Механизм государства. Функции государства и формы их осуществления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Механизм государства. Функции государства и формы их осуществления



1. Механизм государства

Одной из важнейших составляющих государства является механизм государства. Что же понимается в теории государства под механизмом государства? Под механизмом государства следует понимать систему государственных органов, а также сил и средств, с помощью которых осуществляются функции государства.

Механизм государства имеет свою структуру, в которую входят:

а) государственные органы;

б) органы местного самоуправления;

в) силовые структуры: вооруженные силы, внутренние и пограничные войска, учреждения исполнения наказаний: тюрьмы, следственные изоляторы, колонии и другие исправительные учреждения.

Наряду с понятием "механизм государства" в теории государства выделяются такое понятие как аппарат государства. Каким же образом соотносятся понятия "механизм государства" и государственный аппарат?

Существуют различные точки зрения на соотношение понятий "механизм государства" и государственный аппарат. Одни авторы, полагают что понятия "механизм государства" и государственный аппарат являются синонимами, другие авторы, полагают, что государственный аппарат понятие более узкое, чем механизм государства, ибо в понятие государственный аппарат не входят глава государства (в монархиях); а также органы местного самоуправления и силовые структуры.

Что же представляет собой государственный аппарат. Государственный аппарат - это часть механизма государства, которая представляет собой систему взаимодействующих и взаимосвязанных между собой государственных органов и их должностных лиц.

Деятельность государственного аппарата основана на определенных принципах. При этом под принципами деятельности государственного аппарата следует понимать это закрепленные в Конституции государства и законодательстве, основные начала, на которых базируется организация государственного аппарата.

К числу принципов государственного аппарата можно отнести: принцип законности принцип разделения властей; принцип профессионализма государственных служащих; принцип ответственности государственных служащих за совершенные правонарушения; принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации; между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Рассмотрим указанные принципы более подробно.

Принцип законности

Данный принцип означает то, что государственный аппарат, формируется в соответствии с законом; не допускается создание чрезвычайных органов государственной власти, не предусмотренных законодательством; все органы и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и законы; за их несоблюдение должностные лица указанных органов должны нести ответственность.

Принцип разделения властей.

Данный принцип организации и деятельности государственного аппарата означает то, что в структуре государственного аппарата выделяются органы, которые уполномочены принимать законы (органы законодательной власти); органы, которые уполномочены проводить эти законы в жизнь (органы исполнительной власти) и органы, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением законов и обеспечивать защиту нарушенных прав (органы судебной власти). Данный принцип также означает и то, что органы одной ветви власти не вправе присваивать себе полномочия органов другой ветви власти, а равно прекращать полномочия органов другой ветви власти. Может возникнуть вопрос, а как быть когда глава государства, будучи главой исполнительной власти, в своей стране распускает орган законодательной власти. Разве это не нарушает принцип разделения властей? На наш взгляд подобное положение дел является, конечно, отклонением от классической концепции разделения властей, но фактически в случае роспуска главой государства законодательного (представительного) органа государственной власти речь идет всего лишь о временном (на период проведения выборов) приостановлении полномочии законодательных (представительных) органов государственной власти на период проведения выборов, когда представительный орган государственной власти фактически не может осуществлять свои полномочия. Но после проведения выборов, полномочия представительного органа государственной власти восстанавливаются в полном объеме и никто не вправе препятствовать осуществлению вновь избранному представительному органу государственной власти своих полномочий.

Принципиально иная ситуация, сложилась в РФ в сентябре-октябре 1993 г, когда законно избранный Президент РФ Ельцин Б.Н. нарушив положения Конституции РФ, незаконно прекратил полномочия законно избранных органов государственной власти: Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. Прекращение полномочий выразилось не в том, что были назначены новые выборы, а в том, что после проведения новых выборов Съезд народных депутатов и Верховный совет фактически прекратили свое существование как органы государственной власти. В данном случае речь идет о нарушении принципа разделения властей, о подрыве его силы, но не о разрушении, как полагают некоторые авторы, поскольку данный принцип не был упразднен как таковой и пусть правда в значительно усеченном виде, но продолжает действовать в нашей стране.

Разрушенным оказался другой принцип - принцип законности, поскольку Б.Н. Ельцин в своем указе №1400 провозгласил, что Конституция и законодательство РФ действует лишь в части, не противоречащей данному Указу. В этом случае, по сути дела был заявлен отказ соблюдать Конституцию РФ и законы, а также сделано заявление, что Конституция и законы не для него писаны и что он вправе ограничивать или приостанавливать действие законов. Такое поведение фактически означает не просто нарушение принципа законности, а его разрушение и уничтожение, равно как и уничтожение Конституции и законов как таковых с чудовищной деформацией правосознания государственного аппарата.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации; между органами государственной власти и органами местного самоуправления

Данный принцип означает то, что в федеративном государстве существует разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти субъектов федерации, которое осуществляется путем определения:

а) предметов ведения и полномочий, относящихся к компетенции органов государственной власти федерации;

б) предметов ведения и полномочий, относящихся к компетенции органов государственной власти федерации и органов государственной власти субъектов федерации;

в) предметов ведения и полномочий, относящихся к компетенции органов государственной власти субъектов федерации, при этом органы государственной власти федерации не вправе издавать нормативные или иные акты, по вопросам, относящимся к исключительной компетенции органов государственной власти субъектов федерации, равно как органы государственной власти субъектов федерации не вправе издавать нормативные или иные акты по вопросам, относящимся к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти, при этом акты органов государственной власти субъектов федерации, принятые по вопросам совместного ведения федерации и субъектов федерации не должны противоречить актам федеральных органов государственной власти изданным по тем же вопросам.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления означает то, что существует разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, которое осуществляется путем определения:

а) предметов ведения и полномочий, относящихся к компетенции органов государственной власти;

б) предметов ведения и полномочий, относящихся к компетенции органов местного самоуправления.

При этом органы государственной власти не вправе издавать нормативные или иные акты по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления, ни органы местного самоуправления не вправе издавать акты, относящиеся к ведению органов государственной власти.

Принцип профессионализма государственных служащих.

Данный принцип означает то, что государственные служащие, составляющие основу государственного аппарата, равно как и судьи и депутаты представительных органов государственной власти осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе. Они не вправе замещать иные должности государственной службы, заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять оплачиваемую работу, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Принцип ответственности государственных служащих за совершенные правонарушения.

Данный принцип означает то, что в случае совершения государственным служащим правонарушения, они подлежат ответственности за его совершение, установленное законом независимо от того, связано ли данное деяние с исполнением их служебных обязанностей или не связано.

Что касается депутатов и судей, то по общему правилу депутаты не несут ответственности за деяния, связанные с исполнением их полномочий. Судьи же не несут ответственности за принятые решения по делу. Во - всех остальных случаях они несут ответственность на общих основаниях, правда, при соблюдении особого порядка привлечения этих людей к ответственности.

Мы рассмотрели принципы государственного аппарата. Рассмотрим теперь более подробно структуру государственного аппарата.

Как уже было сказано выше в структуру государственного аппарата входят органы государственной власти. Что же собой представляют органы государственной власти? Орган государственной власти - это элемент аппарата государства, права, образованный в установленном Конституцией и законами порядке субъект права, имеющий внутреннюю структуру и наделенный определенными полномочиями по осуществлению государственной власти.

Согласно классическим представлениям выделяются в зависимости от ветви власти:

а) органы законодательной власти;

б) органы исполнительной власти;

в) органы судебной власти.

В федеративном государстве выделяются:

а) органы государственной власти федерации;

б) органы государственной власти субъектов федерации.

При этом органы законодательной власти - это вид государственных органов, как правило, избираемых населением (гражданами государства) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, уполномоченных принимать законодательные акты. Как правило, органы законодательной власти являются коллегиальными.

Органы исполнительной власти - это вид государственных органов, формируемых главой государства, либо законодательным (представительным) органом, либо непосредственно народом, путем выборов, предназначенных для осуществления в соответствии с Конституцией, законами и указами главы государства основные направления деятельности государства в сфере государственного управления.

В свою очередь выделяются в зависимости от объема компетенции органы исполнительной власти общей компетенции, например Правительство РФ, и органы исполнительной власти специальной компетенции, например министерства, федеральные агентства и федеральные службы. В зависимости от особенностей организации органов исполнительной власти выделяют коллегиальные органы исполнительной власти, решения которых принимаются коллегиально: например Правительство РФ и единоначальные, решения которых принимаются главой исполнительного органа государственной власти, например министерство.

Органы судебной власти - это вид государственных органов, относящихся к самостоятельной ветви власти, формируемый законодательными, представительными органами государственной власти и главой государства и предназначенные для осуществления правосудия. Органами судебной власти являются суды.

В Российской Федерации существуют федеральные суды и суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся: Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ, верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные, краевые, городские суды (суды городов федерального значения), суды автономной области и суды автономного округа, районные (городские) суды, военные суды, арбитражные суды. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи.

Наряду с понятиями органов государственной власти в теории государства выделяется глава государства. Главой государства является высшее должностное лицо государства, которое является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке, в соответствии с конституцией и законами глава государства осуществляет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет государство на международной арене и является верховным главнокомандующем вооруженными силами государства.

Выделяются следующие виды глав государств:

а) монарх;

б) президент;

в) в атипичных формах правления иной глава государства.

При этом монарх это единоличный глава государства, полномочия которого пожизненны и передаются по наследству. Монарх обладает иммунитетом против политической и юридической ответственности, в парламентарных монархиях указы монарха действительны при наличии подписи главы правительства либо лиц, готовящих такие указы, за которые они несут ответственность, также монарх обладает абсолютным вето. Таким образом, монарх - это единоличный глава государства, которого пожизненны и передаются по наследству, обладающий правом абсолютного вето и иммунитетом против политической и юридической ответственности, указы которого (в парламентарных монархиях) действительны при наличии подписи главы правительства либо лиц, готовящих такие указы, за которые они несут ответственность.

В отличие от монарха Президент - это единоличный глава государства, полномочия которого ограничены определенным сроком. Президент избирается народом либо депутатами законодательного корпуса, обладает иммунитетом против политической ответственности, но несет юридическую ответственность, может быть отрешен от должности; в отличие от монарха обладает правом отлагательного вето.

Это единоличный глава государства, полномочия которого ограничены определенным сроком. Президент избирается народом либо депутатами законодательного корпуса, обладает иммунитетом против политической ответственности, но несет юридическую ответственность, может быть отрешен от должности; в отличие от монарха обладает правом отлагательного вето.

Полномочия главы государства в различных странах различны.

Согласно Конституции РФ, Президент РФ обладает довольно - таки обширными полномочиями. Так Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить

Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Наряду с органами государственной власти в механизм государства входят: а) органы местного самоуправления; б) силовые структуры.

Органы местного самоуправления - составная часть механизма (не аппарата) государства, представляющая собой "избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения".

При этом согласно части 2 статьи 132 Конституции РФ "органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству".

Наряду с органами местного самоуправления к составным частям механизма государства относятся силовые структуры.

Под силовыми структурами понимаются система органов и учреждений, уполномоченных осуществлять в соответствии с законом государственное принуждение, против внутренних и внешних угроз.

Выделяются следующие виды силовых структур:

а) Вооруженные Силы;

б) Пограничные войска;

в) Внутреннее войска;

г) Тюрьмы и другие исправительные учреждения и другие организации, уполномоченные от имени государства применять силу против внутренних и внешних угроз.

2. Функции государства и формы их осуществления

Основные понятия темы: функции государства, формы осуществления функций государства (правовые, организационные).

Одним из важнейших понятий в теории государства является понятие функций государства. Что же представляют собой функции государства.

Функции государства - это основные направления деятельности государства направленные на решение определенных задач в тех или иных сферах деятельности.

Какие же виды функций государства выделяются в юридической литературе и как можно их классифицировать.

Необходимо отметить, что в истории политико-правовой мысли, вопрос о функциях государства решался неоднозначно. По мнению Аристотеля, деятельность государства "в общем итоге охватывает следующие области: религиозную, военную, приходы и расходы, городскую площадь, самый город, гавани, территорию государства, также суд, регистрацию контрактов, приведение в исполнение приговоров, охрану в местах заключения, принятие и проверку отчетов, контроль над должностными лицами, наконец, совещание, касательно государственных дел.

По мнению Т. Гоббса к числу функций государства относятся главным образом обеспечение мира и защиты.

По мнению И. Канта к функциям государства относятся: экономическая функция, финансовая функция и полицейская функция.

По мнению Г. Спенсера к основным функциям государства относятся:

а) национальная защита;

б) поддержание внутреннего спокойствия;

в) забота об территории, об ее улучшении, о путях сообщения и.т.п.

По мнению В.С. Соловьева существует две функции государства:

а) консервативная: охранять основы общежития, без которых человечество не могло бы существовать;

б) улучшать условия этого существования, содействуя свободному развитию всех человеческих сил, которые должны стать носителями будущего совершенного состояния и без которых, следовательно, Царство Божие не могло бы осуществиться в человечестве. Каковы же в действительности функции государства?

Для ответа на данный вопрос необходимо вначале дать классификацию функций государства.

В зависимости от социальной направленности выделяют:

а) классовые функции;

б) общесоциальные функции.

В зависимости от значимости выделяют:

а) основные функции;

б) неосновные функции.

В зависимости от направленности выделяют:

а) внутренние функции;

б) внешние функции.

Наиболее распространенным делением функций государства является их деление на внутренние и внешние функции.

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства направленные на решение определенных задач внутри страны.

Каковы же основные внутренние функции государства.

Юридическая наука выделяет следующие основные внутренние функции государства:

а) экономическая функция, которая выражается, во-первых, в том, что государство устанавливает правила поведения экономических субъектов; во-вторых, обладает определенной собственностью, что позволяет ему активно участвовать в экономическом обороте; в-третьих, осуществляет контроль за соблюдением норм права в экономической сфере;

б) социальная функция, которая выражается в том, что государство устанавливает систему социальных гарантий для своих граждан, осуществляет перераспределение доходов в пользу более незащищенных слоев населения, разрабатывает социальные программы обязательного социального, пенсионного и медицинского страхования, осуществляет контроль за этим процессом;

в) функция поддержки развития образования, науки и культуры, которая выражается в разработке государственных программ развития образования, науки и культуры, в принятии таких законов и иных нормативно - правовых актов, которые будут прямо или косвенно содействовать развитию образования, науки и культуры; в создании системы государственных и муниципальных учреждений образования науки и культуры, в поддержке наиболее талантливых ученых, работников образования и культуры;

г) экологическая функция, которая выражается в установлении правил направленных на сохранение окружающей среды, в разработке и финансировании программ в области охраны окружающей среды, в осуществлении экологического контроля, в поддержке разработки и реализации экологически безопасных технологий;

д) функция охраны правопорядка и борьбы с преступностью, которая выражается установлении наказаний за совершенные преступления, которые были бы адекватны тяжести совершенного преступления.

Кроме того, функция охраны правопорядка и борьбы с преступностью выражается в создании системы органов по охране правопорядка и борьбе с преступностью, в подготовке сотрудников этих органов.

Рассмотрим каждую из внутренних функций государства более подробно.

Экономическая функция государства.

Экономическая функция государства - выражается в том, что государство:

а) посредством принятия законов и иных нормативно-правовых актов осуществляет правовое регулирование рыночной экономики;

б) осуществляет тарифное и ценовое регулирование на некоторые виды товаров, работ, услуг;

в) осуществляет управление государственной собственностью;

г) взимает налоги с целью обеспечения финансирования деятельности государства;

д) создает систему контроля и осуществляет контроль за соблюдением норм права в экономической сфере.

Социальная функция государства.

Социальная функция государства заключается в следующем:

а) государство создает систему социальных гарантий для населения страны, включая систему социального страхования на случай потери трудоспособности;

б) создает систему медицинского страхования, для оказания медицинской помощи гражданам, не имеющим возможности оплачивать свое лечение в медицинских учреждениях;

в) создает систему пенсионного страхования, позволяющую обеспечить содержание лиц, утративших трудоспособность, либо не достигших трудоспособного возраста и утративших кормильца;

г) в необходимых случаях обеспечивает финансирование указанных систем;

д) осуществляет правовое регулирование общественных отношений, возникающих в ходе функционирования систем социального, пенсионного и медицинского страхования;

ж) осуществляет контроль за надлежащим функционированием систем социального, пенсионного и медицинского страхования.

Функция поддержки развития образования, науки и культуры.

Функция поддержки развития образования, науки и культуры состоит в том, что государство:

а) осуществляет правовое регулирование общественных отношений, возникающих в сфере образования, науки и культуры;

б) создает государственные учреждения образования, науки и культуры;

в) осуществляет финансирование государственных учреждений образования, науки и культуры;

г) осуществляет стимулирование деятельности в области образования, науки и культуры;

д) осуществляет поддержку талантливых ученых, работников образования и культуры;

е) осуществляет контроль за деятельностью учреждений образования, науки и культуры.

Так, например, согласно Федеральному закону о высшем и послевузовском профессиональном образовании государство осуществляет следующие виды контроля в отношении высшего учебного заведения:

а) контроль за соответствием деятельности высшего учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, который осуществляют в пределах своей компетенции учредитель высшего учебного заведения и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности;

б) государственный контроль качества высшего и послевузовского профессионального образования, который осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования;

в) контроль за соблюдением высшим учебным заведением, образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, научной организацией условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией, и (или) законодательства Российской Федерации в области образования, который осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, с участием органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены такие образовательные учреждения или такая научная организация;

д) контроль за соблюдением высшими учебными заведениями требований к итоговой аттестации выпускников, который осуществляется в установленном законодательством порядке;

ж) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области бюджетной и финансовой дисциплины в высших учебных заведениях, который осуществляют органы законодательной и исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Экологическая функция государства.

Экологическая функция государства заключается в следующем:

а) в осуществлении государством правового регулирования общественных отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

б) в установлении правил технического характера в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

в) разрабатывает программы в области защиты окружающей природной среды;

г) осуществляет финансирование мероприятий в области охраны окружающей среды;

д) осуществляет поддержку научных исследований и проведении мероприятий в области охраны окружающей среды;

е) установление особо охраняемых природных территорий;

ж) осуществление лицензирования в области охраны окружающей среды;

з) организация и создание системы экологического образования, формирование экологической культуры;

и) информирование населения и заинтересованных сторон о состоянии окружающей среды;

к) осуществление государственного экологического контроля и.т.д.

Функция охраны правопорядка и борьбы с преступностью.

Данная функция государства выражается в следующем:

а) в установлении перечня уголовно-наказуемых деяний и ответственности за их совершение;

б) в установлении перечня деяний, наказуемых в административном порядке и ответственности за их совершение;

в) в установлении системы судебных органов, которые уполномочены рассматривать уголовные дела, разрешать гражданские дела;

г) в установлении системы судебных и иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) в установлении системы органов уполномоченных расследовать дела о преступлениях и административных правонарушениях;

е) в осуществлении правового регулирования отношений, возникающих в ходе производства по уголовным, гражданским и арбитражным делам;

ж) создании системы органов связанных с исполнением приговоров суда по уголовным делам, решений суда и иных органов по административным и гражданским делам;

и) в осуществлении правового регулирования общественных отношений связанных с исполнением приговоров по уголовным делам, решений суда и иных органов по административным, гражданским и арбитражным делам;

к) создание сил, обеспечивающих правопорядок на улицах городов и сел; государственный орган власть правовой

л) надлежащее финансирование судебной и правоохранительной системы;

н) разработка и реализация федеральных программ в области борьбы с преступностью;

о) организация правового просвещения населения;

п) поддержка различных форм негосударственного участия в охране правопорядка и борьбе с преступностью при строжайшем соблюдении закона;

р) в иных направлениях.

Помимо внутренних функций государства у государства имеются и внешние функции. Что же они собой представляют.

Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства направленные на решение определенных задач в сфере международных отношений.

Каковы же основные внешние функции государства? К числу основных внешних функций государства относят:

а) функцию обороны страны, которая выражается в наличии у государства боеспособных вооруженных сил, способных отразить агрессию против государства либо снять угрозу этой агрессии, а также в непосредственном отражении агрессии либо угрозы агрессии;

б) функция обеспечения безопасности, которая выражается в создании и функционировании специально на то уполномоченных органов безопасности, призванных защитить государство от внешних угроз;

в) функция сотрудничества с другими государствами, которая выражается в проведении переговоров с другими государствами; в участии в совместных мероприятиях с другими государствами; в заключении различного рода международных договоров и соглашений, направленных на укрепление международного сотрудничества в различных областях международной жизни

Рассмотрим основные внешние функции государства более подробно.

Функция обороны страны.

Данная функция присуща практически всем государствам. Суть данной функции состоит в том, что государство:

а) создает боеспособные вооруженные силы, формируемые на призывной и (или) контрактной основе, которые смогут отразить агрессию против государства либо снять угрозу этой агрессии,

б) в случае агрессии или непосредственной угрозе агрессии против государства и (или) его союзников непосредственное отражение этой агрессии;

в) в осуществлении правового регулирования общественных отношений в области обороны;

г) в разработке военной доктрины страны;

д) в разработке планов и программ военного строительства и строительства вооруженных сил в соответствии с военной доктриной;

е) в обеспечении финансирования и материально - технического снабжения вооруженных сил, а также проведения иных мероприятий, позволяющих поддерживать их боеготовность на высоком уровне;

ж) в недопустимости возложения на вооруженные силы и их личный состав иных функций, не связанных с обеспечением обороноспособности страны в жестком пресечении государством попыток возложения на вооруженные силы несвойственных им функций, от кого бы эти попытки не исходили;

з) в осуществлении иных мероприятий по повышению обороноспособности государства.

Функция обеспечения безопасности страны.

Данная функция выражается в том, что государство:

а) разрабатывает доктрину национальной безопасности, в которой определяются основные внутренние и внешние угрозы;

б) создает систему специальных служб, разведывательного и контрразведоватекльного характера, целью которых является выявление, предупреждение, и пресечение угроз национальной безопасности, от кого бы эти угрозы не исходили;

г) в осуществлении правового регулирования общественных отношений в сфере обеспечения национальной безопасности;

г) в разработке и реализации программ в области национальной безопасности;

д) в определении перечня сведений, составляющих государственную тайну;

е) в установлении ответственности лиц за разглашение государственной тайны;

з) в финансировании и материально-техническом снабжении специальных служб;

и) в осуществлении иных мероприятий в области обеспечения безопасности страны при строжайшем соблюдении закона.

Функция сотрудничества с другими государствами.

Функция сотрудничества с другими государствами выражается в:

а) проведении переговоров с другими государствами относительно заключения двухсторонних и многосторонних международных договоров в различных сферах международной жизни;

б) в участии государств в деятельности международных организаций;

в) в участии государств в международных конференциях, посвященных различным аспектам международной жизни;

д) в поддержке участия в международном сотрудничестве иных субъектов права;

е) в поддержке деятельности международных неправительственных организаций;

ж) в разрешении всех международных споров исключительно мирным путем;

з) в осуществлении иных мероприятий в области международного сотрудничества.

Наряду с понятием "функции государства" в теории государства и права выделяют такую категорию как формы осуществления функций государства.

Что же в теории государства и права понимается под формой осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства - это способы внешнего выражения функций государства.

Указанные формы осуществления функций государства делятся на правовые формы осуществления функций государства и организационные формы осуществления функций государства.

К правовым формам осуществления функций государства следует отнести: правотворческую, правоприменительную и правоохранительную формы.

Правотворческая форма осуществления функций государства представляет собой деятельность, специально на то уполномоченных государственных органов по принятию законов и иных нормативно правовых актов, содержащих новые нормы права в связи с реализацией государством своих внутренних или внешних функций.

Правоприменительная форма осуществления функций государства представляет собой деятельность специально на то уполномоченных государственных органов по рассмотрению и разрешению конкретных юридических дел, связанных с осуществлением функций государства.

Правоохранительная форма осуществления функций государства представляет собой деятельность специально на то уполномоченных государственных органов по обеспечению соблюдения законности и выявлению, раскрытию и пресечению правонарушений в ходе осуществления функций государства.

Наряду с правовыми формами осуществления функций государства выделяют и организационные формы осуществления функций государства.

К числу организационных форм осуществления функций государства относят:

а) организационно-регламентирующую форму;

б) организационно-хозяйственную форму;

в) организационно-идеологическую форму.

Организационно-регламентирующая форма представляет собой деятельность специально на то уполномоченных государственных органов, которая выражается в непосредственной регламентации деятельности в ходе осуществления функций государства. К организационно регламентирующей форме можно отнести разработку различного рода стандартов, планов, программ, регламентов в ходе осуществления функций государства. Организационно-регламентирующая форма связана также с выдачей различного рода лицензий, иных разрешений, справок, свидетельств и иных документов, а также с осуществлением контроля за деятельностью иных субъектов права в ходе осуществления той или иной функции государства.



Литература

1. Абдуллаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Учебник. СПб, 2009.

2. Актуальные проблемы теории права: Курс лекций / Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибуллина. Уфа, 2007.

3. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М., 2009.

4. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород, 2007.

5. Баранов В.М., Баранов П.П. Общая теория права (Опыт тематической библиографии). Ростов-на-Дону, 2007.

6. Баранов В.М., Поленина С.В. Система права, система законодательства и правовая система: Учебное пособие. Н. Новгород, 2009.

7. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 2008.

8. Власенко Н.А. Законодательная технология (Теория. Опыт. Правила): Учебное пособие. Иркутск, 2006.

9. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права: В 2 ч. М., 2007.

10. Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. М., 2009.

11 Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 2007.

12. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2006.

13. Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. М., 2009.

14. Маликов М.К. Гносеологические основы реализации права: Учебное пособие. Уфа, 2008.

15. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2007.

16. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2009.

17. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учебное пособие. М., 2008.

18. Морозова Л.А. Основы государства и права: Учебник. М., 2008.

19. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2007.

Размещено на Allbest.ru