Имущественные права недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан

Пункт 1 ст. 176 ГК РФ гласит, что сделка по распоряжению имуществом, совершенная без согласия гражданина, ограниченного судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, может быть признана судом недействительной по иску попечителя. Данный вид сделок характеризуется тем, что согласие третьего лица требуется при совершении сделки в интересах одной из сторон, не имеющей полной дееспособности.

В некоторых составах не урегулирован вопрос о формах и времени дачи третьим лицом разрешения на совершение сделки. Предварительное разрешение требуется и в тех случаях, когда опекун или попечитель намерен расходовать доходы подопечного не на необходимое содержание последнего, а в иных целях. Попечитель ограниченно дееспособного гражданина вообще не имеет права на расходование средств своего подопечного, т.к. тот совершает эти действия сам, но с согласия попечителя. Другими словами, денежные средства, принадлежащие подопечному, должны расходоваться так: необходимые для содержания расходы осуществляются свободно, а все затраты, которые выходят за рамки необходимого, - с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 37 ГК РФ).

Таким образом, согласия попечителя потребуют договоры купли- продажи, мены, дарения, аренды имущества, а также любые другие юридические действия, являющиеся сделками в соответствии со ст. 153 ГК РФ. При этом согласие попечителя на сделки, влекущие отчуждение имущества подопечного, может быть дано лишь при условии предварительного разрешения органа опеки и попечительства, о чем уже было сказано. Поэтому, например, договор аренды жилого помещения, принадлежащего недееспособному гражданину, заключает его опекун.

Отсутствие разрешения попечителя на совершение сделки считается основанием для ее недействительности лишь тогда, когда оно имеет место на момент совершения сделки. Итак, если на момент совершения сделки попечитель дал согласие, а через какое время изменил свое ранее принятое решение и стал возражать против ее заключения, то это возражение считается недействительным.

Согласие попечителя не требует письменной формы и может быть выражено устно. С этим обстоятельством связаны и специальные правила признания недействительными сделок, совершенных ограниченно дееспособным гражданином. Согласно ст. 176 ГК РФ, попечитель вправе потребовать в судебном порядке признания недействительной той сделки, которая совершена подопечным без его согласия.

В повседневной жизни недееспособные и ограниченно дееспособные граждане не изолированы от общества и не оторваны от мира в повседневных проявлениях. Они ежедневно участвуют в гражданском обороте, например, покупают продукты питания, пользуются услугами розничной торговли, оплачивают проезд в транспорте и т.п., совершают различные действия, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются права и обязанности, то есть осуществляются сделки. От имени недееспособного опекун совершает все сделки не зависимо от того, являются ли они мелкими бытовыми.

Опекун, вместе с тем, не обязан учитывать пожелания и мнения подопечного. Отмечая, что контроль за опекуном очень слабый и на законодательном уровне, и на практике, приходится только предполагать о действиях опекуна в интересах подопечного. Приходится констатировать о двух правовых состояниях имущественных прав недееспособных граждан: их осуществлении и просто наличии. Поэтому на практике недееспособный гражданин не только не может распорядиться своим имуществом, но и пойти налево, направо «без желания» опекуна, то есть он практически лишается всех прав на осуществление себя.

Наряду с субъективными правами недееспособным принадлежит ряд юридических обязанностей, но на них не могут возлагаться дополнительные по сравнению с другими гражданами отраслевые обязанности: воспитывать своих детей, возмещать причиненный вред в порядке ответственности.

За вред, причиненный недееспособным гражданином отвечает его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не по их вине (п.1 ст. 1076 ГК РФ). Сам недееспособный не отвечает за причиненный вред, даже если в момент причинения вреда он находился в стадии ремиссии, что вполне оправдано, так как стадии ремиссии («светлые промежутки») представляют собой не что иное, как колебания в течении болезни. Неспособность даже в период ремиссии осознавать свои действия свидетельствует о том, что и в будущем осознанная и обдуманная возможность причинения вреда ничтожна.

Недееспособный гражданин не только не способен осознавать подчинения вреда и его последствия, но и не может предполагать, и допускать возможность их наступления, поэтому его ответственность не может строиться как на началах вины, так и на началах риска. Именно поэтому недееспособный гражданин не является субъектом ответственности и за вред, причиненный источником повышенной опасности, например, в случае причинения вреда автомобилем, принадлежащим ему на праве собственности. Согласно абз. 1 п. 1 ст. 1079 ГК РФ, субъектом ответственности за причинение вреда источником повышенной опасности является его законный владелец: собственник или лицо, обладающее им на других законных основаниях (доверенность, договор, распоряжение соответствующего органа и т.п.). Лицо может быть собственником транспортного средства как до признания его судом недееспособным, так и после вступления в силу судебного решения, например, наследовании или дарении. В связи с невозможностью эксплуатации транспортного средства недееспособного гражданина им самим оно может быть реализовано от его имени опекуном. Такое использование транспортного средства часто вызвано необходимостью удовлетворения потребностей самого собственника (приобретение продуктов, следование к месту лечения или отдыха и т.п.). В таких случаях эксплуатацию транспортного средства может осуществлять сам опекун или иное лицо, но в интересах недееспособного гражданина - собственника. Законным основанием владения опекуна транспортным средством является опекунское удостоверение, выданное органом опеки и попечительства. Иное лицо может пользоваться источником повышенной опасности на основании доверенности, выданной опекуном, с предварительного согласия органа опеки и попечительства, от имени недееспособного. Возмещение вреда владельцем источника повышенной опасности законодатель ставит в зависимость от эксплуатации этого источника, следовательно, реальная возможность возмещения вреда самим недееспособным гражданином практически отсутствует. При причинении вреда этим источником к ответственности будут привлекаться другие законные владельцы, по не сам собственник.

Последующее признание гражданина, причинителя вреда, полностью дееспособным также не влечет его обязанности по возмещению такого вреда, то есть не изменяется субьектный состав обязанных лиц (п. 2 ст. 1076 ГК РФ). В таком случае противоправность поведения опекуна или соответствующей организации состоит в нарушении обязанности по своевременному ходатайству перед судом о восстановлении дееспособности подопечного, предусмотренной п. 5 ст. 36 ГК РФ.

Осуществление субьективных гражданских прав ограниченно дееспособными лицами также имеет свою специфику. Ограничение дееспособности можно рассматривать как особое правовое состояние. При ограничении дееспособности конкретного лица изменяется его правовой статус, уменьшается объем его правовых возможностей, то есть возможность быть субъектом тех или иных правоотношений.

В своих публикациях правоведы и психиатры неоднократно ставили такой вопрос как необходимость введения в систему гражданского законодательства категории «ограниченная дееспособность лиц, страдающих психическими расстройствами». Подобная необходимость существует и в настоящее время. Большое количество больных имеют достаточно высокий уровень социальной адаптации, выполняют квалифицированную работу, создают семьи воспитывают детей, нередки случаи, когда больные шизофренией могут вполне разумно и рассудительно выполнять свои гражданские права и обязанности. В таких случаях признание граждан полностью недееспособными повергает нарушению социальной адаптации, а установление опеки весьма ограничивает права больного. Однако признание же их полностью дееспособными также неоправданно, так как действия больного могут явиться следствием болезненных переживаний, несмотря на сохранность в целом социальной адаптации. Признание таких граждан недееспособными и установление над ними опеки приводит к нарушению их имущественных прав, а также разрыву сложившихся социальных связей.

Согласно действующему законодательству ограниченно дееспособный гражданин может получать заработок, пенсию, иные доходы и распоряжаться всеми видами доходов лишь с согласия попечителя. Учитывая качества личности такого гражданина, вполне обосновано предположение, что, получив заработную плату, пенсию или иной доход, он может совершить сделки, противоречащие интересам семьи этого гражданина либо его интересам.

Исходя из вышесказанного можно сформулировать выводы:

1. Учитывая то, что в повседневной жизни недееспособные граждане каждый день участвуют в гражданском обороте, представляется возможным на законодательном уровне разрешить недееспособным гражданам совершать мелкие бытовые сделки, предусмотрев такое право в соответствующей статье Гражданского кодекса РФ.

2. Принимая во внимание, что ст. 30 ГК РФ не устанавливает форму согласия попечителя на выполнение подопечным сделок, меж попечителем и ответчиком может образоваться спор о выдачи такого согласия. Согласие попечителя на совершение сделок, получение заработной платы, пенсии или же других доходов, а также и их расходование этих средств, должно быть сделано в письменной форме как в случае с выражением согласия попечителей на совершение сделок несовершеннолетними лицами.

3. Действительность сделки, которая совершенна недееспособным или ограниченно дееспособным лицом, является юридически значимой, если на то присутствует воля третьего лица, в роли которого выступает опекун или попечитель.

2.2 Способы защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных

Защита гражданских прав данной категории граждан осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Категория способа защиты гражданских прав является одной из основополагающих в теории защиты. Собственно, используя именно способы защиты, потерпевшее от нарушения права лицо добивается желаемого юридического результата в направлении восстановления нарушенного права.

Под способом защиты прав граждан принято понимать законодательно закрепленные меры, посредством которых производится восстановление нарушенного субъективного права. Способы защиты гражданских прав представляют собой закрепленные законодательством материально-правовые меры, посредством которых производится пресечение и предупреждение нарушений субъективных прав и охраняемых законом интересов, а также восстановление прав в случае их нарушения. На сегодняшний момент термин «способ защиты» гражданских прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан является наиболее употребительным и устоявшимся. Он воспринят законодателем и закреплен в названии ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальных услуг имею право на защиту своих прав и законных интересов.

Гражданские права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан защищаются:

1. путем их признания;

2. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения;

3. признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;

4. признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

5. самозащиты права;

6. присуждения к исполнению обязанности в натуре;

7. возмещения убытков;

8. взыскания неустойки;

9. компенсации морального вреда;

10. прекращения или изменения правоотношения;

11. неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12. иными способами, предусмотренными законом.

Перечисленные в таком виде, они позволяют управомоченному лицу воспользоваться унифицированным набором мер защиты своих нарушенных субъективных прав. Выбор способа защиты зачастую определяется специальным законом, регулирующим конкретное гражданское правоотношение. Но все же, чаще обладателю субъективного права предоставляется возможность определенного выбора способов защиты своего нарушенного права из числа перечисленных ст. 12 ГК РФ, и тогда он может воспользоваться любым из них, в зависимости от обстоятельств дела и своих целей. При защите прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан могут применяться один или одновременно несколько способов защиты. Способ защиты нередко определен специальным законом, относящимся к конкретному гражданскому правоотношению. По этой причине допустимо использование и других способов защиты прав, однако лишь тогда, когда на этот счет имеется указание в законе. В ряде случаев специальные законы дублируют общегражданские способы защиты. Выбор специальных способов защиты, а также способов, закрепленных ст. 12 ГК РФ, определяется спецификой защищаемого права и характером нарушения.

Кроме общих способов, для защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан применяются специальные способы защиты, предусмотренные законом или договором. Нормативное оформление этих способов по принципу прямого указания (специального разрешения) на возможность их применения позволяет охарактеризовать сферу их использования как узкоспециальную. К ним можно отнести: установление опеки (попечительства); представительство недееспособных и ограниченно дееспособны граждан; доверительное управление имуществом недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; способы защиты, предусмотренные законодательством об оказании психиатрической помощи; ответственность за вред, причиненный медицинскими работниками; ответственность за вред, причиненный недееспособным или ограниченно дееспособным гражданином и т.д.

Остановимся на характеристике общих и специальных способов защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Первым среди перечисленных в ст. 12 ГК РФ способов защиты законодатель называет признание права, и уже одним этим обстоятельством подчеркивает значимость рассматриваемого способа защиты, его приоритет по отношению к остальным.

Признание права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан имеет исключительный, можно сказать, краеугольный характер по отношению к другим способам защиты, поскольку возможность применения того или иного средства защиты существует лишь для управомоченного лица, т.е. того, за кем существующим публичным порядком признается наличие нарушенного права. В этом смысле можно говорить о предпосылочном характере признания права по отношению к другим способам защиты гражданских прав. Признание права как способа защиты, исходя из его природы, может быть реализовано только в юрисдикционном порядке. Признание права как принудительной меры, в гражданском праве реализуется преимущественно в судебном порядке, поэтому требование об ее применении принимает форму соответствующего иска. В связи с этим различают иски о признании и присуждении. К первым относятся требования о признании права, например, о признании права собственности, признании недействительным акта государственного органа, признании недействительной оспоримой сделки и др. Ко вторым виндикационпый и негаторный иски, требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре, о возмещении убытков и другие способы защиты.

Необходимость применения данного способа защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан обусловлена спецификой их психического состояния, в силу которой они не отдают своим действиям, например, при передаче имущества третьим лицам, что приводит к нарушению субъективного гражданского права тем, что оно подвергается сомнению, оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза от таких действий.

В таком случае признание права осуществляется путем его признания судом, а не совершения истцом (опекуном, представителем) каких-либо самостоятельных односторонних действий. Суд, устанавливая наличие правоотношения между участниками, признает, что управомоченная сторона обладает субъективным правом, и таким образом защищает данное право. Признание права не требует возложения на ответчика каких-либо восстановительных мер, так как непризнание права не сопровождается его нарушением и вследствие этого не требует его восстановления. Иск о признании права является особым способом защиты гражданских, в том числе имущественных, прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Признание права как способа защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан в большинстве случаев применяется в сочетании с другими способами защиты, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. Однако иногда требование о признании права имеет самостоятельное значение и не поглощается другими способами.

Следующими способами являются: 1) признание оспоримой сделки недействительной и 2) применение последствий ее недействительности, применение последствий ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ). В действующем законодательстве сделки полностью недееспособных рассматриваются как ничтожные (ст. 171 ГК РФ). Сделки, совершенные ограниченно дееспособными без согласия законных представителей, рассматриваются как оспоримые (ст. 176 ГК РФ). Смысл признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, -- пишет Б.А. Булаевский, -- состоит в защите нарушенного права каждой из сторон незаконной сделки. Отсутствие полноценной воли у недееспособных граждан резюмируется в силу закона. Предоставлять этим гражданам право оспаривания сделки невозможно. Поэтому в их интересах назначаются субъекты (законные представители, попечители), которые призваны восполнить их волю при совершении юридически значимых действий. В таком замещении законный представитель сам совершает сделку от имени недееспособного гражданина. В этом случае волеизъявление представителя непосредственно входит в состав самой сделки, и без такого волеизъявления сделка не считается заключенной.

Рассматривая способы защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, предусмотренные ст. 12 ГК РФ, можно указать на их особенность, которая заключается в универсальности, так как позволяет защитить практически любые нарушенные права. Для защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан недостаточно применения только универсальных способов, учитывая специфичность их правового положения. Необходимо также применять специальные способы защиты прав.

Представляется, что опеку и попечительство следует относить к важнейшим специальным способам защиты прав, в том числе и имущественных, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Правовые нормы, регулирующие отношения по опеке недееспособных и попечительству ограниченно дееспособных граждан, в своей совокупности образуют правовой институт. В этой связи о системе норм, регулирующих всю сферу отношений по опеке и попечительству, можно говорить, как о комплексном правовом институте, имеющем различную отраслевую принадлежность. Названный институт представляет собой неотъемлемые части соответственно административного, гражданского, финансового права, права социального обеспечения и др. Основное место в институте опеки занимают гражданско-правовые нормы, которые регулируют отношения между опекуном и подопечным. С помощью права социального обеспечения создается необходимая материальная база для удовлетворения жизненных потребностей недееспособных и ограниченно дееспособных, нормы административного права имеют целью своевременного установления опеки (попечительства) и т.д.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, а также в целях воспитания несовершеннолетних (ст. 31 ГК РФ). Опека (попечительство) представляет собой заботу о гражданине, состоящую в прикреплении к нему лица, обязанного совершать фактические и юридические действия в пользу подопечного, о которых подопечный просит или в которых объективно нуждается. Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и состоит в оказании попечителем (физическим лицом) содействия в осуществлении этими лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также в охране их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

На опекуна возлагается одновременно несколько функций: забота о физическом состоянии подопечного (уход, обеспечение питанием, лечение); контроль за действиями подопечного, недопущение причинения вреда ему, а также его действиями третьим лицам; представление интересов подопечного вовне, защита этих интересов.

Основная обязанность органов опеки и попечительства - это назначение опекунов (попечителей) и контроль за выполнением ими своих функций. Ежегодно опекун должен предоставлять отчет о расходе средств на подопечного, исходя из доходов от имущества подопечного. Помимо совершения от имени подопечного сделок, юридические действия опекуна могут заключаться в их оспаривании, то есть опекун вправе требовать применения последствий недействительности тех сделок, которые совершены подопечным уже после признания его недееспособным (ст. 171 ГК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязанностей может повлечь негативные последствия. В частности, в результате непринятия органом опеки и попечительства мер по охране прав недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина имущество подопечных может быть утрачено, повреждено или прийти в негодность.

В настоящее время институт опеки и попечительства работает недостаточно эффективно, что влечет за собой рост числа случаев нарушения имущественных прав недееспособных или ограниченно дееспособных лиц. Низкий уровень жизни населения в целом, отсутствие возможности заработать денежные средства вынуждает многих граждан существовать только за счет средств, предоставляемых в качестве льгот или пособий. Так, участились случаи обращения граждан в органы опеки и попечительства с просьбой о назначении их опекунами (попечителями) исключительно с целью получения пособия на содержание подопечного и возможности пользования его имуществом. А также использование опекунами своего положения в корыстных целях, например, продажа имущества подопечного или расходование принадлежащих подопечному денежных средств на собственные нужды.

2.3 Защита имущественных прав недееспособных и ограниченных в дееспособности граждан на примере наследственных прав

Способность наследовать и завещать имущество является важным элементом гражданской правоспособности. В наследственных правоотношениях недееспособные и ограниченно дееспособные граждане могут выступать в качестве наследодателя и наследника.

Наследодатель -- это лицо, имущество которого после его смерти переходит к другим лицам. Наследодателем может быть только гражданин (физическое лицо). В качестве наследодателя может выступать любое физическое лицо, в том числе недееспособное (ограниченно дееспособное) и несовершеннолетнее. Это обусловлено тем, что основанием наследования является не волеизъявление, а факт смерти человека. Вместе с тем, следует иметь в виду, что недееспособные и ограничено дееспособные граждане могут выступать в качестве наследодателей только при наследовании по закону, поскольку завещательной дееспособностью они не обладают. Если наследодатель сделал в установленной законом форме распоряжение о судьбе принадлежащего ему имущества на случай смерти, то такое лицо называется завещателем.

Гражданин, совершающий завещание, должен обладать дееспособностью в момент совершения завещания. Поэтому если завещание было составлено недееспособным, то такое завещание будет недействительным, хотя бы впоследствии гражданин стал дееспособным (например, душевнобольной выздоровел). И наоборот, потеря гражданином дееспособности после составления им завещания, например, вследствие психического заболевания, не лишает завещание юридической силы.

Гражданин, хотя и являющийся психически больным, но не признанный в установленном порядке недееспособным, обладает всем объемом прав, предоставленных ему государством. Поэтому отказ в удостоверении завещания по причине психического расстройства гражданина до вступления в законную силу решения суда о признании этого гражданина недееспособным будет являться незаконным.

Теперь рассмотрим некоторые аспекты осуществления и защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных наследников.

Наследник - это лицо, к которому переходят права и обязанности наследодателя в результате наследственного правопреемства. Субъектами наследственного правопреемства могут быть все участники гражданского оборота (физические и юридические лица, Российская Федерация в целом, государственные и муниципальные образования). Согласно ст. 1116 ГК РФ, к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства (если ребенок родится мертвым, то сам факт его зачатия юридического значения не будет иметь).

Право на обязательную долю в наследстве является важным способом защиты наследственных прав недееспособных наследников. Психические заболевания, особенно психозы, изменяют как его психическое состояние больного, так и социальный статус.

Следует отметить, что п. 2 ст. 1148 ГК РФ, называя нетрудоспособных иждивенцев наследодателя наследниками по закону, не сделал изъятий в отношении подопечпых, следовательно, если они были иждивенцами наследодателя не менее года до его смерти, то должны призываться к наследованию по закону вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. Кроме того, исключение подопечных из числа наследников по закону неизбежно ограничивает права этой категории граждан, что противоречит принципам гражданского права. Если указанные нетрудоспособные лица относятся к гражданам, которые не входят в круг наследников по закону, указанных в ст.ст. 1142-1145 ГК РФ, то они, помимо вышеизложенного, должны проживать совместно с наследодателем. При отсутствии других наследников по закону указанные нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.

Право на принятие наследства входит в состав общей правоспособности гражданина. Порядок осуществления этого права основывается на общих нормах, регулирующих дееспособность граждан. Это значит, что наследники, обладающие полной дееспособностью, сами решают вопрос о принятии наследства. От имени лиц, которые в силу возраста или состояния здоровья лишены возможности самостоятельно осуществлять свои права, вправе принять наследство их законные представители. Речь идет о малолетних (детях в возрасте до 14 лет), а также о лицах, признанных судом недееспособными. От имени первых принять наследство вправе их родители (усыновители) или опекуны, а от имени вторых - только опекуны.

Для принятия наследства опекуну необходимо подать от имени недееспособного заявление в нотариальную контору в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Однако не совершение опекуном своевременно указанных действий не обязательно влечет утрату недееспособным наследственных прав. Это обусловлено тем, что в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК РФ отказ от наследства без предварительного согласия органов опеки и попечительства невозможен. Следовательно, несогласованная с органом опеки и попечительства неподача опекуном заявления о принятии наследства может быть оспорена в судебном порядке. В частности, это обстоятельство может быть указано при подаче заявления о продлении срока для принятия наследства.

Лица, являющиеся ограниченно дееспособными по решению суда, вправе принять наследство только с согласия попечителей (ст. 30 ГК РФ).

Возникает вопрос о том, могут ли недееспособные и ограниченно дееспособные граждане самостоятельно вступать в фактическое владение наследственным имуществом. Если придерживаться смысла ст. 30 ГК РФ (от имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун; сделки от имени ограниченно дееспособных граждан, за исключением мелких бытовых сделок, могут совершаться только с согласия попечителя), то применение указанной нормы нарушило бы права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, поскольку это означало бы, что они не могут самостоятельно принять наследство путем фактического вступления во владение им. Отсутствие заявления об отказе от доли в наследстве свидетельствует о том, что наследство принято с соблюдением требования закона. Таким образом, факт проживания недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина в наследуемом жилом помещении, пользование каким - либо другим имуществом, переходящим по наследству, свидетельствует о принятии наследства.

Заявление об отказе от наследства, как и заявление о принятии наследства, могут быть поданы от имени наследника его представителями, и в этом случае в доверенности, на основании которой действует представитель, должно быть специально оговорено полномочие на отказ. Законные представители малолетних (их родители, усыновители, опекуны), а также опекуны лиц, признанных недееспособными, действуют без доверенности, однако, для того чтобы совершить отказ от наследства, им необходимо получить на это разрешение органов опеки и попечительства. Несовершеннолетние от 14 до 18 лет, а также лица, ограниченные в дееспособности по решению суда, вправе отказаться от наследства лишь с разрешения своих попечителей. Последние также могут дать согласие на отказ от наследства только с разрешения органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ).

Подтверждением приобретения имущества по праву наследования служит свидетельство о праве на наследство. Оно выдается нотариусом по месту открытия наследства. Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника. Для получения свидетельства о праве на наследство наследник, принявший наследство, должен обратиться с соответствующим заявлением к нотариусу (в консульское учреждение). От имени лиц, признанных недееспособными, такое заявление подают опекуны, а лица, дееспособность которых ограничена по суду, подают соответствующее заявление самостоятельно, но с согласия своих законных представителей.

Личность последних проверяется так же, как и наследников, т.е. при их личной явке это делает сам нотариус, при поступлении их согласия по почте или через третьих лиц их подпись должна быть засвидетельствована. О выдаче свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетних и недееспособных лиц нотариус обязан уведомить органы опеки и попечительства, которым в силу ст. 37 ГК РФ предоставлено право контроля за действиями законных представителей по распоряжению имуществом таких лиц.

Нередко наследники лица, имевшего при жизни оружие, сталкиваются с проблемами его наследования. Действительно, оружие относится к вещам ограниченно оборотоспособным, и в настоящее время правила его наследования регулируются ст. 1180 ГК РФ.

Законодатель, учитывая специфические особенности таких категорий граждан как недееспособные и ограниченно дееспособные, в целях общественной безопасности устанавливает особый правовой режим отдельного имущества (вещей), например, огнестрельного гражданского оружия.

В соответствии с положениями ФЗ РФ «Об оружии», под оружием понимается устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов. Основой для возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений являются юридические факты. Обеспечительные действия органов внутренних дел в стадии возникновения некоторых субъективных гражданских прав проявляются в участии в образовании юридических актов и совершении действий, способствующих нормальной реализации этих прав. Так, для приобретения, хранения, передачи таких предметов, как огнестрельное оружие и боеприпасы, к ним требуется разрешение органов внутренних дел.

Разрешение органа внутренних дел - это первый необходимый элемент юридического состава, на базе которого и возникает субъективное гражданское право собственности, право продать, подарить, передать на хранение и др.

Оружие наследуется в общем порядке на общих основаниях. Но, поскольку является ограниченным в обороте объектом, при его наследовании необходимо соблюдать требования к обращению ограниченных в обороте объектов. Согласно ст. 20 ФЗ РФ «Об оружии», в случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие незамедлительно изымается для соответственного хранения органами внутренних дел, его зарегистрировавшими.

После смерти награжденного принадлежавшее ему боевое наградное оружие вместе с принадлежностями, снаряжением к нему и боеприпасами изымается органом внутренних дел и передается на склад вооружения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту регистрации наградного оружия. Уведомление органов внутренних дел об оружии, входящем в состав наследства, обязан осуществить нотариус согласно ст. 1172 и 1180 ГК РФ, в рамках реализации мер по охране входящих в состав наследства ограниченно оборотоспособных вещей до получения наследником специального разрешения па эти вещи.

Согласно ст. 29 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 (с изм. и доп. от 10 марта 2009 г.) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, юридические лица и граждане Российской Федерации при получении ими гражданского оружия и патронов в дар либо по наследству обязаны: а) представить в органы внутренних дел по месту учета этого оружия заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; б) иметь лицензию на приобретение соответствующего оружия, его коллекционирование или экспонирование либо разрешение на хранение или хранение и ношение такого оружия.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ «Об оружии», одним из оснований отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия гражданам Российской Федерации является непредставление медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 (ред. от 04 апреля 2005 г.) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему па территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему па территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»). Одним из таких оснований является наличие у лица хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, поэтому недееспособным гражданам должно быть отказано в получении данной лицензии. Таким образом, учитывая специфические особенности такой категории субъектов как граждане, страдающие психическими расстройствами, законодатель в целях общественной безопасности устанавливает особый правовой режим обладания огнестрельным оружием.

Поскольку для получения лицензии необходимо соблюдение ряда условий, которые порой могут быть не выполнены наследником по объективным, не зависящим от него причинам, его право собственности на оружие подлежит прекращению в соответствии со ст. 238 ГК РФ. А именно собственник в течение года с момента возникновения права собственности обязан принять меры к отчуждению имущества - оружия. Сумма, вырученная от реализации имущества при невозможности получения специального разрешения на него, передается наследнику за вычетом расходов на реализацию, что в свою очередь является специальным способом защиты наследственных прав недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина.

Рассмотрение данного параграфа позволило сделать следующие выводы.

Исследуя возможность выступления недееспособных и ограниченно дееспособных граждан в наследственных правоотношениях, я исходила из того, что способность наследовать и завещать имущество является важным элементом гражданской правоспособности. Недееспособные граждане могут выступать в качестве наследодателей, но не завещателей.

Защита наследственных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан заключается в следующем:

- реализация недееспособными гражданами права на обязательную долю в наследстве;

- возможность недееспособных граждан наследовать в качестве нетрудоспособных иждивенцев наследодателя;

- возможность наследование подопечными имущества опекунов. В этой связи следует дополнить п. 2 ст. 1148 ГК РФ абзацем 2 следующего содержания: «к наследникам по закону относятся недееспособные граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 - 1145 настоящего Кодекса, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились под его опекой».

Ограниченные в дееспособности граждане вправе отказаться от наследства лишь с разрешения своих попечителей. Однако в обоих случаях отказ от наследства допускается только с предварительного разрешения органов опеки и попечительства;

- от имени лиц, признанных недееспособными заявление о выдаче свидетельства о праве па наследство подают опекуны, а, лица, дееспособность которых ограничена по суду, подают соответствующее заявление самостоятельно, но с согласия своих законных представителей;

- если среди сонаследников имеются недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, опекун не сможет заключить от имени подопечного (а попечитель - дать согласие на заключение) соглашение о разделе наследства без разрешения на то органа опеки и попечительства. Кроме того, орган опеки и попечительства необходимо уведомить о рассмотрении дела о разделе наследства в суде. Если опекун и подопечный окажутся сонаследниками, они не смогут в силу прямого запрета п. 3 ст. 37 ГК РФ самостоятельно осуществить раздел наследства. Указанные лица должны будут, уведомив орган опеки и попечительства, обратиться в суд с требованием о разделе наследства ввиду юридической невозможности разделить наследство по соглашению между собой.



Заключение

право законодательство недееспособность наследственный

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

За последнее десятилетие значительно возросло число граждан, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, состоящих в психиатрических учреждениях на диспансерном наблюдении. Значительно увеличилось также число больных, утративших жилье и социальные связи. Многие из названной категории граждан испытывают серьезные проблемы в адаптации к современным условиям общественной жизни. Распространенными являются случаи нарушения жилищных прав, права собственности, личных неимущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных.

Проведенное исследование позволило выполнить поставленные цели и задачи. Были изучены теоретические основы института имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Предложены положения, обосновывающие способы устранения существующих противоречий и проблем в нормативно-правовой базе, проанализированы особенности гражданско- правовых способов защиты имущественных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в сфере защиты и реализации имущественных прав данной категории лиц.

По результатам дипломной работы представляется возможным сделать определенные выводы:

1. Гражданско-правовой статус граждан, лишенных и ограниченных в дееспособности, характеризуется абстрактностью и представляет собой совокупность юридических прав и обязанностей, закрепленных в праве. Этот статус может быть изменен путем изменения посредством соответствующих изменений в законодательстве.

2. Специальный правовой статус недееспособных и ограниченно дееспособных граждан представляет собой особое состояние личности, обусловленное специфичностью субъективных прав и обязанностей в конкретном правоотношении и комплексным, межотраслевым характером, включающим в себя элементы юридических возможностей, которые могут быть реализованы в правоотношениях, относящихся к предмету регулирования различных отраслей права.

3. Имущественным правом недееспособных и ограниченно дееспособных является субъективное гражданское право, принадлежащее недееспособным, ограниченно дееспособным гражданам, обладающее признаками отчуждаемости, денежной оценки, приобретаемое на основании сделок и иных юридических фактов, выступающее средством реализации имущественного интереса недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, ограниченное участием в данных правоотношениях опекунов (попечителей), действующих от имени недееспособных, ограниченно дееспособных граждан.

4. Имущественные права недееспособных и ограниченно дееспособных граждан подразделяются на устоявшиеся в теории гражданского права виды - вещные и обязательственные.

5. Принимая во внимание, что ст. 30 ГК РФ не определяет форму согласия попечителя на совершение подопечным сделок, между попечителем и ответчиком (контрагентом по сделке) может возникнуть спор о факте устной выдачи такого согласия. Выражение согласия попечителя на совершение сделок, получение заработной платы, пенсии или иных доходов и расходование этих средств, па наш взгляд, должно быть сделано в обязательной письменной форме, под угрозой недействительности.

6. Для защиты прав граждан, психическое расстройство которых хотя и не достигло необходимой тяжести для признания их недееспособными, но в то же время имеет значительное отклонение от нормы, целесообразным было бы на законодательном уровне предусмотреть их ограничение в дееспособности.

7. Гражданское и жилищное законодательство РФ уделяет особое внимание проблеме защиты жилищных прав недееспособных граждан.

Целесообразно дополнить ГК РФ нормой, обязывающей орган опеки и попечительства назначать специального судебного представителя недееспособному или ограниченно дееспособному сонаследнику.

Также считаю, что необходимо внести в Закон о психиатрической помощи нормы об ответственности психиатрических учреждений за вред, причиненный психиатрическим вмешательством, в том числе незаконной госпитализацией, изменив название раздела 3 «Учреждения и лица, оказывающие психиатрическую помощь, права и обязанности медицинских работников и иных специалистов» путем добавления слов «и их гражданско-правовая ответственность» и дополнив его ст. 20, предусматривающей условия такой ответственности.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)// Российская газета - 1993 - № 327.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (от 31 01 2016). // Собрание законодательства РФ, 05 декабря 1994 года, - № 32, - ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть вторая) от 26 января 1996 года №14-ФЗ (ред. От 29 01 2016)// Собрание Законодательства РФ. - 1996 год. - № 5.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (в ред. 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 08 декабря 1995 № 223-Ф3 (в ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

6. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (в ред. от 31.01.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №1 - (ч. 1). - Ст. 14.

7. Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 442-ФЗ (в ред. 21.07.2014 г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. - № 6271. - 30.12.2013

8. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. 29.12.2015 г.)

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. - № 30. - 28.07.1997

9. Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (в ред. 29.12.2015 г.) «Об оружии» // СЗ РФ. - №51. - 16.12.1993

10. Федеральный закон РФ от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ (в ред. 28.11.2015 г.)

«Об опеке и попечительстве»// СЗ РФ. - № 17. - 28.04.2008

11. Федеральный закон РФ от 11 июля 2001 № 95-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.03.2016) «О политических партиях» // СЗ РФ. - № 22. - 16.07.2001

12. Федеральный закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 28.11.2015 г.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // СЗ РФ. - № 33. - 20.08.1992

13. Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 (в ред. 06.05.2015 г.) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему») // Российские вести. - № 227. - 22.07.1998

14. Аксенов, Ю.Л. Школа. Психушка. Кладбище /Ю.Л. Аксенов

//Российская газета. - 2012. - № 26. - С. 29.

15. Аргунова Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами. Учебное пособие. - М.: Фолиум, 2010. - 410 с.

16. Аргунова, Ю.Н. Институт недееспособности: первые шаги реформы законодательства. Поддержка позиции НПА России Конституционным Судом РФ [Электронный ресурс] / Ю.Н. Аргунова // Независимый психиатрический журнал. - 2012. - №2. - С. 46.

17. Аргунова, Ю. Н. Уроки конституционности: недееспособность. / Ю. Н. Аргунова // Независимый психиатрический журнал. - 2009. - №2. - С.46.

18. Артемов, В.В. Недействительность сделок и их последствия: отдельные аспекты. / В. В. Артемов // Российская газета. - 2015. - № 6. - С. 18.

19. Архипов, С. И. Субъект права: теоретическое исследование. / С. И. Архипов // Юридический центр Пресс. - 2014. - № 5. - С. 15.

20. Бабаев, А. Б. Имущество недееспособных и частично дееспособных лиц. / А. Б. Бабаев // Юридический мир. - 2013. - № 5. - С. 25.

21. Бабаев, А. Б. Имущество недееспособных и частично дееспособных лиц и проблема доверительного управления им. / А. Б. Бабаев // Государство и право. - 2015. - № 9. - С. 10.

22. Барков, A.B. Рынок социальных услуг: проблемы правового регулирования: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. // А.В. Барков. - Москва, 2013. - 134 с.

23. Беликова Т.Н. Все о пенсиях. Учебное пособие. - СПб: Питер, 2012. - 224 с.

24. Белов, В.А. Раздел наследства. / В. А. Белов, С.А. Бушаенкова // Правоведение. - 2014. - №3. - С. 21.

25. Бирюков Б.М. Приватизация и деприватизация жилья. Учебное пособие. - М.: Ось - 89, 2013. - 208 с.

26. Богданова, Е. Е. Признание права собственности на предмет договора купли-продажи/ Е. Е. Богданова // Нотариус. - 2013. - № 4. - С. 5.

27. Боровая, Л. Д. Правовое регулирование фидуциарных (лично- доверительных) отношений. / Л. Д. Боровая // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. - № 2. - С. 139.

28. Булаевский Б.А. Наследственное право. Учебное пособие. - М.: Юстицинформ, 2012. - 223 с.

29. Быков, В. Ю. К вопросу о субъектах жилищных отношений по предоставлению жилья по договорам социального найма. / В. Ю. Быков // Жилищное право. - 2006. - № 12. - С. 33.

30. Вавилин, Е.В. Проблемы защиты гражданских прав недееспособных граждан. / Е. В. Вавилин // Бюллетень нотариальной практики. - 2013. - № 2. - С. 13.

31. Вавилин, Е.В. Развитие российского законодательства в сфере осуществления и защиты гражданских прав. / Е. В. Вавилин // Гражданское право. - 2009. - № 1. - С. 29.

32.Власов Ю.Н. Наследственное право. Учебное пособие. - М.: Юстицинформ, 2013. - 205 с.

33. Власова, A.B. К дискуссии о вещных и обязательственных правах / Ю. Н. Власова // Правоведение. - 2014. - № 2. - С. 15.

34. Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание 4-е, перераб. и доп. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ООО «ТК Велби», 2013. - 246 с.

35. Гражданское право России. Учебник для вузов. / Л. Ю. Грудицына. - М.: Юрайт, 2015. - 108 с.

36. Гутников О.В. Недействительные сделки в гражданском праве. Теория и практика оспаривания. Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 58 с.

37. Дееспособность психически больных в судебно-психиатрической практике. Учебник для вузов: под ред. Холодковской Е. М. - М.: Медница, 2012. - 68 с.

38. Деменева, А. Недееспособность - навсегда? / А. Деменева // Государство и право. - 2012. - С. 22.

39. Додонов В.Н., Каминская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь гражданского права / Под общей редакцией д.ю.н. В.В. Залесского. // М.: ИНФРА-М, 2008. - 231 с.

40. Исковые заявления в суд общей юрисдикции. Учебник для вузов: под ред. Тихомирова М.Ю. - М.: Юстицинформ, 2013. -768 с.

41. Кондрашков, Н.Н. Тунеядство: против закона и совести. / Н. Н. Кондрашков // Трудовое и социальное право. - 2012. - № 7. - С. 16.

42. Котарев, С.Н. Гражданско-правовые способы защиты прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан и роль органов внутренних дел в их обеспечении: автореф. дис.... канд. юрид. наук.// С.Н. Котарев. - СПб. - 2012. - 43 с.

43. Курбанов, С. Правовое положение лиц с психическими расстройствами. Права человека в Российской Федерации: доклад о событиях 2009 г. / С. Курбанов, Д. Мещеряков. // Москва: Московская Хельсинкская группа, 2010. - 189 с.

44. Лукашева Е.А. Права человека. Учебник. / Е. А. Лукашева // М.: ИНФРА- М, 2011. - 560 с.

45. Мовсисян, А.Т. Коллизии при наследовании движимого и недвижимого имущества наследодателя. / А. Т. Мовсисян // Пробелы в российском законодательстве. - 2015. - № 5. - С. 100

46. Михайлова, И.А. Назначение опекунов и попечителей. / И. А. Михайлова //Гражданское право. - 2015. - № 2. - С. 14.

47. Нечаева, А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц. / А. М. Нечаева // Российская газета. - 2014. - № 5 - С. 8.

48. Никольский, C.B. Гражданско-правовая защита имущественных прав: дис... канд. юрид. наук / С.В. Никольский. - Саратов, 2013. - 122 с.

49. Ордынская, Е.М. Гражданско-правовая защита права на наследование недвижимости. / Е. М. Ордынская // Наследственное право. - 2012. - № 2. - С. 26.