Законодательство Украины относительно рекламы

Статья 39 определяет порядок распространения в Украине зарубежных печатных средств массовой информации. Для распространения зарубежного печатного средства массовой информации в Украине необходимо получить разрешение соответствующего государственного органа, если порядок распространения не установлен международным договором.

Международными договорами регулируются также порядок изготовления продукции зарубежных печатных средств массовой информации, а также их распространение в Украине.

4.4. Закон Украины "О телевидении и радиовещании"

(с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины в течение 1995-2000pp.)

Данный Закон, по закону Украины "Об информации", регулирует деятельность телерадиоорганизаций на территории Украины, определяет правовые, экономические, социальные, организационные условия их функционирования

направленные на реализацию свободы слова, прав граждан на получение полной, достоверной и оперативной информации, на открытое и свободное обсуждение общественных вопросов.

Основные принципы деятельности телерадиоорганизаций определяются ст. 2 Закона. Телерадиоорганизации Украины в своей деятельности реализуют принципы объективности, достоверности информации, компетентности, гарантирования права каждого гражданина на доступ к информации, свободное высказывание своих взглядов и мыслей, обеспечения идеологического и политического плюрализма, соблюдения телерадіо-працівниками профессиональной этики и общечеловеческих норм морали.

Телерадиоорганизации не имеют право в своих программах призывать к насильственному изменению или свержению существующего государственного и общественного строя, нарушения территориальной целостности Украины, вести пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигания расовой, национальной, религиозной вражды, распространять порнографию или другую информацию, которая взрывает общественную мораль или подстрекает к правонарушениям, унижает честь и достоинство человека.

С целью защиты интересов национального телерадіовиробництва и направления инвестиций на развитие национальной базы телевидения и радиовещания не менее 50 процентов от общего объема вещание каждой Телерадиоорганизации должны составлять передачи (фильмы), изготовленные непосредственно данной телерадиоорганизацией или другими юридическими лицами, которые действуют в Украине (ст. 8).

Не допускается трансляция в эфирных сетях Украины рекламной продукции, за распространение которой не оплачены Телерадиоорганизации.

Законом четко определенно порядок трансляции телерадиорекламы.

Статья 30. Реклама.

Реклама в передачах и программах должна четко отличаться и отмежевываться от других элементов данной передачи или программы.

Время вещание, отведенное на рекламу, не может превышать 15 процентов на каждый час вещание для телерадиоорганизаций любой формы собственности. Это положение не распространяется на специализированные рекламные каналы вещание.

Трансляции концертно-зрелищных и спортивных программ длительностью больше 45 минут могут быть прерваны для рекламы только один раз по полному 45-минутному промежутку времени. Не могут перерываться кіно- и телефильмы. Реклама может быть размещена перед их началом или по завершении. Телепередачи длительностью свыше 10 минут не могут совмещаться с рекламной информацией без согласования с владельцем авторского права.

Ведущие, дикторы и другие участники радиопередачи теле, за пределами времени, которое отведено на рекламу, не имеют право специально демонстрировать товары или продукцию или характеризовать их потребительские качества как прямо, так и побочное (с помощью одежды, внешнего оформления, изображения и тому подобное).

Телерадиопрацивникам запрещается заниматься рекламой под видом информации: указывать реквизиты производителя продукции или услуг, адрес, контактный телефон, счет, коммерческие признаки товара или услуг.

Ответственность за включение к программе, передачи рекламы с низкими художественными или техническими качествами несет телерадіооргані-зація, а за достоверность рекламы -- рекламодатель.

Рекламная деятельность на каналах общественного телерадиовещания запрещается, за исключением специально отмеченных в программе коммерческих презентаций, объем трансляции которых не может превышать три процента вещание на сутки.

Предельные размеры расценок за рекламу, которая распространяется через общенациональные и общественные каналы вещание, устанавливаются Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания по согласованию с Министерством финансов Украины.

Статьей 31 введено запрещение и ограничение рекламы.

* Запрещается перерывать с целью размещение рекламы трансляции сессий Верховной Рады Украины, Верховной Рады Автономной Республики Крым, официальных государственных мероприятий и церемоний, выступлений Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, Председателя Конституционного Суда Украины, народных депутатов Украины, членов Правительства Украины.

* Не допускаются рекламно-агитационные передачи политического содержания в день проведения выборов и референдумов.

* Запрещается реклама табачных изделий и алкогольных напитков. Реклама лечебных сеансов, других аналогичных мероприятий с использованием гипноза и других методов психического или биоэнергетического влияния может осуществляться с разрешения Министерства здравоохранения Украины. Реклама лекарственных средств, изделий медицинского назначения, методов профилактики, диагностики и лечения осуществляется по закону Украины "О рекламе".

* Реклама не должна содержать в тексте и изображении то, которое может нанести духовный, моральный или психический вред молодежи и детям.

* Запрещается реклама в передачах, рассчитанных на детскую (до 14 годов) аудиторию.

Рекламодатели должны знать, что согласно ст. 35 телерадіооргані-зації обязанные хранить текстовые материалы передач в течение одного года после их выпуска и вести журнал регистрации передач, которые идут без предыдущей записи (прямой эфир), в которой фиксируются: тема передачи, дата, время ее начала и окончания, фамилии авторов, ведущих и других участников. Журнал регистрации передач, которые идут в прямой трансляции, сохраняется на протяжении года со дня последней записи в нем.

Передачи, записанные в полном объеме на магнитную пленку, могут быть размагничены по окончании десятидневного срока со времени последней трансляции, если в этот срок не поступило заявление об опровержении сведений, которые в них содержатся.

В случае возникновения спора они размагничиваются лишь после его решения (принятие судебного решения, заключения мирового соглашения и тому подобное).

Порядок, критерии отбора, сроки и условия долгосрочного хранения радиопередач теле, которые составляют историческую, художественную культурную или другую ценность, определяются действующим законодательством Украины.

Статья 40 Закона предусматривает защиту прав телезрителей, радиослушателей. По закону телезрители и радиослушатели имеют право:

* принимать для индивидуального пользования все программы государственных, негосударственных, а также зарубежных телерадиоорганизаций;

* обращаться к телерадиоорганизации, ее основателям, Национального совета с замечаниями и предложениями относительно содержания и технического качества программ и получать ответ непосредственно в передачах или в письменном виде;

* своевременно получать расписание вещание телерадиоорганизаций;

* опровергать распространенные телерадиоорганизацией данные, что не отвечают действительности или унижают честь и достоинство граждан. Согласно ст. 41 передачи (фильмы), которые могут нанести вред

физическому, психическому, моральному развитию несовершеннолетних, запрещаются.

Не допускается без согласия родителей или лиц, что их заменяют, распространять информацию о несовершеннолетних, которые совершили преступление, о преступлениях, совершенных относительно несовершеннолетних, а также о самоубийстве несовершеннолетних, если такая информация позволяет идентифицировать лицо несовершеннолетнего.

Не допускается демонстрирование на каналах вещание фильмов, которые имеют ограничение зрительской аудитории, без обязательного попередження об этих ограничениях в программах телепередач и перед демонстрированием этих фильмов. Эфирное время демонстрирования фильмов, которые имеют ограничение зрительской аудитории, определяется условиями их демонстрирования в соответствии с государственным удостоверением на право распространения и демонстрирования фильмов.

Особенное внимание Закон уделяет недопустимости перекручивания информации (ст. 42). Лицо, у которого берут интервью, или лицо, которое предоставило информацию для телерадиоорганизации, имеет право требовать в письменной форме пересмотра или прослушивания готового материала перед его трансляцией, а в случае несогласия -- исключения материала из передачи.

Споры в связи с нарушением норм, изложенных в ст. 42, рассматриваются судом.

Телерадиоорганизация обязана предоставлять гражданам или представителям организаций, интересам которых причинено вреда распространенной информацией, возможность ответа, опровержения или собственного толкования обстоятельств дела (ст. 43).

В случае распространения в радиопередаче теле сведений, которые унижают честь и достоинство граждан или не отвечают действительности, они должны быть по просьбе заинтересованных лиц в месячный срок опровергнутые телерадиоорганизацией, которая распространила эти сведения. Содержание и время опровержения определяются по соглашению заинтересованных сторон.

Споры о реализации отмеченных прав рассматриваются судом.

Статья 47 Закона предусматривает возмещение морального вреда, причиненного гражданину в результате распространения телерадиоорганизацией данных, которые не отвечают действительности, унижают честь и достоинство гражданина или наносят ему другой неимущественный вред, компенсируется по решению суда этой телерадиоорганизацией, а также винными должностными лицами и гражданами. Размер возмещения морального (неимущественной) вреда в денежном выражении определяется судом.

4.5. Закон Украины "О защите информации в автоматизированных системах" (от 5.07.94 М80/94-вр)

4.6. Защита авторских прав в рекламе

Согласно ст. 4 Закона Украины "О рекламе", реклама является предметом авторского права, защита которого осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Закон Украины "Об авторском праве и смежных правах" (последняя редакция с изменениями, внесенными согласно законам № 75/95-ВР от 28.02.95 № 13, ст. 85 № 998-XIV № 998-14 от 16.07.99 №41, ст. 373) охраняет личные (неимущественные) и имущественные права авторов и их правопреемников, связанные с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), и права исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещание (смежные права).

Статья 5 определяет, что Законом охраняются произведения в отрасли науки, литературы и искусства (в том числе и авторские рекламные работы. -- Авт.), а именно:

* литературные письменные произведения беллетристического, научного, технического или практического характера (книги, брошюры, статьи, компьютерные программы и тому подобное);

* выступления, лекции, речи, проповеди и другие устные произведения;

* музыкальные произведения с текстом и без текста;

* драматичные, музыкально драматичные произведения, пантомимы;

* хореографические произведения для сценического показа;

* аудиовизуальные произведения;

* скульптуры, картины, рисунки, гравюры, литографии и другие произведения изобразительного искусства;

* произведения архитектуры;

* фотографии;

* произведения прикладного искусства, если они не охраняются специальным законом о промышленной собственности;

* иллюстрации, карты, планы, эскизы, пластичные произведения, которые касаются географии, геологии, топографии, архитектуры и других отраслей науки;

* сборники произведений, сборники обработок фольклора, энциклопедии и антологии, сборники обычных данных, включая базы данные, другие составляющие произведений при условии, что они являются результатом творческого труда по отбору, координации или упорядочиванию содержания без причинения вреда охране произведений, которые входят к ним;

* тексты переводов для дублирования, озвучения, субтитрования украинской и другими языками иностранных аудиовизуальных произведений кинематографии.

Законом охраняются как обнародованные, так и необнародованные произведения в отрасли науки, литературы и искусства независимо от их назначения, жанра, ценности, объема, цели (образование, информация, реклама, пропаганда, развлечения и тому подобное), а также способа воссоздания, выраженные в устной, письменной или любой другой форме.

Лицо, которое имеет авторский правый, для извещения о своих правах может использовать знак охраны авторского права, который вмещается на каждом экземпляре произведения и состоит из латинской буквы С в кругу, -- ©, имени (наименование) лица, которое имеет авторский правый, и года первой публикации произведения.

Лицо, которое имеет авторский правый или любую исключительную право-можність на произведение, для свидетельства об авторстве на обнародованный или необнародовано произведение, о факте и дате опубликования произведения или о договорах, которые задевают права автора на произведение, в любое время в течение срока охраны авторского права может его зарегистрировать в официальных государственных реестрах.

О регистрации прав автора выдается свидетельство. При возникновении спора регистрация признается судом как юридическая презумпция авторства, то есть считается действительной, если в судебном порядке не будет доказано другое.

Статья 11 Закона определяет, что первичным субъектом, которому принадлежит авторское право, является автор. Автором считается лицо, отмеченное как автор на экземпляре обнародованного произведения, на рукописи или на оригинале произведения искусства, если в судебном порядке не будет доказано другое.

Соавторами являются лица, общим творческим трудом которых создано произведение. Отношения между соавторами определяются соглашением, заключенным между ними. Право опубликования и другого использования произведения принадлежит в одинаковой степени всем соавторам. Один соавтор не может без достаточных оснований отказать другим в разрешении на опубликование, другое использование или изменение произведения. В случае нарушения общего авторского права каждый соавтор может доводить свое право в судебном порядке (ст. 12).

Статья 24 определяет, что срок охраны прав авторов, что предоставляется данным Законом, действует в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти. Для произведений, обнародованных анонимно или под псевдонимом, срок охраны заканчивается через 50 лет после того, как произведение было обнародовано.

Особенно важно значение в телерадиорекламе имеет ст. 31 Закона, которая определяет порядок охраны смежных прав исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещание. Охрана смежных прав осуществляется без вреда охране произведений авторским правом.

Производители фонограмм и организации вещание должны соблюдать права авторов и исполнителей. Организации вещание должны соблюдать права производителей фонограмм, авторов и исполнителей.

Критерии для предоставления охраны смежных прав (ст. 32):

1. Права исполнителей охраняются по закону этим, если:

* выполнение впервые мало место на территории Украины;

* выполнение зафиксировано на фонограмме, которая охраняется согласно этой статье;

* выполнение, не зафиксированное на фонограмме, включено в передачу организации вещание, которое охраняется согласно этой статье. Согласно ст. 33:

1. Исполнителям принадлежит исключительное право позволять или запрещать публичное сообщение их выполнений, фиксацию на материальном носителе ранее незафиксированного выполнения и передачу в эфир и по проводам их выполнений, а также воспроизводить, распространять способом первой продажи или другой передачи в собственность или владение или способом аренды или проката фонограмм, на которых зафиксировано их выполнение, независимо от первой продажи или другой передачи в собственность или владение.

2. Исключительные права исполнителей могут передаваться другим лицам на основании договора, в котором определяются способ использования выполнений, размер и порядок выплаты вознаграждения, срок действия договора и использования выполнений и тому подобное.

4. В том случае, когда выполнение используется в аудиовизуальном произведении, считается, что исполнитель передает организации, которая осуществляет производство аудиовизуального произведения, или продюсеру все имущественные права на выполнение, если другое не установлено договором.

Статья 35 определяет права организаций телерадиовещания -- распространителей рекламы.

1. Организации вещание должны исключительный правый позволять или запрещать публичное извещение своих программ путем их ретрансляции, фиксации на материальном носителе, воссоздание своих передач, извещения в эфир и по проводам, публичного извещения передач в местах с платным входом, а также запрещать распространение на территории Украины или из территории Украины сигнала, который несет программы, распространяющим органом, для которого этот сигнал из спутника не назначался.

2. Организациям вещание принадлежит право на получение вознаграждения за любое использование их передач.

Согласно ст. 37 допускается без согласия производителей фонограмм (в том числе и рекламных аудиовидеороликов. -- Авт.), опубликованных с коммерческой целью, и исполнителей, записанных на таких фонограммах, но с выплатой вознаграждения:

* публичное выполнение фонограммы;

* извещение фонограммы в эфир;

* извещение фонограммы по проводам.

Размер вознаграждения и условия ее выплаты определяются соглашением между пользователем фонограммы или объединением таких пользователей, с одной стороны, и организациями, которые управляют правами производителей фонограмм и исполнителей, с другой стороны. Размер вознаграждения устанавливается за каждый вид использования фонограммы.

Раздел V Закона определяет порядок защиты авторского права и смежных прав.

В ст. 41 отмечается:

1. Воссоздание, распространение и другое использование, а также ввоз в Украину без разрешения лиц, которые имеют авторский правый и смежные права, экземпляров произведений, фонограмм, программ вещание является нарушением авторского права и смежных прав, что дает основания для судебной защиты.

2. Экземпляры произведений, фонограмм, изготовленных и распространенных с нарушением авторского права и смежных прав, есть контра-фактними.

3. Ввоз на территорию Украины экземпляров произведений и фонограмм, которые охраняются на территории Украины по закону этим,, из государства, в котором эти произведения и фонограммы не охранялись или перестали охраняться, признается нарушением авторского права и смежных прав.

Статья 44 Закона определяет порядок возмещения убытков за нарушение авторского права и смежных прав.

1. Лица, которые имеют авторский правый и смежные права, могут требовать возмещения убытков, нанесенных им в результате нарушения авторского права и смежных прав, включая упущену выгоду; исключение и направление на их пользу прибылей нарушителя, полученных им в результате нарушения авторского права и смежных прав, вместо возмещения убытков; выплаты компенсации, которая определяется судом.

2. Кроме возмещения убытков, взыскания прибылей суд, арбитражный суд за нарушение авторского права или смежных прав стягивает штраф в размере 10 процентов от суммы, присужденной судом в интересах истца. Сумма штрафов направляется в установленном законодательством порядке к соответствующим бюджетам.

3. Нарушитель авторского права и смежных прав обязан возместить лицам, которые имеют авторский правый и смежные права, моральный вред в размере, который определяется судом.

Предлагаемый труд является конспективным изложением теоретических основ и практического опыта рекламной деятельности за рубежом -- фундаментальных отечественных научных исследований в этой области пока еще нет. Современная реклама является обязательным атрибутом рынка, она обеспечивает связь между производством и потреблением невозможный, ее становление и развитие как системы независимого бизнеса для экономики Украины -- одна из актуальных проблем, потому решать ее нужно на современном уровне.

Теория и практика рекламы -- не набор догм, а побуждение к действию. Нужно учиться и творчески осмысливать изученное. Как молвил Тарас Шевченко:

"Учитеся, читайте, И чужому научайтесь, И своего не чуждайтесь".

К сожалению, рекламная деятельность в Украиниаж никак не отвечает положением классической теории рекламы -- у нас еще нет рекламистов уровня Девида Огилви или Лео Бернетта, нет и мощной рекламной инфраструктуры.

Однако мы имеем почти все объективные условия и субъективные факторы для того, чтобы подняться к мировому уровню в сфере рекламы: соответствующий интеллект, современное образование, мощную науку, стойкий менталитет и национальную элиту, которая формируется и призванная сыграть роль катализатора общественного прогресса.

Рекламисты -- часть элиты, которая активно участвует в формировании новой экономики и рыночных отношений. Рынок не может существовать без рекламы. Уровень развития рекламы определяет, насколько успешно мы продвигаемся по пути экономических превращений. На украинском рынке разворачивается острая конкурентная борьба, а потому рекламное дело нуждается в более глубоких знаниях и профессионализме. В настоящее время нужны не рекламисты-ремесленники, а рекламисты соответствующего профессионального уровня, которые умеют творчески мыслить, создавать новые и адаптировать имеющиеся методы рекламы к украинской реальности, рекламисты, которые победят рекламу памперсов и создадут современную эффективную украинскую рекламу. Таких специалистов нужно готовить.

Не за горами создания в Украине специализированных учебных заведений -- институтов рекламы (кстати, у наших северных соседей, в

Москве, их два), научно-исследовательских заведений и мощных рекламных агентств.

Предлагаемый конспект лекций является лишь небольшим кирпичиком к фундаменту, на котором строится современная украинская реклам