Механизм осуществления государственной власти в Российской Федерации

Устройство государственной власти в РФ. Общая характеристика законодательной власти, роль Федерального Собрания в законотворчестве. Роль правительства в реализации государственной власти. Судебная ветвь, президент РФ в системе государственной власти.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 10.06.2011
Размер файла 48,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

В должности Президента РФ также нашла непосредственное отражение идея народного представительства и единства многонационального российского народа. В соответствии с законом о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом см.: О выборах Президента Российской Федерации: фед. закон от 10 января 2003 г.. Назначаются выборы Президента РФ Советом Федерации см.: Конституция РФ ст. 102 ч.1 п.«д» .

Президент РФ обладает неприкосновенностью, которая гарантируется ему ст. 91 Конституции РФ без каких-либо ограничений: соответственно, привлечение лица, замещающего должность Президента, к уголовной ответственности возможно только после отрешения его от этой должности.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности применяются правила, установленные ч. 3 ст. 92 Конституции РФ. Председатель Правительства РФ временно исполняет полномочия Президента РФ, однако при этом не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. При досрочном прекращении полномочий Президента Конституция РФ устанавливает гарантию обязательного проведения новых президентских выборов не позднее трех месяцев с момента прекращения полномочий см.: Конституция РФ ст. 92 ч. 2 .

Конституционно-правовой статус Президента РФ раскрывается в его полномочиях.

Полномочия по кругу субъектов, с которыми Президент РФ взаимодействует:

полномочия в сфере взаимодействия с федеральным парламентом, которые реализуются Президентом в процессе назначения выборов в Государственную Думу и ее роспуска, участия в законотворческой деятельности, в процессе формирования государственных органов и назначения должностных лиц, в процессе обеспечения обороны и безопасности государства, а также реализации внешнеполитической функции государства;

полномочия в сфере взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти: Президент назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы и членов Правительства по представлению Председателя, вправе председательствовать на заседаниях Правительства, утверждаем структуру федеральных органов исполнительной власти, непосредственно руководит деятельностью отдельных федеральных органов исполнительной власти, вправе отменять постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ, вправе принимать решение об отставке Правительства РФ, которое также слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом;

полномочия в сфере взаимодействия с федеральными судами. Президент представляет в Совет Федерации для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суд РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; назначает на должность судей иных федеральных судов; обращается в Конституционный суд РФ с запросами о проверке конституционности нормативно-правовых актов и договоров, а также о толковании Конституции РФ, вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с ходатайством о разрешении спора о компетенции;

полномочия в сфере взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ: Президент осуществляет взаимодействие с субъектами Российской Федерации через институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, через совещательный и консультативный орган при Президенте РФ - Государственный Совет; использует согласительные процедуры для преодоления разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов; приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом; в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», вносит в законодательный (представительный) орган субъекта РФ предложение о кандидатуре высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ для наделения его полномочиями; в случаях, установленных названным Законом, отрешает от должности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, распускает законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации.

Полномочия президента в сфере государственной деятельности:

Полномочия в законотворческой сфере: Президент РФ обладает правом внесения предложений о пересмотре и поправках к Конституции РФ, правом законодательной инициативы, причем законопроекты, внесенные Президентом РФ в качестве срочных, подлежат внеочередному рассмотрению на заседании Государственной Думы; Президент РФ подписывает и обнародует принятые федеральные законы; вправе в четырнадцатидневный срок с момента поступления закона отклонить его (ч. 3 ст. 107 Конституции РФ), мотивировав такое отклонение см.: Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. «По делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации» (п. 3 резолютивной части).; вето Президента является основанием для нового рассмотрения отклоненного закона (для доработки закона с учетом возражений Президента и нового принятия закона в измененной редакции либо для преодоления вето Президента путем одобрения закона в прежней редакции большинством голосов).

Полномочия в сфере формирования или участия в формировании государственных органов и назначения должностных лиц: круг государственных органов и должностных лиц, формируемых (назначаемых) Президентом непосредственно либо с его участием (по его представлению).

Полномочия в сфере организации исполнительной власти: определение структуры, формирование, организация работы и осуществление руководства деятельностью, отмена либо приостановлении действия актов, прекращение полномочий органов исполнительной власти.

Полномочия в сфере обороны и безопасности: Президент РФ утверждает военную доктрину Российской Федерации; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; в предусмотренных Конституцией случаях Президент РФ вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное и чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом обеим палатам федерального парламента.

Полномочия во внешнеполитической сфере: Президент РФ определяет основные направления внешней политики государства; осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; Президент подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Представительские полномочия, вытекающие из статуса Президента как главы государства: Президент РФ представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях см.: Конституция РФ ст. 80, ч. 4; решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища; производит награждения государственными наградами РФ; присваивает почетные звания РФ и высшие специальные звания; определяет соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы см.: «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный закона от 27 мая 2003 г., ст. 8 п. 4.; утверждает реестр должностей федеральной государственной службы, устанавливает содержание и порядок ведения реестра федеральных государственных служащих Российской Федерации, а также перечень сведений, включаемых в Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации; осуществляет помилование; обращается к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями о положении дел в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; назначает общероссийский.

Конституция РФ предусматривает различные формы реализации полномочий Президента РФ:

издание актов - указов и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории Российской Федерации; реализация президентских полномочий оформляется в основном указами, которые могут носить нормативный и ненормативный характер; нормативные указы Президент РФ вправе издавать также по вопросам ведения Российской Федерации впредь до вступления в силу соответствующего федерального закона, при условии непротиворечия издаваемого указа Конституции РФ и действующим федеральным законам, кроме случаев, когда сама Конституция РФ исключает нормотворчество Президента, требуя для решения конкретного вопроса принятия именно федерального конституционного закона либо федерального закона;

создание органов при Президенте вспомогательного, консультативного, совещательного характера, обеспечивающих реализацию президентских полномочий. К числу таких органов относятся, Администрация Президента РФ и Совет Безопасности РФ.

Анализ конституционно-правового статуса Президента РФ показывает, что Конституция РФ задает лишь основные параметры полномочий Президента РФ. Как орган, осуществляющий наряду с другими органами, государственную власть и призванный обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, Президент РФ зачастую выходит за пределы тех полномочий, которые прямо указаны в Конституции РФ (например, в случаях издания нормативных указов по предметам ведения Российской Федерации, требующих законодательного регулирования или привлечения органов государственной власти субъектов РФ к конституционно-правовой ответственности). В то же время расширительное толкование полномочий Президента РФ, которое получило распространение и в российском законодательстве, и в практике Конституционного Суда РФ, имеет свои пределы: акты и действия Президента РФ должны осуществляться в рамках его конституционно-правового статуса и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Рассматривая конституционные полномочия Президента РФ как главы государства, полномочия, описывающие его роль в формировании и деятельности правительственно-административных органов, и, особенно, полномочия в отношениях с Государственной Думой и нормотворческие полномочия, а также прибавив к этому чрезмерную сложность предусмотренной в ст.93 Конституции РФ процедуры отрешения Президента от должности можно сделать вывод о потенциальной угрозе демократии со стороны Президента.

Заключение

В результате проделанного исследования, можно сделать вывод, что в Российской Федерации сложился успешно функционирующий механизм осуществления государственной власти. Каждая ветвь власти обладает специфическим набором средств воздействия на другие ветви власти. Каждая ветвь власти играет свою строго определенную роль в системе сдержек и противовесов, ни одна ветвь власти не может взять на себя исполнение полномочий другой ветви власти, принадлежащих ей от природы. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти в общей пирамиде власти взаимозависимы.

Однако основное противоречие принципу разделения властей заключается в несбалансированном соотношении законодательной и исполнительной ветвей власти. Полномочия, осуществляемые Президентом с одной стороны, и полномочия, исполняемые Правительством с другой, в совокупности образуют своеобразную дуалистическую природу исполнительной власти. Данная ветвь власти сочетает в себе президентские полномочия и полномочия, осуществляемые исполнительной властью.

Можно констатировать, что в настоящее время принцип разделения властей, провозглашенный в Конституции Российской Федерации, не содержит достаточно взаимосдерживающих полномочий высших органов государственной власти, что в итоге приводит к их дисбалансу и сосредоточению значительного объема власти в руках главы государства. Федеральное Собрание Российской Федерации с трудом оказывает воздействие на исполнительную власть и на Президента. Сказывается отсутствие действенных рычагов влияния на функционирование исполнительной власти, например, возможность осуществления парламентом контрольных полномочий за деятельностью Правительства и трудность процедуры отставки Правительства (в конечном счете, решающая роль в решение этого вопроса остаётся за президентом).

Назрела необходимость в конкретизации и разграничении полномочий между законодательной и исполнительной властью, основанных на реальной системе сдержек и противовесов. Так как сложившаяся в стране ситуация препятствует развитию демократии в стране и становлению правового государства.

Библиография

Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Юристъ, 2005. - 63 с.

О Конституционном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]: фед. конст. закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) / Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=106439

О судебной системе Российской Федерации [Электронный ресурс]: фед. конст. закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) / Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=93499

О Правительстве Российской Федерации [Электронный ресурс]: фед. конст. закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) / Режим доступа: http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=108739

О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД / Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/review/lawmaking/reglduma/

О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление от 30 января 2002 г. N 33-СФ / Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/review/lawmaking/reglsovet/

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации [Текст]: учеб. для вузов / М.В. Баглай, 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. - 784 с.

Борисов, Г.А. Теория государства и права [Текст]: учебник / Г.А. Борисов - Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. - 292 с.

Булаков, О.Н. Парламентское право России [Текст]: курс лекций / О.Н. Булаков, И.Н. Рязанцев под. общ. ред. доктора юрид. наук О. Н. Булакова - М.: Юстицинформ, 2007 - 296 с.

Козлова, Е.И. Конституционное право России [Текст]: учеб. для вузов / Е.И. Козлова, Кутафин О.Е. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 585 с.

Косов, Р.В. Теория разделения властей [Текст]: учеб. пособие / Р. В. Косов - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005 - 80 с.

Марченко, М.Н. Теория государства и права [Текст]: учебник / М. Н. Марченко 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 648 с.

Матузов, Н.И. Теория государства и права [Текст]: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько - М.: Юристъ, 2004. - 512 с.

Разделение властей в современной России: проблемы и перспективы [Текст]: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 21 - 22 октября 2008 г. / Под ред. доктора юрид. наук, профессора М.С. Матейковича. - Тюмень: Тюменская областная Дума, Тюменский государственный университет. 2008. - 244 с.

Размещено на Allbest


Подобные документы

  • Понятие государственной власти и особенности складывания ее системы в РФ. Роль и место Президента РФ в системе органов государственной власти. Федеральное Собрание Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Правительства РФ и судебной власти.

    контрольная работа [50,2 K], добавлен 28.02.2017

  • Источник власти в РФ. Роспуск Государственной Думы Федерального Собрания. Отправка Правительства в отставку. Досрочное прекращение полномочий Президента. Причины пересмотра Конституции. Права Конституционного Собрания. Осуществление судебной власти.

    тест [11,1 K], добавлен 27.01.2015

  • Характеристика системы государственной власти Российской Федерации. Понятие органов государственной власти, их основные признаки и виды. Органы законодательной и исполнительной власти. Деятельность в России самостоятельной и независимой судебной власти.

    курсовая работа [328,1 K], добавлен 21.01.2013

  • Понятие, признаки и структура государственной власти. Методы осуществления государственной власти. Теория разделения властей. Роль президента в государственной власти. Определение и уточнение содержания отличительных признаков государственной власти.

    курсовая работа [42,6 K], добавлен 10.11.2010

  • Роль и специфические функции прокуратуры в механизме государственной власти РФ, конституционно-правовой аспект. Процессуальный статус прокуратуры и судебная власть. Общая характеристика контроля и надзора, осуществляемая органами государственной власти.

    реферат [23,7 K], добавлен 18.05.2014

  • Понятие государственной власти. Структура власти, соединение и разделение властей. Особенности и методы осуществления государственной власти, роль идеологии. Соотнесение убеждения и принуждения. Особенности осуществления государственной власти в РФ.

    курсовая работа [33,5 K], добавлен 10.06.2011

  • Понятие и принципы построения органов государственной власти, структура органов исполнительной власти. Органы судебной власти и принципы осуществления правосудия. Принципы деятельности органов государственной власти, субъекты законодательной инициативы.

    курс лекций [70,1 K], добавлен 20.05.2010

  • Устройство государственной власти. Понятие судебной власти и ее роль в системе государственной власти Российской Федерации, структура и направления взаимодействия отдельных элементов. Реализация законотворческой функции в современном государстве.

    курсовая работа [46,5 K], добавлен 17.11.2013

  • Позитивный имидж как фактор организационной эффективности. Роль и значение имиджа субъектов власти в системе социального управления. Деятельность Государственной Думы Федерального собрания РФ по формированию позитивного имиджа государственной власти.

    дипломная работа [3,0 M], добавлен 11.06.2015

  • Роль исполнительной власти в жизни общества. Принудительная сила государства. Правовое положение правительства в системе органов государственной власти. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ. Анализ полномочий Президента и Правительства РФ.

    реферат [34,4 K], добавлен 14.01.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.