Cостав и полномочия районного городского суда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие особенности судоустройства в Российской Федерации

1.1 Понятие судебной власти

1.2 Признаки судебной власти и их характеристика

1.3 Функции органов судебной власти

2. Характеристика состава и полномочий районного городского суда

2.1 Роль и место районного (городского) суда в системе судов общей юрисдикции Российской Федерации

2.2 Состав районного суда

2.3 Аппарат и компетенция районного суда

3. Характеристика и особенности организации работы Лазаревского районного суда г. Сочи

3.1 Общая характеристика Лазаревского районного суда г. Сочи

3.2 Организация работы Лазаревского районного суда г. Сочи

3.3 Порядок поступления на государственную гражданскую

службу в аппарат суда и квалификационные требования

Заключение

Список использованных источников

Приложения



Введение

Построение эффективной правовой системы в России неразрывно связано с организацией работы правоохранительных органов в стране. Система разделения ветвей власти, которая декларируется в Конституции Российской Федерации призвана обеспечить беспристрастность и справедливость взаимодействия граждан страны с органами государственной власти и между собой.

В системе правоохранительных органов - районные (городские) суды занимают достаточно важное положение и играют значительную роль в обеспечении соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, рассмотрение вопросов состава и полномочий районного (городского) суда представляется весьма важной и актуальной задачей на текущий момент.

Вопросам состава и полномочий районного (городского) суда посвящено достаточно много нормативно-правовых актов. Также вопросы состава и полномочий районного (городского) суда затрагиваются в работах таких авторов как Н.П. Печников, М.П.Поляков, А.В. Федулов, С.Л. Лонь м др.

Целью исследования в данной работе является изучение состава и полномочий районного (городского) суда.

Для достижения этих целей в работе необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику понятию судебной власти;

- описать признаки судебной власти и дать их характеристики;

- дать описание функциям органов судебной власти;

- описать роль и место районного (городского) суда в системе судов общей юрисдикции Российской Федерации;

- дать характеристику составу районного суда;

- дать характеристику аппарату и компетенции районного суда;

- привести общую характеристика Лазаревского районного суда г. Сочи;

- дать описание организации работы Лазаревского районного суда г. Сочи;

- описать порядок поступления на государственную гражданскую службу в аппарат суда и квалификационные требования.

Научная работа состоит из введение, трех глав с подпунктами, заключения, списка использованных источников и приложений.



1. Общие особенности судоустройства в Российской Федерации

1.1 Понятие судебной власти

Раскрытие содержания такого явления, как судебная власть, должно опираться на более общие явления общества и отражающие их понятия: государственная власть, социальная власть. Формирование понятия судебной власти связано с разработкой теоретической концепции разделения государственной власти в обществе между имеющимися или создаваемыми органами государства. "Теория разделения властей" уходит своими корнями в историю развития научной мысли о государстве и праве. Ш. Монтескье, Д. Локк и другие зарубежные исследователи внесли свой вклад в разработку этой теории. Российские ученые А.И. Елистратов, М.М. Ковалевский, М.М. Сперанский, Б.Н. Чичерин и другие тоже занимались изучением вопросов государственной власти. Наряду с теорией разделения государственной власти в научных исследованиях развития общества разрабатывалась и теория единства государственной власти, которая находила поддержку и реальное воплощение в ряде государств Европы и Азии. Концепцию единства государственной власти разрабатывали К. Маркс, Ф. Энгельс, преломляли к реальным условиям отдельных государств В. Ленин, И. Сталин, А. Гитлер и другие. Основу этой теории составляли идеи единства народа, ведущей роли партии, превосходящей расы или выдающейся личности в истории. Понятие судебной власти в современном отечественном правоведении стало утверждаться в начале 90-х годов XX столетия. Законодательное закрепление это понятие нашло в Конституции РФ 1993 г., ст. 10 и гл. 7 которой выделили судебную власть как самостоятельное явление в российском государстве. Дальнейшее использование в законодательстве понятия судебной власти получило при внесении изменений в Закон РФ "О статусе судей в РФ" (1995 г.) в ст. 1 и при принятии в 1996 г. Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ" (ст. 1), которые послужили толчком к разработке теоретических положений судебной власти и ее реализации. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. -552 с. - С. 47

Наличие термина "судебная власть" в ст. 10 Конституции РФ подчеркивает ее как составную часть государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Признаки государственной власти и ее назначение в обществе являются общими и характеризующими для всех трех разновидностей власти. Судебная власть реализуется через специальные государственные органы, которые самостоятельны при ее реализации. Понятия "судебная власть", "судебные органы", "судья", "судопроизводство" и другие раскрывают разные аспекты существования и реализации одной из ветвей государственной власти - судебной.

В правовых источниках не раскрывается понятие "судебная власть" - это задача теории. В современной юридической литературе также нет общепризнанного, устоявшегося определения судебной власти. В некоторых работах, посвященных правоохранительным органам, "судебная власть" рассматривается как полномочия, предоставленные государством судам, по разрешению отнесенных к их компетенции споров, или как система судебных органов, или как конкретный суд или судья.

Однако при определении судебной власти необходимо отталкиваться от общего понимания государственной власти, разрабатываемого в теории государства и права.

Определение государственной власти формируется в юридической литературе в различных аспектах. Один из вариантов понятия "государственная власть" раскрывает ее как предусмотренную законом возможность государства в лице его органов и должностных лиц оказывать определяющее воздействие на деятельность или поведение людей в целом, на происходящие процессы в обществе с помощью убеждения или специального принуждения. Таким образом, государственная власть проявляется как средство, созданное людьми в государстве для поддержания порядка и обеспечения прогрессивного развития общества с помощью государственного механизма.

Судебная власть является составляющей государственной власти, поэтому определение судебной власти должно содержать ее основные признаки. Вместе с тем "судебная власть" - это более конкретное и содержательное понятие. Оно носит собирательно-обобщающий характер применительно к различным категориям, раскрывающим судебную власть, и проявлениям ее в жизнедеятельности государства.

Судебная власть, с одной стороны, -- это возможность и способность государства в установленном законом порядке воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц через суды и судей с соблюдением процессуальных форм. С другой стороны, судебная власть проявляется в реально существующей, организованной системе судов, деятельности судей, складывающихся отношениях при осуществлении предусмотренных судопроизводств. Соответственно понятия "судья", "суд", "судопроизводство" (правосудие), "судебная система", "органы судейского сообщества", "судебное право" и некоторые другие являются необходимыми составляющими, призванными раскрыть содержание судебной власти.

Формулой, раскрывающей судебную власть, может быть предложенное ранее в словаре следующее определение: это предусмотренная законом разновидность государственной власти, предполагающая возможность и способность судей и судов воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц при разрешении правовых вопросов, осуществлении правосудия в установленном порядке судопроизводства, толковании действующего законодательства, при решении внутренних вопросов судейского сообщества его органами для обеспечения законности и справедливости в государстве и прогрессивного развития общества. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. -552 с. - С. 48

Таким образом, категория судебной власти и отражаемое ею социальное явление представляет собой сложный объект научного познания и предполагает значительный объем знаний, требующих изучения.

Вопросы судебной власти находятся в поле зрения современных ученых юристов, которые изучают ее с различных позиций. Так, например, вопросам судебной власти и уголовного судопроизводства посвящены работы В.М. Бозрова, В.А. Лазаревой, Л.М. Володиной и других авторов.

Исследуется судебная власть и в системе государственной власти.

В завершение данного подпункта можно сделать следующий вывод.

Наличие термина "судебная власть" в ст. 10 Конституции РФ подчеркивает ее как составную часть государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Судебная власть реализуется через специальные государственные органы, которые самостоятельны при ее реализации. Понятия "судебная власть", "судебные органы", "судья", "судопроизводство" и другие раскрывают разные аспекты существования и реализации одной из ветвей государственной власти - судебной.

Категория судебной власти и отражаемое ею социальное явление представляет собой сложный объект научного познания и предполагает значительный объем знаний, требующих изучения.

Далее, в следующем подпункте работы рассмотрим признаки судебной власти и их характеристику.

1.2 Признаки судебной власти и их характеристика

районный суд власть государственный

Признаки, характеризующие судебную власть, связаны с определением ее места в системе государственной власти, ее назначением и содержанием, а также реализацией судебной власти в общественных отношениях.

Основным и наиболее часто встречающимся ее признаком является то, что она есть разновидность государственной власти (ветвь), предусмотренная законом.

Другая группа признаков связана с организационной обособленностью и реализацией судебной власти. Она реализуется судьями и судами.

Суды создаются и действуют в рамках установленной законом судебной системы. Судьи обеспечивают представительство своих интересов через органы судейского сообщества. Финансовое, организационное, техническое и прочее обеспечение судов и судей осуществляется во взаимодействии с органами законодательной и исполнительной власти.

Судебная власть реализуется судьями и судами в предусмотренных законом процедурах, именуемых видами судопроизводств. Осуществление судопроизводства происходит путем гласного, коллегиального, состязательного, устного и непрерывного разбирательства правового спора или конфликта.

Судьи и суды для воздействия на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц наделены специальными полномочиями по осуществлению правосудия и решению других правовых вопросов.

Судебная власть в лице судей и судов призвана обеспечивать в обществе соблюдение законов, справедливое разрешение возникающих конфликтов и поступательное прогрессивное развитие.

Сказанное позволяет сформулировать признаки судебной власти.

1. Содержательным признаком власти является возможность и способность государства через свои властные органы и должностных лиц

(судей, суды, систему судов) воздействовать на поведение людей, деятельность органов и юридических лиц.

2. Воздействие это от имени государства осуществляют судьи и суды.

3. Суды в РФ организационно оформлены в судебную систему и обособлены от других государственных органов.

4. Организационное управление, техническое, материальное и иное обеспечение судов и судей осуществляется судебными органами или через специально созданные учреждения судебной системы во взаимодействии с органами исполнительной власти.

5. Судьи реализуют судебную власть, действуя в рамках предусмотренной законом судебной системы. Судьи образуют судейское сообщество, которое управляется органами судейского сообщества.

6. Суды, в лице судей, наделены специальными правомочиями применять положения закона к конкретным жизненным обстоятельствам и принимать оценочные правовые решения по конфликтным фактическим ситуациям. Они вправе проверять соответствие законов и других нормативных актов Конституции РФ и федеральным конституционным законам.

7. Судьи осуществляют свою деятельность в установленном законом порядке судопроизводства.

8. Решения судей по конкретным делам могут проверить только судьи вышестоящих судов и в установленной законом судебной инстанции. Решения Конституционного Суда РФ проверке не подлежат.

9. Решение суда по конкретному делу обязательно для всех лиц и органов, кому оно адресовано или с кем связано. Исполнение судебного решения обеспечивается в каждом конкретном случае специальным механизмом государственного принуждения.

10. Судебные органы имеют право разъяснять, толковать положения законов или Конституции РФ.

11. Судебные органы обладают правом внесения предложений и законопроектов в законодательные органы.

12. Судьи и суды призваны обеспечивать законность общественных взаимоотношений, справедливость разрешения правовых вопросов, споров, конфликтов, прогрессивное развитие общества. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. -552 с. - С. 48

Признаки, характеризующие судебную власть, связаны с условиями и порядком ее реализации судами и судьями.

Судебные органы самостоятельны при решении вопросов, отнесенных к их компетенции. Суды имеют исключительные полномочия при осуществлении правосудия и принимают окончательные решения в пределах системы судебных органов.

Самостоятельность судебных органов исключает их подчиненность какому-либо внешнему руководству или представителям органов законодательной и исполнительной власти. Суд не делит функции по осуществлению правосудия с иными государственными органами. Внутренние вопросы организации судебной системы и реализации судебной власти, в частности касающиеся финансирования, материально-технического и организационного обеспечения, решаются судебными органами или с их участием. Так, в соответствии с Федеральным конституционным законом РФ "О судебной системе РФ" обеспечение деятельности судов возложено на аппараты высших судов и Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Самостоятельность судебных органов предполагает их взаимосвязи и взаимодействие с органами других ветвей власти. Взаимодействие может выражаться в следующем:

1. Органы законодательной власти на основе Конституции РФ определяет судебную систему страны, структуру судов и организацию их работы, правовой статус судей, процессуальный порядок рассмотрения дел.

2. Органом законодательной власти (Советом Федерации Федерального Собрания РФ) по представлению Президента РФ назначаются судьи высших судов, другие судьи назначаются Президентом РФ.

3. Организация подготовки кадров для судебных органов осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти РФ.

4. С другой стороны, суды наделены правом, в установленном законом порядке, проверять соответствие законам нормативных и ненормативных актов, издаваемых органами исполнительной государственной власти, разрешать споры между государственными органами, рассматривать жалобы граждан на решения и действия государственных органов и должностных лиц. Конституционный Суд РФ имеет право признать не соответствующими Конституции РФ законы, принятые органами законодательной власти.

5. Высшим судебным органам предоставлено право давать разъяснения и толкование законов по вопросам практического их применения. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. -552 с. - С. 51

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны не только для судов, но и для других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам их ведения, и они могут входить со своими предложениями и законопроектами в органы законодательной власти (ст. 104 Конституции РФ).

Исключительность полномочий судей заключается в том, что только им в нашей стране предоставлено право осуществлять правосудие и никакому другому органу или должностному лицу. Объем компетенции судов и ее содержание позволяют однозначно и окончательно суду принять решение по конкретному делу или вопросу.

Исключительность компетенции судов связана с организацией и осуществлением правосудия в государстве.

Только суды, входящие в судебную систему РФ, могут рассматривать возникающие правовые споры и дела по существу (первая инстанция), проверять их в апелляционной или кассационной инстанции (вторая инстанция), в определенных законом случаях проверять в надзорной инстанции.

В связи с рассмотрением конкретного дела суд вправе давать администрациям предприятий, учреждений, организаций, должностным лицам обязательные для них поручения о выполнении необходимых действий, требовать от любых организаций и граждан предоставления документов или предметов, которые могут быть доказательствами по делу, вызывать любое лицо для допроса в качестве свидетеля. Указанные требования обязательны для всех лиц, к которым они обращены.

Принятые и вступившие в законную силу решения, приговоры, определения, постановления суда приобретают по конкретному делу силу закона, то есть:

1) становятся общеобязательными для всех государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан - для всех, кого они касаются;

2) в случае необходимости приводятся в исполнение принудительно, приговоры судов исполняются специально созданными государственными учреждениями и органами;

3) вступление в законную силу решения, приговора суда исключает возможность вторичного рассмотрения данного дела в суде первой инстанции;

4) факты, установленные вступившим в законную силу решением, приговором суда, имеют преюдициальное значение, что устраняет необходимость устанавливать и доказывать их при рассмотрении и разрешении в судах других дел. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. -552 с. - С. 51

Судебные акты могут быть отменены или изменены в порядке, предусмотренном процессуальным или иным законодательством в рамках органов судебной системы, при этом какого-либо согласования или утверждения со стороны иных государственных органов не требуется.

В завершение данного подпункта можно сделать следующий вывод.

Признаки, характеризующие судебную власть, связаны с определением ее места в системе государственной власти, ее назначением и содержанием, а также реализацией судебной власти в общественных отношениях.

Основным и наиболее часто встречающимся ее признаком является то, что она есть разновидность государственной власти (ветвь), предусмотренная законом.

Далее в научной работе обратим акцентируем внимание на функциях органов судебной власти.

1.3 Функции органов судебной власти

Выделение судебной власти в самостоятельную разновидность государственной власти предполагает определение выполняемых судебными органами функций при реализации судебной власти. Анализ развития законодательства позволяет сказать, что в настоящее время функции судебных органов расширяются и конкретизируются.

Судебная власть в России реализуется органами судейского сообщества, судами всех видов, структурными подразделениями судов и судьями. Содержание их деятельности с функциональной стороны представлено осуществлением контроля за соответствием всех видов принятых законов Конституции РФ, осуществлением правосудия в различных видах судопроизводств и рассмотрение дел в предусмотренных инстанциях.

Специализированными функциональными элементами деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов могут быть особые и дополнительные производства: по установлению юридических фактов; рассмотрение и разрешение жалоб граждан и юридических лиц на решения и действия (бездействие) должностных лиц государственных органов и учреждений; рассмотрение возникающих вопросов в связи с исполнением уголовного наказания; решение в ходе досудебного производства вопросов, связанных с ограничением прав граждан, при применении некоторых мер пресечения или проведении отдельных следственных действий; при решении вопросов о привлечении к уголовной ответственности отдельных категорий профессиональных субъектов или граждан.

Дополнением к основной функциональной деятельности судей является наделение представителей судебной власти возможностью толковать Конституцию РФ, действующее законодательство и разъяснять вопросы практики применения законодательства, а также входить с законодательной инициативой с разработанными законопроектами по вопросам своего ведения в законодательные органы.

Учитывая самостоятельность судейского сообщества и организационную обособленность его управления, судьи через органы судейского сообщества создают возможность существования и реализации судебной власти в государстве путем самоорганизации и самоуправления.

Деятельность Конституционного Суда РФ организуется в соответствии со ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ "О Конституционном Су-де РФ", где в общем определена его компетенция. Одним из основных ее элементов является функция этого суда - конституционный контроль. Конституционный Суд РФ, опираясь на положения ч. 2 ст. 125 Конституции РФ и п/п а, б, в, г п. 1 ч. 1 ст. 3 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и других федеральных нормативно-правовых актов, конституций республик, уставов иных субъектов, входящих в состав РФ, а также иных указанных в законе международных, федеральных и региональных нормативно-правовых актов. В системе реализации судебной власти эта функция уже оформилась в самостоятельную, накопился определенный практический опыт работы Конституционного Суда РФ.

Основной и доминирующей функцией судов, как представителей судебной власти, является осуществление правосудия. Эта функция детализируется и конкретизируется в деятельности судов различных уровней, видов, звеньев.

Конституционный Суд РФ и конституционные суды республик, уставные суды иных субъектов РФ осуществляют конституционное (уставное) судопроизводство от имени и в интересах соответствующих субъектов - России, республики, области, края и т.д.

Действующее законодательство закрепляют несколько видов судопроизводств, в которых осуществляется правосудие. Так, ч. 2 ст. 118 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе РФ" предусматривают уголовное, гражданское, административное и конституционное судопроизводство. Сформировалось и реально существует в государстве арбитражное судопроизводство.

В зависимости от звеньевого устройства того или иного вида судов судебной системы РФ представители судебной власти осуществляют пересмотр или проверку вынесенных решений судами нижестоящих звеньев или по функциональной связи федеральных судов и судов субъектов РФ в определенной судебной инстанции. К числу таких видов судебной деятельности относятся: рассмотрение дела по существу (1-я инстанция), апелляционная, кассационная инстанции, производство в надзорной инстанции, пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды, руководствуясь положениями ГПК РФ и АПК РФ, выполняют функцию по установлению юридических фактов; признанию лиц безвестно отсутствующими или умершими; признанию юридических лиц банкротами и т.д.

Суды общей юрисдикции при осуществлении уголовного судопроизводства, основываясь на положениях УПК РФ, выполняют функцию санкционирования проведения следственных действий или принимаемых следователем (прокурором) решений в ходе досудебного производства, связанных с ограничением прав граждан. Также судьи выносят решения о применении отдельных мер процессуального принуждения к подозреваемым или обвиняемым, наложения ареста на имущество, решают вопросы о привлечении к уголовной ответственности отдельных категорий профессиональных субъектов или граждан, рассматривают вопросы исполнения уголовного наказания. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. -552 с. - С. 52

Функцию толкования Конституции РФ и действующего законодательства выполняют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, как высшие органы судебной власти, раскрывая в своих решениях содержание отдельных норм толкуемых нормативных актов. Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ могут давать разъяснения действующего законодательства по вопросам судебной практики, применения положений закона к конкретным обстоятельствам рассматриваемых в соответствующих судах дел.

Органы судейского сообщества занимаются решением внутренних вопросов судейского сообщества и взаимодействия с органами других ветвей государственной власти. Они представляют и отстаивают интересы судей, решают вопросы кадров и обеспечения качественного профессионального уровня судей.

В ходе судебной реформы в 90-е и последующие годы в РСФСР и РФ произошли некоторые изменения компетенции судебных органов. Правоохранительные органы: учебное пособие. - 4-е изд., испр. и доп. / отв. ред. С.Л. Лонь. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. -552 с. - С. 53

Рассмотрение хозяйственных споров юридических лиц и предпринимателей было отнесено к компетенции судов - с этой целью арбитраж, как государственный орган в СССР и РСФСР, был преобразован в арбитражные суды. Учрежден Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля в России. В некоторых субъектах Федерации образованы конституционные (уставные) суды. В регионах РФ созданы и работают мировые суды на определенных законом участках. Осуществляется рассмотрение уголовных дел судом с участием присяжных заседателей. Сформированы в системе арбитражных судов апелляционные суды, а в системе судов общей юрисдикции рассматриваются предложения о создании федеральных специализированных судов. Происшедшие организационные преобразования создали условия и привела к современной сложившейся схеме распределения функций органов судебной власти.

В завершение данного подпункта можно сделать следующий вывод.

Выделение судебной власти в самостоятельную разновидность государственной власти предполагает определение выполняемых судебными органами функций при реализации судебной власти. Анализ развития законодательства позволяет сказать, что в настоящее время функции судебных органов расширяются и конкретизируются.

Далее, в следующей главе научной работы рассмотрим характеристику состава и полномочий районного городского суда.



2. Характеристика состава и полномочий районного городского суда

2.1 Роль и место районного (городского) суда в системе судов общей юрисдикции Российской Федерации

Районный (городской) суд относится к федеральным судам общей юрисдикции и является низовым звеном системы федеральных судов общей юрисдикции.

Территория судебного района может совпадать с территорией района, города или иной административно-территориальной единицы субъекта РФ или не совпадать и охватывать имеющиеся общие границы территорий нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ.

Решения районного суда проверяются в кассационном порядке вышестоящим по отношению к нему Федеральным судом общей юрисдикции субъекта РФ (или областным и приравненными к нему судами).

Создание в Российской Федерации судов субъектов РФ, основными из которых в регионах стали мировые судьи, расширило функции районных судов. На них возложена проверка решений в апелляционной инстанции, вынесенных мировыми судьями субъектов РФ. Разнородная двойная связь районного суда усложняет понимание его места в судебной системе. Как низшее звено системы федеральных судов общей юрисдикции он является нижестоящим по отношению к областному суду (федеральному суду обшей юрисдикции субъекта РФ). Вместе с тем на него возложена функция судебного контроля в апелляционной инстанции решений мировых судей - судов субъектов РФ. Взаимосвязь районного суда и мировых судей не создает нового звена в системе федеральных судов общей юрисдикции, а устанавливает связь между самостоятельными видами судебных подсистем в РФ, между системой федеральных судов общей юрисдикции и судами субъектов РФ, в частности мировыми судьями. Приведенная ниже схема дает визуальное представление о месте районного суда и его связях внутри федеральных судов общей юрисдикции и с мировыми судьями.

Схема системы федеральных судов общей юрисдикции и судов общей юрисдикции субъектов РФ (мировых судей) и их взаимосвязи представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Система федеральных судов общей юрисдикции и судов общей юрисдикции субъектов РФ

Таким образом, определяя место районных (городских) судов в системе федеральных судов общей юрисдикции как низшее звено, следует подчеркнуть его функцию судебного надзора федерального суда, осуществляющего апелляционную инстанцию по отношению к решениям мировых судей - как судов субъектов РФ.

Районный (городской) суд является основным рабочим звеном системы федеральных судов общей юрисдикции. На всей территории России с ее административно-территориальным и муниципальным делением располагаются эти суды. В городах, районах и населенных пунктах районные суды осуществляют правосудие по уголовным, гражданским, административным и иным делам. Большая часть таких дел рассматривалась по первой инстанции именно в этих судах. С введением института мировых судей в субъектах Российской Федерации часть споров и дел, рассматриваемых районными судами, была передана в подсудность мировым судьям. Теперь несложные гражданские и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях, подсудные им, рассматривают мировые судьи, а районный суд выступает вышестоящей инстанцией, проверяющей приговоры и решения мировых судей в апелляционной инстанции.

Таким образом, в завершение данного подпункта можно сделать следующий вывод.

Районный (городской) суд является основным рабочим звеном системы федеральных судов общей юрисдикции. На всей территории России с ее административно-территориальным и муниципальным делением располагаются эти суды. В городах, районах и населенных пунктах районные суды осуществляют правосудие по уголовным, гражданским, административным и иным делам. Большая часть таких дел рассматривалась по первой инстанции именно в этих судах.

Далее в работе мы рассмотрим состав районного суда.

2.2 Состав районного суда

Состав районного (городского) суда определяется теми лицами, которые осуществляют правосудие или работают в суде. С учетом того, что районный (городской) суд является низшим звеном, его штатно-должностной состав, как правило, небольшой. Однако в районах крупных городов, где численность судей более 10 человек, численный состав суда расширяется. В схему основных штатных должностей и работников районного суда включаются председатель суда, его заместитель (в небольших судах может отсутствовать), судьи, работники аппарата - секретарь суда, секретарь судебного заседания (в крупных судах могут быть работники канцелярии, обслуживающие и технические работники), администратор. В случае временного отсутствия (болезни, отпуска и т.д.) председателя районного (городского) суда полномочия председателя этого суда по его поручению осуществляет заместитель председателя суда либо один из судей данного суда. В случае временного отсутствия судьи районного (городского) суда, где действует один судья, исполнение его обязанностей возлагается на судью ближайшего районного (городского) суда решением председателя вышестоящего суда.

Возглавляет районный (городской) суд и организует его работу председатель. На него возлагается несколько функций: правосудие, координировать работу судей и осуществлять организационное руководство работой сотрудников аппарата суда.

Часть 8 ст. 6.1 Закона РФ "О статусе судей в РФ" устанавливает порядок назначения на должность председателей и заместителей председателя районных судов. При наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ по представлению председателя Верховного Суда РФ Президент РФ назначает на должность председателя или заместителя председателя районного суда сроком на 6 лет. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 25.11.2013) "О статусе судей в Российской Федерации"

Общие полномочия председателя районного (городского) суда определены в ст. 6.2 Закона РФ "О статусе судей в РФ" и ст. 26 Закона.

Председатель районного (городского) суда председательствует в судебных заседаниях при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел по первой инстанции или при производстве в апелляционной инстанции. При этом он руководствуется нормами процессуального законодательства для соответствующего вида судопроизводства. Он также назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяет судебную нагрузку и другие обязанности между судьями районного суда.

Председатель ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению заявлений, предложений и жалоб; руководит работой аппарата суда и администратора суда; организует работу по повышению квалификации работников суда и судей; руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики.

Председатель может осуществлять и иные полномочия, предоставленные ему законодательством по организации работы суда.

Председатель должен регулярно информировать судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда.

Одним из основных у председателя в организации работы районного суда является вопрос распределения между судьями районного суда гражданских, уголовных и иных дел для их рассмотрения по существу и проведения апелляционного производства по обжалованным решениям мировых судей.

В зависимости от размера районного суда и объема работы может выделяться несколько видов распределения нагрузки между судьями председателем. "Текущий", когда председатель распределяет между судьями дела по мере их поступления в суд. "Предметный" (функциональный), когда каждый судья специализируется на рассмотрении определенной категории дел, апелляционной инстанции или решении других вопросов. "Территориальный" (зональный), когда каждый судья предварительно закреплен за определенной территорией района и разрешает все правовые споры, возникающие на этой территории. При большом объеме работы районного суда возможно сочетание «предметно-зонального» распределения нагрузки между судьями.

Прекращаются полномочия председателя районного суда по истечении срока, на который он назначался или в другом установленном законом порядке Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 25.11.2013) "О статусе судей в Российской Федерации" (ч. 11 ст. 6.1 Закона РФ "О статусе судей в РФ").

В случае приостановления либо прекращения полномочий председателя районного суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда РФ его заместитель, а при отсутствии у председателя суда заместителя - по решению Председателя Верховного Суда РФ один из судей этого суда.

В завершение данного подпункта курсовой работы можно сделать следующий вывод.

Состав районного (городского) суда определяется теми лицами, которые осуществляют правосудие или работают в суде.

Возглавляет районный (городской) суд и организует его работу председатель. На него возлагается несколько функций: правосудие, координировать работу судей и осуществлять организационное руководство работой сотрудников аппарата суда.

Далее, в следующем подпункте рассмотрим аппарат и компетенцию районного суда.

2.3 Аппарат и компетенция районного суда

Штатная численность аппарата районного суда зависит от объема работы по осуществлению правосудия. В аппарате районного суда могут быть предусмотрены штатные должности государственных служащих и вольнонаемных работников. В число работников аппарата могут входить:

- помощники судей;

- секретари судебных заседаний;

- консультанты суда;

- заведующий канцелярией;

- секретарь по уголовным делам;

- секретарь по гражданским делам;

- делопроизводители-машинистки, архивариус, другие технические работники.

Указанные выше работники принимаются на работу и увольняются председателем районного суда. В небольших районных судах, где правосудие осуществляют 2-3 судьи, может быть 2--4 работника аппарата суда, обязанности между ними распределяет председатель районного суда.

По представлению председателя районного суда начальником управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъекте РФ назначается на должность администратор районного суда.

Администратор в своей деятельности подчиняется председателю суда и действует под контролем и во взаимодействии с начальником управления (отдела) Судебного департамента (ст.ст. 17, 18 ФЗ РФ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ").

В районных судах, как и в других судах РФ, осуществляют свою деятельность судебные приставы, которые призваны обеспечивать установленный порядок деятельности судов (судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов). Судебные приставы не входят в состав работников суда, а относятся к соответствующему подразделению Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ на территории, где действует суд. Однако работу свою в суде они организуют по согласованию с председателем суда.

Компетенция районного (городского) суда, как перечень его функций, обязанностей и прав для выполнения возложенных на него задач, определяется действующим организующим судебную систему и процессуальным законодательством.

Общие вопросы компетенции районного (городского) суда закрепляются в ст. 21 ФКЗ РФ "О судебной системе РФ" и Федеральном конституционном законе от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Компетенция районного суда включает в себя осуществление правосудия, принятие решений по ограничению прав граждан и ведению учета этих результатов. Процессуальную деятельность районного суда можно условно разделить на три части:

- разрешение вопросов досудебного и после судебного разбирательства и рассмотрение жалоб на действия и акты должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

- рассмотрение уголовных, гражданских, административных и иных дел по первой инстанции (или "по существу");

- пересмотр обжалованных решений мировых судей в апелляционной инстанции.

Первая часть деятельности расписана в нормах УПК РФ (ч. 2 и 3 ст. 29 и др.), ГПК РФ, которые более подробно будут изучаться в дальнейшем в учебных курсах "Уголовный процесс" и "Гражданский процесс". На части 2 и 3 деятельности районного суда указывает ст. 21 ФКЗ РФ "О судебной системе РФ", что районный суд рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции.

Как суд первой инстанции - районный суд рассматривает уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях.

Пределы компетенции районного суда по рассмотрению каждой из названных категорий дел устанавливаются процессуальными нормативными актами -- кодексами: Уголовно-процессуальным кодексом,

Гражданским процессуальным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях.

Распределение дел между имеющимися судами общей юрисдикции и относимость конкретных дел к ведению конкретного суда в рамках установленного законом вида судопроизводства определяется понятиями "подведомственность" и "подсудность".

Для районного суда подведомственность рассматривается только применительно к гражданско-правовым спорам для разграничения их между районными (судами общей юрисдикции) и арбитражными судами. Подведомственность, с учетом ранее сказанного о ней и применительно к районным судам как судам общей юрисдикции, можно определить как относимость по определенной совокупности установленных в законе признаков гражданско-правовых споров к ведению судов общей юрисдикции или арбитражных судов.

Подсудность же дел районному суду в системе судов общей юрисдикции раскрывается распределением уголовных, гражданских и административных дел между всеми судами общей юрисдикции для рассмотрения их по первой инстанции: между военными и гражданскими, между гражданскими судами по звеньям, между военными судами по звеньям, между мировыми судьями и федеральными судами. Таким образом, подсудность районного суда в системе судов общей юрисдикции представляет собой относимость по определенной совокупности признаков, установленных в законе уголовных, гражданских и административных дел к разбирательству по первой инстанции в конкретном суде общей юрисдикции. Это понятие распространяется и на суды общей юрисдикции субъектов РФ - мировых судей.

Признаки подсудности дел закрепляются отдельно для уголовного судопроизводства в УПК РФ, для гражданского судопроизводства в ГПК РФ, для рассмотрения дел об административных правонарушениях - в Кодексе об административных правонарушениях. Поэтому и правила подсудности дел по первой инстанции в каждом из названных видов судопроизводств имеют свою специфику.

Подсудность уголовных дел судам общей юрисдикции закрепляется в ст. 31 УПК РФ.

В уголовном судопроизводстве, чтобы исключить споры о подсудности дел или их относимости к конкретному суду, сформулировано следующее правило. Районному суду подсудны все уголовные дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам, военным судам, а также дел, подсудных мировому судье. В случае отсутствия в районе мировых судей районный суд рассматривает все уголовные и гражданские дела, отнесенные к компетенции мировых судей. Часть 2 ст. 31 УПК РФ, закрепляя подсудность уголовных дел районному суду, предполагает установление и знание конкретной подсудности уголовных дел мировым судьям, федеральным судам общей юрисдикции субъектов РФ (областным и другим), Верховному Суду РФ, Гарнизонному военному суду и Окружному (флотскому) военному суду.

Районный суд решает установленный в УПК РФ ряд вопросов, связанных с изменением характера наказания, заменой наказания, досрочным освобождением от наказания, и другие вопросы при исполнении назначенного судом уголовного наказания. В районном суде рассматриваются также дела по жалобам граждан на неправомерные действия и акты должностных лиц и органов следствия, дознания и прокуратуры в случае нарушения ими прав и законных интересов граждан.

Вопросы подведомственности и подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции регулируются ст.ст. 22-33 гл. 3 "Подведомственность и подсудность" ГПК РФ.

Подсудность гражданских дел районному суду определяется в ст. 24 ГПК РФ. Установленное в законе правило предусматривает, что районный суд в качестве суда первой инстанции рассматривает гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст.ст. 23, 25, 26, 27 ГПК РФ.

То есть, чтобы определить, какие гражданские дела рассматривает (районный, городской) суд, необходимо выделить подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела, названные в ст. 22 ГПК РФ.

Затем исключить гражданские дела, подсудные мировому судье (ст. 23 ГПК РФ), Федеральному суду общей юрисдикции субъекта РФ (област-47 Вопросы компетенции названных судов определяются и другими нормативными актами: ФКЗ РФ "О военных судах в РФ", ФЗ РФ "О мировых судьях в РФ" и другие специальные положения отдельных законов, но подсудность по уголовным делам определяется названными в ст. 31 УПК РФ положениями.

Остаточная подсудность исключает возможность оставить гражданский спор без судебной защиты.

К ведению районных судов относятся дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК РФ), и дела, отнесенные к числу дел особого производства (установление фактов, имеющих юридическое значение, признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление гражданина умершим и т.д. - подразд. 4 ГПК РФ). Вопросы исполнительного производства по гражданским делам и оспаривание решений третейских судов решаются в ходе гражданского судопроизводства.

Иной подход в определении подсудности районного суда установлен в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 23.1). Здесь установлен четко определенный перечень административных правонарушений, дела о которых рассматриваются судьей - ч. 1 и 2 ст. 23.1.

Этим предписанием определяется подведомственность дел об административных правонарушениях судам в отношении к другим органам исполнительной власти, которым предоставлено право рассматривать административные дела.

Подсудность дел об административных правонарушениях судам определяется в разграничении рассмотрения их между судьями гарнизонных военных судов, судьями районных судов, судьями арбитражных судов и мировыми судьями.

Судьи районных судов рассматривают материалы об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции судей и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Районный суд в пределах своей компетенции проверяет и пересматривает дела в апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 354, ч. 2 ст. 355 УПК РФ, ст. 320 ГПК РФ).

Обжалованные решения и приговоры мировых судей - судов субъектов РФ -- могут быть проверены и рассмотрены в районных (городских) судах - федеральных судах общей юрисдикции, районными судьями в апелляционной инстанции. Порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции определяется правилами производства в суде первой инстанции. Таким образом, районный суд в лице федеральных районных судей выступает вышестоящей проверочной инстанцией по отношению к решениям мировых судей и, учитывая порядок апелляционного производства, как бы по существу повторно рассматривает спорное дело.

Наряду с осуществлением правосудия и разрешением правовых споров, в районном суде ведется учет рассмотренных дел, статистика деятельности суда, изучается и обобщается судебная практика по определенным категориям дел, периодам времени и т.д.

Таким образом, в завершение данного подпункта можно сделать вывод том, что штатная численность аппарата районного суда зависит от объема работы по осуществлению правосудия. В аппарате районного суда могут быть предусмотрены штатные должности государственных служащих и вольнонаемных работников. В число работников аппарата могут входить:

- помощники судей;

- секретари судебных заседаний;

- консультанты суда;

- заведующий канцелярией;

- секретарь по уголовным делам;

- секретарь по гражданским делам;

- делопроизводители-машинистки, архивариус, другие технические работники.

Компетенция районного (городского) суда, как перечень его функций, обязанностей и прав для выполнения возложенных на него задач, определяется действующим организующим судебную систему и процессуальным законодательством.

Далее, в следующей главе научной работы мы рассмотрим характеристику и особенности организации работы Лазаревского районного суда г. Сочи.



3. Характеристика и особенности организации работы Лазаревского районного суда г. Сочи

3.1 Общая характеристика Лазаревского районного суда г. Сочи

В целом формирование судебной системы на Черноморском побережье относится к концу 19 века. 27 июня 1867 года был создан Черноморский округ в составе Кубанской области. 27 мая 1896 года решением Государственного Совета была образована Черноморская губерния, состоящая из 3-х округов: Новороссийского, Туапсинского и Сочинского.

Точная дата образования Лазаревского суда не известна. Но, вероятнее всего, это начало 20 века. Однако, в то время Лазаревского района не было, поселок Лазаревское входил в состав Шапсугского района города Туапсе. В архиве суда имеются приговоры, датированные 1930-ми годами 20 века. Приговоры в те времена изготовлялись вручную на папирусной бумаге и составлял он всего лишь несколько строк. Наказание было суровым, например: приговором суда от 09 мая 1932 года 5 граждан осуждены за преступления против социалистической собственности - наем батраков и торговлю были лишены права голоса и ссылке в отдаленные местности СССР с применением принудительных работ, а два брата осуждены 13 сентября 1932 года за кражу 2-х корзин винограда из совхоза «Коммунист» и были признаны виновными в расхищении социалистической собственности с отбыванием наказания в колонии сроком 10 лет каждому.

Во время Великой Отечественной Войны суд не прекращал свою работу, которую осуществляли двое судей. Дела рассматривались быстро и в основном за кражи, тунеядство и т.д. Так приговором суда от 13 октября 1942 года 2 гражданки, совершившие кражу 4 кг слив и персиков из сада совхоза «Дагомыс», были осуждены и им назначено наказание в виде 1.5 лет лишения свободы в колонии.

С июня 1945 года, с образованием Лазаревского района как административно-территориальной единицы, относится и образование районного народного суда города Сочи.

Протяженность города Сочи составляет 146 км вдоль побережье Черного моря, из них протяженность Лазаревского района составляет 108 км, от поселка Магри до поселка Мамайка.

Здание суда располагалось на улице Победы в поселке Лазаревское, которое в апреле 1985 года снесено как ветхое, и суд переехал в цокольное помещение по адресу: п.Лазаревское, переулок Павлова, 23, где и находился до августа 1991 года, когда для размещения суда было передано здание бывшего райкома партии по ул.Победы, 69, где он находится и по настоящее время.

В 70-х, начале 80-х г.г. было два участка, и штат сотрудников суда состоял из 10 человек, в том числе двух судебных исполнителей.

В судебную систему Лазаревского района г. Сочи в настоящее время (2010 год) входят Лазаревский районный суд г.Сочи и 4 участка мировых судей, №93, №94, №95 и №96. Судебные участки №93 и №95 располагаются в здании Лазаревского районного суда г.Сочи, а судебные участки №94 и №96 в п.Дагомыс по адресу Батумское шоссе, 18А.

По отношению к мировым судьям районный суд является апелляционным судом, т.е. второй инстанции.

В настоящее время в Лазаревском районном суде г.Сочи работают 45 сотрудников. Состав аппарата суда представлен в Приложении 1.

В истории Лазаревского районного суда г.Сочи заметное место занимает Чернявская Раиса Ивановна - председатель суда с 1987 года по 2000 года. В период ее работы суд переехал из полуподвального помещения общежития по пер. Павлова в здание райкома партии по ул.Победы. В настоящее время Чернявская Р.И. находится на залуженном отдыхе, проживает в п. Лазаревское.