Правовое регулирование порядка отзыва выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации

В соответствии с Постановлениями Конституционного суда от 7 июня 2000 года № 10-П и от 24 декабря 1996 года № 21-П недопустима облегченная процедура отзыва. В противном случае указанное обстоятельство может привести к злоупотреблению в его использовании, к тому, что институт отзыва будет использоваться для пересмотра результатов выборов, дестабилизации работы представительного органа, устранения политических противников и в иных деструктивных целях.

Заключение

Итак, сделаем выводы.

Таким образом, отзыв (досрочное прекращение полномочий) нельзя считать прямым инструментом привлечения к ответственности органа местного самоуправления перед населением, но опосредованным вполне можно, так как неблагоприятные последствия для органов местного самоуправления при успешной реализации инициативы населения по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления наступают в виде определенной общественной негативной оценки деятельности всех органов местного самоуправления. Ведь при нормальной работе этих органов не должно создаваться оснований для досрочного прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а уж если такие основания возникают, то вопрос привлечения к ответственности мог и должен был бы успеть решиться с использованием внутренних механизмов взаимодействия органов местного самоуправления между собой и внутреннего контроля за качеством своей работы.

Институт отзыва имеет право на существование благодаря наличию весомых аргументов в его пользу. Таких, как:

отзыв стимулирует депутата или чиновника работать более добросовестно;

расширяет возможности граждан по формированию дееспособного, авторитетного состава представительных органов власти;

служит гарантией усиления позитивной юридической ответственности депутатов;

позволяет в большей мере учитывать волю большинства населения;

предостерегает выборное лицо от следования узко специальным интересам;

стимулируют интерес граждан к публичным делам в период между выборами;

является средством урегулирования политических конфликтов в современном обществе.

В целом приходится констатировать, что в современных российских условиях институт отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления как вид юридической ответственности перед населением работает неэффективно, а в большинстве случаев вообще не работает.

Список используемой литературы

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154813/

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2002 г. № 7-П.

Закон Пензенской области от 28.12.2012 № 2344-ЗПО «О прекращении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области».

Устав городского округа «Саранск» от 23 декабря 2005 г. № 177//Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

Авакьян А. Пояснительная записка к модельному закону о порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления//Вестник центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - 1999. - № 1 (67).

Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность: проблемы теории и практики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. - Ростов-на-Дону, 2007. - 28 с.

Амирбеков К.И. Публично-правовая ответственность органов местного самоуправления в Российской Федерации: конституционные аспекты: Монография. - М.: 2002. - 198 с.

Антонова Н.А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 4.

Витрук Н.В. Общие вопросы правовой ответственности. Конституционная ответственность//Государство и право. - 2000. - № 3.

Власов В.А. Актуальные вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением//Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 8.

Кочерга А.А. Муниципально-правовая ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности//»Черные дыры» в российском законодательстве. - 2006. - № 1. - С. 14-16.

Кочерга А.А. Муниципально-правовая ответственность глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Ставрополь: Ставропольский государственный университет, 2006. - 207 с.

Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления//Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - № 5.

Кутафин О.Е., Фадеев В И Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристь. 2012. - 472 с.

Ларькина А.П. Отзыв депутата представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления как вид ответственности перед населением//Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 2.

Лисьев А.В. Конституционная ответственность законодательного органа и его должностных лиц//Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 3.

Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник. - М.: Эксмо, 2007. - 424 с.

Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением//Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 4. - С. 33-37.

Пылин В.В. Некоторые проблемы ответственности перед населением и представительным органом в муниципальных образованиях//Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 3.

Самодин С.В. Основные тенденции и противоречия реформы местного самоуправления в России//Власть. - 2007. - № 7. - С. 9-11.

Чаннов С.Е. Муниципальное право. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 274 с.

Шугрина Е.С. Как отозвать депутата//Российская федерация сегодня. - 1999. - № 12.

Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2009. - 672 с.

Щепачев В.А. Ответственность органов местного самоуправления перед населением муниципального образования//Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 2.

Размещено на Allbest.ru