Взаимосвязь демографических процессов с физической культурой и спортом в Архангельской области

2.2 Демографическая ситуация в Архангельской области

Современное демографическое положение в Архангельской области и возможные пути его развития сложная, но одновременно и очень важная проблема. Сложность проблемы заключается в том, что большинство явлений и процессов в жизни региона прямо или косвенно влияют на демографическую ситуацию. Поэтому при формировании демографической политики есть опасность увлечься попытками поправить все, "объять необъятное".

В результате могут быть распылены ресурсы и получена мизерная отдача. Важность демографических проблем обусловлена не столько сокращением численности населения Архангельской области, сколько изменением возрастной структуры населения. В перспективе перед нашим государством стоит опасность стать страной с очень старым населением. Именно это не замедлит сказаться на конкурентоспособности национальной экономики со всеми вытекающими последствиями. Ни для кого не является секретом жесткая связь демографической ситуации в Архангельском регионе с его экономическим состоянием.

Работа отраслей хозяйства определяет возможности по трудоустройству граждан, уровень оплаты труда, объем бюджетных поступлений, а соответственно влияет на принятие молодыми семьями решений о рождении детей, возможности граждан по поддержанию своего здоровья, состояние учреждений социальной сферы, характер миграционных настроев населения.

В Архангельской области принят целый ряд программ, как общемедицинского характера, так и по конкретным направлениям здравоохранения для улучшения демографической ситуации. Но, несмотря на предпринимаемые усилия, демографическая ситуация продолжает оставаться негативной.

Главный приоритет демографической политики в Архангельской области на современном этапе улучшение состояния здоровья населения, увеличение продолжительности жизни северян, снижение предотвратимой, особенно преждевременной смертности населения, прежде всего мужчин трудоспособного возраста.

Вторым приоритетом демографической политики Архангельской области является стабилизация рождаемости и укрепления семьи. В ближайшей перспективе должны быть разработаны соответствующие механизмы, направленные на реализацию данного приоритета. В рамках этого направления требуется направить усилия на всестороннее укрепление института семьи, повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей северян, создание условий для самореализации молодежи, социальную защиту семьи и материальное поощрение при рождении детей.

Третий приоритет повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социальноэкономического развития Архангельской области, обеспечение интеграции мигрантов в российское общество.

Общий предварительный анализ особенностей в демографических процессах Архангельской области позволяет выделить следующее.

Во-первых, характерная для России естественная убыль населения на Европейском Севере проявляется более интенсивно. Причем продолжает падать численность как городского, так и сельского населения. Так, по данным Архангельскстата численность населения Архангельской области и Ненецкого автономного окргуга на 1 января 2016г. составила 1147,1 тыс. человек, из них 908,9 тыс. человек - городское население и 265,2 тыс.человек - сельское, а на 1 янаваря 2017г. составила 1165,7 тыс. человек, из них 906,4 тыс. человек - городское и 259,3 - сельское.

Во-вторых, в Архангельской области сохраняется отрицательная миграция, в основе которой лежат отнюдь не межнациональные конфликты. Население стремится выехать в другие области, республики, за границу. Представлено в Приложении Г.

В-третьих, особенностью общих условий существования и развития северной семьи является относительно слабая ее государственная защита в сравнении со среднероссийскими показателями. Речь идет о денежных доходах, обеспеченности жильем и его комфортности, транспортных услугах и услугах связи, правовой защите.

В-четвертых, Архангельская область отличается от других регионов России значительным уменьшением коэффициента рождаемости, увеличением коэффициента смертности лиц трудоспособного возраста, особенно мужчин, что порождает нежелательную возрастную структуру населения. По данным Архангельскстата (представлено в Приложении Д) естественная убыль населения составил: 1227 человек.

В-пятых, демографическое поведение северян, в частности, бракоразводные процессы, формирует неблагоприятные условия для восстановления оптимальной возрастной структуры населения. В 2015г. было зарегистрировано 9013 браков, а разводов 5120, что явно превышает половину от числа зарегистрированных браков. Представлено в приложении Е.

В-шестых, северная семья продолжает оставаться малодетной, рождаемость ниже, чем в России в целом. При сохраняющейся отрицательной миграции населения перспектива сохранения трудового потенциала в регионе на ближайшие годы остается весьма проблематичной.

На основании проведенного анализа можно утверждать, что современная демографическая ситуация в Архангельской области обладает рядом особенностей, свидетельствующих о неблагоприятном демографическом развитии региона.

К их числу относятся:

- устойчивая депопуляция населения естественная и общая убыль населения региона) и постарение населения;

- низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения;

- сверхсмертность населения трудоспособного возраста, высокая младенческая смертность, неблагоприятная динамика показателей здоровья населения и ожидаемой средней продолжительности жизни;

- усложнение миграционной ситуации. Данные параметры и тенденции демографического развития не отвечают стратегическим интересам региона и страны в целом. Для стабилизации демографической ситуации, сложившейся в Архангельской области, необходимо определить приоритетность проблем и комплекс мер, способствующих их решению.



3. Разработка программы повышения эффективности управления демографическими процессами в Архангельской области

3.1 Поиск путей решения проблем управления демографическими процессами в Архангельской области

Анализируя демографическую ситуацию в Архангельской области, можно выделить основные проблемы:

- интенсивная убыль населения из Архангельской области;

- отрицательная миграция населения;

- слабая государственная защита семей, проживающих в регионе;

- превосходство смертности над рождаемостью;

- увеличение количества бракоразводных процессов;

- превосходство малодетных семей над многодетными.

Поскольку некоторые проблемы схожи и пересекаются между собой, выделены основные три проблемы, для каждой из них подготовлены варианты решения.

Проблема № 1 - интенсивная убыль населения. Продолжает падать численность как городского, так и сельского населения. Так, по данным Архангельскстата численность населения Архангельской области и Ненецкого автономного окргуга на 1 января 2016г. составила 1147,1 тыс. человек, из них 908,9 тыс. человек - городское население и 265,2 тыс.человек - сельское, а на 1 янаваря 2017г. составила 1165,7 тыс. человек, из них 906,4 тыс. человек - городское и 259,3 - сельское.

Пути решения данной проблемы:

- улучшение условий жизни и труда;

- повышение уровня заработной платы;

- сокращение уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста; материнской и младенческой смертности;

- повышение уровня продолжительности активной жизни; сокращение разрыва в ожидаемой продолжительности жизни женского и мужского населения; обеспечение увеличения ожидаемой продолжительности жизни к 2018 г. до 74 лет;

- повышение уровня рождаемости, в том числе за счет рождения в семьях третьего и последующих детей; укрепление института семьи; охрана репродуктивного здоровья населения; обеспечение повышения суммарного коэффициента рождаемости к 2018 г. до 1,753.

Проблема № 2 - особенностью общих условий существования и развития северной семьи является относительно слабая ее государственная защита в сравнении со среднероссийскими показателями. Речь идет о денежных доходах, обеспеченности жильем и его комфортности, транспортных услугах и услугах связи, правовой защите.

Пути решения данной проблемы:

- формирование в обществе семейных ценностей, установок на создание полной, состоящей в законном браке семьи, стимулирование более высокой рождаемости через экономические и социальные воздействия, поощрение материнства, отцовства и детства, поощрение многодетных родителей;

- обеспечение доступа детей к различным формам образования, создание и развитие социальной инфраструктуры;

- развитие самосохранительного поведения в обществе (создание предпосылок для внимательного отношения населения к своему здоровью и сокращению вредных привычек), формирование у населения отношения к своему здоровью как личному капиталу и безусловной ценности;

- морально-этическое воздействие через религиозные установки;

- организация квалифицированного научного сопровождения медико-демографических процессов, воспроизводства народонаселения и развития общества;

- обеспечение семей доступным жильем;

- создание программ помощи молодым семьям.

Проблема № 3 - превосходство смертности над рождаемостью. Архангельская область отличается от других регионов России значительным уменьшением коэффициента рождаемости, увеличением коэффициента смертности лиц трудоспособного возраста, особенно мужчин, что порождает нежелательную возрастную структуру населения.

Пути решения проблемы:

- сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет ужесточения требований государственных стандартов к качеству дорожных покрытий и инженерному обустройству автомобильных дорог, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, усиления государственного контроля над качеством обучения в автошколах;

- улучшение условий труда и сокращение травматизма на производстве, обеспечение мер по безопасности условий труда, модернизация и сокращение вредных производств, увеличение размеров страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, государственный контроль над соблюдением законодательства в области охраны труда;

- обеспечение доступности для населения занятий физической культурой и спортом, строительство игровых и спортивных площадок, обеспечение доступности спортивных и оздоровительных сооружений, привлечение широкого круга населения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организация отдыха и досуга независимо от места жительства;

- пропаганда трезвого образа жизни, совершенствование системы медицинской помощи лицам, имеющим алкогольную и наркотическую зависимость;

- меры по профилактике и ограничению курения табака, повышение акцизов на табачные изделия, запрет на любую рекламу, пропаганда отказа от курения, запрет курения табака в местах скопления населения, проведение информационных компаний о вреде курения;

- пропаганда здорового питания, расчет прожиточного минимума с учетом перечня необходимых продуктов здорового питания, которые должны быть в рационе человека, информирование населения о факторах риска, связанных с неправильным и неполноценным питанием, организация оптимального питания в детских садах и школах;

- разработка мер по обеспечению населения полноценным экологически чистым питанием, усиление контроля над предельно допустимой концентрацией вредных веществ в атмосфере, создание благоприятного санитарно-гигиенического состояния российских городов и населенных пунктов;

- ориентация системы здравоохранения на нужды пациентов, повышение квалификации медицинских кадров и их мотивация к качественному труду, рост заработной платы медицинских работников, улучшение эффективности управления в части планирования объемов медицинской помощи и стратегического развития отрасли;

- создание комплексной системы профилактики факторов риска сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, развитие ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрение образовательных программ, направленных на предупреждение развития указанных заболеваний, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;

- совершенствование программ профилактики и новых инновационных технологий лечения ВИЧ/СПИДа и туберкулез;

- оптимизация распределения ресурсов здравоохранения между различными регионами РФ и между населением, проживающим в городских и сельских условиях;

- усиление роли первичного звена здравоохранения, совершенствование работы существующих поликлиник, укомплектование их медицинскими кадрами, расширение профессиональной компетенции участковых врачей и участковых медицинских сестер, сохранение и развитие фельдшерско-акушерской службы в сельской местности, восстановление производственной и школьной медицины;

- улучшение и повышение репродуктивного здоровья населения, улучшение качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, уменьшение числа абортов.

Таким образом, выход из демографического кризиса в Архангельской области напрямую связан с успешным решением широкого круга задач социально-экономического развития (обеспечения стабильного экономического роста, роста реальных доходов и благосостояния населения, снижения уровня бедности и уменьшения дифференциации по доходам, интенсивности развития человеческого капитала и создания эффективной социальной инфраструктуры, рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и т. д.).

Меры по улучшению демографической ситуации должны носить комплексных характер, связанный с переориентацией целевых программ на решение задач демографической политики с учетом региональной специфики.

3.2 Программа повышения эффективности управления демографическими процессами в Архангельской области

В настоящее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения демографических проблем, вопросов сохранения и укрепления физического, духовного и психического здоровья российских граждан, интеллектуального потенциала нации, совершенствования инструментов демографической и семейной политики.

Мною разработана государственная программа по совершенствованию и развитию физической культуры и спорта в Архангельской области.

Таблица 1 - Паспорт государственной программы Архангельской области

Наименование государственной программы	Совершенствование сферы физической культуры и спорта в Архангельской области
Ответственный исполнитель государственной программы
Соисполнители государственной программы
Подпрограммы государственной программы
Цели государственной программы	1. Создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения. 2. Разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни. 3. Модернизация системы физического воспитания различных категорий групп населения, в том числе в образовательных учреждениях.
	4. Совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности областного спорта на региональной, федеральной и международной спортивных аренах. 5. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.
Задачи государственной программы	- создание сети спортивных клубов по месту жительства, в том числе спортивные клубы выходного дня для самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом; - разработка и внедрение рекомендаций по объему двигательной активности, включая утреннюю и производственную гимнастику в зависимости от индивидуальных особенностей граждан; - обеспечение преемственности программ физического воспитания в учреждениях образования, от дошкольников до студентов; - проведение мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, соотношение спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги. - разработка и реализация на общероссийском телеканале "Спорт" физкультурно-оздоровительных программ в помощь самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом; - использование возможности сети Интернет для пропаганды физкультурно-оздоровительных систем занятия физическими упражнениями, особенно среди подрастающего поколения; - активное привлечение к пропаганде спорта первых лиц нашего региона (политиков, спортсменов, общественных деятелей); - улучшение просветительно образовательной работы в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения по пропаганде физической культуры и спорта, возможностей спортивно-оздоровительной деятельности в профилактике негативных социальных явлений; - совершенствование рекламы и организация пропаганды спорта и здорового образа жизни. - физическое воспитание обучающихся в образовательных учреждениях
	- внедрение новых проектов образовательных учреждений с обязательным строительством объектов спорта (спортивных залов, в том числе тренажерных, бассейнов, многопрофильных и комплексных спортивных сооружений); - увеличение охвата детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, обязательными и дополнительными занятиями физической культурой по программам дошкольных образовательных учреждений; внедрение в систему образовательных учреждений мониторинга состояния здоровья, физического развития и подготовленности; - оснащение образовательных учреждений необходимым спортивным инвентарем и оборудованием. Физическое воспитание взрослого населения, включение вопросов развития физической культуры и спорта в Коллективные договоры между профсоюзами и работодателями; - разработка физкультурно-оздоровительных программ занятий для граждан старшего возраста, а также создание условий для занятий, в том числе в стационарных учреждениях социального обслуживания; - стимулирование работодателей к созданию условий для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, а также пропаганды здорового образа жизни среди работников; - разработка мер по привлечению волонтеров (инструкторов по физической культуре и спорту) для работы с трудоспособным населением, лицами старших возрастных групп. - модернизация системы развития детско- юношеского спорта и подготовки спортивного резерва; развитие учреждений спортивной подготовки; совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и стимулирование тренерско-преподавательского состава; - разработать систему мер государственной поддержки развития олимпийских видов спорта. - улучшение материально-технического обеспечения организаций физической культуры и спорта; - разработка и реализация инвестиционных программ в сфере физической культуры и спорта в условиях современной рыночной экономики; - развитие лизинга спортивного оборудования, инвентаря и соответствующих материалов.
	- оснащение дворовых территорий спортивными площадками; - организация общественных движений, флэш-мобов, пропагандирующие физическую культуру, спорт и здоровый образ жизни; открывать социальные спортивные залы, занятия в которых будут доступны для всех.
Сроки и этапы реализации государственной программы	Данная государственная программа рассчитана сроком на 10 лет и разбита на три этапа: 1. Организация мероприятий, существенно не зависящих от финансирования (общественные движения, флэш-мобы, просветительная деятельность). Подготовка проектов и начало строительства новых спортивных площадок, стадионов, бассейнов. Оснащение образовательных учреждений современным инвентарем и спортивным оборудованием. Открытие новых спортивных объектов, на этом фоне осуществляется отбор и подготовка спортсменов высокого уровня. Физическая культура и спорт, благодаря постоянным мероприятиям входит у жителей региона в привычку.
Объемы и источники софинансирования государственной программы	Финансирование данной государственной программы предусматривается за счет средств федерального, регионального, муниципального бюджетов и внебюджетных источников.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Реализация Стратегии позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни большинство населения страны, что, в конечном счете, положительно скажется на улучшении качества жизни граждан Российской Федерации.

Существенно повысится конкурентоспособность российского спорта на международной спортивной арене, что позволит российским спортсменам стабильно побеждать на крупнейших международных спортивных соревнованиях, в том числе успешно выступать на Играх Олимпиад и Олимпийских зимних играх. Эти успехи будут достигнуты за счет создания эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, с использованием новейших научных достижений.

Важнейшими элементами Стратегии, во многом определяющими на долгосрочную перспективу развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации, станет обеспечение инновационного характера создания и развития инфраструктуры отрасли, совершенствование финансового, кадрового и пропагандистского обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.

Конечной целью всех этих преобразований является вклад физической культуры и спорта в развитие человеческого потенциала России, в сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание подрастающего поколения.



Заключение

Таким образом, в данной выпускной квалификационной работе был проведён анализ проблем управления демографическими процессами в современной России и разработаны пути совершенствования управления демографическими процессами в Архангельской области. Все поставленные задачи были выполнены. В заключение можно подвести следующие итоги.

В составе базовых условий социально-экономического развития страны в целом и её подсистем - регионов - особую значимость имеют показатели демографической ситуации: количество и качество населения, половозрастная структура и др. Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих устойчивое социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны.

Демографическая политика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов и не государственных организаций в сфере регулирования процессов воспроизводства и миграции населения с целью сохранения и изменения тенденций в динамике численности, структуры, расселения и качества населения.

По мнению большинства исследователей, глубокий демографический кризис в России обусловлен социальными и социально-экономическими факторами, в том числе значительным распространением бедности, огромной дифференциацией в условиях жизни населения, широким распространением асоциальных форм поведения.

Главным демографическим последствием динамики демографических процессов в России будет, помимо сокращения численности населения, его дальнейшее старение. Средний возраст населения России к 2050 г. увеличится до 50,9 лет. Демографически старение населения означает ухудшение условий его воспроизводства, уменьшение при прочих равных условиях брачности и рождаемости и рост смертности, а следовательно, углубление депопуляции и рост усилий общества, направленных на ее преодоление.

Экономическое развитие Архангельской области в целом характеризуется как неравномерное и недостаточно стабильное. На основании SWOT-анализа можно сделать вывод о том, что в настоящее время преимуществ (сильных сторон) социально-экономического развития Архангельской области меньше, чем недостатков (слабых сторон), но при этом возможностей развития у региона больше, чем угроз. При выборе верной политики - это свидетельствует о перспективах социально-экономического развития Архангельской области.

Основными особенностями демографической обстановки Архангельской области являются сокращение численности населения, суженный режим воспроизводства, депопуляция, низкая рождаемость, высокая смертность, неблагоприятная возрастная структура населения, низкая продолжительность жизни, старение населения. Тенденции сокращения численности населения в 2012 - 2015 гг. наблюдаются во всех крупнейших городах Архангельской области, включая г. Архангельск, г. Северодвинск, г. Новодвинск и г. Нарьян-Мар.

Постановка актуальных задач и разработка эффективных мер демографической политики является одной из важнейших на сегодняшний день задач российского общества в свете новой Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. Однако, выполнение данной задачи невозможно без детального анализа тенденций и факторов рождаемости в каждом регионе в отдельности. Сегодня очень важно проанализировать динамику рождаемости в регионах с относительно высокой рождаемостью населения и сформулировать меры региональной социально-демографической политики, которые позволят сохранить рождаемость в этих регионах на уровне хотя бы простого воспроизводства.

Правительству РФ совместно с Федеральным Собранием и с субъектами РФ необходимо разработать общегосударственную комплексную программу по выводу страны из демографического кризиса.

Первоочередной задачей является обеспечение наличия адекватного и доступного по стоимости жилья. Одновременно с этим необходимо, чтобы органы здравоохранения осознали высокую значимость среды обитания для здоровья, а органы, отвечающие за охрану окружающей среды и жилищное строительство, признали, что антропогенная среда является жизненно важным фактором для здоровья человека. Необходимо осознание того, что разделение городов на районы для бедных и для богатых приводит к разрушению единого городского пространства, нарушению социальных связей и слабой социальной интеграции, распространенности пагубных привычек, что в результате негативно отражается на здоровье.

На современном этапе в решении проблемы демографического кризиса чрезвычайно важен фактор времени. Демографическая проблема в России приближается к критической точке, когда в результате длительного спада рождаемости возникает опасность, что новое поколение только в силу своей малочисленности может быть уже не способным обеспечить естественное воспроизводство населения в стране до уровня замещения поколений. Вот почему стратегическая задача государственной власти и российского общества состоит в том, чтобы сохранить и усилить темпы демографического роста. Для чего необходимо дальнейшее развитие российской демографической политики на всех уровнях власти. Именно от роста численности и качества населения России зависит будущие динамическое развитие страны по пути прогресса.

В комплекс мероприятий, направленных на изменение неблагоприятных демографических тенденций в Архангельской области, должны входить:

1. Государственная политика в сфере производства, оборота и потребления алкоголя, применение методов налогового регулирования, введение ограничений на торговлю алкогольной продукцией, борьба с незаконным производством.

2. Сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий за счет ужесточения требований государственных стандартов к качеству дорожных покрытий и инженерному обустройству автомобильных дорог, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, усиления государственного контроля над качеством обучения в автошколах.

3. Улучшение условий труда и сокращение травматизма на производстве, обеспечение мер по безопасности условий труда, модернизация и сокращение вредных производств, увеличение размеров страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, государственный контроль над соблюдением законодательства в области охраны труда.

4. Развитие системы здравоохранения:

- повышение эффективности здравоохранения и санитарной культуры общества, увеличение государственных расходов на здравоохранение в России до 6-7 % от ВВП;

- ориентация системы здравоохранения на нужды пациентов, повышение квалификации медицинских кадров и их мотивация к качественному труду, рост заработной платы медицинских работников, улучшение эффективности управления в части планирования объемов медицинской помощи и стратегического развития отрасли;

- создание комплексной системы профилактики факторов риска сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, развитие ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрение образовательных программ, направленных на предупреждение развития указанных заболеваний, повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;

- совершенствование программ профилактики и новых инновационных технологий лечения ВИЧ/СПИДа и туберкулез;

- оптимизация распределения ресурсов здравоохранения между различными регионами РФ и между населением, проживающим в городских и сельских условиях;

- усиление роли первичного звена здравоохранения, совершенствование работы существующих поликлиник, укомплектование их медицинскими кадрами, расширение профессиональной компетенции участковых врачей и участковых медицинских сестер, сохранение и развитие фельдшерско-акушерской службы в сельской местности, восстановление производственной и школьной медицины;

- улучшение и повышение репродуктивного здоровья населения, улучшение качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, уменьшение числа абортов;

- разработка мер по обеспечению населения полноценным экологически чистым питанием, усиление контроля над предельно допустимой концентрацией вредных веществ в атмосфере, создание благоприятного санитарно-гигиенического состояния российских городов и населенных пунктов.

Однако основной акцент в отечественных государственных программах делается на здравоохранении, в то время как в развитых странах основным фактором, определяющим хорошее здоровье населения, его психическое благополучие, существенно сокращающим смертность и продлевающим творческое долголетие, признано поддержание людьми оптимальной физической активности в течение всей жизни.

Мировой опыт показывает, что сфера физической культуры и спорта, особенно массовый спорт, способна решить многие социально-экономические проблемы, в частности, объединение общества, отвлечение от пагубных привычек, профилактику ряда заболеваний, увеличение средней продолжительности жизни и ее качественного уровня, значительное продление трудового долголетия, повышение культуры самосохранительного поведения. стратегический региональный физкультура демографический

Именно поэтому в зарубежных странах многие демографические проблемы решаются путем развития массового спорта и физической культурой как составляющих части здорового образа жизни.

Сегодня в России для улучшения здоровья, благосостояния и качества населения необходимо переакцентировать внимание государственных и общественных структур на возрождении массового спорта, физической культуры и воспитания, широком распространении здорового образа жизни.

В конечном итоге выработка правильных и своевременных решений для обеспечения эффективного социально-демографического развития положительно повлияет на показатели социально-экономического роста.

Физическая культура и спорт является одними из наиболее значимых факторов укрепления и сохранения здоровья.

Занятия физической культурой необходимы человеку во все периоды его жизни. В детском и юношеском возрасте они способствуют слаженному развитию организма. У взрослых улучшают морфофункциональное состояние, увеличивают работоспособность и сохраняют здоровье. У пожилых, наряду с этим, задерживают неблагоприятные возрастные изменения. Соответственно для реализации данной политики правительству Архангельской области следует сделать:

- обеспечить доступность для населения занятий физической культурой и спортом, строительство игровых и спортивных площадок, обеспечение доступности спортивных и оздоровительных сооружений, привлечение широкого круга населения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организация отдыха и досуга независимо от места жительства;

- пропаганда трезвого образа жизни, совершенствование системы медицинской помощи лицам, имеющим алкогольную и наркотическую зависимость;

- меры по профилактике и ограничению курения табака, повышение акцизов на табачные изделия, запрет на любую рекламу, пропаганда отказа от курения, запрет курения табака в местах скопления населения, проведение информационных компаний о вреде курения;

- пропаганда здорового питания, расчет прожиточного минимума с учетом перечня необходимых продуктов здорового питания, которые должны быть в рационе человека, информирование населения о факторах риска, связанных с неправильным и неполноценным питанием, организация оптимального питания в детских садах и школах.

6. Формирование морально-этических ценностей:

- формирование в обществе семейных ценностей, установок на создание полной, состоящей в законном браке семьи, стимулирование более высокой рождаемости через экономические и социальные воздействия, поощрение многодетных родителей.

- обеспечение доступа детей к различным формам образования, создание и развитие социальной инфраструктуры.

- развитие самосохранительного поведения в обществе, формирование у населения отношения к своему здоровью как личному капиталу и безусловной ценности.

- организация квалифицированного научного сопровождения медико-демографических процессов, воспроизводства народонаселения и развития общества.

Меры по улучшению демографической ситуации должны носить комплексных характер, связанный с переориентацией целевых программ на решение задач демографической политики с учетом региональной специфики.

Таким образом, выход из демографического кризиса в России и Архангельской области напрямую связан с успешным решением широкого круга задач социально-экономического развития (обеспечения стабильного экономического роста, роста реальных доходов и благосостояния населения, снижения уровня бедности и уменьшения дифференциации по доходам, интенсивности развития человеческого капитала и создания эффективной социальной инфраструктуры, рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки и т. д.).



Список использованных источников

1. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 19.

2. О Федеральном бюджете на 2016 год: Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ // Российская газета. - 2015. - № 285. - 17 декабря.

3. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: утв. Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 42. - Ст. 5009.

4. О концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.

5. О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 19. - Ст. 2343.

6. О внесении дополнений и изменений в областной закон "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области": Закон Архангельской области от 27.06.2013 № 710-41-ОЗ (ред. от 21.04.2014) (принят Архангельским областным Собранием депутатов 26.06.2013) // Волна. - 2013. - № 25. - 02 июля.

7. О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных медалью ордена или орденом "Родительская слава": Закон Архангельской области от 13.02.2012 № 420-28-ОЗ (принят Архангельским областным Собранием депутатов 08.02.2012) // Волна. - 2012. - № 7. - 21 февраля.

8. О социальных пособиях гражданам, имеющим детей Закон Архангельской области от 10.11.2004 № 261-33-ОЗ (ред. от 03.04.2015) (принят Архангельским областным Собранием депутатов 10.11.2004) // Волна. - 2004. - № 45. - 26 ноября.

9. Авдеев, В.В. Влияние трудовых факторов на социально-демографические процессы // Уровень жизни населения регионов России. - 2011. - № 4. - С. 101-110.

10. Антипина, Е. В. Трудовой потенциал Архангельской области и Ненецкого автономного округа: анализ проблем // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер. Гуманитарные и социальные науки. - 2014. - № 3. - С. 105-110.

11. Антонова, А. Ю. Демографические процессы Архангельской области: проблемы, пути решения / А. Ю. Антонова // Учебно-исследовательская деятельность в образовании: сборник материалов Межрегиональной научно-практической студенческой конференции (Архангельск, 14 апреля 2012 года). - Архангельск, 2012. - С. 113-116.

12. Багров, Н.М. Социально-экономическое развитие России в зеркале демографии / Н.М. Багров, В.А. Плотников // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. - 2015. - № 6. - С. 157-164.

13. Богданова, Е.Н. Сущность региональной политики сбережения населения в Архангельской области / Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. - 2015. - № 3. - С. 11-15.

14. Вартумян, А.А. Компаративистский анализ современных концепций и стра¬тегий демографической политики / Политика и общество. - 2012. - № 3. - C. 66-73.

15. Воронин С.Э. Организационно-правовые формы физкультурных организаций в современных условиях / С.Э. Воронин, С.С. Филиппов // Теория и практика физической культуры. - 2003. - № 4. - С.14-16.

16. Галкин В.В. Экономика физической культуры и спорта / В.В. Галкин, В.И. Сысоев. - М.: Издательство Московской Академии экономики и права, 2005. - 213 с.

17. Горшков, В.Е. Управление физической культурой и спортом в современных условиях: учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В. Починкин. - Малаховка.: МОГИФК, 2015. - 68 с.

18. Гостев Р.Г. Физическая культура и спорт в России: состояние и перспективы // Физическая культура и спорт в Российской Федерации / Р.Г. Гостев, С.И. Гуськов. - М.: Импульс-Принт, 2004. - 438 с.

19. Гуськов С.И. Профессиональный спорт и российская действительность // Физическая культура и спорт в Российской Федерации / С.И. Гуськов. - М.: Импульс-Принт, 2003. - 285 с.

20. Драккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты / П.Ф. Драккер / перевод с англ. - М.: Технологическая школа бизнеса, 2003. - 191 с.

21. Жолдак В.И. Основы менеджмента: учебное пособие / В.И. Жолдак. - Малаховка.: 2004. - 238 с.

22. Залетаев И.П. Физическая культура / И.П. Залетаев, В.П. Шеянов, Б.И. Загорский и др. - М.: Высшая школа, 2004. - 395 с.

23. Золотов М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. - М.: Издательский центр "Академия", 2006. - 432 с.

24. Зубарев Ю.Н. Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта: учебное пособие / Ю.Н. Зубарев, А.А. Сучилин. - Волгоград.: Сфера, 2005. - 267 с.

25. Итоги работы Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан за 2007 год и задачи на 2008 год: материалы коллегии / под ред.М. М. Бариева. - Казань.: РЦИМ, 2007. - 60 с.

26. Камалетдинов В.Г. Физкультурно-спортивное движение: управление, пути совершенствования / В.Г. Камалетдинов // Теория и практика физической культуры. - 2007. - № 4. - С. 19-21.

27. Краснов В.М. Новое в организации и управлении развитием физической культуры и спорта в Чувашской Республике / В.М. Краснов // Теория и практика физической культуры. - 2007. - № 10. - С.57-60

28. Кузин В.В. Оптимизация системы управления отраслью "физической культуры и спорта" в России в рыночных условиях / В.В. Кузин // Теория и практика физической культуры. - 2007. - № 6. - С.56-58.

29. Куликова, В.П. Статистическое моделирование и прогнозирование демографического развития региона / В.П. Куликова, О.А. Никишина // Вестник Омского регионального института. - 2015. - № 1-1. - С. 44-46.

30. Медков, В.М. Демография / В. М. Медков. - М.: Инфра-М, 2009. - 683 с.

31. Суслонова, И.Н. Здоровье населения - важная составляющая демографического развития Архангельской области / И. Н. Суслонова, Н. Г. Мельникова // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер. Естественные науки. - 2012. - № 2. - С. 95-102.

32. Тарасевич, Т.С. Динамика демографических процессов: причины депопуляции / Т.С. Тарасевич // Христианское чтение. - 2014. - № 1. - С. 183-196.

33. Тоичкина, В.П. Влияние государственной демографической политики на качественные показатели рождаемости : (на примере субъектов Севера и Арктики) / В. П. Тоичкина // ЭКО. - 2015. - № 6. - С. 139-145.

34. Тоичкина, В.П. Экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегических муниципальных планов и программ демографического развития в Российской Федерации (на примере Мурманской области) / В.П. Тоичкина // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2013. - № 37. - С. 20-28.

35. Томских, Э.С. Характеристика мировых демографических проблем и способов управления демографическими процессами / Э.С. Томских, Н.Ф. Шильникова // Забайкальский медицинский вестник. - 2013. - № 2. - С. 193-199.

36. Трофимова, Н. Больше детей и пожилых : демографическая картина в Северодвинске: плюсы и минусы / Наталья Трофимова ; фото Валентина Капустина // Северный рабочий. - 2015. - 19 мая (№ 57). - С. 1.

37. Ульяновский, В.И. Демографические процессы и трудовой потенциал Архангельской области / В. И. Ульяновский, Л. И. Ульяновская // Культура и государство в становлении и развитии российского общества: материалы Всероссийской научной конференции (с международным участием): [17-19 мая 2012 года]. - Архангельск, 2012. - С. 306-312.

38. Фаузер, В.В. Сельское население северного региона: особенности жизнедеятельности, динамика и расселение / В.В. Фаузер, Г.Н. Фаузер, И.Г. Назарова // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. - 2011. - № 4. - С. 19-20.

39. Федулова, А.Б. Репродуктивное поведение молодой семьи Архангельской области / Анна Борисовна Федулова // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер. Гуманитарные и социальные науки. - 2015. - № 5. - С. 65-75.

40. Фролкин, П.П. Демографическая политика и демографическая ситуация в Российской Федерации / П.П. Фролкин, Я.С. Шатило // Информационная безопасность регио¬нов. - 2012. - № 2 (11). - С. 93-97.

41. Хачатрян, Л.А. Рождаемость в современном российском обществе: особенности и последствия / Л.А. Хачатрян // Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. - 2011. - № 4. - С. 98-106.

42. Шелыгин, К.В. Влияние рождаемости и смертности на воспроизводство населения Архангельской области / К. В. Шелыгин // Труды Архангельского центра Русского географического общества. - Архангельск, 2013. - Вып. 1. - С. 275-278.

43. Шклярук, В.Я. Тенденции демографического развития и социально-демографического поведения населения / В.Я. Шклярук // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. - 2011. - № 1. - С. 35-39.

44. Демография в январе 2016 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/ (дата обращения: 12.04.2017).



Приложение

(информационное)

Справочные данные

Таблица А.1 - Основные программные документы, отражающие демографическую политику в Российской Федерации



Таблица А.2 - Среднедушевые доходы населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа 2015-2017гг.



Таблица А.3 - SWOT-анализ основных факторов социально-экономического развития Архангельской области

Преимущества (S)	Недостатки (W)
· Благоприятное геоэкономическоe и геополитическоe положение: наличие крупныx водныx артерий, выход в Арктику и Атлантику, близость к государствам Баренцевa/Евроарктического регионa.	· Близкое расположение области к арктическим морям и Северному ледовитому океану обусловливает суровый климат.
· Высокая рекреационная привлекательность регионa: наличие историкo-культурных памятников федерального и мирового значения.	· Низкий уровень жизни населения.
· Стратегическая значимость регионa: наличие в области стратегически важныx объектов: государственного российского Центра атомного судостроения и космодрома "Плeсeцк".	· Неблагоприятная демографическая ситуация. Налицо процессы старения населения Архангельской области, количество пожилых в городе превышает количество детей. Прирост населения характеризуется "естественной убылью".
· Богатый природно-ресурсный потенциал, который характеризуется значительными запасами нефти и газa, алмазов, бокситов, пресныx подземныx минеральныx вoд, лесныx и водныx биoресурсов.	· Моральный и физический износ промышленно-производственных основных фондов.
· Развитый транспортный узел: имеется международный аэропорт федерального значения, морские и железнодорожные пути, широкая сеть автомобильных дорог.	· Сырьевая направленность промышленности.
· Сложившаяся в области сеть высших, средних учебных заведений и профессиональных училищ позволяет готовить специалистов и рабочих различных профессий и специальностей для многих отраслей экономики.	· Резкий рост цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
· Уменьшение количества правонарушений.	· Рост безработицы.
	· Экологические проблемы.
	· Резко упала добыча полезных ископаемых, уменьшилось производство пиломатериалов.
	· Уменьшилось число больничных учреждений.
	· Уменьшилось число школ.
Возможности (О)	Угрозы (Т)
· Развитие перерабатывающих отраслей и энергетики с использованием местных ресурсов, инновационных технологий.	· Политическая, социальная и экономическая нестабильность.
· Развитие различных направлений туризма.	· Рост преступности.
· Международное сотрудничество научных, научно-исследовательских и образовательных учреждений в целях привлечения передовых технологий для нужд экономики.	· Снижение уровня жизни населения.
· Формирование имиджа Архангельской области как региона, привлекательного для инвестиций.	· Рост безработицы.
· Повышение уровняжизни населения.	· Алкоголизации населения.
· Снижение безработицы.
· Экологическая безопасность в регионе.
В XXI веке Архангельская область имеет возможность стать одним из связующих звеньев между азиатско-тихоокеанским и европейско-атлантическими рынками в силу своего географического положения и развитой инфраструктуры.
· Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

Таблица А.4 - Общие итоги миграции населения Архангельской области, включая Ненецкий автономный округ

Годы	Миграционный прирост (убыль)
	городское и сельское население	городское	сельское
2003	-7604	-1226	-6378
2004	-7691	-1042	-6649
2005	-9251	-3064	-6187
2006	-8908	-2380	-6528
2007	-5835	-452	-5383
2008	-7638	-2770	-4868
2009	-6143	-694	-5449
2010	-10104	-2043	-8061
2011	-9347	-2343	-7004
2012	-10244	-3755	-6489
2013	-9848	-4163	-5685
2014	-7721	-1200	-6521
2015	-8018	-2407	-5611



Таблица А.5 - Рождаемость, смертность и естественный прирост населения Архангельская область, включая Ненецкий автономный округ

годы	Всего, человек	На 1000 человек населения1)
	родившихся	умерших	естественный прирост	родившихся	умерших	естественный прирост
1998	12912	18967	-6055	9,1	13,3	-4,2
1999	11855	22212	-10357	8,5	15,8	-7,3
2000	12150	22540	-10390	8,8	16,3	-7,5
2001	13090	21997	-8907	9,6	16,2	-6,6
2002	13934	23517	-9583	10,4	17,5	-7,1
2003	14269	23771	-9502	10,8	18,0	-7,2
2004	14361	23001	-8640	11,0	17,6	-6,6
2005	13898	22027	-8129	10,8	17,1	-6,3
2006	14006	20269	-6263	11,0	15,9	-4,9
2007	15153	18821	-3668	12,0	14,9	-2,9
2008	15174	18496	-3322	12,1	14,8	-2,7
2009	15499	18067	-2568	12,5	14,5	-2,0
2010	15466	17975	-2509	12.6	14.6	-2,0
2011	14930	16930	-2000	12,2	13,9	-1,7
2012	15478	16472	-994	12,8	13,6	-0,8
2013	15305	15967	-662	12,8	13,3	-0,5
2014	15005	15746	-741	12,6	13,3	-0,7
2015	14662	15889	-1227	12,4	13,5	-1,1

Таблица А.6 - Количество регистрируемых браков на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа

Годы	Архангельская область, включая Ненецкий автономный округ	Ненецкий автономный округ
	единиц	на 1000 человек населения1)	единиц	на 1000 человек населения1)
1998	7118	5,0	215	5,2
1999	7862	5,6	238	5,8
2000	7114	5,2	255	6,2
2001	8740	6,4	285	7,0
2002	8898	6,6	303	7,3
2003	9704	7,3	288	6,9
2004	7825	6,0	214	5,1
2005	9689	7,5	265	6,3
2006	9804	7,7	318	7,6
2007	11294	8,9	374	8,9
2008	10034	8,0	352	8,4
2009	10589	8,5	338	8,1
2010	10928	8,9	339	8,1
2011	11877	9,7	372	8,8
2012	9761	8,1	329	7,7
2013	10072	8,4	334	7,8
2014	9862	8,3	314	7,3
2015	9013	7,6	306	7,0

Таблица А.7 - Количество регистрируемых разводов на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа

Годы	Архангельская область, включая Ненецкий автономный округ	Ненецкий автономный округ
	единиц	на 1000 человек населения1)	единиц	на 1000 человек населения1)
1998	3809	2,7	87	2,1
1999	4139	3,0	115	2,8
2000	5118	3,7	169	4,1
2001	6701	4,9	242	5,9
2002	7586	5,7	234	5,7
2003	7338	5,5	222	5,3
2004	5508	4,2	165	3,9
2005	5210	4,0	151	3,6
2006	5613	4,4	185	4,4
2007	6213	4,9	191	4,6
2008	6527	5,2	220	5,3
2009	6415	5,2	211	5,0
2010	5806	4,7	218	5,2
2011	6284	5,2	222	5,3
2012	5883	4,9	197	4,6
2013	6444	5,4	242	5,6
2014	6240	5,3	227	5,3
2015	5120	4,3	173	4,0

Размещено на Allbest.ru