внутренних войск предстоит сосредоточить на участии совместно с органами внутренних дел в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований и террористических групп в Северо-Кавказском регионе.

Будет обеспечиваться охрана важных государственных объектов и специальных грузов, участие в территориальной обороне Российской Федерации, оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

· поддержание способности внутренних войск МВД России гарантированно выполнить стоящие перед войсками задачи в любых условиях обстановки;

· повышение уровня образовательного ценза внутренних войск МВД России на основе соответствующих государственных образовательных стандартов и квалификационных требований и, как следствие:

· повышение уровня готовности внутренних войск к выполнению поставленных задач;

· повышение уровня готовности органов управления внутренних войск к управлению войсками при выполнении служебно-боевых задач в мирное и военное время;

· умелая организация служебно-боевых действий и наличие у командиров навыков в твердом и уверенном управлении войсками в ходе выполнения служебно-боевых задач.

На базе Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел предстоит сформировать единую систему информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России. Будут осуществляться меры по обеспечению информационной безопасности и защите данных информационных систем МВД России.

Решение жилищных вопросов сотрудников окажет положительное влияние на достижение высоких результатов в оперативно-служебной деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью.

Формирование специализированного жилого фонда МВД России создаст необходимые условия для обеспечения плановой ротации руководящего состава органов внутренних дел.

Приоритетными направлениями расходов федерального бюджета МВД России являются мероприятия, направленные на обеспечение оперативно-разыскной деятельности и общественной безопасности, противодействие преступности, повышение безопасности дорожного движения и уровня социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, членов их семей и ведомственных пенсионеров.

Ритмичное финансирование материально-технической составляющей территориальных органов внутренних дел, включая районный уровень, и внутренних войск МВД России также занимает ведущее место при распределении бюджетных средств. В текущем году в связи с изменением налогового законодательства у подразделений МВД России возникли новые расходные обязательства по уплате земельного налога. Исполнение расходов федерального бюджета Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами за 1 квартал 2013 года составило 19,4 % от выделенных бюджетных назначений. В доход федерального бюджета за первый квартал 2013 года перечислено 17,5 млрд рублей.

Таким образом, по результатам анализа, проведенного во второй главе выпускной квалификационной работы, можно сделать следующие выводы:

1. Понятие административно-правового статуса Министерства внутренних дел Российской Федерации определяется, с одной стороны, отраслевой подсистемой государственного управления, а с другой -- правоохранительным органом. Конституционное регулирование статуса органов внутренних дел включает основные принципы их организации и деятельности, постановку задач, которые они должны решать, и определение границ (пределов) их компетенции.

2. Правовой основой организации системы органов Министерства внутренних дел Российской Федерации является Указ Президента РФ "Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" от 18 июля 1996 г. Министерство внутренних дел России (МВД РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ. Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ. В настоящее время структура МВД РФ проходит стадию реформирования и реорганизации с целью повышения эффективности структурных подразделений.

3. Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации в период реформирования осуществлялась в условиях совершенствования их организационного построения, правового, кадрового и финансового обеспечения.

Реализовывались меры, направленные на обеспечение открытости и повышение уровня доверия граждан к Министерству внутренних дел Российской Федерации, на повышение эффективности противодействия коррупции, выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с недружественным поглощением предприятий (рейдерством). Начата реализация Комплексной программы МВД России по укреплению служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел на 2012-2013 годы. Существенно повышен уровень ответственности руководителей за проступки подчиненных. В то же время некоторые результаты деятельности органов внутренних дел, внутренних войск МВД России все еще не в полной мере отвечают предъявляемым требованиям и поставленным задачам. В этой связи в рамках реализации Государственной программы по совершенствованию деятельности МВД РФ, в 2013-2015 годах должны быть преодолены последствия ухудшения криминальной ситуации, вызванной экономическим кризисом. В 2013-1015 годах предполагается преодолеть основные проблемы, связанные с реформированием органов внутренних дел, внесением изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, реорганизацией ведомственной системы процессуального контроля.

Заключение

Структура органов внутренних дел является огромным правовым институтом, который состоит из множества звеньев. Главным в этой системе является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Моментом образования Министерства внутренних дел в нашей стране принято считать 1802 год, хотя предпосылки к его созданию складывались еще во времена Петровских реформ.

Министерство внутренних дел России в настоящее время - это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Министерство внутренних дел подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также Правительству РФ.

Министерство внутренних дел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Правовой основой организации системы органов Министерства внутренних дел Российской Федерации является Указ Президента РФ "Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" от 18 июля 1996 г. Министерство внутренних дел России (МВД РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ. Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ и законодательными актами РФ, а также Правительству РФ. В настоящее время структура МВД РФ проходит стадию реформирования и реорганизации с целью повышения эффективности структурных подразделений.

Руководство отраслью внутренних дел Министерство внутренних дел России осуществляет в двух формах: путем централизованного руководства и непосредственного управления. Понятие административно-правового статуса Министерства внутренних дел Российской Федерации определяется, с одной стороны, отраслевой подсистемой государственного управления, а с другой -- правоохранительным органом. Конституционное регулирование статуса органов внутренних дел включает основные принципы их организации и деятельности, постановку задач, которые они должны решать, и определение границ (пределов) их компетенции.

Оперативно-служебная деятельность органов внутренних дел Российской Федерации в период реформирования осуществлялась в условиях совершенствования их организационного построения, правового, кадрового и финансового обеспечения.

Реализовывались меры, направленные на обеспечение открытости и повышение уровня доверия граждан к Министерству внутренних дел Российской Федерации, на повышение эффективности противодействия коррупции, выявление, предупреждение и пресечение преступлений, связанных с недружественным поглощением предприятий (рейдерством). Начата реализация Комплексной программы МВД России по укреплению служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел на 2012-2013 годы. Существенно повышен уровень ответственности руководителей за проступки подчиненных.

В то же время некоторые результаты деятельности органов внутренних дел, внутренних войск МВД России все еще не в полной мере отвечают предъявляемым требованиям и поставленным задачам. В этой связи в рамках реализации Государственной программы по совершенствованию деятельности МВД РФ, в 2013-2015 годах должны быть преодолены последствия ухудшения криминальной ситуации, вызванной экономическим кризисом.

Среди основных направлений совершенствования деятельсности МВД РФ можно выделить:

1. Преодоление основных проблем, связанных с реформированием органов внутренних дел, внесением изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, реорганизацией ведомственной системы процессуального контроля.

2. Предприятие усилий для повышения эффективности оперативно-служебной деятельности подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, и совершенствованию их взаимодействия с судами, органами прокуратуры, следственными подразделениями, иными правоохранительными и контролирующими органами.

3. Реализация комплекса мер по профилактике преступлений и иных правонарушений, в том числе обусловленных алкогольной и наркотической зависимостью, в сфере семейно-бытовых отношений и в среде несовершеннолетних.

4. Совершенствование системы приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях.

Список использованной литературы

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008). СЗ РФ. - 2003. № 30.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2954.

3. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации") (ред. от 29.08.2013)// Российская газета. - №43. - 2011. - 02 марта.

4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 янв. 1992 г. № 168-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4472.

5. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 33. - Ст. 3349.

6. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон от 7 авг. 2001 г. № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 33. - Ст. 3418.

7. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 дек. 2008 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.

8. О полиции: Федеральный закон от 7 февр. 2011 г. // Рос. газ. 2011. -8 февр.

9. О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 19 янв. 2005 г. № 30 // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 4. - Ст. 305.

10. Об утверждении инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России: приказ МВД России от 22 сент. 2006 г. № 750 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006.-№49.

11. Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 24 дек. 2008 г.

Монографии, учебники, учебные пособия

12. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. СПб., 2003.

13. Вельский КС. Полицейское право / под ред. А.В. Куракина. М., 2004.

14. Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории). М., 1991.

15. Вакуленко H.A. Законность и правопорядок в деятельности органов внутренних дел // Правовой порядок: актуальные проблемы социальноправовой теории. Ростов н/Д, 2010.

16. Винокуров К., Винокуров А. Проверка законности административного задержания в органах внутренних дел // Законность. 1997. - № 3.2.60г Горшенева И.А. Полиция в механизме современного демократического государства. М., 2004. .

17. Зайцев И.А. Дисциплина и законность в органах внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2007. - № 5.

18. Зыбин В.В. Об организации учетно-регистрационной дисциплины и законности в органах внутренних дел // Обеспечение прав и свобод личности в деятельности ОВД. Калининград, 2008.

19. Кибакин С.М. Административное управление органами внутренних дел МВД РФ в формате задач по поддержанию законности и правопорядка // Право и современность. Саратов, 2009.

20. Грызлов, Б.В. Правовые основы деятельности органов внутренних дел/ Б.В. Грызлов. - М.: Юрист, 2012. - 377 с.

21. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы/ К.Ф. Гуценко. - М.: Зерцало, 2001. - 241 с.

22. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В., Государственное управление в области внутренних дел, М.: ЩитМ, 1997.

23. Кондрашов, Б.П., Соловей, Ю.П., Черников, В.В. Российский закон о милиции/ Б.П. Кондрашов. - М.: Зерцало, 2011. - 201 с.

24. Коренев, А.П. Административная деятельность органов внутренних дел/ А.П. Коренев. - М.: Юрист, 2006. - 187 с.

25. Основы управления в органах внутренних дел. /Под ред. проф. Коренева А. П. - М.: МЮИ МВД России, 2009-2010. - 211 с.

26. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права/А.Ф. Черданцев. - М.: Юрайт, 2001. - 156 с.

27. Черников, В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России/ В.В. Черников. - М.: Юрист, 2011. - 255 с.

28. Энциклопедия МВД России /под ред. Некрасова В.Ф. - М.: Олмапресс, 2002. - 306 с.

29. Министерство Внутренних дел Российской Федерации сайт. URL : http://www.mvd.ru/mvd/stmcture/unit/adniinistrative/pr/head/

Приложения

Приложение 1

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (на 2013 - 2020 годы)

Приложение 2

Структура центрального аппарата МВД РФ

Приложение 3

Основные направления реформирования МВД РФ

Размещено на Allbest.ru