Государственная власть, её свойства и формы осуществления
Особенности государственной власти, ее основные виды, содержание, механизмы, основания и ресурсы. Формы и методы осуществления государственной власти. Признаки государственной власти, понятие ее органов. Принципы системы органов государственной власти.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.05.2014 |
| Размер файла | 84,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
4. Государственно-властные полномочия реализуются присущими только конкретному органу власти методами, средствами и способами, в которых наиболее отчетливо выражаются его созидательная роль и социальное назначение. Это методы организации, убеждения, поощрения. Однако государство на современном этапе не может отказаться и от принуждения, применяемого после того, как исчерпаны иные методы.
5. Орган государственной власти отличается своей структурой, со - подчиненностью его отдельных подразделений, что позволяет различать коллегиальные и единоначальные органы, а служащих органа подразделять на представителей власти, специалистов и вспомогательный технический персонал Сущность государственной власти. / Никифоров А.А. // Вестник Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им.В.Р. Филиппова, 2011. - № 3. - С. 86-90. .
Порядок возникновения органа государственной власти, его компетенция и структура определяются вышестоящим государственным органом или населением на референдуме.
В современных условиях, когда была учреждена новая форма республиканского правления с особым статусом единоличного главы государства - Президента, появилась необходимость выделения единоличных органов государства. Отметим, что действующее законодательство характеризует Президента РФ, глав субъектов Федерации, ряд других должностных лиц единоличными органами власти. Органы государственной власти - часть государственных органов наряду с государственными органами, не обладающими признаками органов государственной власти Государственный аппарат и механизм государства. / Астафуров А.М. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 2010. - № 12. - С. 297-302. .
На основании изложенного орган государственной власти можно определить как особую политическую организацию (или одно должностное лицо), наделенную необходимыми материальными средствами, государственно-властными полномочиями (компетенцией), в том числе правом принятия правовых актов внешнего действия, имеющую четкую организационную структуру (право единоличных органов создавать при себе государственные органы).
Структура органа государственной власти объединяет должностных лиц, осуществляющих полномочия от имени государства, данного органа и иных работников (служащих) Понятие и сущность государственной власти. / Жилин С.М., Гончаров В.В. // Социология власти, 2010. - № 1. - С. 148-157. .
3.2 Принципы системы органов государственной власти
Система органов государственной власти в России базируется на определенных принципах, выражающих сущность государственной организации, ее содержание. Таковыми принципами являются:
· единство системы;
· разделение властей;
· демократизм Понятие, признаки и структура механизма государства. / Ишимов И.А. // Вестник Челябинского государственного университета, 2011. - № 29. - С. 42-47. .
Эти принципы закреплены в Конституции РФ.
Единство системы органов государственной власти обусловлено государственной волей народа. Конституция РФ, принятая на референдуме, закрепляет систему органов государственной власти и их наименования (ст.11). В ней также определено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст.3). Он осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Никто не может присваивать себе власть в Российской Федерации. Подчеркнем, что государственная воля народа первична по отношению к воле всех иных субъектов. Она обеспечивает и единство российского многонационального государства, и единство органов государственной власти Понятие и сущность государственной власти. / Жилин С.М., Гончаров В.В. // Социология власти, 2010. - № 1. - С. 148-157. .
Разделение властей - теоретическая и законодательная основа системы органов государственной власти государства. В теории конституционного права этот принцип рассматривается в широком смысле - в качестве основы конституционного строя и подлинной свободы человека, показателя демократичности государства. Советское государственное право, как известно, отрицало принцип разделение властей, рассматривало его как проявление теории буржуазной государственности. Конституция РФ закрепляет, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст.10) Понятие, признаки и структура механизма государства. / Ишимов И.А. // Вестник Челябинского государственного университета, 2011. - № 29. - С. 42-47. .
Принцип разделения властей базируется на функциях государства, которое, осуществляя свое социальное предназначение, создает для этого специальные органы и наделяет их соответствующей компетенцией. Разделение властей проявляется и в запрете для органа осуществлять функции, принадлежащие другому органу государственной власти. Необходимы также взаимный контроль и ограничение власти. При соблюдении названных условий система органов государственной власти будет работать слаженно. Разделение властей, однако, не следует рассматривать как самоцель. Оно является условием не только организации и функционирования органов государственной власти, но и плодотворного сотрудничества всех ветвей власти. Отказ от такого сотрудничества неминуемо приведет к краху всей системы государственной власти Государственный аппарат и механизм государства. / Астафуров А.М. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 2010. - № 12. - С. 297-302. .
Демократическая сущность Российского государства определяет целевую программу деятельности всей системы органов государственной власти. Каждый орган государства и их система в целом призваны служить интересам человека и общества. При этом общечеловеческие ценности должны иметь приоритетное значение перед ценностями региональными, этническими или групповыми. Демократизм системы органов государственной власти государства проявляется и в порядке их формирования, и в принципах деятельности. В современных условиях наиболее демократичным способом создания того или иного органа государственной власти являются свободные выборы. Так, Президент РФ, высшие должностные лица субъектов Федерации, депутаты всех представительных (законодательных) органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления избираются посредством свободных выборов, которые согласно Конституции РФ и действующему законодательству проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Сущность государственной власти. / Никифоров А.А. // Вестник Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им.В.Р. Филиппова, 2011. - № 3. - С. 86-90. .
Демократизм системы органов государственной власти выражается и в отчетности должностных лиц государственных органов, депутатов перед избирателями, населением. Конституционное законодательство предусматривает правовую ответственность органов государственной власти и должностных лиц перед населением. Так, законодательно закреплена возможность отзыва избирателями депутатов, выборных должностных лиц Понятие, признаки и структура механизма государства. / Ишимов И.А. // Вестник Челябинского государственного университета, 2011. - № 29. - С. 42-47. .
3.3 Система органов государственной власти
Государственный аппарат Российского государства обладает всеми признаками, характеризующими его как целостную систему. Он состоит из нескольких элементов (определенной совокупности органов государственной власти, иных органов государства), которые, в свою очередь, сами являются самостоятельными системами. Кроме того, государственному аппарату присущи единство, внутренняя согласованность структурных элементов (подразделений). Эти свойства придают ему стройность структуры, организованность и упорядоченность. Если система вообще есть упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство, то государственный аппарат представляет собой именно такую систему Сущность государственной власти. / Никифоров А.А. // Вестник Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им.В.Р. Филиппова, 2011. - № 3. - С. 86-90. .
Система органов государственной власти - это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды.
Органы государственной власти многообразны и могут быть разделены на виды по ряду оснований.
По месту в системе разделения власти можно выделить законодательные, исполнительные, судебные органы, органы прокуратуры, избирательные органы (комиссии), а также органы глав государства, субъектов Федерации.
По месту органов в иерархии власти выделяются: высшие (Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ); центральные (министерства, ведомства); территориальные (региональные и местные органы федеральной власти). На высшие, центральные и территориальные также делятся органы власти субъектов Федерации.
По способу формирования состава выделяются: выборные (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации); назначаемые путем избрания (Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека); формируемые на основании законодательства о государственной службе и трудового законодательства (министерства, ведомства); смешанные (Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации) Понятие и сущность государственной власти. / Жилин С.М., Гончаров В.В. // Социология власти, 2010. - № 1. - С. 148-157. .
По первичной нормативной основе деятельности выделяются: учреждаемые конституциями, уставами (высшие органы государственной власти); учреждаемые в силу закона (избирательные комиссии); учреждаемые актами Президента РФ, Правительства РФ, главами субъектов Федерации (министерства, ведомства).
По кадровому составу выделяются: единоличные (Президент РФ, главы субъектов Федерации); коллективные (правительство, министерства).
По способу волеизъявления существуют: единоначальные (единоличные, министерства); коллегиальные (представительные (законодательные) органы, правительство, избирательные комиссии).
В зависимости от формы государственного устройства выделяются: федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов Федерации. Система федеральных органов государственной власти Российской Федерации включает Президента РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственную Думу), Правительство РФ, министерства, федеральные службы, агентства. В эту систему входят также Центральный банк РФ с его отделениями на местах, органы прокуратуры РФ, судебные органы (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов Федерации и мировых судей). К общефедеральной системе относятся также администрации федеральных округов. Но они имеют статус не органов государственной власти, а государственных органов Понятие, признаки и структура механизма государства. / Ишимов И.А. // Вестник Челябинского государственного университета, 2011. - № 29. - С. 42-47. .
Система органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Эту систему составляют: представительные (законодательные) органы; главы (руководители высших исполнительных органов власти) субъектов Федерации; исполнительные органы власти (администрации, министерства, комитеты, управления); конституционные (уставные) суды, мировые судьи Государственный аппарат и механизм государства. / Астафуров А.М. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, 2010. - № 12. - С. 297-302. .
По объему компетенции все органы делятся на органы обшей компетенции (представительные (законодательные) органы, глава государства, Правительство); органы специальной компетенции (министерства, ведомства, Счетная палата).
Несмотря на то, что органы государственной власти весьма разнообразны, в своей совокупности они представляют собой единую систему, олицетворяющую государственную власть. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия всех властных органов возложено на Президента РФ (ч.2 ст.80 Конституции РФ) Сущность государственной власти. / Никифоров А.А. // Вестник Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им.В.Р. Филиппова, 2011. - № 3. - С. 86-90. .
Заключение
Государственная власть - это средство управления обществом, которое опирается на авторитет силы. Она является публичной и политической. Публичная власть государственная имеет возможность управлять всем общество в целом, а являясь одновременно политической, она реализует волю политических сил, которые стоят у власти.
Выражаясь иначе, государственная власть - это возможность государства подчинять себе составляющие элементы общества, принимая за основу методы государственного принуждения.
Государственная власть считается развитой в случае, если ее формирование и осуществление носит правовой характер, если она признает и обеспечивает права и свободы человека, которые формируются обществом, если государственная власть включена в систему культуры права общества.
Государственная власть - это, прежде всего, всеобщность. То есть, в данном случае государственная власть должна распространяться на все слои общества. Понятие развитого состояния государственной власти используется как критерий оценки ее других состояний, в том случае, если учитывается уровень развития правовой культуры и правосознания субъектов власти.
Кроме этого, государственная власть - это публичность, суверенность, легитимность, легальность.
Современное понимание государственной власти выделяет ее первичные и вторичные субъекты. Под первичными субъектами подразумевается гражданское общество, на котором основывается легитимность государственной власти. Только оно наделено правами учреждать или изменять государственную власть. Присвоение этих прав любым другим субъектом с правовой точки зрения является преступлением и рассматривается как произвол.
Вторичным субъектом государственной власти является любой орган государственной власти. Им может быть руководитель государства, национальное собрание, правительство. Данные органы государственной власти невозможно создать без непосредственного участия первичных субъектов государственной власти, то есть народа. Органами государственной власти являются также министерства, комитеты, ведомства, посредством которых осуществляются конкретные полномочия, реализующие функции государства. Каждый субъект государственной власти выполняет ее особую функцию, что является важным условием, которое обеспечивает системность власти.
Таким образом, первичные субъекты осуществляют учредительную власть, а вторичные субъекты - исполнительную, законодательную, контрольную и судебную государственную власть.
Совокупность органов, которые свободно осуществляют государственную власть, называется система государственной власти.
Рассмотрим разновидности. Во-первых, - это учредительная власть, которая принимает и, конечно же, вносит поправки в конституцию государства, учреждает новую власть, принимает решение о смене действующей власти на качественно новую.
Таким образом, всеми этими функциями и правами на их осуществление наделен народ. Учредительная власть в демократическом государстве принадлежит народу.
Как уже говорилось выше, остальными элементами, которые входят в систему государственной власти, являются власть руководителя государства, исполнительная, или как ее еще называют, правительственная власть, законодательная власть, коей является парламент страны, судебная и контрольная власти. Все перечисленные органы являются учреждаемыми, но власть, которую они осуществляют, является, в какой-то мере, самостоятельной.
Каждый орган государственной власти - это достаточно сложная организация, которая имеет разветвленную структуру.
Список литературы
1. Государственная власть как базовое понятие научного дискурса. / Кряклина Т.Ф. // Вестник Алтайской академии экономики и права, 2010. - Т.2. - № 3. - С.64-65.
2. Государственная власть как продукт гражданского общества. / Рукинов В.А., Белякова Е.А. // Конфликтология, 2013. - Т.2. - С.7-22.
3. Государственная власть как уровень публичной власти. / Воробьева О.А. // Общество: политика, экономика, право, 2012. - № 1. - С.144-151.
4. Государственная власть как форма выражения публичной власти. / Лебедев В.А. // Вестник Челябинского государственного университета, 2010. - № 25. - С.5-9.
5. Государственная власть: понятие и признаки. / Макарейко Н.В. // Бизнес в законе, 2009. - № 2. - С.29-34.
6. К вопросу о понимании признаков государственной власти в науке России. / Петренко М.Н. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук, 2013. - № 8. - С.222-225.
7. Методы осуществления государственной власти в современной России. / Самойлюк Р.Н. // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2011. - № 3. - С.310-314.
8. Общая теория права и государства: Учебник. Автор: Лазарев В.В. - М.: Юристъ, 2007. - 575 с.
9. Понятие государственной власти в Конституции Российской Федерации. / Кандрина Н.А. // Гражданское общество и правовое государство, 2011. - Т.2. - С.3-5.
10. Понятие и признаки государственной власти. / Романцова О.В. // Юридический мир, 2010. - № 11. - С.77-80.
11. Понятие и сущность государственной власти. / Жилин С.М., Гончаров В.В. // Социология власти, 2010. - № 1. - С.148-157.
12. Понятие и сущность государственной власти: конституционно-правовой анализ. / Гончаров В.В., Жилин С.М. // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата, 2010. - № 1 (16). - С.42-49.
13. Сущность государственной власти. / Никифоров А.А. // Вестник Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им.В.Р. Филиппова, 2011. - № 3. - С.86-90.
14. Теория государства и права: учебник. Марченко М.Н. - М.: Проспект, 2013. - 656 с.
15. Теория государства и права: учебник. Морозова Л.А. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2010. - 477 с.
16. Теория государства и права. Власенко Н.А. - М.: 2011. - 416 с.
17. Теория государства и права. Учебник для бакалавров. Головистикова А.Н., Пиголкин А.С., Дмитриев Ю.А. - М.: Юрайт-Издат, 2013. - 761 с.
18. Теория государства и права. Радько Т.Н. - М.: Проспект, 2012. - 752 с.
19. Теория государства и права для студентов ВУЗов. Смоленский М.Б. - М.: Феникс, 2012. - 250 с.
20. Теория государства и права. Власенко Н.А. - М.: 2011. - 416 с.
21. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. Венгеров А.Б. - М.: Омега-Л, 2013. - 607 с.
22. Теория государства и права. Учебник. Малько А.В., Матузов Н. - М.: Дело, 2013. - 528 c.
23. Хрестоматия по теории государства и права. Т.Н. Радько. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2013. - 720 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и принципы построения органов государственной власти, структура органов исполнительной власти. Органы судебной власти и принципы осуществления правосудия. Принципы деятельности органов государственной власти, субъекты законодательной инициативы.
курс лекций [70,1 K], добавлен 20.05.2010Государственная власть и ее основные свойства. Признаки государственной власти и принципы организации и деятельности государственного аппарата. Формы осуществления государственной власти. Легитимность и легальность власти. Единство и разделение властей.
курсовая работа [90,6 K], добавлен 23.01.2014Понятие государственной власти. Структура власти, соединение и разделение властей. Особенности и методы осуществления государственной власти, роль идеологии. Соотнесение убеждения и принуждения. Особенности осуществления государственной власти в РФ.
курсовая работа [33,5 K], добавлен 10.06.2011Понятие и виды методов осуществления государственной власти. Классификация методов осуществления государственной власти. Убеждение в деятельности государственной власти. Поощрение в деятельности государственной власти. Правовое принуждение.
курсовая работа [29,4 K], добавлен 17.06.2005Понятие, признаки и структура государственной власти. Методы осуществления государственной власти. Теория разделения властей. Роль президента в государственной власти. Определение и уточнение содержания отличительных признаков государственной власти.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 10.11.2010Понятие, признаки и свойства государственной власти. Формы государственного устройства. Классификация методов осуществления государственной власти. Легитимность и легальность власти. Контрольные органы государственной власти в системе разделения властей.
курсовая работа [53,1 K], добавлен 19.05.2009Понятие и признаки государственной власти. Формы и способы ее осуществления. Понятие и виды социальной власти. Легализация и легитимация государственной власти. Ее единство и и разделение властей. Основные виды государственной власти и их взаимосвязь.
курсовая работа [46,4 K], добавлен 18.04.2010Понятие, свойства и признаки государственной власти. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Единство и разделение властей, контрольные органы в этой системе. Особенности осуществления государственной власти в Российской Федерации.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 01.05.2016Характеристика системы государственной власти Российской Федерации. Понятие органов государственной власти, их основные признаки и виды. Органы законодательной и исполнительной власти. Деятельность в России самостоятельной и независимой судебной власти.
курсовая работа [328,1 K], добавлен 21.01.2013Понятие, структура и механизм государственной власти, ее соотношение с государством. Законодательная, исполнительная и судебная власть. Легитимность государственной власти, правовые формы ее осуществления. Модернизация концепции разделения властей.
курсовая работа [62,8 K], добавлен 04.10.2010
