Гарантированность прав и свобод гражданина

Результаты надзорной деятельности прокуратуры показывают, что к типичным нарушениям в ходе осуществления производства по делам об административных правонарушениях относятся следующие: рассмотрение протоколов об административных правонарушениях, которые оформлены с нарушением установленных процессуальных правил; рассмотрение дел неправомочными органами (должностными лицами); нарушение процессуальных прав участников производства по делам об административных правонарушениях; неполное исследование обстоятельств совершения административного правонарушения; неверная квалификация совершенных деяний; применение административных взысканий, не предусмотренных санкциями норм, устанавливающих ответственность за соответствующие административные правонарушения, и др.. Из этого можно сделать вывод, что роль прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях очень важна, поскольку его участие является важной гарантией соблюдения процессуальных прав участников данного административного производства. А с дальнейшим усложнением общественных отношений, регламентируемых нормами административного права, его роль в производстве будет еще больше возрастать.

Заключение

Одна из сущностных характеристик правового статуса личности, его ядро и системообразующий элемент - права, свободы и обязанности личности. Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план "человеческое измерение", т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав - эти и другие составляющие человеческого измерения превращают его в основной критерий оценок прогресса государства.

Правовой статус личности включает в себя всю совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина, предусмотренных в принципах и нормах всего текущего законодательства.

В каком бы государстве ни находился человек, в месте ли своего постоянного жительства или пребывания (по своим делам и интересам) - он остается свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Состояние свободы не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку в силу его рождения.

Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т.е. обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет Конституция РФ.

Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными ему средствами. Чем выше степень реализации правового статуса личности, тем в большей мере ограничивается возможность произвола со стороны государства и его органов.

Следует, правда, подчеркнуть, что в нашей стране пока еще не все обстоит благополучно с реализацией конституционных гарантий прав и свобод личности. Поэтому необходимо сместить акценты в трактовке модной ныне темы в практическую плоскость, в плоскость достижения конечных целей, фокусируемых на личность. Не права ради прав, а права ради возвышения и свободного развития личности - "меры всех вещей". Последняя -критерий эффективности всего института прав и свобод. Только учитывая это, можно претворить в жизнь задачу построения в России правового государства.

Система административно-правового регулирования должна формировать соответствующую нормативно-правовую основу как для государственных служащих и должностных лиц, так и для граждан, которым предоставляются административно-правовые средства борьбы с произвольным публичным управлением. Немаловажными правовыми институтами являются уже реально действующие способы и формы обеспечения законности в сфере публичного управления: обращения граждан, парламентский и судебный контроль, административный надзор, судопроизводство.

Административное право, с одной стороны, должно регламентировать процедуры управления, устанавливать права и свободы граждан, ограничения для государственных служащих и должностных лиц. А с другой стороны, административное право должно обеспечивать законность осуществляемых представителями публичной администрации действий и принятия ими решений. Именно на поиске наиболее лучших форм и способов обеспечения законности деятельности государственных служащих и улучшении их работы и должна концентрировать свое внимание административно-правовая наука. Административное право должно еще более "погрузиться" в правовую государственность, то есть создать предпосылки для применения должностными лицами законов и иных нормативных правовых актов при решении всех управленческих дел и при принятии как нормативных, так и индивидуальных административных правовых актов.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета.10.12.1998.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

3. Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для СССР 3 января 1976 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г.,20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.). ETS N 005 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст.3835.

5. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета.21.01.2009.

6. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

7. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. (с последующ. изм. и доп.) // СПС 8. "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

8. Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26 февраля 1997 г. (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

9. Гражданский кодекс РФ // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

11. Федеральный закон от 18 ноября 1995 г. "О прокуратуре Российской Федерации" (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

12. Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

13. Федеральный закон от 26 декабря 2001 г. "Об охране окружающей среды" (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

14. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

15. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

16. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. "О полиции" // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

17. Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. №729) (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

18. Указ Президента РФ от 06.11.2004 №1417 "О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека" // Российская газета. 2004.10 нояб.

19. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. №6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской,

20. 3.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. №7.

21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 15 авг. 2012 г.

1. Анчишкина О. Бюрократия начинает, но. выигрывает ли? // Отечественные записки. 2004. №2.

2. Аристотель. Соч. М., 1970. Т.4.

3. Арутюнян Д.Г., Шапиев К.А. К аспектам деятельности системы ООН в области прав человека // Юридический мир. 2008. №4.

4. Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву // Административное право и процесс. 2010. №1.

5. Боброва Н.А. О понятии "конституционный строй" // Закон и право. 2003. №10.

6. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества.

7. Глушаченко С.Б., Знаменщикова Н.Н. Становление института обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан - субъектов производства по делам об административных правонарушениях // История государства и права. 2008. №7.

8. Грудцына Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России // Российская юстиция. 2008. №2.

9. Ильенкова А. Права прокуратуры на защиту граждан // Законность. 2005. №3.

10. Казаков В.Л. Право человека как объект защиты в правовом государстве // История государства и права. 2007. №14.

11. Кравченко В.В. Право граждан Российской Федерации на обращение (правовое регулирование и практика реализации) // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. №4.

12. Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. М., 2009.

13. Макаров Ю.Я. Судебная защита прав личности в уголовном процессе // Российский судья. 2008. №3.

14. Материалы проекта "Права человека перед вызовами XXI века" (РАПН); материалы Петербургского семинара по правам человека // Материалы Исследовательского комитета по правам человека Российской ассоциации политических исследований.

15. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред.В. В. Лазарева.

16. Осейчук В.И. О стратегии строительства в России демократического правового социального государства // Конституционное и муниципальное право. 2007. №21.

17. Официальный сайт Комиссии по правам человека при Президенте РФ: http://www.h-rights.ru.

18. Официальный сайт Президента РФ: http://президент. рф/.

19. Павлов Е. Сервис-центр для народа: Реформа госслужбы заставит чиновника думать о человеке // Российская газета. 2004.27 окт.

20. Павлова Л.В. Современная концепция прав и свобод человека и ее трактовка Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. // Федеральный правовой портал "юридическая Россия" // http://law.edu.ru/doc/document. asp? doc-ID=1126523 (19.12.2010).

21. Полянский В.В. "Административный ресурс" и законность в деятельности органов исполнительной власти // Административное право: Теория и практика: (Укрепление государства и динамика социально-экономического развития): Материалы научной конференции. Москва, 28 ноября 2001 г. / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2002.

22. Попова Н.Ф. Место Президента РФ и Правительства РФ в сфере государственного управления // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2010. №7.

23. Права человека в России | лента новостей // <http://www.hro.org/node>.

24. Снежко О.А. Президент Российской Федерации - гарант прав и свобод граждан // Право и политика. 2005. №2.

25. Францифорова С.Ю. Юридические гарантии прав личности // Адвокатская практика. 2008. №3.

26. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002.

27. Широбоков С.А. Механизм демократических правоотношений человека и государства // Конституционное и муниципальное право. 2008. №3.

Размещено на Allbest.ru