Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

уголовный законодательство ответственность наркотический

Актуальность исследования вопросов уголовной ответственности, связанной с незаконными действиями в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами, прежде всего, определяется высокой общественной опасностью последних. Ведь их совершение сопряжено не только с нарушением установленного законом порядка обращения с такими веществами, но и в большинстве случаев, - причинением вреда здоровью многих людей.

Широкое распространение в наше время наркомании и токсикомании, во многом обусловленное такими противоправными действиями, как изготовление наркотикосодержащих или психотропных веществ и средств, выращивание растений, содержащих наркотические и психотропные вещества с целью их последующего сбыта, не только подрывает здоровье нации, но и вызывает тяжелое пристрастие которое толкает поклонников этих препаратов на совершение тяжких и особо тяжких преступлений - краж, грабежей и даже убийств.

В этой связи на государственном уровне в безусловном порядке должны предприниматься надлежащие превентивные и репрессивные мероприятия, направленные на предотвращение незаконного оборота наркотических и психотропных средств. Кроме того, в законодательстве должны быть предусмотрены соответствующие положения о наказаниях за противоправные действия, связанные с обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами в сфере их легального оборота.

Одним из самых серьезных препятствий незаконному обороту вышеупомянутых наркотических средств и веществ, предотвращающих к тому же незаконные действия при легальном обращении с наркотиками и психотропными веществами, являются меры уголовно-правовой ответственности.

В соответствии с изложенным, целью настоящей работы можно назвать изучение вопросов об условиях и пределах уголовно-правовой ответственности за противоправные действия, связанные с обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами, а также обосновании предложений по совершенствованию уголовного законодательства с учетом выявленных проблем правоприменительной практики.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с применением уголовно-правовых норм, регламентирующих условия, основания, меры и пределы уголовно-правовой ответственности за противоправные действия, связанные с обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами.

В предмет исследования входят: система уголовно-правовых норм, определяющих основания уголовно-правовой ответственности за незаконные действия, связанные с обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами; практика их применения в деятельности правоохранительных органов; вопросы совершенствования уголовного закона и правоприменительной практики в данной сфере.

Задачи исследования: 1. Раскрыть общие вопросы уголовно-правовой ответственности за противоправные действия, связанные с обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами. 2. Проанализировать определенные уголовным законом основания ответственности за незаконные действия в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами.

В ходе решения вышеозначенных задач предполагается разработка исторических аспектов правовой ответственности за противоправные действия, связанные с обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами, в том числе касающихся развития уголовно-правового регулирования данной сферы в нашей стране.

Анализ установленных уголовным кодексом оснований ответственности за незаконные действия в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами, на наш взгляд, невозможен без надлежащей уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с незаконными действиями в обращении с наркотическими средствами и веществами, а также выявления возникающих при реализации соответствующих норм затруднений и проблем правоприменительной практики.

Правовая и теоретическая основы исследования. Положения настоящего исследования основываются на нормах Конституции Российской Федерации, действующего отечественного уголовного и уголовно-процессуального законодательства, иных федеральных законов Российской Федерации.

В качестве теоретической основы исследования выступают научные труды специалистов в сфере различных отраслей права криминального цикла, имеющие значение для анализируемых в работе проблем.

Практическая значимость исследования, предпринимаемого в рамках настоящей работы, состоит в том, что учет выявленных проблем применения оснований и мер уголовно-правовой ответственности за противоправные действия, связанные с обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами и определение возможных путей их решения некоторых из них позволит улучшить качество практики применения в деятельности правоохранительных органов соответствующих уголовно-правовых норм.

Структура работы состоит из введения, трех глав, разделенных на четыре параграфа, заключения и библиографического списка.

1. Общие вопросы уголовно-правовой ответственности за незаконное обращение с наркотическими и психотропными веществами

1.1 Исторический аспект правового противодействия незаконному обращению с наркотическими средствами и психотропными веществами

Всем периодам человеческой истории известны потребление иные формы их обращения с наркотическими наркотических и психотропных веществ.

В дошедших до нас памятниках права содержатся, в том числе, и нормы каким-либо образом, регулирующие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств. Так, истории права известен факт, что в период правления Тамерлана (1336-1405 гг.) и потребители наркотиков, и торговцы ими подвергались строгим мерам наказания.

Нормы, устанавливающие запреты на потребление наркотических средств, прямо содержатся (либо подразумеваются) и в моральных кодексах большинства религий цивилизованного человечества. Однако, несмотря на все это сфера распространения наркотизма от столетия к столетию территориально только расширялась. Нередко случалось и так, что исчезали целые народы, пораженные наркоманией.

Первая попытка приостановить распространение наркотиков на международном уровне была сделана в начале XX века (1909 г.), когда 13 государств встретились в Шанхае по просьбе США, которые к тому времени уже были серьезно обеспокоены проблемой импорта наркотиков. Вместе с тем принятая по результатам этой встречи Конвенция не изменила сложившуюся ситуацию, поскольку она содержала в себе преимущественно декларативные положения. Лишь в 1912 г. в Гааге впервые была принята Конвенция, предусматривающая ограничение производства опиума и запрещение его использования в немедицинских целях.

С окончанием двух мировых войн международное сотрудничество в области контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами существенно расширяется. Формулируются и закрепляются в ряде международных договоров (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Конвенция о психотропных веществах 1971 года и ряд др.) основные руководящие принципы, касающихся наркотических средств и психотропных веществ, и предусматривается соответствующая система контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

С целью уменьшения размаха и масштабов незаконного оборота наркотических и психотропных веществ и его серьезных последствий, признавая также важное значение укрепления и усиления эффективных правовых средств международного сотрудничества в правовой области для пресечения международной преступной деятельности, каковой и является незаконный оборот наркотических и психотропных средств, Организация Объединенных Наций (ООН)

20 декабря 1998 г. принимает специальную международную Конвенцию о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В частности, п. 5 ст. 3 названной Конвенции в качестве обстоятельств, отягчающих правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков рассматривает вовлечение или использование несовершеннолетних в совершении такого правонарушения, а также совершение правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотиков, в учебном заведении или в общественном учреждении, или в непосредственной близости от них, или в других местах, которые используются школьниками и студентами для проведения учебных, спортивных и общественных мероприятий.

Эти заключенные на международном уровне договоры, заложили прочную правовую основу для деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.

Предусмотренными данными международными актами организационные мерами совершенствование правового противодействия незаконному обращению наркотических и психотропных веществ не заканчивается. Регулярно и на постоянной основе идет процесс укрепления международного сотрудничества и налаживания связей, направленных на совершенствование деятельности по международному сотрудничеству в области противодействия наркотиков.

На основе всех этих общепризнанных международно-правовых норм развивается и национальное законодательство о противодействии незаконному обороту наркотических и психотропных веществ. В частности, разрабатываются и внедряются в практику экономические, социальные, организационные, медицинские и правовые меры, направленные на профилактическое пресечение незаконного употребления и распространения наркотиков и психотропных средств. К числу основных способов правового воздействия по пресечению незаконного обрушения с наркотическими и психотропными веществами на уровне национально-государственных образований относится и принятие законодательства об ответственности уголовно-правового характера за соответствующие правонарушения.

В следующем параграфе настоящей работы мы рассмотрим ключевые особенности в становлении отечественного уголовного законодательства об ответственности об ответственности за незаконное обращение с наркотическими средствами.

1.2 История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконное обращение с наркотическими и психотропными средствами

Анализируя исторические источники, ученые отмечают, что многие народы, населяющие территорию современной России, с древнейших времен применяли более 100 различных наркотиков, которые получали из травянистых растений, мхов, ягод, грибов и т.п. Еще в дохристианскую эпоху славянские ведуны и волхвы (языческие жрецы) использовали наркотические средства в лечебных или ритуальных целях, строго следя, однако за тем, чтобы люди не злоупотребляли этим «зельем». Впоследствии эта практика получила медицинское применение. В частности, начиная с XIX в., опий, морфий, а затем и кокаин довольно широко и что особо важно - без особых формальностей - использовались для лечения головной и зубной боли, насморка и т.п.

Опасность упомянутых нами (и некоторых других) наркотических средств была осознана российским обществом только после того, как где-то со середины XIX в. на территории Российской Империи злоупотребление наркотиками получило довольно широкое распространение. Растущая обеспокоенность царского правительства распространением наркомании выразилась в издании специальных указов о запрещении курения гашиша и опия, а также уничтожении посевов мака и конопли. Следует отметить, что в названных указах меры ответственности предусматривались только за посев наркотикосодержащих растений, вывоз наркотиков за границу Российской Империи и их потребление.

Совершенствование правовой борьбы с наркотиками, в том числе и уголовной, приложилось уже в советский период существования Российского государства. В стремлении решить проблему широкого распространения морфинизма и кокаинизма в стране, уже в первые месяцы существования Советской власти издается предписание «О борьбе со спекуляцией кокаином», вменявшее в обязанность правоохранительным органам вести борьбу с преступностью, связанной с наркотиками.

Позднее Советское правительство вводит достаточно регламентированные правила легальных действий с определенным кругом наркотических средств. Этими правилами, в частности, предусматривалось распределение наркотических средств через Наркомздрав на основе соблюдения принципов строгого учета и контроля. Нарушение установленного правилами порядка влекло за собой ответственность по ст. 141 УК РСФСР за нарушение правил торговли продуктами и изделиями в случаях, когда установлена ответственность по суду, а затем и по ст. 136 УК РСФСР за нарушение положений, регулирующих проведение в жизнь государственных монополий.

Необходимо отметить, что Уголовном кодексе РСФСР 1922 г., в первоначальной его редакции, специальной нормы, предусматривающей ответственность за незаконные действия с наркотиками, не существовало. Помимо уже упомянутых нами статей УК РСФСР, для целей противодействия наркокриминалу в правоприменительной практике следственных органов тех лет использовалась нормы ст. 215 данного правового акта, которые предусматривали ответственность за приготовление, хранение, сбыт ядовитых и сильнодействующих веществ в виде штрафа до 300 рублей золотом или принудительных работ.

В 1924 году уголовное законодательство совершенствуется. Устраняя существующий пробел в праве ВЦИК и СНК СССР своим постановлением от 22 декабря 1924 г. дополняет УК РСФСР 1922 г. ст. 140-д, предусматривающей ответственность в виде лишения свободы на срок не менее трех лет со строгой изоляцией за изготовление и хранение с целью сбыта кокаина, опия, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения. Указанными нормами не только полностью запрещалось изготовлять и хранить с целью сбыта кокаин, морфий и другие одурманивающие вещества без надлежащего на то разрешения, но и устанавливалась ответственность за содержание притонов, в которых производится сбыт и потребление наркотиков.

В 1926 году вводится монополия на опий, а к 1928 году прекращается свободное обращение кокаина и его солей, гашиша, опия, морфия, героина и некоторых других наркотических веществ.

В 1934 году действующий в то время УК РСФСР дополняется специальной статьей, в соответствии которой запрещается посев опиумного мака и индийской конопли без надлежащего разрешения.

С 1960 года предусматривается запрет на изготовление, сбыт, а равно хранение или приобретение с целью сбыта наркотических средств без специального на то разрешения. Затем, спустя два года, указанные запретные действия с наркотическими веществами конкретизируются и усиливается уголовная ответственность за их совершение. В 1964 году общесоюзным законом вводится уголовная ответственность за незаконный посев южно-мачьжурской и южно-чуйской конопли.

В 1965 году устанавливается уголовная ответственность за склонение несовершеннолетних к употреблению наркотиков. Дальнейшее развитие уголовное законодательство по борьбе с наркоманией и наркотизмом получает с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с наркоманией» в 1974 году. Согласно этому закону, уголовная ответственность предусмотрена за хищение наркотических веществ, склонение к их потреблению, посев и выращивание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур, организацию и содержание притонов для потребления наркотических веществ. Кроме того, в законе остаются без изменения ранее установленные запретные действия с наркотиками.

В 1982 году вносятся некоторые изменения и дополнения в уголовное законодательство РСФСР. В частности, в новой редакции предусматривается уголовная ответственность за незаконные действия с реагентами наркотических веществ, т.е. с сильнодействующими или ядовитыми веществами. Без изменения оставлены правовые нормы, предусматривающие уголовную ответственность за хищение наркотических веществ, за склонение к их потреблению, посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур и организацию или содержание притонов для потребления наркотиков.

В 1987 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в законодательство по наркотикам вносятся существенные изменения и дополнения. В частности, в УК РСФСР вводится ст. 224-3, согласно которой предусматривалась уголовная ответственность за незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения.

Таким образом, мы можем отметить, что в советский период основной упор в противодействии незаконному обращению с наркотическими веществами делался именно на средства уголовно-правового воздействия. При этом на протяжении всего пути развития отечественного уголовного законодательства, круг незаконных деяний в обращении с наркотическими и психотропными средствами, признающихся преступлениями, неуклонно расширялся.

Динамика и тенденции уголовно-правового противодействия незаконному обращению с наркотическими средствами и психотропными веществами на современном этапе развития Российского государства в значительной степени определяется международными обязательствами России, существенно расширявшими и углублявшими объем и содержание правового регулирования борьбы с незаконным обращением с наркотическими средствами, а также общегосударственной стратегией борьбы с наркоманией, наркопреступностью и наркобизнесом.

Современный российский законодатель для правового регулирования ответственности за незаконные действия в обращении с наркотическим средствами и психотропными веществами предусматривает специальные нормы, которые в Уголовном кодексе выделены в отдельной (25-й) главе - «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».

Все составы правонарушений, содержащиеся в данной главе Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым могут быть классифицированы незаконные действия в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами, выделяются в следующие отдельные группы:

1) производство, переработка, изготовление наркотиков;

2) хищение наркотиков в различных формах и их вымогательство;

3) контрабанда наркотиков;

4) приобретение, закупка, заготовка наркотиков;

5) хранение наркотиков;

6) продажа, торговля (сбыт) наркотиков;

7) транспортировка (перевозка или пересылка) наркотиков;

8) потребление наркотиков;

9) склонение к их потреблению, пропаганда или реклама наркотиков;

10) содержание притонов для потребления наркотиков;

11) подделка различных документов и иные мошеннические действия для незаконного получения наркотиков в сфере их легального оборота (в аптеках, больницах и т.д.);

12) нарушение профессиональных правил со стороны персонала, допущенного к работе с наркотиками в сфере их легального оборота;

13) культивирование наркосодержащих растений.

Указанные правонарушения и являются основаниями для привлечения лиц, совершающих незаконные действия в обращении с наркотиками и психотропными веществами к уголовно-правовой ответственности. Более детальную характеристику этим основаниям мы дадим в следующей главе настоящей работы.

2. Анализ оснований для привлечения к уголовной ответственности за незаконные действия в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами

2.1 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконными действиями в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами

Как мы уже упоминали, в действующем Уголовном кодексе РФ противоправные деяния, связанные с незаконным обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами определены в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». К ним, в частности, относятся:

- незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества - ст. 228;

- незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества - ст. 228.1;

- нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ - ст. 228.2;

- незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ - ст. 228.3;

- незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ - ст. 228.4;

- хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества - ст. 229;

- контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ - ст. 229.1;

- склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ - ст. 230;

- незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, либо их прекурсоры - ст. 231;

- организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, или их аналогов - ст. 232;

- незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - ст. 233.

Поскольку преступления изучаемой группы включены в главу 25 Особенной части УК РФ под названием «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», составляющей структурную часть раздел «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», можно предположить, что они, прежде всего, посягают на общественную безопасность.

Таким образом, родовым объектом рассматриваемой группы преступления выступает общественная безопасность и общественный порядок. В науке уголовного права общественную безопасность обычно рассматривают в широком смысле. По мнению отдельных авторов, общественная безопасность по отношению к анализируемым составам преступлений слагается из нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения: а) безопасных условий жизни всего общества; б) общественного порядка; в) здоровья населения и общественной нравственности; г) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами.

По видовому объекту, исходя из названия главы 25 УК РФ, рассматриваемые преступления, в первую очередь, направлены против здоровья населения. Подобного мнения придерживается, например, В.Е. Тонков, который, анализируя соответствующие составы в действующей на тот момент (сентябрь 2006 г.) редакции уголовного закона, подразделяет преступления в области оборота наркотических средств и психотропных веществ по объекту преступного посягательства на отдельные группы. При этом в первую группу включаются преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 (при квалификации содеянного как совершенного из корыстных побуждений) ст. 228.2, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, объектом преступного посягательства которых (по его мнению) выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств, которая является общим объектом для всех рассматриваемых преступлений. Что касается ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, дополнительным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений, исключающие выход в нелегальный оборот наркотических средств и находящиеся под специальным контролем.

Во вторую группу, согласно классификации Тонкова, входят преступные деяния, которые, помимо объекта посягательства, характеризующего первую группу, имеют еще и ряд дополнительных объектов. Так, по мнению автора, совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 228.1, п. «в» ч. 2 ст. 230 УК РФ, посягает в том числе на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан. Далее Тонковым выделяется группа преступлений, где дополнительным объектом является здоровье населения, которое ставится под угрозу не только непосредственно от влияния наркотических средств, но и которому наносится вред непосредственно в момент выполнения объективной стороны посягательства либо после совершения преступления.

Среди таких преступных деяний автор называет: 1) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, если это деяние повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 228.2 УК РФ); 2) хищение либо вымогательство наркотических средств, совершенное с применением насилия, неопасного для жизни или здоровья, насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия (п. «г» ч. 2, п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ). Другим дополнительным объектом в данном случае выступают отношения собственности (государственной, частной и т.д.); 3) склонение к потреблению наркотических средств, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения (п. «г» ч. 2 ст. 230 УК РФ); 4) то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 230 УК РФ).

Хотя, в связи с последующими изменениями норм ст. ст. 228-232 УК РФ, предложенная Е.В. Тонковым классификация в определенной степени утратила свою актуальность, логика рассуждений автора вполне может быть распространена и на действующую редакцию уголовного законодательства. Суть ее заключается в том, что среди наркопреступлений выделяется ряд групп, где здоровье населения может рассматриваться в качестве дополнительного объекта преступного посягательства. Однако возникает вопрос, если здоровье населения является в такой группе преступлений является дополнительным объектом посягательства, что тогда выступает в качестве видового и основного непосредственного объекта данного преступления?

Не совсем однозначно можно оценить и распространенную в уголовно-правовой литературе точку зрения, согласно которой в качестве видового объекта преступлений, предусмотренных главой 25 УК РФ, исходя из ее названия, выступают не только здоровье населения, но и общественная нравственность А.И. Рарог, разделяющий указанную позицию, по этому поводу пишет «…Его [видового объекта составов преступлений, предусмотренных 25 главой УК - авт.] сложный характер означает, что он состоит из двух связанных между собою, но имеющих самостоятельное содержание элементов: здоровья населения и общественной нравственности…». Как нам представляется, нельзя с полной уверенностью утверждать, что преступления, связанные с незаконным обращением с наркотическими средствами, а также психотропными веществами непосредственным образом посягают на общественную нравственность, как категорию морально-этического плана. Незаконные действия в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами причиняет вред общественным отношениям в сфере общественной нравственности лишь опосредованно, как, впрочем, и любое другое преступление.

В этой связи, попытаемся дать собственное определение видового объекта преступлений в сфере незаконного обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами. И, прежде всего, укажем на не вызывающий сомнение факт, что логикой отечественного законодателя в рамках института уголовного преследования объединены как противоправные деяния, совершаемые в сфере запрещенного законом оборота наркотических средств и психотропных веществ, так и незаконные действия, которые могут быть осуществлены в процессе легальной деятельности с наркотическими средствами и психотропными веществами, в результате которых создается опасность утраты надлежащего контроля за указанными средствами и веществами, что может повлечь (по неосторожности) причинение вреда здоровью человека.

Изложенное обстоятельство позволяет нам говорить о том, что видовым объектом преступлений исследуемой группы являются охраняемые уголовным законом отношения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ. Здоровье, в определенных случаях, может выступать или в качестве основного непосредственного или дополнительного (факультативного) объекта преступного посягательства. Вред общественным отношениям в сфере общественной нравственности причиняется анализируемой группой преступлений лишь опосредованно.

Обратимся теперь к рассмотрению предмета посягательства для исследуемых преступлений, в первую очередь отметив, что под предметом преступления понимается материальная вещь объективно существующего внешнего мира, в связи или по поводу которой совершается преступление. Непосредственным предметом преступлений в анализируемой сфере являются, прежде всего, наркотические средства или психотропные вещества, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоры (ст. ст. 228-229.1, 231 УК РФ).

Таковыми, в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, например ацетон, эфедрин, соляная кислота, красный фосфор), подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Психотропными веществами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты (смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации); природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Аналогами наркотических средств и психотропных веществ называются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Как разъясняется п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. №14 «О судебной практике по делам, связанным с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (в ред. от 23.12.2010) при определении предмета преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, необходимо также учитывать решения Комиссии ООН о наркотических средствах об отнесении новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам, принятые после издания Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. №681 (в ред. от 04.09.2012), согласно обязательствам Российской Федерации, стороной (участницей) Конвенций которых она является (ст. 3 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., ст. 12 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.).

Некоторые авторы полагают, что в качестве предмета преступления по ст. 230 УК РФ, устанавливающей ответственность за склонение к употреблению наркотиков в обязательном порядке выступают соответствующие наркотические средства или психотропные вещества, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоры. Однако, с данной позицией вряд ли можно в полной мере согласиться, поскольку при совершении рассматриваемого деяния наркотические средства или психотропные вещества могут вообще отсутствовать. Для признания преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ, оконченным «не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически приобрело наркотическое средство или психотропное вещество». Пленум Верховного Суда Российской Федерации дает аналогичные разъяснения: «…Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество». Предмет преступления появляется, «если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало указанные средства или вещества либо оказывало помощь в их хищении или вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит дополнительно квалифицировать при наличии к тому оснований по соответствующим статьям УК РФ». Но в этом случае речь идет о предмете преступлений, предусмотренных названными статьями, а не ст. 230 УК РФ.

В юридической литературе нашла отражение точка зрения, согласно которой предметом преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, «являются наркотические средства или вещества, потребляемые в притонах». С этой точкой зрения вряд ли можно согласиться. Совершение преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, не предполагает наличия у виновного наркотических средств или психотропных веществ: достаточно самого факта организации либо содержания притонов именно для потребления наркотических средств или психотропных веществ. В этой связи нужно признать обоснованной позицию

А.И. Рарога, который указывает, что предоставление посетителям притона наркотических средств или психотропных веществ не охватывается составом рассматриваемого преступления и требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ. В подобных случаях наркотические средства или психотропные вещества будут являться предметами преступлений, предусмотренных данными статьями, а не ст. 232 УК РФ.

В качестве предмета преступления, предусмотренного ст. 228, 228.1, 228.4, 229.1 УК РФ, кроме наркотических средств или психотропных веществ растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоры могут выступать, инструменты или оборудование, используемые для изготовления указанных веществ.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются наркосодержащие растения, культивирование которых полностью запрещено на территории Российской Федерации (опийный мак, кокаиновый куст), а также наркосодержащие растения, культивирование которых возможно лишь при наличии лицензии, но осуществляется в целях незаконного потребления или использования в незаконном обороте наркотических средств (конопля индийская, южноманьчжурская, южночуйская, южноархонская, южнокраснодарская), а также их прекурсоры. Кроме того, этот перечень Правительством Российской Федерации может изменяться и дополняться.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ являются: а) рецепты или б) иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Объективная сторона анализируемых составов преступлений, исходя из диспозиций соответствующих статей, характеризуется совершением:

- незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также приобретения, хранения, перевозки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества - по ст. 228;

- незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконного сбыта или пересылки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества - по ст. 228.1;

- одного из альтернативных действий (с учетом предмета преступления): в нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшем их утрату; нарушение правил культивирования, хранения, учета, продажи, оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшем утрату таких растений нили их частей - по ст. 228.2. Следует отметить, что нарушение правил оборота указанных предметов и веществ может осуществляться путем действия или бездействия. Это, в частности, нарушение порядка ведения и хранения специальных журналов, где регистрируются операции, касающиеся оборота наркотических средств и психотропных веществ, внесение в записи в этих журналах незаверенных дополнений и исправлений и т.п. - по ст. 228.2;

- незаконного приобретения, хранения или перевозки прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконного приобретения, хранения или перевозки растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ - ст. 228.3;

- незаконного производства, сбыта или пересылки прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконного сбыта или пересылки растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ - по ст. 228.4;

- хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества - ст. 229;

- незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ - ст. 229.1;

- действий, склоняющих другое лицо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ - ст. 230;

- незаконного культивирования запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, либо их прекурсоры - ст. 231;

- организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, или их аналогов - ст. 232;

- незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, - ст. 233.

Во избежание необоснованного привлечения к уголовной ответственности вследствие неверного толкования юридически значимого содержания указанных действий следственные и судебные органы, как правило, обращаются к соответствующим актуальным разъяснениям высших судебных инстанций.

Кроме того, для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях могут затребовать эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами.

Субъективная сторона большинства из анализируемых составов преступлений характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что его действия в обращении с наркотическим средствами, психотропными веществами, их прекурсорами, или аналогами, растениями (их частями), содержащими наркотические или психотропные вещества или их прекурсоры, в том числе, побуждающие другое лицо к потреблению наркотических средств, создающие условия для потребления наркотических средств (в случае организации и содержания наркопритона), либо обеспечивающие другому лицу возможность получение наркотических средств или психотропных веществ, противоречат законодательству Российской Федерации, но все равно желает совершить эти действия.

Следует сказать, что действия с наркотическими и психотропными веществами, могущие повлечь за собой нарушение установленных правил обращения с таким веществами и порядка их легального оборота (ст. 228.2. УК РФ) могут быть совершены по неосторожности и без прямого умысла.

Для более точной дифференциации уголовной ответственности и наказания за преступные посягательства, связанные с незаконным обращением с наркотическими и психотропными веществами законодатель в ряде случаев предусмотрел в нормах Уголовного наличие квалифицированных и особо квалифицированных составов указанных преступлений.

Так для преступления, предусмотренного ст 228 УК РФ, частями 2 и 3 данной статье определены такие признаки как совершенные указанного противоправного деяния в крупном и особо крупном размерах.

Квалифицированным составом является сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

- в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

- с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»),

Повышенная степень общественной опасности в случае совершения отдельных наркопреступлений в значительном, крупном или особо крупном размере или же группой лиц по предварительному сговору, организованной группой лицом с использованием своего служебного положения, лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего, обусловила необходимость включения некоторого ряда этих признаков в квалифицированные составы, предусмотренные ст. ст. 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1, 230, 231.

Следует отметить и те квалифицирующие признаки, которые обуславливаются спецификой совершаемого преступления. Например, при контрабанде наркотиков и психотропных веществ таковым признаком, в частности, является применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль (ст. 229.1 п. в) ч. 4).

С применением насилия, неопасного для жизни или здоровья, насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия может быть сопряжено хищение, либо вымогательство наркотических средств (ст. 229 УК РФ).

Нарушение правил обращения с наркотическими средствами и веществами совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия является квалифицирующим признаком преступления по ст. 228.2.

Субъект практически всех анализируемых нами составов преступлений - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-тилетнего возраста.

Субъект преступлений по ст. ст ст. 228.2, 233 УК РФ - специальный. В первом случае - это лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, а во втором - лица, наделенные правом выдачи этих документов (врачи частных и государственных лечебных учреждений, должностные лица, работающие в системе здравоохранения, и т.п.).

Специальным субъектом ряда наркопреступлений (например, ст. ст. 228.1, 228.4, 229.1) является и лицо при их совершении использующее свое служебное положение

Итак, исходя из структуры УК РФ, мы проанализировали родовой объект преступлений, связанных с незаконным обращением с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами и прокурорами. Более широко, чем это определено позицией отечественного законодателя и следующими ей исследователями, мы определили видовой объект рассматриваемых посягательств, под которым предлагается понимать не здоровье населения и общественную нравственность, а охраняемые уголовным законом отношения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ.

На основе анализа предусмотренных в УК РФ составов наркрпреступлений мы определили те обязательные, в том числе, квалифицирующие, их признаки, наличие которых предполагает привлечение к уголовной ответственности за совершение незаконных действий в обращении с наркотическими и психотропными веществами.

В заключение главы представляется необходимым указать и на те проблемные моменты, с которыми возможно столкнуться при решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами

2.2 Проблемы уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами

Обращаясь к проблемным аспектам уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным обращением с наркотическими средствами

и психотропными веществами, нужно, прежде всего отметить, что среди ученых-правоведов и практических работников нет единства мнений относительно критериев привлечения к уголовной ответственности и назначения наказания за незаконный оборот наркотиков.

Распространена позиция, согласно которой острие уголовно-правовой репрессии должно быть направлено, прежде всего, на изготовителей и распространителей наркотических средств или психотропных веществ, является обоснованной. Вместе с тем в современной литературе высказываются различные предложения по проблемам борьбы с наркоманией, нередко диаметрально противоположные. С одной стороны, серьезно обсуждается вопрос о легализации потребления легких наркотиков, в частности, марихуаны (опыт Голландии, Цюриха), а с другой - активно отстаиваются предложения об установлении уголовной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Например, Б.С. Турлубеков считает возможным установить ответственность за потребление наркотиков лицами, деяние которых сопряжено с исполнением обязанностей по службе или работе, либо с участием в спортивных соревнованиях, либо совершено в присутствии несовершеннолетнего и создало возможность наступления общественно опасных последствий.

Можно указать также и на проблемы, возникающие при квалификации наркопреступлений, совершенных преступным сообществом (например, сбыта наркотических средств). В частности, следует отметить, что согласно ч. 7 ст. 35 УК РФ совершение преступления преступным сообществом влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных УК РФ. Однако из анализа ряда материалов судебно-следственной практики, мы пришли к выводу, что судам довольно обосновать и наличие организованной группы (например, по ч. 4 ст. 228.1 УК), и наличие преступного сообщества (по ст. 210).

Так Верховным судом Российской Федерации рассматривалась кассационная жалоба приговор одного из краевых судов, согласно которому обвиняемые были осуждены по ч. 2 ст. 210 и ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.