Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Данной темой курсовой работы является «Пенсии военнослужащим за выслугу лет», что является главным вопросом в системе пенсионного обеспечения. Одним из главных принципов развития военной организации государства, рассматриваемых Военной доктриной Российской Федерации, является реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни.

В Российской Федерации, равно как и в любом другом правовом государстве, военнослужащие получают особый статус. Это связано с тем, что в интересах эффективного обеспечения военной безопасности государства отдельные права военнослужащих могут быть ограничены, что даёт им право на установленную компенсацию и на особый статус. Что касается практической реализации статуса военнослужащих, то в таком случае она прямым образом связана с решением их социально-правовых проблем, в том числе и с вопросами пенсионного обеспечения по достижении определенного возраста. Всё это и обуславливает актуальность темы курсовой работы.

Задача данного курсового исследования - определение порядка пенсионного обеспечение предоставленный военнослужащим в Российской Федерации.

1 декабря 2007 года было вновь реформировано законодательство о государственном пенсионном обеспечении. В частности реформа коснулась порядка и условий назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение правового регулирования назначения пенсии за выслугу лет на современном этапе.

Для достижения поставленной цели исследования были поставлены следующие задачи:

1) Рассмотреть организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России.

2) Раскрыть порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим в России.

3) Определить основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения.

Объект исследования - пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации.

Предмет исследования - порядок назначения и выплаты пенсий военным в Российской Федерации.

При написании курсовой работы использовались такие методы исследования, как анализ нормативно-правовых актов, анализ литературы, обобщение и синтез собранной информации.

При написании данной курсовой работы использовались нормативно-правовые акты, регулирующие в Российской Федерации вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, а также была использована учебная и популярная литература по данному направлению темы. Полный перечень используемых источников приведён в конце работы.

Курсовая работа состоит из двух основных частей.

Первая часть включает в себя общие вопросы организационно-правового обеспечения, пенсионного обеспечения военнослужащих в России. В работе рассматриваются вопросы правового статуса военнослужащих, основные направления социальной политики, а также нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих в России. В первой главе рассматриваются основные виды пенсий и их особенности.

Вторая часть посвящена порядку назначения и выплат пенсий военнослужащим в Российской Федерации. В этой главе рассматриваются основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и пути их решений.



Глава 1 Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России

1.1 Вопросы пенсионного обеспечения в социальной политике государства в отношении военнослужащих

Статус военнослужащих - это совокупность прав свобод и прав, которые гарантирует государство, а также ответственности и обязанностей военнослужащих, установленных настоящим Федеральным Законом, федеральными законами Конституции, федеральными законами и другими нормативными актами в Российской Федерации.

Объективная необходимость установления особого статуса военных обусловлена тем, что эта категория людей, исполняя свои прямые должностные обязанности, зачастую ограничивается в своих правах, которые имеют другие граждане. Например, военнослужащие, которые подписали контракт, ограничиваются в своих правах свободы выбора места проживания и часто направляются в горячие точки вместе со своими семьями. Так же имеется другое ограничение прав связано с запретом для военнослужащих заниматься определёнными видами коммерческой деятельности, а также ограничение их права на свободу перемещения.

Гарантированная социальная защищенность военнослужащих и членов их семьи создает и обеспечивает престиж военной службы и, в конечном итоге, может помочь разрешить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации профессиональными, хорошо подготовленными кадрами. От решения этой проблемы во многом зависит успех и судьба военной реформы, дальнейшее развитие Вооруженных Сил, их боеспособность и выполнение задач по защите Отечества.

Гарантия социальной защищенности военнослужащих, в число которых входит пенсионное обеспечение, является многоплановой проблемой. Ее решение заключается в законодательном закреплении преимуществ и льгот военнослужащих и создании четко функционирующего правового механизма их исполнения.

Отношение человека к выполнению своих служебных обязанностей в значительной степени определяется уровнем социальной и правовой защищенности. В армии, в силу специфики военной службы, следствия мало эффективного решения этих вопросов проявляются особенно остро, воспринимаются людьми наиболее болезненно. Недостаточная социально-правовая защищенность очень негативно отражается на морально-психологическом настрое военнослужащих, их отношении к осуществлению должностных обязательств. Данное обстоятельство предъявляет высокие требования к деятельности командиров (начальников), всех прапорщиков и офицеров, имеющих подчиненных, по обеспечению и охране прав вверенного им личного состава.

Разработка социальной политики в отношении военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает:

1) реализацию их прав, компенсаций органами государственной власти и социальных гарантий, органами военного управления и органами регионального самоуправления;

2) улучшение механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;

3) охрану их здоровья и жизни, кроме того другие меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Осуществление мер социальной и правовой защиты военных возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, а так же правоохранительные органы в пределах их полномочий, кроме того считается обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

Никто не в праве ограничивать военнослужащих в своих правах и свободах, которые гарантированны Конституцией Российской Федерации и Законом. Должностные лица органов государственной власти, организаций и органов местного самоуправления, также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих несут ответственность в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Контроль над исполнением законности в отношении военнослужащих исполняется органами государственной власти, правоохранительными органами и органами военного управления. Контроль над исполнением законности осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.

Одним из направлений социальной политики страны, в отношении военнослужащих считается их пенсионное обеспечение, порядок которого отличается от общепринятого рядом существенных моментов. Таким образом, к примеру, во время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с высокой опасностью для его здоровья и жизни, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет. Иными словами, определённая категория военнослужащих обладает правом на льготное исчисление стажа для назначения пенсии из расчёта 1 день службы за полтора, два или три дня. Часто бывает такая ситуация, когда военнослужащий уже в 30 лет становится пенсионером за выслугу лет, дающих право на пенсию. Таким образом, военнослужащий получает возможность компенсировать ограничение его прав и реализовать себя как личность, получая при этом пенсионное обеспечение.



1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих

Основным нормативным документом, который определяет основы военно-социальной политики, является Федеральный закон (далее Закон) от 03 июля 2016 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно статье 3 Закона, для военнослужащих устанавливается одна единая система правовой и социальной защиты, также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих и членов их семей, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, компенсаций и социальных гарантий, указанных лиц и иных мер их социальной защиты, также правовой механизм их реализации.

Период пребывания граждан на военной службе по контракту, засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. А время нахождения граждан на военной службе по призыву, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, которые связанны с высокой опасностью для здоровья и жизни гражданина, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, которые проходят военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним территориям и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных или за пределами территории Российской Федерации. А также на воинских должностях, связанных с высокой опасностью для жизни и здоровья гражданина, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

Основным нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, считается Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» .

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным Законом, распространяется на следующие категории военнослужащих:

1) Лиц, проходивших военную службу в качестве офицером, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту, в качестве солдат, матросов, старшин и сержантов в Вооружённых Силах Российской Федерации и Объединенных Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы в Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах Федеральной Службы безопасности и пограничных войсках, органах внешней разведки и других воинских формирований, созданных в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

2) Лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооружённых Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках и других воинских формирований бывшего Союза СССР.

3) Лиц, проживающих на территории Российской Федерации и проходивших военную службу в качестве офицеров, мичманов, прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, сержантов, матросов и старшин вооружённых силах, органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований других государств - участников содружества Независимых Государств и государств не являющихся участниками Содружества Независимых государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР заключены договоры о социальном обеспечении.

Другим нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы определения выслуги лет для назначения пенсии, в том числе в льготном исчислении, является постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (ред. от 30.06.2016 г.).

Например, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях:

1) Один месяц службы за шесть месяцев - в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны;

2) Один месяц службы за три месяца:

- в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, также, в том числе членам Смешанной контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направляющимся для руководства и обеспечения деятельности этих, смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.;

- в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова, в том числе членам объединенной Контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих, смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г.;

- в составе воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направленного для участия в оказании помощи Ливанской Республике по восстановлению отдельных элементов ее транспортной инфраструктуры, - за время выполнения задач в составе указанного воинского формирования, но не ранее чем с 2 октября 2006 г.;

- в составе воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемого для участия в операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике, - на период выполнения задач в составе указанного воинского формирования, но не ранее чем с 1 сентября 2008 г.

3) Один месяц службы за два месяца:

- в период Великой Отечественной войны в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии;

- время службы сотрудников налоговой полиции, имеющих специальные звания, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты - по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;

- в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны военным специалистам (кроме летного состава), независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.

Помимо этого, ряд нормативно-правовых актов устанавливает особенности назначения пенсий и исчисления стажа для военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 г. № 65; Федеральный закон от 06.07.2016 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Закон РФ от 02.07.2013 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»; Приказ Минобороны РФ от 13.01.2008 г. № 284 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» и другие).

1.3 Виды пенсий военнослужащих

Виды пенсий военнослужащих устанавливаются в статье 5 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». К ним относятся:

1) пенсия по инвалидности;

2) пенсия за выслугу лет.

В случае гибели военнослужащих, их семьи при наличии определённых Законом условий, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют предусмотренную Законом выслугу на военной службе. На день увольнения выслуга на военной службе должна составлять 20 лет и более.

Военнослужащие, которые уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, а так же состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, также имеют право на назначение пенсии по выслуге лет.

Необходимо отметить, что здесь к военной службе также приравнивается служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю нал оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

1) военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. За каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

2) военнослужащим, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная и приравненная к ней служба: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Пенсия за выслугу лет не может быть ниже 100 процентов расчетного размера пенсии, установленного в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим, могут быть увеличены в установленных случаях (ст. 16 Закона РФ № 4468-1)1 . К примеру, лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, пенсия за выслугу лет увеличивается:

1) Инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше;

2) Инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше;

3) Инвалидам III группы - на 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше.

Предусмотрены и другие случаи увеличения размеров пенсии по выслуге лет, которые перечислены в статье 16 Закона РФ №4468-1.

Статья 17 закона, который мы рассматриваем, предусматривает надбавки к пенсии за выслугу лет. Так, например, к пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим, начисляются следующие надбавки:

1) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше;

2) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше.

Выслуга лет для назначения пенсии (за выслугу лет) включается: служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; военная служба; в органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Нужно отметить, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, определяется Правительством Российской Федерации .

Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, которые стали инвалидами, а так же если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы, либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Группа и причины инвалидности, период и время наступления инвалидности, а также степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Инвалиды из числа военнослужащих, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

1) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, а так же при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, заболевания или увечья, контузии, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

2) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы - лица, которые стали инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия в связи заболевания или увечья, с исполнением обязанностей военной службы, лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:

1) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона РФ № 4468-1;

2) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона РФ № 4468-1.

Пенсия по инвалидности, назначаемая военнослужащим, не может быть ниже:

1) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов расчетного размера пенсии, определённого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии, определённого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Военнослужащим, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, а также неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки в порядке и размерах, которые предусмотрены для пений по выслуге лет.

Военнослужащим, - участникам Великой Отечественной войны к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 32 %, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - в размере 64 % расчетного размера пенсии, определённого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по инвалидности назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.

При пересмотре группы инвалидности изменяется и размер пенсии. В случае если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, а так же трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия будет пересчитываться по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.

Военнослужащим, имеющим право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору с учётом определённых исключений.

Глава 2 Пенсия за выслугу лет

2.1 Понятие пенсии за выслугу лет

Пенсией за выслугу лет называют ту пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного и специального трудового стажа, независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности. Применительно к пенсии за выслугу лет такой стаж часто именуется «стажем творческой работы» ,«выслугой», и т.п. Таким образом, пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», так же как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Бывает иногда пенсией за выслугу лет, именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста гражданина. В то же время пенсией по старости называется в некоторых случаях пенсия, для установления которой требуется длительный, специальный трудовой. Из этого можно сделать вывод, что законодатель не всегда придерживается точного разграничения этих двух видов пенсий.

Пенсии за выслугу лет введены не для всех работников, а только для отдельных категорий граждан. Они устанавливались в разное время, некоторые даже за долго до пенсионной реформы 1956 г. Пенсии для работников просвещения, летного состава, здравоохранения, кадровых военнослужащих вводились на рубеже 30-х годов, раньше, чем были введены пенсии по старости для всех наемных работников. Сохранились такие пенсии и в российском пенсионном законодательстве, в последние время сфера их применения существенно расширилась. Главная причина -- стремление властных структур, таким путем компенсировать явную деградацию в последние годы общей системы пенсионного обеспечения и также создать для определенных категорий служащих привилегированные пенсионные системы.

В Конституции Российской Федерации 1993 г. не содержится никаких оснований для установления пенсии за выслугу лет. Не было их и в ранее действовавшей Конституции. Теоретически введение пенсий за выслугу лет объясняется главным образом спецификой определенной деятельности, службы. После длительного выполнения напряженной и ответственной работы дальнейшее ее выполнение по различным причинам не всегда возможно и целесообразно, так например, в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, эмоциональной и психологической перегрузкой, накопившейся за многие годы, и т.д. Цель выплат пенсии за выслугу лет -- освободить таких людей от необходимости продолжать свою прежнюю деятельность, в какой-то степени компенсировать им утраченный заработок, в связи с переходом на другую, как правило, меньше оплачиваемую работу либо с полным прекращением трудовой деятельности. Пенсии за выслугу лет типичны для кадровых военных летно-подъемного состава авиации и воздухоплавания, работников различных правоохранительных органов, некоторых работников транспорта (водителей локомотивов, а так же и судоводителей).

В Российской Федерации пенсия за выслугу лет для ряда некоторых категорий работников, является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости (к примеру, для кадровых военнослужащих, служащих органов внутренних дел, работников летно-подъемного состава гражданской авиации и т.д.). Размеры пенсий за выслугу лет выше, чем пенсий по старости. Для других граждан установление пенсии за выслугу лет не исключает в дальнейшем их переход на пенсию по старости, размер которой выше (работники просвещения, артисты, здравоохранения и др.).

Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге. Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Все-таки из этого правила есть исключения.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги лет), дающего право на пенсию за выслугу лет, в определенных случаях различна для женщин и мужчин, а в некоторых одинакова.

2.2 Граждане, имеющие право на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения

Рассмотрим для начала круг людей, которые обеспечиваются пенсией за выслугу лет, а так же условия ее назначения.

В первоначальной редакции Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» описывалась достаточно четко та профессиональная деятельность, с учетом исполнения которой предоставляется пенсия за выслугу лет. Назывались длительная подземная и некоторая иная работа с особо вредными и тяжелыми условиями труда, работа в гражданской авиации и летно-испытательном составе, педагогическая деятельность в школах и остальных учреждениях для детей, лечебная и другая работа по охране здоровья населения, творческая деятельность в театрах и остальных театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Всего пять видов таковой деятельности. При этом имелось в виду, что список не должен увеличиваться. Однако в предстоящем пенсии за выслугу лет стали вводиться в связи с исполнением иной работы. Практически список оказался открытым -- пенсии за выслугу лет стали вводится в связи с любой долговременной профессиональной деятельностью, если это сочтет необходимым законодатель.

Законодателем предусмотрены следующие категории граждан, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения.

1. Граждане, конкретно занятые целый рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и остальных нужных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ). Они имеют преимущество на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на данных работах -- горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, -- если трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в данном случае не зависят от пола работника, однако такие работы выполняются лишь мужчинами.

2. Люди, работающие на судах морского флота, рыбной индустрии по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от нрава выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Они имеют преимущество на пенсию независимо от возраста при выслуге лет у мужчин --не менее 25 лет, у женщин -- 20 лет.

Здесь практически названы две категории работников. Первая -- занятые работой на судах морского флота рыбной индустрии по добыче, обработке рыбы, и морепродуктов и приему готовой продукции на промысле. Вторая -- работа на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

3. Граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях (по списку должностей и квалификаций, утверждаемых Правительством РФ). Им может вводиться пенсия независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Перечень должностей и квалификаций не утвержден. Это обусловлено с тем, что в предоставленном случае предусматривается только вероятность назначения такой пенсии, она «может вводится независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет». Правительство РФ не сочло вероятным утвердить список, видимо, в связи с тем, что при таковой выслуге (15 лет) пенсия по старости назначается спасателям по достижению только 40 лет -- как женщинам, так и мужчинам.

4. Люди, работающие в гражданской авиации. Таких категорий практически три. Первая -- это люди, которым предоставляется пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе; вторая -- в связи с работой по управлению воздушным движением; третья -- в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов.

Условием для установления пенсии первой категории людей -- летному и летно-испытательному составу -- является выслуга не наименее 25 и 20 лет (для мужчин и женщин); при оставлении летной работы по состоянию здоровья срок выслуги сокращается на 5 лет и определен для парней -- не менее 20 лет и для женщин -- не менее 15 лет. Это традиционная, одна из первых, пенсия за выслугу лет, для ее назначения нужна лишь только соответствующая выслуга.

Пенсия по выслуге лет предоставляется, ежели длительность выслуги - 20 лет и более.

В случае увольнения в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе или проведением организационно- штатных мероприятий, а также по состоянию здоровья пенсия назначается в возрасте 45 лет и старше при наличии общего трудового стажа не наименее 25 лет, из которых 12,5 лет приходится на воинскую службу (или) в органах внутренних дел.

В выслугу лет засчитываются: военная служба, служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах гос. власти и управления; гражданских министерствах; служба в ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД РФ; время пребывания в плену (ежели пленение не было добровольным и военнослужащий не совершил в плену преступления против своей Родины); время отбывания наказания и содержания под стражей необоснованно привлеченных или репрессированных военнослужащих и впоследствии реабилитированных. Уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава ОВД в выслугу лет может включаться также время учебы до начала службы, но не наиболее 5 лет, из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

Размер пенсии - 50% сумм денежного довольствия при выслуге 20 лет, за каждый год сверх 20 - поднятие на 3% сумм денежного довольствия, но не более 85% этих сумм. Гражданам, имеющим общий трудовой стаж 25 лет и более, из которых не менее 1/2 составляет военная служба или служба в ОВД: 50% денежного довольствия с повышением на 1% этих сумм за каждый год сверх 25 лет.

В денежное довольствие включаются: оклады по должности, воинскому или специальному званию (без повышения за службу в особых условиях) и процентная прибавка за выслугу лет, включая в себя выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, месячная стоимость продовольственного пайка.

При этом денежное довольствие, не превышающее 10- кратного МРОТ, учитывается при исчислении пенсии полностью, а остальная часть - в размере 50%.

Пенсия повышается: Героям РФ, СССР, кавалерам ордена Славы трех степеней - на 50%; Героям социалистического труда - на 25%; награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в ВС СССР» - на 15%; пенсия повышается также участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских лагерей и некоторым другим категориям.

Из выше сказанного следует, что в требуемую выслугу включается служба «при погонах» на различных должностях, в следующих структурах:

- Вооруженных силах РФ и СССР, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств (СНГ);

- пограничных, внутренних, железнодорожных войсках;

- федеральных органах правительственной связи и информации;

- войсках гражданской обороны;

- органах федеральной службы безопасности (ФСБ), контрразведки, органах внешней разведки;

- органах государственной охраны;

- государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- иных воинских формированиях государства.

В подсчет выслуги включаются и такие периоды как: работы в государственных органах власти и силовых структурах, ежели они протекали перед службой, периоды пребывания в плену, отбывания наказания и содержания под стражей, в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В отдельных вариантах может быть включена учеба.

По всеобщему правилу, периоды службы и иной деятельности, подлежащие включению в выслугу лет, считаются календарно. Однако время, когда служба протекала в особых условиях, включается в льготном исчислении. Учеба включается в подсчёт как 1 год учебы за полгода службы. Например, период службы летного состава (при условии налета поставленной норма часов), в отдаленных местностях нашей Родины или на Крайнем Севере включается в выслугу как 1 месяц за 2.

2.3 Размер пенсии за выслугу лет

Размер пенсионного обеспечения военнослужащих пенсионеров напрямую зависит от следующих факторов:

- количество лет, вошедших в подсчет выслуги в льготном исчислении;

- звания и должность, с которым военный вышел на пенсию;

- наличия у него классного чина;

- наличие иждивенцев.

Так поэтому чем больших высот достиг военный и дольше прослужил, тем выше будет его денежное довольствие после увольнения.

Денежное довольствие(ДД) военнослужащих для исчисления пенсии - это должностной оклад в сумме с окладом по воинскому или особому званию (без повышения за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в остальных особых условиях), а также надбавки, положенные за выслугу лет (стаж службы), которые были перед увольнением.

Если перед увольнением был перевод по состоянию здоровья с летной должности, службы на подводной лодке или атомном корабле на другую менее оплачиваемую должность, то возможно принять при расчете пенсии довольствие до перевода по этому основанию.

При выслуге 20 лет положено 50%ДД + 3%ДД за полный год свыше 20 лет. Тем, у кого смешанный стаж и общий трудовой 25 лет, считается 50%ДД + 1%ДД за каждый год сверх 25 лет.

Размер пенсии не может составлять более 85% денежного довольствия. Не полные года службы в подсчете не учитываются. К начисленному размеру пенсии применяется районный коэффициент, установленный в местности получения пенсии.

Пример

Капитан, уволен из рядов вооруженных сил РФ по окончанию контракта, его выслуга на дату увольнения составляет 26 лет 5 месяцев 12 дней. Размер пенсии составит:

50 % ДД (за выслугу) + 6 * 3 % ДД (за стаж сверх 25 лет) = 68 % денежного довольствия на момент увольнения.

Старший лейтенант МВД РФ, у которого выслуга при увольнении по ОШМ составляет 15 лет 5 месяцев 12 дней, кроме этого, имеется общий стаж 11 лет 1 месяц 15 дней. Смешанный стаж составляет 27 лет 6 месяцев 27 дней. Тогда размер пенсионного обеспечения будет равен:

50% ДД (за 25 лет общего стажа) + 2% ДД (за выработку сверх нормы) = 52% денежного довольствия на момент увольнения.

Таким образом, можно проследить, что пенсия при смешанном стаже как правило меньшего размера, чем при наличии выслуги от 20 лет. Надбавки, увеличения и повышения пенсий, рассчитываются из размера социальной пенсии, предусмотренной статьей 18 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (последняя редакция от 03.07.2016) и подлежат пересмотру вместе с увеличением данной пенсии.

Денежное довольствие должно применяться в размере 100 %, но однако после его существенного повышения было установлено ограничение при расчете пенсии. Начиная с 2012 года при расчете пенсии - денежное довольствие стало учитываться как 54 %, но с 2013 года оно начало повышаться на 2 % до достижения 100 %. Несмотря на это, размер пенсии в абсолютных величинах был увеличен.

Однако имеются категории силовиков, на которых ограничение не распространяется, это пожилые люди Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, Прокуратуры и Следственного комитета РФ. Также размеры военных пенсий пересматриваются с ростом доходов действующих силовиков.

Кроме основного размера пенсии, отдельным категориям заслуженных лиц положены повышения, такие же, как и для гражданских пенсий:

- Героям Советского Союза, Российской Федерации и награжденным орденом Славы трех степеней - на 100 % размера пенсии;

- Героям Социалистического Труда, Труда Российской Федерации - на 50 %.

Если лица неоднократно были удостоены звания, то пенсия повышается за каждое звание:

- чемпионам Олимпийских, Сурдлимпийских и Параолимпийских игр -- на 50 %;

- полным кавалерам ордена Трудовой Славы или «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» - на 15 %;

- участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - на 32%;

- лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным - на 16%.

К пенсии военнослужащих при возникновении определенных обстоятельств в соответствии со ст. 17 закона N 4468-1 устанавливаются следующие надбавки:

- инвалидам 1 группы и лицам, достигшим 80 лет, назначается надбавка за присмотр за ними в размере 100% размера пенсии;

- на нетрудоспособных иждивенцев, при отсутствии работы у заявителя и пенсии у иждивенца - 32%, 64% или 100% размера пенсии, в зависимости от количества иждивенцев;

- участникам Великой Отечественной войны, если они не имеют группу инвалидности - 32% пенсионного обеспечения, а при достижении 80 лет - 64%.

Следует заметить, что при определении права на установление надбавки на иждивенцев, силовики стоят в неравном расположении по сравнению с гражданскими лицами. У них имеются ограничения для получения надбавки в виде обязательного отсутствия работы, отсутствия пенсии у иждивенца или, если второй родитель так же является пенсионером, то они не могут получать надбавку. У гражданских лиц эти ограничения не имеются.

Размер денежного довольствия при назначении пенсии каждый год должен индексироваться на 2 % до такого момента, пока расчетный размер пенсионного обеспечения не достигнет 100% денежного довольствия. Комитет обороны Государственной Думы поддержал индексацию выплат военнослужащим пенсионерам в 2016 году и денежное довольствие для исчисления и назначения пенсионных выплат устанавливается в размере 69,45 %.

Также комитет внес предожение в конце 2016 года провести повторную индексацию до размера 73,14 %, но пока что данное предложение не вступило в Законную силу.

Минимальная величина пенсии гарантированная государством для указанных выплат соответствует размеру социальных пенсий лиц, перечисленных, в пункте 1 статьи 18 закона № 166-ФЗ и с 1 апреля 2016 года составит 4959 рублей 85 копеек. Бывает, что величина назначаемого государством пенсионного обеспечения граждан, является ниже прожиточного минимума, определяемого исходя из темпа роста цен. Если такое все таки происходит, то пенсионеру в без заявительном порядке будет назначаться социальная доплата к пенсии.

Размер военных пенсий за выслугу лет зависит от размера получаемого денежного довольствия и, как правило, он достаточно высокий по сравнению с иными видами пенсионного обеспечения, благодаря этому военным гражданам социальные выплаты к пенсии обычно не устанавливаются.

Пенсия устанавливается с момента увольнения из органов и выплачивается всю жизнь гражданина, или до момента повторного поступления на военную службу.

Назначение производят уполномоченные отделы ведомств, в которых проходила служба перед увольнением, по заявлению лица. К заявлению следует приложить нужные документы, дающие право на увеличение размера выплат (об иждивенцах, наградах и т.д.), подтверждающие отсутствие работы и другие, в срок не позднее 3-х месяцев со дня подачи заявления. После поступление всех необходимых документов производится назначение в течение 10 дней.

Пенсия выплачивается через банковские отделения или почтовой связи по месту проживания лица, живущего на территории Российской Федерации. Выплаты пенсий за границу устанавливаются соглашениями с этими странами.

Расходы по доставке пенсии производятся за счет федерального бюджета. Доставка пенсии осуществляется за текущий месяц. Осуществление трудовой деятельности не является препятствием для получения пенсии, но, однако ограничивает преимущество на надбавку на иждивенцев и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

При достижении общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), военные пенсионеры имеют право претендовать на вторую пенсию -- страховую по старости. Однако для ее получения нужно выработать «гражданский» стаж, который не вошел в военную пенсию.

До 2015 года требуемый минимальный трудовой стаж составлял всего 5 лет. Однако, после изменения в Законодательстве, с 2015 года ежегодно увеличиваются требования на один год, и на 2016 год необходимо иметь не менее 7 лет трудового стажа. Таким образом, к 2025 году для назначения второй пенсии будет обязательно иметь 15 лет гражданского стажа.

Размер второй выплаты зависит от числа отработанных лет и заработка до 2002 года, а также начисленных страховых взносов с 2002 года, но не предусматривает повышения выплаты в связи с наличием иждивенцев.

Полученный размер пенсии будет заведомо меньше, чем у гражданских пенсионеров, так как в его расчет не входит фиксированная выплата. Тем не менее, каждый год 1 февраля происходит индексация страховой пенсии, поэтому ее размер будет увеличиваться с каждым годом.

военный пенсия инвалидность выслуга



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Военнослужащие граждане, в силу исполняемых ими служебных задач, имеют особый правовой статус, который связан с определёнными ограничениями их прав как гражданина. Всё это обуславливает необходимость их социальной поддержки со стороны его государства, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения.

Гарантированная социальная защищенность военнослужащих и членов их семей формирует и обеспечивает престиж военной службы и, в конечном итоге, помогает решить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации профессиональными, хорошо подготовленными кадрами. От решения этой проблемы во многом зависит успех и судьба военной реформы, дальнейшее развитие Вооруженных Сил, их боеспособность и выполнение задач по защите Отечества.

На сегодняшний день в Российской Федерации действует ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют порядок пенсионного обеспечения военнослужащих. Как показали проведённые исследования, этот порядок существенно отличается от порядка пенсионного обеспечения других граждан, а именно, по вопросам исчисления стажа, дающего право на получение пенсии по выслуге лет. Этот стаж может исчисляться как в календарном, так и льготном исчислении (один месяц службы за полтора, два или три месяца), в результате многие военные пенсионеры имеют возраст от 40 до 45 лет, то есть, является экономически активным населением.

Законодательство устанавливает два вида пенсий для военнослужащих: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности. Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют на день увольнения выслугу на военной службе 20 лет и более. Пенсия за выслугу лет устанавливается в процентном отношении от сумм денежного довольствия военнослужащих в зависимости от выслуги. Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих. Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет.

Пенсии военнослужащим стоят особняком в пенсионном законодательстве. Эти выплаты касаются только силовиков. Увеличение денежного довольствия существенно повысило пенсии военных, что положительно отразилось на благосостоянии указанных лиц, повысило боевой дух Армии, сделало привлекательным для молодежи службу в силовых структурах.



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. (редакция от 21.07.2014 №11-ФКЗ) КонсультантПлюс