Теория государства и права

- правовая психология - не систематизирование и нерациональное восприятие правовой действительности в виде правовых чувств, эмоций, переживаний.

Правовая психология включает в себя следующие элементы:

а) правовое чувство;

б) правовую совесть (модификация правового чувства);

в) сознание человека усваивает модели поведения, которые им не осознаются и не контролируются:

- этнические стереотипы (обычаи, традиции);

- мотивы и смысловые установки (нереализованные влечения) - немотивированные поступки, юмор.

Правовая идеология и психология включаются в правовую ментальность (менталитет), его выражением является юридическое мировоззрение (правовой идеализм и правовой нигилизм).

Правовая праксиология - средства и пути воздействия на правовую ситуацию и поведение в ситуации, то есть:

а) правовая политика - пути воздействия на ситуацию (правовую) в обществе (консервативная, реформистская, радикальная),

б) правовая установка - определяет действие человека.

Вопрос № 3.

Правовая культура - обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в уровне развития:

а) правовой действительности;

б) юридической активности;

в) правосознания в целом, в уровне правового развития субъекта;

г) гарантированности государством личности прав и свобод.

Структура правовой культуры включает в себя:

1. Уровень развития правосознания населения (усвоенность знаний права, отношение к закону, правам и свободам человека и т.д.).

2. Уровень развития правовой деятельности:

теоретическая деятельность ученых-юристов;

практическая деятельность - правотворческая, правореализующая, правоприменительная и т.д.

3. Уровень развития всей системы юридических актов (система законодательства, юридические документы). Любой юридический акт должен быть правовым.

4. Носитель правовой культуры - субъект (человек, группа людей, население и т.д.).

Правовая культура:

а) населения;

б) групповая;

в) личности, человека.

5. Уровень гарантированности реализации личностью своих прав и свобод (реальная защита со стороны государства и гражданского общества).

Правовое воспитание - целенаправленная деятельность по передаче правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому.

Цель правового воспитания - развитие правового сознания человека и правовой культуры общества в целом.

Правовое воспитание:

1. в широком смысле - правовая социализация в обществе через влияние окружающей обстановки, людей, государственных органов, должностных лиц. При этом у государственных органов, должностных лиц, нет прямой цели оказывать воздействие на окружающих.

2. в узком смысле - правовое воспитание, направлено на повышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом.

Правовое обучение - передача, накопление и усвоение знаний о праве.

В отличие от правового воспитания, правовое обучение имеет цель информационно-ознакомительного воздействия на человека, а правовое воспитание - на мировоззренческую сторону сознания.

Правовой нигилизм (антипод правовой культуры) - отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений.

Выделяют два вида правового нигилизма:

а) теоретический (идеологический) - содержит обоснование того, что есть гораздо более важные ценности ( например, мировая революция), чем право, а тем более право отдельного человека;

б) практический - реализация указанных взглядов (террор государства, несоблюдение государством правовых предписаний и т.д.).

Итогом такого государственного и общественного развития является массовый правовой нигилизм, ведомственный правовой нигилизм.

Противоположное явление правовому нигилизму - правовой идеализм (романтизм) - преувеличение реальных регулятивных возможностей правовой формы (например, царство разума будет достигнуто, если уничтожить старые законы).

Лекция № 7. Реализация права.

1. Реализация права: понятие, формы.

2. Применение права: понятие, свойства, субъекты.

3. Стадии применения права.

4. Акты применения права: понятие, признаки, виды, структуры.

5. Пробелы в праве. Коллизии правовых норм.

Вопрос № 1.

Реализация права - воплощение установленных норм в деятельности субъектов права в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей и использования субъективных прав.

Содержание реализации права:

1) фактическое - материальная и духовная социально-полезная деятельность, совершаемая в соответствии с предписаниями норм права,

2) юридическое - соблюдение и исполнение юридических обязанностей и использование субъективных прав.

Формы реализации права:

Соблюдение - воздержание субъекта права от совершения запрещенных нормами права действий. Выполняется пассивная обязанность. Реализуются запрещающие нормы.

Исполнение права - обязательное совершение субъектом права предусмотренных нормами права действий. Исполняются активные юридические обязанности. Реализуются обязывающие нормы права.

Использование - осуществление субъектами своих прав. Совершаются дозволенные правом действия. Реализуются управомочивающие нормы права.

Особой формой реализации права является применение права.

Вопрос № 2.

Применение права осуществляется в тех случаях, когда соблюдение, использование, исполнение невозможно без вмешательства государственных органов, а именно:

1. Когда предусмотренные юридическими нормы права и обязанности не могут возникнуть у лиц без государственно-властной деятельности государственных органов (например, служба в армии).

2. Когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю меру наказания (например, вынесение приговора).

3. Когда необходимо защитить чье-то субъективное право (например, признание сделки купли-продажи недействительной)

Применение права - это государственно-властная, организующая деятельность государственных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем внесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Признаки применения права:

1. Осуществляется государственными органами в рамках своей компетенции.

2. Нормы права применяются к определенным жизненным случаям, правовые нормы адресуются персонально-определенным лицам.

3. Носит государственно-властный характер, то есть, решения принимаются по одностороннему волеизъявлению органа, осуществляющего правоприменительную деятельность; предписания обязательны к исполнению и обеспечиваются принудительной силой государства.

4. Осуществляется в специальных установленных законом формах (например, ГПКРФ, УПКРФ и т.д).

5. Организующая деятельность - организуется реализация права.

Вопрос № 3.

Стадии применения права - этапы реализации применения права.

Характеристика стадий применения права.

1. Организационная деятельность применения права представляет собой ряд последовательных операций в установленных законом процессуальных формах.

2. Интеллектуально-волевая сторона включает в себя:

а) анализ фактических обстоятельств юридического дела, образующих доказательства;

б) выбор правовой нормы включает в себя:

- выбор норма, регулирующей данные отношения;

- правовую квалификацию - (юридическая оценка,имеющихся доказательств) решение вопроса о том, распространяется ли применяемая норма права на данный случай;

- убеждение в подлинности нормы;

- наличие изменений в норме;

- наличие исключительных норм;

- выяснение период действия нормы права.

в)вынесение решения - вынесение государственным органом индивидуально-конкретного государственно-властного веления и его документальное закрепление.

Вопрос № 4.

Акт применения права - акт, содержащий индивидуально-конкретное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным государственным органом в результате решения дела.

Соотношение акта применения права и нормативно-правового акта.

Акт применения права	Нормативно-правовой акт
Содержит индивидуально-конкретные предписания	Предписания общего характер
Касаются конкретных жизненных случаев	Касаются определенных видов объективных обстоятельств видов общественных отношений
Адресуются индивидуально-определенным лицам	Адресуются каждому, кто окажется в условиях действия, предусмотренной нормой права
Имеют разовое значение	Рассчитаны на неоднократное применение

Виды актов применения права:

1. По форме:

а) словесные;

б) письменные;

в) устные;

г) условно-знаковые (конклюдентные).

2. По степени развернутости содержания:

а) акты-резолюции;

б) мотивировочные акты;

3. По субъектам:

а) акты органов государственной власти;

б) акты судебной власти;

в) акты органов контроля и надзора;

4. В зависимости от роли в регулировании общественных отношений:

а) регулятивные;

б) охранительные.

Структура мотивировочного акта.

1. Вводная часть - содержит наименование акта, название органа, издавшего его, время издания, к какому лицу относится.

2. Констатирующая часть (описательная) - содержит изложение фактических обстоятельств дела.

3. Мотивировочная часть - содержит фактическое и юридическое обоснование принятого решения ( начинается со слова установил).

4. Резулятивная часть -описывает содержание принятого решения (начинается со слова решил).

Вопрос № 5

Пробелы в праве - отсутствие правовой нормы, регулирующей те или иные аспекты правоотношения.

Причины пробелов в праве:

а) невозможность охватить все жизненные ситуации;

б) недостатки юридической техники;

в) динамизм общественных отношений.

Способы устранения пробелов вправе.

А) Аналогия закона - применение к правоотношению правовой нормы, регулирующей сходные правоотношения, а именно:

а) имеется отношение, требующее правового регулирования;

б) отсутствует норма права, регулирующая данное отношение;

в) имеется норма права, регулирующая сходные правоотношения.

Б) Аналогия права - применение общих начал и смысла законодательства, общих принципов права к конкретным правоотношениям, а именно:

а) имеется отношение, требующее правового регулирования;

б) отсутствует нормы права, регулирующей данное отношение;

в) отсутствует правовая норма, регулирующая сходные правоотношения.

Правовые коллизии - нарушение согласованности правовой системы.

Конкуренция норм права - столкновение правовых норм.

Четыре базовых принципа коллизионного права:

конституционные императивы имеют приоритет при разрешении коллизий;

исполнение международных обязательств;

предпочтительный выбор нормы в аспекте сравнительного правоведения;

уменьшение объема противоречий между нормами права для достижения компромисса.

Выделяют три части коллизионного права:

а) в рамках национальной правовой системы;

б) между национальными законодательствами;

в) между национальным и международным правом;

Виды коллизионных норм:

нормы-доминанты (юридический приоритет в случае столкновения норм права);

нормы-запреты и ограничения (предотвращают коллизионные ситуации);

нормативно-установленные процедуры преодоления разногласий и разрешения споров;

нормы-санкции .

Коллизионные нормы могут содержать:

а) юридические приоритеты;

б) запреты;

в) критерии правового выбора, сочетаемые с процессуальными нормами;

Общие правила разрешения коллизий:

1) при противоречии выше и нижестоящего нормативно-правового акта применяются вышестоящие акты;

2) при столкновении актов регламентирующих один и тот же вопрос, но изданных в разные периоды времени, применяется акт более поздней редакции;

3) при столкновении общих и специальных норм, действуют специальные нормы.

Лекция № 8. Правотворчество в современном правовом государстве.

1. Правотворчество: понятие, признаки, виды, функции, субъекты, принципы.

2. Законотворчество. Законодательный процесс.

3. Систематизация законодательства и ее виды.

4. Юридическая техника.

Вопрос № 1.

Правотворчество - организационно-оформленная, установленная процедурная деятельность государственных органов, общественных организаций, народа по созданию правовых норм, а также по санкционированию государством правил поведения.

Признаки правотворчества:

1. Организационно-оформленная, установленная процедурная деятельность, урегулированная нормами прав.

2. Субъекты правотворчества - государственные органы, общественные организации, народ.

3. Процесс по созданию и санкционированию правил государством.

4. Итогом правотворчества является юридические документы (например, закон и т.д).

Субъекты правотворчества - лица, которые могут участвовать в правотворчестве.

Виды субъектов правотворчества:

1. Специально уполномоченные государственные органы.

2. Органы местного самоуправления.

3. Судебные органы (например, в англо-саксонской правовой семье)

4. Гражданин, коллектив граждан.

Цель правотворчества - обновление и совершенствование законодательства.

Функции правотворчества:

совершенствование системы законодательства;

устранение пробелов в правотворчестве.

Принципы правотворчества:

Законность включает в себя:

- соблюдение процедуры принятия нормативно-правовых актов;

- принятие законов, согласно компетенции высшего органа государственной власти;

Научность включает в себя:

- научную проработку нормативно-правовых актов;

- учет научных знаний о необходимости принятия закона;

- прогноз последствий принятия закона;

Исполнимость включает в себя:

- необходимость учитывать организационные условия;

- кадровое обеспечение;

- финансовое обеспечение;

Виды правотворчества:

По субъектам:

- органов государственной власти;

- органов местного самоуправления;

- общественных организаций;

- гражданина, коллектива граждан.

По характеристике субъекта:

- делегированное - осуществление государственным органом или общественной организацией правотворческой деятельности по поручению государства.

В основе правотворческого процесса лежит правотворческая инициатива.

Вопрос № 2.

Стадии правотворчества - этапы правотворческой деятельности.

Первая стадия - подготовка проекта нормативно-правового акта, а именно::

а) принятие решения о необходимости разработки проекта;

б) подготовка проекта;

в) обсуждение проекта;

г) доработка проекта.

Вторая стадия - издание нормативно-правового акта, а именно:

а) внесение проекта на обсуждение правотворческого органа;

б) обсуждение проекта в правотворческом органе;

в) принятие нормативно-правового акта;

г) обнародование (опубликование) нормативно-правового акта.

Составным элементом правотворчества является законотворчество. Законодательная инициатива - особая форма правотворческой инициативы.

Черты законодательной инициативы:

1. Реализуется в сфере законотворчества по созданию законов.

2. Имеет правовую форму (обязанность законотворческого органа рассмотреть предложения в виде закона).

3. Очерченный круг субъектов права законодательной инициативы. (Ст. 104 Конституции Российской Федерации).

Этапы законотворческого процесса:

1. Законодательная инициатива.

2. Подготовка законопроекта (выработка концепции, проведение правовой экспертизы, создание текста).

3. Обсуждение законопроекта на уровне комиссий, комитетов.

4. Принятие закона.

5. Опубликование принятого закона в официальных источниках.

Вопрос № 3.

Систематизация нормативно-правового акта (закона) - деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

Значение систематизации:

устранение противоречий между правовыми нормами,

отмена или изменение устаревших норм и создание более совершенных.

Три формы систематизации законодательства:

1. Кодификация - деятельность правотворческих государственных органов по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства, и внесения в него существенных изменений.

Признаки кодификации:

1. Занимаются только компетентные органы.

2. Создается новый нормативно-правовой акт.

3. Создается сводный акт - сводятся воедино нормы, находившиеся в разных актах, но регулирующих одну область общественных отношений.

4. Создается кодифицированный акт. В нем заложены руководящие принципы для всех норм отрасли права.

5. Созданные кодифицированные акты рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений.

Три вида кодифицированных актов:

Основы законодательства - нормативно-правовой акт, устанавливающий основные начала определенной отрасли права или сферы государственного управления.

Кодекс - действует в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности.

Устав, положение - акты специального действия, издаваемые законодательными и правотворческими органами (например, общевоинские Уставы, Устав вооруженных сил и т.д.).

2. Инкорпорация - объединение в сборники или собрания, действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания.

Производится внешняя обработка действующего закона, а именно:

акты располагаются в определенном порядке (алфавитном, хронологическом),

содержание нормативно-правового акта не меняется. В них не включаются те нормы, которые отменены.

Проводит систематизацию систематизирующий орган, не имеющий полномочий отменять, изменять или устанавливать правовые нормы. Может отразить только изменения правотворческого органа. (например, Министерство юстиции).

Виды инкорпорации:

Официальная - издание компетентными органами сборника действующих нормативно-правовых актов. Эти сборники имеют официальный характер и на них можно ссылаться.

Официальная инкорпорация бывает:

а) хронологическая - акты располагаются по времени опубликования и вступления в силу;

б) систематическая (предметная) - упорядочивает акты по предметному признаку ( например, по отраслям, по сфере государственного управления, по институтам);

Неофициальная - проводится организациями и отдельными гражданами. Ссылаться на эти акты в качестве официального источника нельзя.

Консолидация - объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же сфере общественных отношений, в единой сводной нормативно-правовой акт без изменения содержания. Сочетает черты кодификации и инкорпорации. Устраняет пробелы, повторы, имевшихся в старых актах.

Вопрос № 4.

Юридическая техника - правила подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизация и учет.

Цель юридической техники - достижение ясности, простоты, краткости, определенной стандартности, единообразия юридических документов.

Законодательная (нормотворческая) техника.

Законодательная техника - правила подготовки, составления и оформления нормативных актов.

Три правила законодательной техники .

а) Внешнее оформление (реквизиты) нормативно-правового акта;

б) содержание и структура нормативно-правового акта;

в) изложение норм права (язык нормативных актов) в статьях нормативно-правового акта.

Требования к языку нормативно-правового акта.

Формулировки норм должны обладать стандартностью.

Терминология должна быть единой.

Требования, предъявляемые к тексту нормативно-правового акта.

Нормы права могут быть сформулированы в виде нормативного или повествовательного предложения.

По степени обобщенности, абстрактности изложения нормы можно выделить абстрактный и казуистичный стиль изложения. Первый обеспечивает краткость, второй - точность, конкретность изложения.

Полнота изложения норм посредством прямого, ссылочного, бланкетного способа изложения.

Учет законодательства.

Учет законодательства необходим, во-первых, для правотворчества, систематизации нормативно-правовых актов (обеспечивают знание действующего законодательства), во-вторых, для эффективного применения права.

Виды учета законодательства.

а) Журнальный учет (регистрация в журнал поступающих нормативно-правовых актов);

б) картотечный учет - на каждый нормативно-правовой акт заводится отдельная карточка, в которой фиксируются все реквизиты, составляющие титул нормативно-правового акта, включая источник опубликования, а также отметки о дополнении, изменении, отмены акта;

в) учет нормативно-правового акта с помощью электронно-вычислительной техники.

Техника правоприменительных актов и других документов.

1. Надлежащее оформление акта, наличие реквизитов акта.

2. Определенное юридическое содержание (например, решение органа государственной власти, фиксация какого-либо юридического факта).

3. Язык правоприменительных актов и других документов по своей терминологии не должен расходиться с языком нормативно-правовых актов.

Унификация документов.

Унификация достигается с помощью:

а) установления требований к документам;

б) печатанье бланков различных документов;

в) установления обязательной государственной регистрации для определенной группы документов(например, регистрация права на недвижимость, разрешение на ношение оружия и т.д.).

Лекция № 9. Толкование норм права.

1. Толкование норм права: понятие, значение, структура, функции. Способы толкования норм права.

2. Виды толкования правовых норм по объему. Виды толкования правовых норм по субъектам.

3. Интерпретационные акты: понятие, виды.

Вопрос № 1.

Толкование норм права - уяснение смысла (содержания) нормы права.

Структура толкования норм права.

Уяснение (для себя).

Разъяснение (для других).

Значение толкования норм права.

Нормы права имеют общий абстрактный характер, а применяются к конкретным фактам.

Ситуации многообразны, следовательно, возникают вопросы по содержанию норм права.

Нормы права кратки, лаконичны.

4. Толкование способствует правильной реализации субъектами права правовых норм.

Функции толкования норм права.

Познавательная - познание содержания правовых предписаний.

Конкретизационная - уточнение предписаний с учетом конкретных обстоятельств.

Регламентирующая - реализуется в форме специального разъяснения.

Правообеспечительная - издание актов толкования для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики.

Способы толкования норм права.

1. Языковой способ - (грамматический, филологический) - основывается на знании языка, на использовании правил синтаксиса, морфологии.

2. Систематический способ - вытекает из системности правовых норм. Смысл нормы устанавливается на основе использования знаний о логических связях толкуемой нормы с другими нормами.

Важно взаимодействие общих и специальных норм, последние из которых, ограничивают действие первых.

3. Логический способ - мыслительный процесс, в ходе которого интерпретатор с помощью логических приемов оперирует материалом самой нормы права, не обращаясь к другим средствам толкования.

Логические приемы: логическое преобразование, логический анализ понятий, выводы по аналогии, доведение до абсурда.

4. Исторический способ - установление смысла нормы, исходя из условий, обстоятельств ее возникновения.

Вопрос № 2.

Виды толкования правовых норм по объему.

1. Адекватное (буквальное) толкование - действительное содержание нормы совпадает с ее текстуальным выражением.

2. Распространительное толкование - действительное содержание нормы шире, чем ее текстуальное выражение:

- употреблено слово, выражение, обозначающее по объему более широкое понятие,

- вытекает из систематического способа толкования норм ( например, установление логической связи между общей и специальной нормой),

- незаконченные перечни,

-не могут распространено толковаться термины, дефиниции. Распространено могут толковаться закрытые перечни, если это юридически особый случай.

3. Ограничительный - действительное содержание нормы уже, чем ее текстуальное выражение:

-в норме употреблено слово, означающее более широкое значение;

-вытекает из систематического способа толкования норм;

буквальные распространительные ограничительные

Виды толкования правовых норм по субъектам.

1. Официальное толкование - толкование норм права органами, уполномоченными на то государством.

Официальное толкование имеет следующие виды.

а) Аутентическое толкование - органом, издавшим толкуемый акт. Вытекает из правотворческих полномочий.

б) Легальное (делегированное) толкование - закон прямо или косвенно наделяет тот или иной орган правом давать толкование актам, изданным другим органом (например, толкование законов Конституционным судом РФ).

Эти виды толкования подразделяются на подвиды.

- Казуальное толкование - обязательное толкование при рассмотрении конкретного дела. Они выступают для нижестоящих органов в качестве образцов понимания и применения закона .

- Нормативное толкование - носит общий характер и является обязательным при рассмотрении всех дел определенного рода, рассматриваемых на основе нормы, которой дано это нормативное толкование.

2. Неофициальное толкование - не является формально- обязательным для других субъектов.

Неофициальное толкование подразделяется на:

а) обыденное - осуществляется людьми, не имеющими юридического образования.

б) профессиональное - совершается людьми, работающими в определенной правовой сфере ( например, осуществляется юристами, адвокатами).

в) доктринальное - дается ученными в монографиях, в статьях.

Вопрос № 4.

Интерпретационные акты - правовые акты компетентных государственных органов, содержащие результаты официального толкования.

Интерпретационный акт	Нормативно-правовой акт
Носят правовой характер: принимаются компетентными органами, носят общий характер, имеют обязательный характер ( формально закреплены, реализация обеспечивается государственными органами).
Толкуют нормы права.	Содержат нормы права.
При утрате юридической силы нормативно-правовым актом, утрачивается значение интерпретационного акта.

Правоприменительный акт связан с решением конкретного дела, а интерпретационный акт имеет общий характер.

Виды интерпретационных актов.

1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ (публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ»);

2. Постановление Конституционного Суда РФ (публикуются в «Вестнике Конституционного Суда РФ», Российской газете);

3. Разъяснение Центральной избирательной комиссии РФ (публикуются в «Вестнике ЦИК РФ», в Российской газете).

Судебные органы РФ не обладают законодательной компетенцией..

Решение проблемы: предписания общего характера, содержащиеся в актах официального характера, надо считать не нормой права, а правоположениями, которые имеют юридическое значение. Но они, не будучи юридическими нормами, не могут составлять основу правоприменяемых решений, поэтому правотворческие органы должны следить за правоприменительной практикой и вносить изменения в законы, сформулированные на основе правоположений.

Лекция № 10. Правовое регулирование.

1. Правовое воздействие и правовое регулирование: понятие, критерии разграничения.

2. Предмет, способы , методы и типы правового регулирования.

3. Механизм правового регулирования: понятие и элементы. Виды правового регулирования.

Вопрос № 1.

Правовое воздействие - взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Правовое регулирование - результативное правовое воздействие на общественные отношения через систему юридических средств.

Правовое воздействие	Правовое регулирование
По предмету
правовое воздействие шире ,так как в него включаются экономические, политические, социальные отношение, которые правом не регулируются, но на которые он распространяет свое влияние.	правовое регулирование уже ,так как в него включаются общественные отношения, урегулированные правом
По механизму
Используются социальные, идеологические, психологические, информационные механизмы	Осуществляется через систему юридических средств

Вопрос № 2.

Предмет правового регулирования - общественные отношения, урегулированные нормой права.

Критерии предмета правового регулирования.

Социальные отношения. Не входят естественные, физико-химические, биологические процессы. Некоторые из этих явлений могут учитываться в качестве юридических фактов.

Отношения, проходящие через волю и сознание людей. Юридические нормы не могут регулировать действия, совершенные в состоянии гипноза, психического заболевания.

Конкретные социальные отношения. В предмет правового регулирования не включаются массовые социальные процессы, которые протекают по объективным законам общественной жизни. Так, право не регулирует демографические процессы, миграционные, но может оказать на них воздействие: одни - тормозить, другие - развивать.

Регулируют наиболее важные общественные отношения, затрагивающие существенные отношения государства, общественных организаций.

Отношения, которые объективно поддаются юридической регламентации.

Способы правового регулирования - воздействие на общественные отношения, посредством предписания определенного характера правилам поведения.

К способам правового регулирования относятся:

дозволение - предоставление субъекту права на совершение определенных положительных действий,

обязывание - возложение юридически подкрепленного долга совершить определенные действия,

запрет - обязанность воздерживаться от действий определенного рода.

Методы правового регулирования - способы воздействия на общественные отношения.

Методы правового регулирования подразделяются на:

а) императивный,

б) диспозитивный,

в) смешанный.

Тип правового регулирования - юридический режим, общий порядок регулирования, складывающийся в определенной области общественных отношений.

Выделяют два типа правового регулирования.

1.Общедозволительный , формирующийся на базе общего дозволения - все разрешено, кроме того, что прямо запрещено.

2.Разрешительный - складывается на базе запрета. Запрет сочетается с конкретными дозволениями, делающими изъятия из запрещающей нормы: все запрещено, за исключением того, что прямо разрешено.

Вопрос № 3.

Механизм правового регулирования - юридическое средство, через которое право регулирует общественные отношения.

Элементы механизма правового регулирования.

1. Норма права - очерчивает правило поведения.

2. Юридические факты - включают юридический механизм нормы права.

3. Правоотношение - индивидуальная модель поведения субъектов права.

4. Акты применения права выполняют функцию юридических фактов, привнося элемент фактического состояния, а также функцию индивидуального регулирования.

5. Акты реализации права.

Виды правового регулирования.

1. Нормативная регламентация и индивидуальное регулирование.

Нормативная регламентация - деятельность компетентных органов государства по разработке и принятию норм.

Индивидуальное регулирование - разрешение конкретных ситуаций на основе норм. Данное регулирование подразделяется на:

а) автономное - осуществляется между юридически равными субъектами,

б)государственно-властное- реализуется государственно-властное предписание в виде вынесения судебных решений, приговоров и т.д.

2. Централизованное и децентрализованное регулирование.

Централизованное регулирование - осуществляется из единого центра в масштабе всего государства.

Децентрализованное регулирование - подчинено централизованному регулированию. Обеспечивает выполнение функций, которые невозможно или нецелесообразно централизовать в масштабах государства.

Основное средство децентрализованного регулирования - индивидуальные акты.

3. Координация и субординация.

Координация - осуществляется на началах равенства между субъектами права.

Субординация - осуществляется на принципе подчинения одного субъекта права другому субъекту прав.

Лекция № 11. Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность.

1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды.

2. Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав. Иные отклонения от порядка.

3. Юридическая ответственность.

Вопрос № 1.

Правомерное поведение - поведение субъектов права, соответствующее нормам права.

Признаки правомерного поведения:

1.Соответствует правовым предписаниям, находящихся в установленных законом рамках.

2. Социально-полезное поведение, которое совершается в интересах всего общества.

3. Осознанное поведение. Характер и степень осознания, мотивация правомерного поведения составляет его субъективную сторону.

Виды правомерного поведения.

1. По характеру правовых предписаний правомерное поведение выступает в виде:

- соблюдения,

- исполнения,

- использования.

2. По мотиву правомерное поведение подразделяется на:

- социально-активное поведение - инициативное поведение, проявляющееся в общественно-полезной, одобряемой государством и обществом деятельности в правовой сфере;

- привычное - выбор наиболее целесообразного и практически оправданного варианта поведения;

- конформистское - пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действию окружающих (отсутствуют собственные критические позиции, подчинение групповым стандартам);

- маргинальное - следование праву под страхом наказания (кары).

Вопрос № 2.

Правонарушение - виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом, наносящее вред обществу и влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушения.

Деяние, которое подразделяется на:

- действие - акт активного поведения (кража);

- бездействие - по ситуации, служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало ( например, прогул, халатность).

Противоправное деяние - нарушение запретов. Но, законом определенны ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но не вредно, и не считается опасным ( например, необходимая оборона).

Виновное деяние.

Вина - психическое отношение лица к совершенному правонарушению. Вина выступает в виде

- умысла,

- неосторожности.

Вред может иметь разную степень общественной опасности.

Совершается деликтоспособным лицом.

Виды правонарушений.

а) Преступление - наиболее опасное для общества деяние предусмотренное уголовным законом.

б) Проступки - акты противоправного поведения, которые не обладают признаками преступления.

Разграничение преступлений и проступков.

1. Характер и степень общественной опасности, которая определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами и т.д.

2. Субъективный фактор, который оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного.

Все проступки можно подразделить по сфере совершения :

- административные проступки;

- гражданско - правовые проступки (необходимо отличать действие непреодолимой силы, невиновное причинение вреда и т.д.);

- дисциплинарные проступки;

Подразделяются также и международные правонарушения на:

преступления ( например, рабство, работорговля);

проступки.

Юридический состав правонарушения.

1. Объективная сторона - внешняя характеристика деяния, которая включает:

- акта волевого поведения (действие, бездействие);

- вредоносный результат деяния;

- причинную связь между деянием и результатом.

2. Объект правонарушения - значимые для общества социальные и личностные ценности.

3. Субъект - деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение.

4. Субъективная сторона - выражается в форме вины (психическое отношение субъекта к своему поведению и его результатам) в виде умысла и неосторожности.

Правонарушение и иные отклонения от порядка.

Объективно-противоправное деяние - отступление от целей, принципов и предписаний права, незначительные отклонения от юридического режима и иное поведение, противоречащее праву и могущее влечь применение мер юридической защиты или мер воспитательного характера ( например, не злостное уклонение от уплаты алиментов, просрочка по кредиту в силу форс-мажорных обстоятельств).

Юридическая ответственность.

Юридическая ответственность - обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом за правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

юридическая ответственность связана с государственным принуждением, и является одной из его мер;

характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть;

особенность лишений: наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершение правонарушения ( ответственность).

Негативные последствия выступают в виде лишений:

а) личного характера (лишние свободы);

б) имущественного характера (штраф, конфискация имущества).

основание юридической ответственности - правонарушение.

Юридическая ответственность и меры защиты.

Меры защиты	Юридическая ответственность
Применяются за правонарушение, обладающее минимальной степенью общественной опасности.	Применяются за правонарушение, обладающее минимальной степенью общественной опасности
Лицо, принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений не наступает.	Дополнительные лишения наступают.
Направлены на осуществление восстановительных задач (например, признанные сделки недействительной с возвратом сторон в первоначальное положение, восстановление на работе).	Ставит целью привлечения лица к ответственности.

Цели и функции юридической ответственности.

Цель юридической ответственности:

- защита правопорядка;

- воспитание граждан в духе уважения к праву.

Функции юридической ответственности:

репрессивно-карательная (штрафная):

- юридическая ответственность - акт возмездия государства по отношению к правонарушителю;

- средство, предупреждающее новое правонарушение;

предупредительно-воспитательная (превентивная) - призвана обеспечить формирование у адресатов прав, мотивов, побуждающих соблюдать законы;

правовосстановительная (компенсационная) - присуща имущественной ответственности. Взыскание с правонарушителя, компенсирует потери потерпевшей стороны.

Принципы юридической ответственности.

1. Ответственность применяется за противоправное деяние.

2. Ответственность наступает только за виновное деяние.

3. Принцип справедливости:

нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

недопустимы меры наказания, унижающее человеческое достоинство;

закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

за одно правонарушение применяется только одно юридическое наказание;

юридическая ответственность должна соответствовать тяжести правонарушения.

4.Принцип законности:

юридическая ответственность применяется за те деяния, которые предусмотрены законом;

юридическая ответственность применяется в соответствии с процессуальными процедурами;

обоснование применения юридической ответственности ( необходимо установить факт правонарушения);

базируется на законе.

5.Принцип целесообразности (соответствие мер воздействия целям юридической ответственности):

индивидуализация государственных принудительных мер в зависимости от тяжести преступления, учитываются свойства личности;

возможность смягчения, отмены наказания.

6.Принцип неотвратимости:

ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным;

профессионализм правоохранительных структур;

эффективность применяемых мер по отношению к правонарушениям.

Виды юридической ответственности.

1. Гражданско-правовая (носит компенсационный характер, ее целью является восстановление имущественных прав).

Гражданско-правовая ответственность в зависимости от основания возникновения обязательств делится на:

а) договорную,

б) внедоговорную.

2. Уголовная и административная ответственность, как правило носят публичный характер и наступают за нарушение уголовного и административного законодательства;

- дисциплинарная ответственность возлагается должностным лицом за нарушение дисциплины;

-материальная ответственность наступает за нанесение материального ущерба.

Лекция № 12. Законность и правопорядок.

1. Законность: понятие, принципы, требования.

2. Соотношение законности и правопорядка в жизни общества и их роль.

3. Гарантии законности и правопорядка.

Вопрос № 1.

Законность - режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений.

Содержание законности имеет три аспекта:

«Правовой» характер общественной жизни.

Требование всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения субъектами права.

Защита и обеспечение прав и свобод личности.

Требования законности.

1. Воплощение идеи господства права в жизни общества, государства.

2. Верховенство закона. Закон - это акт высших органов государственной власти, выражающий интересы народа, гражданского общества. Нормативно-правовые акты должны приниматься в строго установленной форме.

3. Равенство всех перед законом. Равная обязанность соблюдать правовые предписания, все права должны быть одинаково защищены.

4. Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права.

5. Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод органами государственной власти.

6. Надлежащее, правильное и эффективное применение права.

Принципы законности.

1. Единство законности - единообразное понимание и применение законов

на всей территории государства.

2. Всеобщность законности. Законность не может быть избирательной, ее

требования обращены ко всем субъектам права.

3. Целесообразность законности. Критерием оценки роли законности должно быть то, как она способствует достижению целей государства общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, защиты прав и свобод граждан.

Вопрос № 2.

С законностью связан правопорядок.

Правопорядок - основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

Признаки правопорядка:

Правопорядок - есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

Правопорядок предусмотрен нормами права.

Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм.

Правопорядок обеспечивается государством.

Принципы правопорядка:

Определенность. Базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений.

Системность правопорядок - это система отношений, которые основаны на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой государства.

Организованность правопорядка - возникает при организующей деятельности государственных органов.

Государственная гарантированность правопорядок - обеспечивается государством.

Устойчивость правопорядка - возникает на основе права и обеспечивается государством. Правопорядок стабилен и устойчив.

Единство правопорядка - основан на единых правовых принципах и является единым по всей стране.

Правопорядок и общественный порядок.

Общественный порядок - состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.

Общественный порядок обеспечивается силой общественного воздействия.

С одной стороны, важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой стороны, состояние общественного порядка обуславливает состояние правопорядка.

Соотношение законности и правопорядка.

Правопорядок - состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это - конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения исполнения правовых норм (законности).

Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, поскольку:

нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности,

укрепление законности приводит к укреплению правопорядка,

содержание правопорядка зависит от содержания законности.

Законность в определенные периоды исторического развития наполняется конкретным содержанием.

Различие в содержании законности и правопорядка зависят от ее сторон (элементов):

предметной («носители» законности - то, что должно соответствовать правовым требованиям),

субъектной (состав субъектов, на которых распространяется обязанность соблюдать правовые предписания и право требовать такого соблюдения от других лиц),

нормативной (круг правовых предписаний, обязательных для исполнения).

Изменение этих сторон законности определяет объем ее содержания в конкретных исторических условиях.

Содержание законности в значительной степени зависит от состава ее субъектов, в условиях административно-командной системы появляются «мертвые зоны», не подвластные закону.

Вопрос № 3.

Гарантии законности - объективные и субъективные условия, а так же специальные юридические средства и способы, посредством которых обеспечивается законность.

экономические

политические

общие

условия

идеологические

общественные

средства выявления

правонарушений

специальные средства предупреждения

юридические правонарушений

средства меры пресечения

меры защиты

юридическая ответственность

Среди гарантий выделяются общие условия - условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Они создают макросреду реализации права, его функционирования.

Специальные средства обеспечения законности - это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.

Специальные средства обеспечения законности подразделяются на:

юридически гарантированную совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению;

организационные гарантии - различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан (например, кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы и т.д.).

Лекция № 13. Основные тенденции развития современных государственно-правовых систем.

Типология правовых систем.

Романо-германская правовая семья.

Англо-американская правовая семья, или семья «общего права».

Семья социалистического права.

Семья религиозно-традиционного права.

Вопрос № 1.

Правовая карта мира включает множество национальных правовых систем, каждая из которых интегрирует всю правовую действительность конкретного государства (доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции, правосознание, правопорядок, правовую культуру и т.д.). Категория «правовая семья» служит для обозначения группы правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, позволяющие говорить об относительном единстве этих систем. Это сходство является результатом их конкретно-исторического и логического развития.

Заслуживает поддержки подход западных компаратистов, отрицающих типологию правовых систем единственно по признаку их классовой сущности. При классификации они используют различные факторы, начиная с этических, расовых, географических, религиозных и кончая юридической техникой и стилем права. Отсюда множество классификаций. Самой популярной оказалась классификация правовых семей, данная известным французским ученым Р. Давидом. Она основана на сочетании двух критериев: идеологии, включающей религию, философию, экономические и социальные структуры, и юридической техники, включающей в качестве основной составляющей источники права. Р. Давид выдвинул идею трихотомии - выделения трех правовых семей (или систем): романо-германской, англосаксонской и социалистической. К ним примыкает остальной юридический мир, охватывающий четыре пятых планеты, который получил название «религиозные и традиционные системы».

В основе другой классификации лежит концепция «западного права», и тогда возникает дуализм: западное право как продукт либерального общества, основанного на индивидуализме, традициях христианства, свободе предпринимательства и стремлении к правовой стабильности, призванного сохранить фундаментальные ценности, и социалистическое право как исключительно нестабильное, преходящее (доктрина «отмирания права при коммунизме»), определяемое социалистическими экономическими, политическими и культурными условиями, в частности господством государственной собственности и планирования.

В структуре западного права выделяются романо-германская и англосаксонская системы. Эта идея выдвинута также Р. Давидом в 1950 г. в книге «Элементарный курс сравнительного гражданского права». Впоследствии Р. Давид отошел от этой позиции и стал придерживаться концепции трихотомии. К. Цвейгертом и Г. Котцем в книге «Введение в правовое сравнение в частном праве», вышедшей в 1971 г., в основу классификации правовых систем положен критерий «правового стиля». «Правовой стиль» складывается, по мнению авторов, из пяти факторов: происхождение и эволюция правовой системы; своеобразие юридического мышления; специфические правовые институты; природа источников права и способы их толкования; идеологические факторы. На этой основе различаются следующие «правовые круги»: романский, германский, скандинавский, англо-американский, социалистический, право ислама, индусское право. По существу, получен тот же результат, что и у Р. Давида. При этом во всех случаях не учитывается марксистско-ленинская типология права, в основе которой лежит критерий общественно-экономической формации (рабовладельческое право, феодальное, буржуазное, социалистическое). А. Х. Саидов полагает, что только единство глобальной марксистско-ленинской типологии и внутритиповой классификации правовых систем дает возможность составить целостное представление о правовой карте мира. Исходя из группы критериев, включающих, во-первых, историю правовых систем, во-вторых, систему источников права, в-третьих, структуру правовой системы - ведущие институты и отрасли права, он выделяет внутри буржуазного типа права восемь правовых семей: романо-германскую, скандинавскую, латиноамериканскую, правовую семью общего права, мусульманскую, индусскую правовые семьи, семью обычного права и дальневосточную правовую семью. Они рассматриваются наряду с семьей социалистического права. Историческое развитие признается главным в определении их способностей. В пределах социалистической правовой семьи, теперь уже в историческом аспекте, существовали относительно самостоятельные группы: советская правовая система, правовые системы социалистических государств Европы, правовые системы социалистических государств стран Азии и правовая система Республики Куба, которые, естественно, имели и имеют много общего, а также особенного и единичного. Таким образом, существует ряд классификаций правовых систем прошлого и настоящего. С учетом общего, повторяющегося в рассмотренных классификациях, остановимся на характеристике основных правовых семей прошлого и современности.