Характеристика бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе
Бюджетная система как один из важнейших институтов государства. Рассмотрение проблем развития бюджетной системы Российской Федерации. Понятие региональных бюджетов. Анализ показателей Федерального бюджета Российской Федерации, классификация расходов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.08.2012 |
| Размер файла | 514,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- средства самообложения граждан;
- иные неналоговые доходы.
В соответствии со ст. 62. БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:
· доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 %;
· доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 %;
· доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
· части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40%.
В бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают:
· доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 %;
· доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 80 %.
В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:
· доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 %;
· доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 %;
· доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 %;
· доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 %.
В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:
· доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 %;
· доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50%.
· В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 %.
В бюджеты городских округов поступают:
· доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
· доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
· доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта РФ не установлено иное.
В бюджеты муниципальных районов поступают:
· доходы от продажи земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
· доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
· доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов РФ, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.
В бюджеты поселений поступают:
· доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
· доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
· доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 %, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.
- какой вид неналоговых доходов преобладает в общей сумме неналоговых доходов для анализируемого бюджета?
В общей сумме неналоговых доходов местного бюджета Увельского района преобладают доходы от продажи платных услуг - 1796,9 тыс.руб.
- раскройте бюджетную классификацию КОСГУ доходов. В каком документе она содержится?
Значение бюджетной классификации заключается в том, что умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов.
Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.
Структура кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из четырех частей:
1) администратор поступлений -1 - 3-й разряды;
2) вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент) - 4 - 13-й разряды;
3) программная классификация доходов - 14 - 17-й разряды;
4) экономическая классификация доходов - 18 - 20-й разряды.
Администраторами поступлений в бюджеты являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) ошибочно перечисленных и (или) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также выполняющие работу по уточнению принадлежности невыясненных поступлений в бюджеты.
Администраторы поступлений в бюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в финансовые органы.
Код администратора поступлений (1-3-й разряды) соответствует коду, присвоенному главному распорядителю средств бюджета согласно перечню главных распорядителей средств конкретного бюджета.
Код вида доходов (4-13 разряды кода классификации доходов бюджетов) включает группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент. Он состоит из 10 разрядов:
* группа - 4-й разряд кода классификации доходов бюджетов;
* подгруппа - 5-6-й разряды кода классификации доходов бюджетов;
* статья - 7-8-й разряды кода классификации доходов бюджетов;
* подстатья - 9-11-й разряды кода классификации доходов бюджетов;
* элемент - 12-13-й разряды кода классификации доходов бюджетов.
Код вида доходов предусматривает три группы:
1 00 00 000 00 - доходы;
2 00 00 000 00 - безвозмездные перечисления;
3 00 00 000 00 - доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Группы подразделяются на подгруппы (29 подгрупп). Детализация подгрупп производится посредством статей. Например, в подгруппу «Налоги на прибыль, доходы» (1 01 00 000 00) включаются две статьи:
1 01 01 000 00 - налог на прибыль организаций;
1 01 02 000 01 - налог на доходы физических лиц.
Детализация статей кода вида доходов производится посредством подстатей. Например, в статью «Налог на прибыль организаций» (10101 000 00) включаются девять подстатей:
1 01 01 010 00 - налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам;
1 01 01 011 01 - налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет и др.
Код элемента доходов (12-й и 13-й разряды) обеспечивает группировку доходов по адресатам поступлений - различным бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Установлены следующие коды элементов доходов:
1 - федеральный бюджет;
2 - бюджет субъекта Российской Федерации;
3 - местный бюджет;
6 - Пенсионный фонд Российской Федерации;
7 - Фонд социального страхования Российской Федерации;
8 - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
9 - территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Код элемента доходов для налоговых доходов закрепляется за уровнем бюджета бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от полномочий по установлению налога федеральным органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами власти муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Код программ доход бюджетов (14-17-й разряды кода классификации доходов бюджета Российской Федерации) состоит из четырех знаков.
Код программ доходов выделяется с целью приведения классификации доходов бюджетов к единому виду наряду с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в рамках кода классификации доходов бюджетов. Первый разряд кода программ используется для раздельного учета сумм:
1) налога или таможенного сбора;
2) пеней по данному налогу или таможенному сбору;
3) денежных взысканий (штрафов) по данному налогу или таможенному сбору.
По налоговым доходам (сборам) код программ определяется плательщиком при осуществлении платежа самостоятельно:
1) при уплате налога (сбора) - 1000, в том числе по недоимке;
2) при уплате пени по налогу (сбору) - 2000;
3) при уплате штрафов по налогу (сбору) - 3000.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов с применением кодов программ (подпрограмм) в отношении видов доходов, не относящихся к налоговым доходам, в соответствии с законодательным актом о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) решением муниципалитетов при исполнении соответствующих бюджетов только в том случае, если администрирование доходов не возложено на органы власти другого уровня.
Экономическая классификация доходов определяется трехзначным кодом. Она предусматривает группировку операций с доходами по их экономическому содержанию, например:
110 - налоговые доходы;
130 - доходы от оказания платных услуг;
140 - суммы принудительного изъятия;
Бюджетная классификация КОСГУ доходов находится в Бюджетном кодексе РФ.
2.4 Анализ налоговых доходов местного бюджета
Используя данные таблицы 4, а также таблицы 7 проанализируем структуру налоговых доходов анализируемого бюджета. Составим самостоятельно соответствующую таблицу 5, в ней отразим те налоги, которые являются наиболее значимыми для данного бюджета (налоговые доходы примем равными 100%).
Таблица 5. Налоговые доходы местного бюджета Увельского района
|
Вид налогового дохода |
2009 |
2010 |
Изменения |
||||
|
Тыс.руб. |
% |
Тыс.руб. |
% |
Тыс.руб. |
% |
||
|
Всего |
53845,2 |
100 |
101560,5 |
100 |
47715,3 |
100 |
|
|
1.Налог на прибыль |
1461,1 |
2,7 |
2025,5 |
2 |
564,4 |
1,2 |
|
|
2.Налог на доходы физ.лиц |
25522 |
47,4 |
67687,7 |
66,7 |
42165,7 |
73,66 |
|
|
3.Налог на совокупный доход |
17762,2 |
32,9 |
22810,1 |
22,5 |
5047,9 |
10,6 |
|
|
4.Налог на имущество физических лиц |
564,7 |
1,1 |
3997 |
3,9 |
3432,3 |
7,2 |
|
|
5.Платежи за пользован. природными ресурс. |
1796,4 |
3,3 |
31,7 |
0,03 |
-1764,7 |
3,6 |
|
|
6.Земельный налог |
3635,8 |
6,8 |
3233,8 |
3,2 |
-402 |
0,84 |
|
|
7.Прочие налоги, пошлины и сборы |
3102,8 |
5,8 |
1725,7 |
1,67 |
-1377,1 |
2,9 |
В 2009 году сумма налоговых доходов составила 53 845,2 тыс. руб., в 2010 году 101 560,5 тыс. руб. Если смотреть в целом на показатели, то можно сказать, что наблюдается рост в поступлении налоговых доходов как в целом так и по видам основных налоговых доходов. Так налог на доходы физических лиц вырос от 25522,0 тыс. руб. до 67687,7 тыс.руб., рост налога на совокупный доход составил от 17762,2 тыс.руб. в 2009 году до 28810,1 тыс.руб. в 2010 году, поступления земельного налога в 2010 году сократилось на 402 тыс.руб. по сравнению с 2009 годом. Основная масса в доходах района это финансовая помощь с вышестоящего бюджета. За период с 2009 года по 2010 год основой собственных доходов является налог на доходы физических лиц. Иные собственные источники приходятся на налог на совокупный доход, налог на имущество физических лиц, а также земельный налог.
Рис.
в) Запишите определения типов муниципальных образований в соответствии с ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:
· сельское поселение -- один или несколько объединённых общей территорией сельских населенных пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и волостям досоветского периода и в ряде современных регионов, например, в районах Псковской области;
· городское поселение -- город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
· муниципальный район -- несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
· городской округ -- городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
· внутригородская территория города федерального значения -- часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.5 Анализ расходов бюджета Челябинской области
а) подберем данные, используя приложения к законам о соответствующем бюджете, раскрывающие расходы бюджета субъекта федерации, по разделам бюджетной классификации за последние 2-3 года.
Таблица 6. Анализ расходов бюджета Челябинской области по разделам бюджетной классификации
|
№ разделов |
Наименование разделов |
2009 год |
2010 год |
|||
|
Млн. руб. |
% |
Млн. руб. |
% |
|||
|
01 |
Общегосударственные вопросы |
2591,35 |
3,5 |
2659, 82 |
3,34 |
|
|
02 |
Национальная оборона |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
03 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
3230,11 |
4,7 |
3426,12 |
4,3 |
|
|
04 |
Национальная экономика |
9876,3 |
13,4 |
9886,34 |
12,4 |
|
|
05 |
ЖКХ |
1319,44 |
1,8 |
1536,62 |
1,9 |
|
|
06 |
Охрана окружающей среды |
46,97 |
0,01 |
48,66 |
0,06 |
|
|
07 |
Образование |
2766, 49 |
3,76 |
2869,56 |
3,6 |
|
|
08 |
Культура, кино, СМИ |
642,72 |
0,9 |
678,24 |
0,85 |
|
|
09 |
Здравоохранение и спорт |
4686,71 |
6,4 |
3798, 08 |
4,8 |
|
|
010 |
Социальная политика |
7559,02 |
10,3 |
7864,12 |
9,9 |
|
|
011 |
Межбюджетные трансферты |
43691,94 |
59,3 |
46785,2 |
58,1 |
|
|
ВСЕГО |
73644,56 |
100 |
79552,75 |
100 |
б) В 2010г. в бюджете Челябинской области наблюдается увеличение расходов до 79552,75 млн. руб. Наибольший удельный вес в 2009 году занимают расходы на национальную экономику (13,4%) и межбюджетные трансферты (59,3%), а в 2010 году - межбюджетные трансферты (58,1%) Наименьший удельный вес в бюджете Челябинской области приходится на расходы охраны окружающей среды.
В 2009 году сократились инвестиционные расходы и траты на отдельные мероприятия областных целевых программ. Кроме того, снизились расходы на содержание органов власти: не были переиндексованы зарплаты чиновников, были отложены ремонты и закрыты вакансии. Также было отложено предоставление субсидий на жилье госслужащим. Социальной сферы сокращение расходов почти не коснулось.
Расходы на общегосударственные нужды (содержание органов власти) в 2010 году были уменьшены почти вдвое - до 284 млн. рублей.
Почти не сократилась статья расходов на здравоохранение, физическую культуру и спорт - в 2010 году на эти цели было направлено 2 369,10 млн. рублей.
Кроме того возросли расходы на социальную политику - до 3 746 ,4 млн.руб.
Предлагаемые изменения, в основном, вызваны необходимостью поддержать сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи, а также увеличением расходов на ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхо-аварийного жилья.
в)
Рисунок 7 - Расходов бюджета Челябинской области, в %
г) Ответы на вопросы.
- раскройте особенности современного формирования бюджетных расходов
Бюджетный кодекс Российской Федерации дает следующее определение расходов бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6). Распределение государственных средств по отдельным расходным статьям закрепляется законодательно, в составе законов о бюджете. Его планирование, обсуждение, исполнение и контроль является центральным элементом бюджетного процесса.
Для количественной оценки расходов могут использоваться такие показатели, как общий их объем, темпы роста (прироста), динамика по отношению к ВВП, структура расходов и ее изменение, а также объем отдельных видов расходов в расчете на душу населения. Для изучения структуры могут использоваться экономическая, функциональная и ведомственная классификация расходов бюджета.
Величина бюджетных расходов зависит от многих факторов. Она определяется объемом валового внутреннего продукта страны; величиной доходов государства, которая, в свою очередь, зависит от уровня налогообложения, собираемости налогов, неналоговых поступлений в бюджет; предпочтениями общества в пользу перераспределительных программ и рядом других факторов. В различных странах периодически принимаются программы сокращения отдельных видов расходов, направленные на экономию бюджетных средств и повышение эффективности их использования. Однако, для государственных расходов в целом характерна тенденция к опережающему росту по отношению к ВВП.
- чем расходное обязательство отличается от бюджетного обязательства?
Бюджетное обязательство -- понятие бюджетного процесса Российской Федерации -- признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью (ст. 222 Бюджетного Кодекса РФ).
Бюджетное обязательство является частью расходного обязательства. А именно:
Расходное обязательство определяет общую обязанность что-либо оплатить из бюджета -- не важно, в какие сроки и в каком объеме.
Бюджетное же обязательство определяет только ту часть расходного обязательства, которая утверждена в бюджете на текущий год.
При составлении бюджета на эти расходы на конкретный год планируются конкретные суммы (бюджетные ассигнования).
Как только бюджет будет принят в соответствии с законодательством, эти планы станут бюджетными обязательствами.
- запишите определения различных видов расходных обязательств
Расходные обязательства -- обусловленные законом, иным нормативным актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда).
Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате:
- принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- заключения от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными казенными учреждениями;
- принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе:
- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации;
- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.
Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
Так, расходные обязательства субъектов РФ и муниципальных образований делятся на два основных вида: расходные обязательства, исполняемые за счет собственных доходов соответствующих бюджетов, за исключением субвенций из других бюджетов, и расходные обязательства, исполняемые за счет субвенций из других бюджетов и в пределах объемов этих субвенций (п. 3 ст. 20 ФЗ от 06,10.03 № 131-ФЗ).
- раскройте бюджетную классификацию КОСГУ расходов.
Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации включает в себя:
1) функциональную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) экономическую классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) ведомственную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Унифицированный код классификации расходов бюджетов предусматривает разряды для классификации администраторов бюджетных средств - главных распорядителей средств соответствующего бюджета: ведомственная классификация (с 1-го по 3-й разряд), функциональной классификации и расходов бюджетов (с 4-го по 17-й разряд) и экономической классификации расходов бюджетов (с 18-го по 20-й разряд).
Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из четырех уровней и занимает в ходе классификации расходов бюджетов 14 разрядов (с 4-го по 17-й). Функциональная классификация расходов бюджетов содержит 84 подраздела. Структура подразделов функциональной классификации расходов бюджетов построена по принципу выделения подфункций. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации (с 18-го по 20-й разряд) включает четыре группы расходов, которые обеспечивают классификацию операций сектора государственного управления в зависимости от влияния на чистую стоимость активов. Группы расходов детализируют статьи и подстатьи расходов.
Ведомственная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Первым уровнем этой классификации является перечень прямых получателей средств из бюджета. Это министерства, ведомства, организации, каждому из которых присвоен свой код. Вторым уровнем этой классификации является классификация целевых статей расходов бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. В случаях создания новых либо реорганизации действующих федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации вправе вносить изменения в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета в порядке, устанавливаемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Ведомственная структура бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливающая расходы бюджета субъекта Российской Федерации по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
2.6 Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ
Перепишем таблицу, заполним пустующие ячейки, сделаем сноски на соответствующие нормативно-правовые документы (название документа, соответствующие статьи)
Таблица 7. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы (в %)
|
Наименование доходов |
ФБ* |
РБ* |
Местные бюджеты |
Ссылка на НПА* |
|||
|
ГО* |
МР* |
П* |
|||||
1. Налоговые доходы:1.1 НДС |
100 |
-- |
-- |
- |
-- |
БК РФСт. 50. |
|
1.2 Налог на прибыль(по ставке) |
100 |
100 |
-- |
-- |
- |
БК РФСт. 50. |
|
|
1.3 НДФЛ |
-- |
70 |
30 |
20 |
10 |
БК РФСт. 56, 61 |
|
|
1.4 ЕНВД |
- |
- |
90 |
90 |
90 |
БК РФСт. 61 |
|
|
1.5 ЕСХН |
-- |
30 |
60 |
30 |
30 |
БК РФСт. 56, 61 |
|
|
1.6 Транспортный налог |
-- |
100 |
- |
ЗО №-413, ст.5 |
|||
|
1.7 Налог на имущество организаций |
- |
- |
-- |
- |
100 |
БК РФСт. 56,61 |
|
|
1.8 Земельный налог |
-- |
-- |
100 |
100 |
100 |
БК РФСт. 61. |
|
1.9 Налог на имуществофизических лиц |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
БК РФСт. 56, 50 |
|
2. Неналоговые доходы2.1 Плата за негативноевоздействие наокружающую среду |
20 |
40 |
40 |
40 |
40 |
БК РФСт. 51,57, 62 |
Примечание: ФБ - федеральный бюджет, РБ - региональный бюджет (бюджет субъекта федерации), ГО - городской округ, МР - муниципальный район, П - поселение (сельское/городское). НПА - нормативно-правовой акт (кодексы, законы)
2.7 Анализ расходов подразделов раздела Федерального бюджета на 2011г.
Используя данные приложения к ФЗ «О Федеральном бюджете…» проанализируем подразделы разделов бюджетной классификации расходов Федерального бюджета на текущий год, сделаем выводы. Данные отразим в таблице 8.
Таблица 8. Анализ расходов раздела №2 Федерального бюджета на 2011 год
|
Код подраздела |
Наименование подраздела |
Сумма, в млрд. руб. |
Доля, % |
|
|
02 |
Общегосударственные вопросы |
30 808,10 |
0,07 |
|
|
02 |
Национальная экономика |
42216263,7 |
93,2 |
|
|
02 |
Здравоохранение и спорт |
294943,7 |
0,65 |
|
|
02 |
Социальная политика |
255421,2 |
0,56 |
|
|
02 |
Межбюджетные трансферты |
2502000 |
5,52 |
|
|
02 |
Итого по разделу |
45 299 436,70 |
100 |
2.8 Расчет поступлений в бюджетную систему от уплаты НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды
а) Рассчитаем сумму НДФЛ, уплачиваемую ежемесячно, а также в целом за год, если начисленная по всем основаниям заработная плата сотрудника составляет
«x тысяч рублей + 8 500», где показатель x соответствует порядковому номеру студента по списку группы на момент выдачи курсового задания.
Начисленная по всем основаниям заработная плата сотрудника составляет 2 000 + 8 500 = 10 500 руб.
Организация обязана перечислять налог на доходы физических лиц в размере 13%, который будет равен: (10 500* 13%) /100% = 1365 руб.
б) Определим, используя данные таблицы 7, как рассчитанные суммы НДФЛ будут распределяться по различным бюджетам, расчеты представим в виде таблицы 9
Таблица 9. Расчет поступлений денежных сумм в бюджетную систему РФ
|
Виды бюджетов, в которые подлежат зачислению средства от уплаты НДФЛ |
% отчислений(по сумме) |
Сумма НДФЛ |
||
|
За месяц |
За год |
|||
|
Всего, в т.ч.: |
100 |
1365 |
16380 |
|
|
В региональный бюджет |
70 |
955,5 |
11 466 |
|
|
В бюджет городского округа |
- |
- |
- |
|
|
В бюджет муниципального района |
20 |
273 |
3276 |
|
|
В бюджет поселения |
10 |
136,5 |
1638 |
Региональный бюджет: 1365 *70% / 100% =955,5 руб.
За год: 955,5 * 12 = 11 466 руб.
Бюджет муниципального района: 1365 * 20% / 100% = 273 руб.
За год: 273 * 12 = 3276 руб.
Бюджет поселения: 1365 * 10% / 100% = 136,5 руб.
За год: 136,5 * 12 = 1638 руб.
Сумма НДФЛ за год: 11466 + 3276 + 1638 = 16380 руб.
в) Рассчитаем суммы страховых взносов, подлежащие уплате во внебюджетные фонды за месяц и за год в целом, данные занесем в таблицу 10.
Таблица 10. Расчет поступлений денежных сумм во внебюджетные фонды РФ
|
Внебюджетные фонды |
Ставки страховых взносов, % |
Суммы страховых взносов, руб. |
||
|
За месяц |
За год |
|||
|
Всего, в т.ч.: |
34 |
3570 |
42840 |
|
|
Пенсионный фонд |
26 |
2730 |
32760 |
|
|
Фонд социального страхования |
2,9 |
304,5 |
3654 |
|
|
Федеральный фонд ОМС |
2,1 |
220,5 |
2646 |
|
|
Территориальный фонд ОМС |
3 |
315 |
3780 |
Согласно закону № 212-ФЗ совокупная величина страховых тарифов составит 34% и будет применяться с 1 января 2011 г. (в 2010 г. - 26%) к плательщикам, указанным в п. 1 п. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах. Структура тарифов выглядит следующим образом:
- ПФР - 26%; - ФСС РФ - 2,9%; - ФФОМС - 2,1%; - ТФОМС - 3%.
Пенсионный фонд: 3570 * 26% / 34% = 2730 руб., 2730 *12 = 32760 руб.
Фонд социального страхования: 3570 * 2,9% / 34% = 304,5 руб., 304,5 * 12 = 3654 руб.
Федеральный фонд ОМС: 3570 * 2,1% / 34% = 220,5 руб., 220,5 * 12 = 2646 руб.
Территориальный фонд ОМС: 3570 *3% / 34% = 315 руб., 315 * 12 = 3780 руб.
10500 * 34% / 100% = 3570 руб. - общая сумма поступлений во внебюджетные фонды РФ.
За год общая сумма страховых взносов составит:
32760 + 3654+ 2646+ 3780= 42840 руб.
2.9 Изучение бюджетного процесса на федеральном уровне
а) Заполним таблицу 11. Участники бюджетного процесса, их основные функции
Таблица 11. Участники бюджетного процесса, их основные функции
|
Основные стадии бюджетного процесса |
Участники бюджетного процесса |
Основные задачи, функции, полномочия |
|
|
Составление проекта бюджета |
Минфин РФ |
- составление проектов федерального бюджета и представление его в Правительство РФ, участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;- осуществление методического руководства в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета;- получение от федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;- осуществление предварительного и текущего контроля за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;- составление отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;- представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ и др. |
|
|
Рассмотрение, утверждение бюджета |
Совет ФедерацииПрезидент РФ |
Рассмотрение, корректировка и утверждение бюджета |
|
|
Исполнение бюджета, ведение бюджетного учета |
Федеральное казначейство Министерства финансов РФ |
- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы;- регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;- сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о государственных (федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;- осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов;- управление и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;- разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов;- ведение операций по учету государственной казны РФ. |
|
|
Контроль за исполнением, внешняя проверка |
Счетная палата РФ |
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;- определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;- контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных кредитных организациях;- регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий |
Б) В соответствии со статьей 36 главы 5 принцип прозрачности (открытости) означает:
1) обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
3) стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
Заключение
Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, то есть бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. Для успешного и эффективного регулирования процесса формирования и распределения бюджета, законодательными органами власти и Президентом РФ разработаны законодательные акты, положения, приказы.
Наиболее важным и емким из законодательных актов, изданных в 90-е годы в области бюджетного права, является Бюджетный кодекс РФ, в котором установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской федерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определены основы бюджетного процесса в Российской федерации. Бюджетный кодекс законодательно зафиксировал компетенцию и полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере.
В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.
В заключении можно сделать вывод, что концептуальные положения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям рыночных отношений, установленные Бюджетным Кодексом РФ, законами Российской Федерации и законами субъектов РФ, регламентируют права и обязательства федеральных и региональных властей, основные принципы, правила и элементы бюджетного процесса, полномочия представительных и исполнительных органов власти в ходе составления, обсуждения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.
Литература
1.«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Парламентская газета», N 4, 23-29.01.2009
2.«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.09.2010) // «Парламентская газета», № 33-34, 25.06-01.07.2010
3.«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. 30.09.2010) // «Российская газета», 01.10.2010
4.Годин А.М. Бюджетная система РФ. М.: Дашков и К, 2009. 628 с.
5.Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ. М.: Кнорус, 2008. 256 с.
6.Денисова И.П. Бюджетная система РФ. М.: Феникс, 2009. 286 с.
7.Ермасова Н.Б. Бюджетная система РФ. М.: Юрайт, 2010. 764 с.
8.Игнатова Т.В. Налоги и налоговое администрирование в РФ. М.: Финансы и статистика, 2009. 392 с.
9.Петров М.Г. Налоговая система и налогообложение в России. М.: Феникс, 2008. 403 с.
10.Рыманов А.Ю. Налоги и налогообложение. М.: Инфра-М, 2010. 510 с.
11.Федосов В.А. Бюджетная система РФ. СПб.: Питер, 2009. 224 с.
12.ФНС отчиталась о налоговых доходах бюджета за 2010 год // www.rnk.ru
13.Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011-2013 //www.minfin74.ru
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации. Понятие и сущность бюджетной системы Российской Федерации. Социально-экономическая сущность бюджета РФ. Понятие налоговой системы РФ и налогового федерализма.
курсовая работа [71,6 K], добавлен 28.10.2004Роль налогов в Российской Федерации. Налоговые доходы как источник бюджетной системы Российской Федерации, анализ их состава и структуры. Основные показатели федерального бюджета. Проблема сбалансированности бюджета и пути снижения бюджетного дефицита.
курсовая работа [56,3 K], добавлен 10.04.2014Понятие бюджетной системы, принципы. Общие положения о доходах и расходах бюджета. Бюджетная система в условиях рыночных отношений. Законодательная база бюджетной системы страны. Специфика и нормы права, регулирующие межбюджетные отношения.
реферат [38,7 K], добавлен 30.11.2008Основные понятия и характеристики формирования бюджетов городских округов Российской Федерации. Сравнение бюджетной системы России с зарубежной практикой. Характеристика Магнитогорского городского округа. Анализ показателей финансовой независимости.
курсовая работа [521,2 K], добавлен 17.12.2014Место Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в системе государственных органов РФ. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. История развития законодательства.
курсовая работа [35,9 K], добавлен 30.05.2007Понятие бюджетного устройства Российской Федерации. Задачи бюджета: перераспределение внутреннего валового продукта; государственное регулирование и стимулирование экономики. Анализ государственного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
курсовая работа [1,2 M], добавлен 25.12.2014Теоретические основы изучения федерального бюджета как инструмента социально-экономической политики Российской Федерации. Механизмы бюджетного регулирования развития общества. Социально-экономические последствия дефицита и профицита федерального бюджета.
курсовая работа [551,9 K], добавлен 29.12.2016Особенности бюджетного процесса на региональном уровне. Понятие и состав региональной казны на примере субъекта Российской Федерации. Доходы и расходы бюджетов регионального уровня как центрального звена территориальных бюджетов, их основные виды.
реферат [56,9 K], добавлен 26.12.2011Понятие правоохранительной деятельности государства и роль высших органов Российской Федерации в ее осуществлении. Виды судебных органов в Российской Федерации. Основные принципы судопроизводства. Характеристика системы федеральных судов общей юрисдикции.
контрольная работа [16,7 K], добавлен 20.05.2010Понятие парламента, двухпалатная структура Федерального Собрания. Порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
курсовая работа [60,2 K], добавлен 26.01.2011
