Кроме того, в случае необходимости проведения экологического контроля органы местного самоуправления сами могут обратиться к органам власти соответствующего субъекта Российской Федерации с просьбой о наделении их полномочиями в этой области.

При этом органы местного самоуправления могут проводить оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также оценку состояния окружающей среды на соответствующей территории в рамках своих полномочий и в границах данной территории. Указанными полномочиями они наделены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Из вышесказанного, можно выделить несколько направлений работы, которая необходима сегодня по законодательному обеспечению экологического контроля: это разграничение полномочий и устранение противоречий и пробелов в законодательстве, формирование системы экологического нормирования, выработка эффективных рыночных механизмов реализации экологической политики и ряд других инициатив.

Заключение

Обобщая вышесказанное можно сделать несколько основных выводов.

Необходимым элементом осуществления государственного управления охраной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов является проведение экологического контроля. Данная функция управления сложилась давно и имеет определенные традиции в практике применения.

Экологический контроль можно понимать и в "широком" смысле, когда речь идет о соблюдении экологической безопасности общества и в "узком" смысле - как проверка исполнения экологических норм и требований действующего законодательства с целью предотвращения вредных воздействий на окружающую среду, ее объекты, жизнь и здоровье человека.

Экологический контроль выполняет задачи наблюдения за состоянием окружающей среды и ее изменение под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверку выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, нормативов ее качества и экологических требований. Экологический контроль имеет свои виды и формы.

Контроль в области охраны окружающей среды представляет целостную трехзвенную систему:

- мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- компетентных федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления;

- видов экологического контроля (государственного, производственного и общественного).

Государственный контроль является деятельностью специально уполномоченных органов, он независим от каких- либо ведомственных интересов и наделен определенными правомочиями.

Правовыми основами осуществления государственного экологического контроля являются Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правила осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 53 и другие законодательные акты Российской Федерации.

Осуществление производственного экологического контроля является существенным условием в обеспечении охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Министерства, хозяйственные общества, предприятия частной формы собственности обязаны осуществлять контроль за использованием природных ресурсов в пределах своих полномочий. Круг форм и методов производственного экологического контроля значительно "уже", чем государственный контроль. Задачи и цели осуществления производственного экологического контроля также определяются государством.

Производственный экологический контроль ставит своей задачей обеспечение выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды в пределах отдельного производства или предприятия.

Общественный контроль завершает систему видов экологического контроля. В отличие от государственного, он не имеет обязательной силы, его заключения носит рекомендательный характер, но государственные органы обязаны реагировать на деятельность общественных экологических организаций.

В настоящее время экологическое законодательство в целом, и законодательная база экологического контроля в частности, нуждается в серьезном усовершенствовании и доработке. И хотя определенные положительные результаты в данной сфере уже достигнуты, тем не менее, данная проблема еще далека от того, чтобы быть решенной.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 14 марта 2009 г. № 32-ФЗ)

3. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 07 мая 2009 г. № 90-ФЗ)

4. Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2008 г. № 716 "О должностных лицах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды)"

5. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (в редакции Постановления Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285)

6. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"

7. Алехин, А.П., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть II. / под. ред. А.П. Алехина - М.: Юрайт, 2005. - 608с.

8. Боголюбов, С.А. Экологическое право: конспект лекций / С.А. Боголюбов - М.: Велби, 2007. - 224с.

9. Ганюхина, О.Ю. Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды

10. Ганюхина, О. Ю. Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации / О.Ю. Ганюхина - Санкт Петербург: Изд-во "Лань", 2008. - 196с.

11. Ганюхина, О.Ю. Производственный экологический контроль в сфере природопользования

12. Ерофеев, Б.В.Экологическое право./ Б.В. Ерофеев - Инфра-М.: 2007. - 628с.

13. Корепанов, Н.А. Современный контроль природопользования / Н.А. Корепанов. - Сыктывкар: Сыктывкарский лесной институт, 2005. - 140с.

14. Корепанов, Н.А., Шихвердиев, А.П., Вишняков, А.А. Проблемы повышения эффективности контроля недропользования

15. Кузнецова, Н.В. Экологическое право: учебное пособие / Н.В. Кузнецова - М.: Юриспруденция, 2000. - 168с.

16. Петрова, Ю.А. Краткий курс по экологическому праву / Ю.А. Петрова - М.: Окей-книга, 2008. - 253с.

17. Стержень экологической безопасности страны - налаженная система государственного экологического контроля // Официальный сайт партии Единая Россия // Экологический контроль на парламентских слушаньях // Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Госдумы России //

Размещено на Allbest.ru