Процедура ведения исполнительного производства по хозяйственным спорам

Необходимость привлечения примирителя в отношения между взыскателем и должником вызвана тем, что, не исполняя либо ненадлежаще исполняя обязательства по договору, стороны вступают в конфликт. Он может не закончиться даже после исполнения должником обязательств в полном объеме и проявиться в нежелании взыскателя вновь заключить договор с должником. Поскольку после вынесения решения суда отсутствует правовой спор между сторонами, задача примирителя - убедить должника скорее удовлетворить требования исполнительного документа, чтобы в дальнейшем уменьшить расходы. Если должник осознает свою обязанность уплатить задолженность, то задачей примирителя становится убедить взыскателя, что для этого принимаются все усилия. В случае если примирителю удастся выполнить обе эти задачи, то конфликт между сторонами будет исчерпан и они будут готовы пойти на взаимные уступки и заключить мировое соглашение либо соглашение о примирении. После его утверждения судом исполнительное производство прекращается, а стороны после исполнения условий соглашения сохраняют в дальнейшей деятельности партнерские отношения.

Судебный исполнитель в силу статьи 327 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь может выступать в качестве примирителя в исполнительном производстве в порядке, установленном главой 17 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь. Примирителем в исполнительном производстве могут быть назначены и иные лица, являющиеся примирителями в экономическом суде.

Если судебный исполнитель являлся примирителем на стадии исполнительного производства, он не может участвовать в дальнейшем исполнении исполнительного документа и подлежит отводу по своему письменному заявлению либо по заявлениям взыскателя или должника (часть первая статьи 344 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

В случае назначения примирителя для проведения примирительной процедуры исполнительное производство может быть приостановлено (абзац седьмой статьи 363 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь). При этом исполнительное производство приостанавливается до завершения примирительной процедуры (абзац десятый статьи 364 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

Основная цель взыскателя в исполнительном производстве - полное восстановление нарушенного права, причем взыскатель заинтересован достичь ее как можно скорее. Вместе с тем применение принудительных мер в отношении должника не всегда способствует исполнению исполнительного документа.

Нередко сторона, которая является взыскателем по исполнительному производству, впоследствии вновь заключает договор с субъектом хозяйствования, который был ее должником. Это связано с уверенностью взыскателя в его платежеспособности и пониманием того, что причиной несвоевременного исполнения стали объективные обстоятельства.

Итогом примирительной процедуры может быть не только мировое соглашение или соглашение о примирении, но и отказ взыскателя от требований, заключение сторонами нового договора. Так, в случае когда должник не способен заплатить взыскателю сумму задолженности, но имеет имущество, в котором взыскатель заинтересован, оно может быть передано в счет погашения задолженности. При этом взыскатель отказывается от взыскания задолженности в полном объеме. Если должник может выполнить для взыскателя определенные работы либо оказать услуги, то между сторонами заключается новое соглашение. Представляется, что данные способы удовлетворения требований взыскателя в случае нахождения должника в тяжелом финансовом положении наиболее приемлемы, при этом роль примирителя заключается в информировании сторон о возможных способах удовлетворения требования взыскателя.

Основная проблема при заключении примирительного соглашения между сторонами - опасения взыскателя, что его требования не будут удовлетворены. Однако взыскатель может не достичь своей цели, если не использует процедуру примирения. Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь субъект хозяйствования осуществляет свою предпринимательскую деятельность на свой риск и под свою ответственность. Таким образом, только принятие взыскателем правильного решения будет способствовать исполнению постановления суда в полном объеме.

Необходимо отметить, что успех примирительной процедуры напрямую зависит от дипломатических способностей примирителя, его умения возобновить диалог между взыскателем и должником, а также от готовности сторон идти на взаимные уступки. При этом должник минимизирует свои убытки, взыскатель удовлетворяет свои требования в более короткие сроки, а вместе они сохраняют доверие друг к другу и в будущем смогут продолжить партнерские отношения.

3.2 Жалоба на постановление, действия (бездействия) судебного исполнителя

Постановления судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы взыскателем, должником, иными заинтересованными лицами и опротестованы прокурором в экономический суд, при котором состоит судебный исполнитель, в порядке и сроки, предусмотренные статьей 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Под жалобой на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя, разрешаемой в порядке статьи 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, следует рассматривать письменное заявление стороны в исполнительном производстве, иного заинтересованного лица с требованием о восстановлении их прав и законных интересов, нарушенных, по мнению заявителя, судебным исполнителем при вынесении конкретного постановления, совершении конкретного исполнительного действия либо несовершении конкретного исполнительного действия, предусмотренного Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, но не предпринятого судебным исполнителем для исполнения судебного постановления или иного акта.

Жалоба (протест) может быть подана в течение десяти дней со дня:

- получения копии постановления (при вынесении с участием лица, подающего жалобу, - со дня его объявления);

- совершения действия (установления факта бездействия) либо со дня, когда сторонам по исполнительному производству или иным заинтересованным лицам, прокурору стало известно о совершении действия (факте бездействия).

Под иными заинтересованными лицами следует понимать лиц, обладающих в соответствии со статьей 6 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь правом на обращение в экономический суд, чьи права и законные интересы нарушены действием (бездействием) судебного исполнителя; под бездействием следует понимать уклонение судебного исполнителя от исполнения своих обязанностей, выразившееся в непроведении по находящемуся у него на исполнении исполнительному производству действий, которые возложены на него правовыми актами.

Жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем, соответствовать требованиям, предусмотренным статьями 159, 160 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, и содержать:

1) наименование экономического суда, в который подается жалоба;

2) полные наименования (имена) лиц, участвующих в исполнительном производстве, их почтовые адреса;

3) номер, дату возбуждения исполнительного производства, по которому подается жалоба (протест), наименование исполнительного документа с указанием его содержания;

4) обстоятельства, на которых основана жалоба (протест);

5) доказательства, подтверждающие основание жалобы (протеста);

6) требования лица, подавшего жалобу (протест), со ссылкой на акты законодательства;

7) перечень прилагаемых к жалобе (протесту) документов.

Жалоба (протест) может содержать иные сведения, необходимые для правильного ее (его) разрешения.

К жалобе (протесту) должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу (за исключением руководителя); документы, подтверждающие направление копии жалобы (протеста) и приложенных документов другой стороне; копия обжалуемого постановления судебного исполнителя.

При решении вопроса о принятии жалобы (протеста) к рассмотрению экономический суд проверяет:

1) состоит (состоял) ли судебный исполнитель при экономическом суде, в который подается жалоба (протест);

2) соответствие жалобы (протеста) требованиям статей 159, 160 и части 4 статьи 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь;

3) соблюдение заявителем установленного статьей 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь срока подачи жалобы (протеста);

4) наличие доказательств, подтверждающих вручение (направление) копии жалобы и необходимых документов судебному исполнителю и другой стороне, а также (при обжаловании постановления) копии обжалуемого постановления.

В соответствии с пунктом 15 постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.01.2007 г. № 2 "О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами обращений граждан и организаций на стадии исполнительного производства" несоблюдение заявителем установленных Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь требований к форме и содержанию жалобы (протеста), а также отсутствие доказательств, подтверждающих вручение (направление) копии жалобы и необходимых документов судебному исполнителю и другой стороне, влечет оставление ее экономическим судом без движения применительно к статье 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

При неустранении заявителем причин, послуживших основанием для оставления жалобы (протеста) без движения, в срок, указанный в определении, экономический суд возвращает жалобу (протест) и приложенные документы.

Одним из постановлений судебного исполнителя, которые могут быть обжалованы, является постановление о возбуждении исполнительного производства.

При получении заявления о возбуждении исполнительного производства судебный исполнитель рассматривает следующие вопросы:

- о соответствии заявления требованиям, изложенным в пункте 22 Инструкции по исполнительному производству;

- подлежит ли исполнительный документ исполнению судебным исполнителем экономического суда;

- соблюден ли установленный законодательством срок для предъявления исполнительного документа к исполнению, в том числе и при повторном предъявлении его в экономический суд. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не произведено либо произведено неполно, исчисление нового срока для предъявления исполнительного документа к исполнению начинается со дня его возвращения обслуживающим должника банком и (или) небанковской кредитно-финансовой организацией или судебным исполнителем взыскателю. День возвращения устанавливается по отметке банка на предъявлявшейся к исполнению в банк и приложенной к заявлению о возбуждении исполнительного производства платежной инструкции или по отметке на исполнительном документе, проставляемой судебным исполнителем в день окончания исполнительного производства;

- имеются ли основания для отказа в возбуждении исполнительного производства или возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства.

При обращении взыскания на денежные средства обязательным является досудебное предъявление платежного требования на основании исполнительного документа к расчетному счету должника в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации в соответствии с частью 2 статьи 370 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь для списания денежных средств в бесспорном порядке. Только в случае отсутствия или недостаточности денежных средств взыскатель обращается с заявлением о возбуждении исполнительного производства в экономический суд.

При отсутствии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства или возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и направляет его копии сторонам исполнительного производства.

Пример. Экономическим судом была рассмотрена жалоба частного торгового унитарного предприятия "Виктория" на постановление судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, а также пунктом 9 постановления № 2, пунктом 13 Инструкции № 21 жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьями 159, 160 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, и содержать в том числе:

- номер, дату возбуждения исполнительного производства, по которому подается жалоба;

- доказательства, подтверждающие основание жалобы;

- обстоятельства, на которых основана жалоба;

- требования лица, подавшего жалобу, со ссылкой на акты законодательства;

- перечень прилагаемых к жалобе (протесту) документов.

К жалобе (протесту) должны быть приложены документы, подтверждающие направление копии жалобы (протеста) и приложенных документов судебному исполнителю и другой стороне.

Вышеуказанные сведения в жалобе частного торгового унитарного предприятия "Виктория" не содержатся. Из содержания поданной жалобы и ее просительной части следует, что заявитель просит "отменить постановление судебного исполнителя экономического суда о возбуждении исполнительного производства", однако должник не делает ссылку на акты законодательства, требования которых нарушены, к жалобе не приложены доказательства.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие вручение (направление) копии жалобы и необходимых документов судебному исполнителю и другой стороне, что подтверждается актом об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях, в котором указывается на отсутствие почтовой квитанции о направлении копий жалобы сторонам. Также должником не приложены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего жалобу.

Согласно пункту 15 постановления № 2 несоблюдение заявителем установленных Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь требований к форме и содержанию жалобы, а также отсутствие доказательств, подтверждающих вручение (направление) копии жалобы и необходимых документов судебному исполнителю и другой стороне, влечет оставление ее экономическим судом без движения применительно к статье 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Согласно статье 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в случае, если причины, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении экономического суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству экономическим судом.

При неустранении взыскателем причин, послуживших основанием для оставления поданного заявления без движения, в срок, указанный в определении, экономический суд возвращает заявление и приложенные к нему документы в порядке, установленном статьей 163 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Определением в связи с допущенными нарушениями поданная жалоба была оставлена без движения. Заявителю в установленный судом срок необходимо было исправить допущенные недостатки при подаче жалобы.

В установленный срок недостатки устранены не были (доказательств устранения суду представлено не было).

Согласно статье 162 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, пункту 15 постановления № 2 при неустранении заявителем причин, послуживших основанием для оставления жалобы (протеста) без движения, в срок, указанный в определении, экономический суд возвращает жалобу (протест) и приложенные документы.

Принимая во внимание вышеизложенное, экономический суд пришел к выводу, что жалобу частного торгового унитарного предприятия "Виктория" на постановление судебного исполнителя о возбуждении исполнительного производства следует возвратить заявителю.

Возвращение жалобы не препятствует повторной ее подаче в порядке, установленном хозяйственным процессуальным законодательством [15, с. 178].

Заключение

Таким образом, исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющих своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов.

Исполнение судебных и иных актов является важным участком правовой практики, отражающим способность права воздействовать на поведение человека. Неисполнение субъектами права актов юрисдикционных органов означает отсутствие государственной защиты прав и интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также самого государства.

В конечном счете, это снижает эффективность экономики, приводит к криминализации отношений гражданского оборота. Кроме того, плохая система принудительного исполнения напрямую снижает эффективность и авторитет органов судебной власти, поскольку судебное решение, которое не может быть реализовано, не имеет реальной юридической ценности.

Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, то есть когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий. Ответчик может исполнить судебное решение добровольно, но если он почему-либо будет уклоняться от исполнения, то истец вправе потребовать от органов государственной власти принятия к ответчику таких мер, которые привели бы к реализации решения суда. Принятие таких мер происходит в порядке исполнительного производства, а принимает необходимые меры для эффективного исполнения решений судов судебный исполнитель.

Арсенал мер, принимаемых судебными исполнителями экономических судов по исполнению исполнительных документов, довольно широк и в большинстве случаев обеспечивает реальное исполнение имущественных взысканий.

В исполнительном производстве принимают участие взыскатель (лицо, в пользу которого производится исполнение) и должник (лицо, обязанное выполнить определенные действия в пользу взыскателя, либо лицо, с которого производится взыскание).

Действующая редакция Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь в статьях 149 и 365 предполагает возможность заключения соглашения о примирении на стадии исполнительного производства. В случае назначения примирителя для проведения примирительной процедуры на основании абзаца 7 статьи 363 и абзаца 10 части 1 статьи 364 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь экономический суд вправе приостановить исполнительное производство до завершения такой процедуры. Исполнительное производство прекращается, если взыскатель и должник заключили мировое соглашение в порядке, установленном гл. 10 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, или соглашение о примирении в порядке, установленном гл. 17 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

В связи с тем, что исполнительное производство предполагает, что экономическим судом хозяйственный спор уже рассмотрен, соответственно при проведении примирительной процедуры и достижении примирения на стадии исполнительного производства возврат государственной пошлины законодательством не предусмотрен.

Судебный исполнитель в силу статьи 327 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь может выступать в качестве примирителя в исполнительном производстве в порядке, установленном главой 17 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь. Примирителем в исполнительном производстве могут быть назначены и иные лица, являющиеся примирителями в экономическом суде.

Положительным в примирительной процедуре на стадии исполнительного производства является то, что должник минимизирует свои убытки, взыскатель удовлетворяет свои требования в более короткие сроки, а вместе они сохраняют доверие друг к другу и в будущем смогут продолжить партнерские отношения.

Постановления судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы взыскателем, должником, иными заинтересованными лицами и опротестованы прокурором в экономический суд, при котором состоит судебный исполнитель.

Жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя подается стороной в исполнительном производстве, иного заинтересованного лица с требованием о восстановлении их прав и законных интересов, нарушенных, по мнению заявителя, судебным исполнителем при вынесении конкретного постановления, совершении конкретного исполнительного действия либо несовершении конкретного исполнительного действия, предусмотренного Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, но не предпринятого судебным исполнителем для исполнения судебного постановления или иного акта.

Исполнительное производство - одна из важнейших стадий хозяйственного процесса, так как именно она реально обеспечивает погашение задолженностей перед кредиторами, исполнение иных условий для восстановления справедливости в экономических спорах.

Список использованных источников

исполнительный хозяйственный взыскание примирение

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь, 07.12.1998 г., № 218-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 20.02.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

3. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, 15.12.1998 г., № 219-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

4. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть), 29.12.2009 г., № 71-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 31.12.2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

5. О ценных бумагах и фондовых биржах: Закон Республики Беларусь, 12.03.1992 г., № 1512-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 16.07.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

6. О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 20.09.2009 г., № 49-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 25.11.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

7. О хозяйственных обществах: Закон Республики Беларусь, 09.12.1992 г., № 2020-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 15.07.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

8. О государственном надзоре за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 18.06.1992 г., № 377: в ред. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.11.2007 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

9. О регулировании депозитарной деятельности: Постановление Министерства финансов Республики Беларусь, 22.11.2006 г., № 143: в ред. Постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 20.06.2013 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

10. Об утверждении Инструкции по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь: Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 26.11.2009 г., № 21: в ред. Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 15.02.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

11. О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами обращений граждан и организаций на стадии исполнительного производства: Постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 16.01.2007 г., № 2: в ред. Постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.11.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

12. О рекомендациях по применению Закона: Разъяснения Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, 21.01.2011 г., № 02-38/120 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. реестр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

13. Батура, С.П. Хозяйственный процесс: курс лекций / С.П. Батура. - Мн., Гомель, 2010. - 128 с.

14. Гальцов, В.С. Хозяйственный процесс: учебное пособие / В.С. Гальцов [и др.] ; под общ. ред. В.С. Гальцов. - Мн., 2009. - 234 с.

15. Каменков, В.С., Жандаров, В.В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь / В.С. Каменков, В.В. Жандаров. - Мн., Амалфея, 2007 - 221с.

Размещено на Allbest.ru