Многодетным семьям устанавливаются льготы на пользование ЖКХ услугами в размере не ниже 30%, устанавливается бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет, бесплатный проезд на внутригородском транспорте, прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь, бесплатное питание для учащихся общеобразовательных учреждений, один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры, выставок. (Указ Президента РФ от 05.05.1992 №431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"). Происходит предоставление многодетным семьям "2х или более помещений, при этом одна квартира предоставляется в районе проживания", а в случае предоставления нескольких жилых помещений, "все предоставляемые жилые помещения должны находиться в районе проживания". (Закон г. Москвы от 31.05.2006 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве").

Для трудоспособного населения предусматривается охрана труда, путем введения ТК РФ. Занятыми считаются :работающие по найму, учащиеся, работающие неполный день, военнослужащие, выбранные или утвержденные на оплачиваемую должность. Одним из основных законов в трудовой сфере является Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", определяющий государственную политику в области занятости, полномочия федеральных органов в области содействия занятости населения, права граждан в области занятости (право на выбор места работы, на профессиональную деятельность за пределами территории России, на обжалование действий органов службы занятости и их органов, социальные гарантии и компенсации, защиту от безработицы, определение минимальных норм социальной защищенности (на 2010 год- 850-макс. 4900)). Цель государства- создание равные условие труда, независимо от национальности и пола, расы, религиозных установок, политических убеждений и т. д., содействовать в обеспечении всех граждан работой, создание бирж труда, развитие способностей граждан к производительному и творческому труду, регулирование и распределение доходов. Важным аспектом политики государства является обеспечение безработных. Им выплачиваются пособия (если безработный зарегистрирован на рынке труда), подбирается подходящая работа, производится переквалификация рабочих (выплачиваются пособия) как по желанию гражданина, так и в период, например, экономического кризиса, когда создается структурная безработица и падает спрос на специалистов во многих отраслях. Прогресс общества невозможен без получения каждым из его членов образования. Право на образование стоит также в перечне социального обеспечения. Ст. 43 Конституции РФ "каждый имеет право на образование", " 2.гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии". Составляющей частью социальной политики, является предоставление культурных прав, в частности права на свободу творчества, право на участие в культурной жизни. Предоставление различных прав основывается на принципе демократизма, основывающемся на ст. 2 Конституции РФ. Пользование благами право граждан, но государство обязано содержать людей в нормальных достойных условиях, установить социальную справедливость, отношения межу классами, улучшить жизнь граждан и обеспечить реализацию их прав.

Принят закон об улучшении экологической обстановки. ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" постановляет, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 14), поощряет предпринимательскую деятельность, связанную с охраной окружающей среды (ст. 17), определяет допустимые нормативы вредных веществ в воздухе, устанавливает экологическую экспертизу, природные объекты, находящиеся под защитой, меры их охраны, контроль в области охраны окружающей среды, виды ответственности за нарушение законодательства (административная, имущественная, дисциплинарная, уголовная).

На данный момент государство плохо справляется с возложенными на него обязанностями в социальной сфере. Очевидным фактом, является то, что прожиточный минимум составляет 5902 (на 4 квартал 2010 года)на душу населения. Данная сумма бесконечно мала по сравнению с необходимыми затратами, например платой за квартиру, приобретение продуктов, возможно приобретение лекарств. Издержки превосходят во много раз сумму прожиточного минимума. Нельзя не отметить, что действительно на сегодняшний момент существуют льготы для пенсионеров, многодетных семей, но возникает вопрос: почему же в общественных местах граждане видят пожилых людей, просящих денег, или людей без особого места жительства, за которыми, казалось должен быть установлен уход и контроль. Ведь государство ответственно за создание и поддержание специальных заведений. Минимальный оклад труда составляет 4 330 на 2009 год. Ситуация идентична положению с прожиточным минимумом. Уровень инфляции повышается скорее, чем цены на продукты. Стоимость корзины продуктов составляет 2,634 (по данным Росстата, опубликовано на сайте Российской газеты).

3.2 Светское государство

Россия позиционирует себя как светское государство, подкрепляя это ст.14 Конституции РФ. Данная статья провозглашает отсутствие всякой религии, в качестве главенствующей и равно подчиняет все религиозные объединения закону.

На территории России признается религиозный плюрализм, смешение религий, таких как: ислам, православие, католицизм, буддизм, иудаизм и т.д. Но ни одна из них не может быть воспринята в качестве государственной. Государство отделено от церкви. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе заниматься функциями религиозных объединений. Оно не должно вмешиваться в их деятельность, если она не противоречит законодательству. Государственные процедуры и работа не может сопровождаться обрядами и церемониями. Военный или государственные служащие не должны использовать служебное положение, публично выражать отношение к религиям, только если это входит в их полномочия. ( ФЗ в ред. от 2 февраля 2006 г. " О Государственной гражданской службе Российской Федерации" п.3 ст.17). Органы власти не могут сращиваться с религиозными группами и организациями, не государственные лица не вправе представлять бенефиции какой-либо из конфессий. Но в свою очередь, "государство охраняет законную деятельность религиозных объединений, регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и помощь в реставрации, содержании и охране зданий, объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями". Религиозные организации вправе организовывать в соответствии со своими уставами и законодательством РФ образовательные учреждения. Для этого необходимо согласие органов местного самоуправления. (ФЗ от 26 июня 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях") Таким образом, государство взаимодействует с церковными организациями и группами. Священнослужители могут участвовать в выборах, быть избираемыми, но не могут занимать государственные должности и не могут избираться, в качестве работников духовенства, а в качестве подданных российского государства. Церковь вправе решать самостоятельно вопросы иерархической и институционной структуры.

Статус светского государства не является ущемлением и умалением прав свободы вероисповедования. В ст.28 Конституции РФ закрепляется свобода вероисповедания, право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Равенство религиозных объединений заключается в отсутствии преимуществ одной религии перед другой и перед законом, недопустимости ограничения религиозных прав. "Светский характер последнего (государства) являются признаками большей демократичности политических режимов, чем тех, где этого не существует. На особую роль в истории страны, становлении и развитии ее духовности, уважении к ним указано в преамбуле ФЗ от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединений". В ст.4 сказано, что религиозные объединения равны перед законом.

По моему мнению, светский характер государства необходим при существовании демократии. Последняя дает право исповедовать любую религию. Это немало важно для построения эффективного функционирования государства. Нельзя в современном мире ставить ограничения на религиозную веру людей, так как это может превратиться во вражду и ненависть к целым народам. Россия всегда была многонациональным государством. Религия не должна противоречить закону.

4. Пробелы и дефекты в конституционном праве

Существуют и пробелы в конституционном праве РФ. Одной из серьезных проблем, является проблема толкования, встречается она и в вопросах, связанных с федеративным устройством (1.2). В нормах содержится неопределенность, преодоление которой влечет необходимость толкования норм Конституционным Судом РФ. Толкование допускается в отношении норм Конституции РФ, Конституций и уставов субъектов РФ. Пробелы же в законе можно устранить только путем издания дополнительных законов, направленных на ликвидацию отсутствующих норм. "Федеральные законы, как "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", претерпели десятки изменений. Законы о внесении изменений и дополнений реально нечитаемые, поэтому правоприменители фактически пользуются текстами, скомпонованными справочно-поисковыми системами "Консультант", "Гарант". Законодатель не учитывает, что закон направлен как к исполнителю, так и обычным гражданам, которым должны быть доступны и понятны все формулировки закона. Имеет место и невключение правовых норм в документ, как например: в ст.135 Конституции РФ говорится: если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. А этот федеральный конституционный закон до сего дня так и не появился. Это и пробел, и дефект. Принятые законы означают удовлетворение ими на определенном этапе. Так, переход от однопартийной системы к многопартийной поощряется, так как политический плюрализм закреплен Конституции РФ, но в самом процессе становится очевидно, что огромное число партий - это тягость для граждан, для избирателей. Рождаются средства ограничения, усложнения создания новых политических партий и их участия в политическом, особенно избирательном, процессе. Профессор Авакьян С.А., видит дефект несовместимости и непроработанности конституционно- правовой идеи, "Пример: идея усиления влияния Президента РФ на представительный орган власти субъекта РФ воплощена в его праве на роспуск органа в случае, если тот не поддерживает кандидатуру, предложенную Президентом на пост высшего должностного лица субъекта РФ. Но эта идея не сочетается с другой конституционно-правовой идеей - самостоятельности субъекта РФ". Можно заметить, что из числа субъектов права законодательной инициативы Конституция исключила правотворческую инициативу граждан, т.е. говоря обобщенно - народ, что противоречит преамбуле и ст.3 Конституции. Более того, "в соответствии с Федеральным законом о политических партиях ликвидация партии происходит по решению Верховного Суда РФ. Но появляется Федеральный закон о юридических лицах, по которому ликвидация юридического лица имеет место по решению районного суда. Верховный Суд РФ перестает рассматривать соответствующие обращения Министерства юстиции и предлагает ему обращаться в районные суды по месту регистрации юридического лица.Конституция очерчивает рамки разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ в ст. 11. Но ориентируясь на практику 1994- 1999, это привело к тому, что стало более выгодным заключать двусторонние договоры, чем многосторонние, а это ведет к распаду, отделению единого федеративного государства.

В Конституции написаны полномочия президента РФ , но не обозначены возможности привлечения Президента РФ к конституционно-правовой ответственности в случае нарушения главного закона России. "Представляется целесообразным перераспределить финансовые полномочия между районным и сельским уровнем власти с тем, чтобы усилить централизацию в этой сфере, обеспечить единство районных бюджетов, исключить необоснованное предоставление дотаций сельским поселениям. Необходимо законодательно усилить требования к кандидатам на должность главы муниципального образования, в том числе в части, касающейся уровня образования. К сожалению, среди этой категории должностных лиц встречается немало случайных людей, которые не понимают задачи, стоящие перед местным самоуправлением и используют свои должностные полномочия лишь в собственных корыстных целях. Представляется целесообразным восстановить "порог явки" на муниципальных выборах не только для обеспечения подлинного представительства народа в местных органах власти, но и для того, чтобы исключить ситуацию, при которой муниципальное должностное лицо могло бы быть избрано голосами преимущественно своих родственников (подобное имело место в некоторых сельских поселениях). Необходимо законодательно урегулировать и сделать реально осуществимым институт отзыва глав муниципальных образований, не оправдавших доверия населения. Федеральное законодательство не препятствует развитию этого института. Представляется важным развивать на муниципальном уровне институты непосредственной демократии, прежде всего местные референдумы и сходы граждан. Инициатива по их использованию должна исходить снизу, от населения. Наиболее важные для местного сообщества решения должны приниматься самими гражданами".

Считаю, что нужно работать над преодолением дефектов и устранением пробелов, так как их наличие создает определенные сложности в реализации прав и обязанностей людей, вызывают непонимание граждан страны. С помощью пробелов появляются "дыры" в законе, которыми пользуются многие предприниматели или налогоплательщики. "Устранению коллизий, пробелов дефектов, усилению системности и внутреннего единства конституционного права призвана способствовать правовая реформа, концепция которой разрабатывается по инициативе Президента РФ, издание дополнительных законов и толкование норм права".

Заключение