Международное гуманитарное право

Все документы должны быть проверены на таможенном посту (ОТО и ТК) на предмет достоверности сведений, заявленных в ГТД, заверены ЛНП и подписью инспектора таможенного поста.

После возвращения получателя товаров (декларанта) из функциональных отделов таможни, при необходимости в соответствии с заключениями, вносятся изменения (исправления) в ГТД.

Не позднее следующего дня после окончания таможенного оформления товаров, заверенные копии ГТД с отметками "Выпуск разрешен" направляются в ООТК. [17, c. 142]

Получатель гуманитарной помощи обязан представить на таможенный пост (ОТО и ТК) отчет о целевом использовании товаров по истечении 30 дней после выпуска товаров в качестве гуманитарной помощи. Таможенный пост (ОТО и ТК) проверяет полученные отчеты и направляет в ООТК. В случае невыполнения получателем своих обязательств о представлении отчета о целевом использовании таможенный пост (ОТО и ТК) привлекает к ответственности получателя гуманитарной помощи по статье 265 ТК РФ (по упрощенной форме наложения взыскания при согласии лица с НТП и оплатой штрафа на месте) либо заводит дело о НТП. В случае обнаружения факта нецелевого использования товаров гуманитарной помощи заводит дело о НТП по статье281 ТК РФ.

б) Действия функциональных отделов таможни при рассмотрении документов на товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи

Получатель товаров (декларант) подает на имя начальника таможни заявление - обязательство по форме. К заявлению - обязательству прилагается комплект документов, подтверждающих сведения, необходимые для таможенного оформления, и направление с таможенного поста (ОТО и ТК).

Заявление обязательство получателя товаров, зарегистрированное в ОДО таможни, вместе с комплектом прилагаемых документов передается в ООТК таможни.

Должностное лицо ООТК таможни производит проверку соответствия представленного к таможенному оформлению удостоверения о признании товара гуманитарной помощью образцу такого удостоверения, доведенного до сведения таможенных органов распоряжением ГТК России.

В случае возникновения сомнений в характере оформляемых товаров либо непредставления грузополучателем документов, подтверждающих статус товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи, ООТК таможни запрашивает в письменной форме подтверждение у заинтересованных лиц или уполномоченных лиц Комиссии.

В случае обнаружения несоответствия сведений, заявленных в ГТД и других представленных к таможенному оформлению документах, сотрудник ООТК на направлении пишет свои замечания, после чего получатель товаров (декларант) должен привести документы в соответствие с нормативными актами. [20, c. 45]

В случае невозможности таможенного оформления товаров в качестве гуманитарной помощи из-за несоответствия товаров, предъявленных к оформлению, товарам, отнесенным к гуманитарной помощи решением Комиссии, ООТК готовит письмо об оформлении товаров с начислением необходимых таможенных платежей на таможенный пост (ОТО и ТК) за подписью первого заместителя начальника таможни. На лицевой стороне заявления - обязательства получателя товаров первый заместитель начальника таможни накладывает соответствующую резолюцию с изложением причин отказа. Информационное письмо регистрируется в ОДО таможни, пакет документов остается в ООТК таможни.

В случае, если не возникает сомнения в характере груза и возможности его отнесения к гуманитарной помощи, сотрудником ООТК таможни выписывается направление в функциональные отделы таможни в следующей последовательности (ОТНиПТ, ОНиЭК, ОКТС, ОТП).

В случае принятия положительного решения функциональными отделами по своим направлениям ООТК готовит ответ соответствующего содержания на таможенный пост за подписью первого заместителя таможни.

На лицевой стороне заявления - обязательства первый заместитель начальника таможни накладывает резолюцию: "Разрешено без уплаты импортной пошлины, НДС, таможенных сборов". На оборотной стороне оригинала удостоверения Комиссии должностное лицо ООТК фиксирует стоимостную и количественную квоту на партию товара, на лицевой стороне заявления - обязательства получателя товара проставляет регистрационный номер. Комиссии, заверенных ООТК. Информационное письмо регистрируется в ОДО таможни, пакет документов остается в ООТК (оригинал удостоверения Комиссии с пакетом документов).[12]

Не позднее 3 дней после получения с таможенного поста (ОТО и ТК) заверенной ЛНП копии оформленной ГТД сотрудник ООТК направляет в инспекцию МНС РФ по месту регистрации получателя товаров письменное извещение о поступлении товаров в качестве гуманитарной помощи.

В целях ведения статистического учета товаров, ввозимых на территорию РФ в качестве гуманитарной помощи, сведения о таможенном оформлении ежемесячно формируются на таможенных постах и направляются по каналам модемной связи в ОТП таможни по форме, установлено приказом ГТК РФ от 29.12.2010 N 1246 (14 - льготы).

в) О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа

В целях более эффективной организации работы по приему, транспортировке, распределению и реализации грузов зарубежной гуманитарной помощи Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке приема, учета, транспортировки, складирования, охраны, распределения и реализации грузов гуманитарной помощи, поступающих на территорию Российской Федерации из-за рубежа.

Министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, предприятиям и организациям, независимо от форм собственности, при организации работ, связанных с доставкой и получением грузов гуманитарной помощи, руководствоваться указанным Положением. [19, c. 72]

2. Для оперативного решения вопросов, связанных с получением и использованием зарубежной гуманитарной помощи, Министерству торговли и материальных ресурсов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации, командованию Вооруженных Сил откомандировать в распоряжение Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее именуется - Комиссия) по одному ответственному работнику, Министерству транспорта Российской Федерации - три ответственных работника (по одному специалисту по воздушным, морским и автомобильным перевозкам), а Министерству иностранных дел Российской Федерации - 13 ответственных работников с освобождением их от служебных обязанностей по основному месту работы сроком до 6 месяцев с постоянным пребыванием в этот период по месту нахождения Комиссии.

Руководству Комиссии обеспечить указанных работников рабочими местами.

3. Министерству иностранных дел Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, концерну "Роснефтепродукт" согласовать с компетентными органами государств - участников Содружества Независимых Государств вопросы, связанные с прохождением грузов гуманитарной помощи через территорию и таможенные пункты государств - участников Содружества, имея в виду прежде всего освобождение этих грузов от таможенных пошлин, всех видов налогов и других сборов, их приоритетное обслуживание и обеспечение сохранности, бесперебойное снабжение топливом транспортных средств, предоставление необходимой информации о прохождении грузов. По вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, представить предложения.

4. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить в аэропортах гражданской авиации первоочередную заправку и техническое обслуживание самолетов с гуманитарными грузами, независимо от ведомственной принадлежности и стран приписки этих самолетов, а также питание и отдых членов экипажей. [17, c. 170]

Установить, что при перевозках грузов гуманитарной помощи на внутренних линиях предоставление грузовых самолетов и обслуживание их полетов осуществляются по льготным тарифам, нормам и расценкам при рентабельности перевозок не выше 20 процентов.

5. Разрешить военно-транспортной авиации Военно-Воздушных Сил осуществлять доставку коммерческих грузов попутными рейсами на договорных условиях с заказчиками.

Распределение валютной выручки и налогообложение прибыли от такой деятельности осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для предприятий и организаций.

6. Принять предложение Комиссии об организации Штаба международного сотрудничества из числа представителей зарубежных государств с размещением его на площадях, выделенных Комиссии. В целях создания необходимых условий для работы Штаба:

а) Хозяйственному управлению Администрации Президента Российской Федерации и Бюро по информационному обеспечению Администрации Президента на основе заявки Комиссии обеспечить работающих в Штабе транспортными и материально-техническими средствами (включая компьютеры, пишущие машинки с русским и латинским шрифтом, множительную и другую оргтехнику);

б) Министерству связи Российской Федерации, Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации обеспечить служебные помещения Штаба необходимыми средствами и услугами связи и информации в соответствии с заявками Комиссии;

в) Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству путей сообщения Российской Федерации обеспечивать по заявкам Комиссии работающих в Штабе железнодорожными и авиабилетами при их поездках по территории Российской Федерации с оплатой стоимости билетов в рублях по ценам, действующим для граждан государств - участников Содружества Независимых Государств. [11]

Разрешить использовать в случае необходимости оперативного передвижения работающих в Штабе и представителей иностранных государств на территории Российской Федерации самолеты Военно-Воздушных Сил;

г) Правительству Москвы, главам администрации на местах на основе заявок Комиссии решать вопросы размещения и организации работы иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию по вопросам гуманитарной помощи. Оплату за проживание в гостиницах с указанных иностранцев взимать в рублях по тарифам и прейскурантам, действующих для граждан Российской Федерации;

д) Министерству иностранных дел Российской Федерации обеспечить ускоренную выдачу виз иностранным гражданам, прибывающим по вопросам гуманитарной помощи, и выделение по заявкам Комиссии квалифицированных переводчиков. [20, c. 179]

7. Министерству печати и массовой информации Российской Федерации, Российскому информационному агентству и Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании систематически информировать общественность о ходе поступления и реализации зарубежной гуманитарной помощи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Гуманитарная помощь -- вид безвозмездной помощи (содействия); средства для жизни, бесплатно распространяемые среди населения районов, охваченных гуманитарной катастрофой или стоящих на её грани. Для условий вооруженного конфликта Международный Суд определил допустимую гуманитарную помощь как «предоставление продовольствия, одежды, лекарств и другой гуманитарной помощи, но это не включает предоставления оружия, систем вооружения, боеприпасов или другого оборудования, автотранспортных средств и материалов, которые могут быть использованы для причинения серьезных телесных повреждений или явиться причиной смерти». Гуманитарная помощь отличается от иностранной помощи своим срочным характером и тем, что используется для облегчения участи жертв стихийных бедствий. Иногда гуманитарная помощь может являться скрытой формой подкупа местного населения или прелюдией к вторжению.

В ООН создано специальное Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН). В 2008 году учрежден Всемирный день гуманитарной помощи.

Виды гуманитарной помощи:

Продукты питания долгого хранения, не нуждающиеся в специальном хранении

· Медикаменты

· Питьевая вода

· Теплые вещи

· Палатки

· Топливо

Исследовав тему курсовой работы «Порядок ввоза на территорию РФ лекарственных средств, ввозимых в качестве гуманитарной помощи», мы увидели насколько важна гуманитарная помощь для пострадавших стран, и какой большой объем работы приходится сделать, что бы доставить её.

Поступающая в Россию гуманитарная помощь должна быть безопасной для потребителя и соответствовать действующему в Российской Федерации санитарному законодательству и международным требованиям безопасности для человека. Условия ввоза продовольствия и медикаментов на территорию Российской Федерации регулируются нормативными актами соответствующих федеральных органов Российской Федерации Гуманитарная помощь является собственностью иностранных юридических и физических лиц до момента ее фактической передачи грузополучателю.

Таможенное оформление товаров, отнесенных к гуманитарной помощи, производится в первоочередном порядке таможенным органом, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение. Таможенное оформление может производиться и другим таможенным органом, в том числе расположенным в аэропорту или в морском порту, при получении разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Решение Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 №19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

2. Таможенный кодекс Российской Федерации.

3. Приказ ГТК РФ от 25.052000 N429(ред.от 11.08.2003)Об утверждении инструкций о порядке Таможенного оформления товаров, ввозимых на Таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи(содействия).

4. Федеральный закон от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 №771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации».

6. Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №748 «О внесении изменений в Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2011 №441 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств для медицинского применения».

8. Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 №1001 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления государственных услуг в сфере обращения лекарственных средств».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 №181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №674 «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 №387 «Об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенные операции при ввозе в Российскую Федерацию незарегистрированных лекарственных средств для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента, а также гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №675 «Об утверждении Правил ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 №59 «О предоставлении информации о ввозе лекарственных средств на территорию Российской Федерации и вывозе лекарственных средств с территории Российской Федерации».

Литература

14. Беляшов В.А. Таможенные процедуры: Учебно-практическое пособие - М.: Приор, 2010, 345 с.

15. Бякишев К.А. Моисеев Е.Г. Таможенное право. Учебник М.: Велби-Проспект., 2009., 420 с.

16. Кашпуров М.А. Социальные функции таможенных органов // Соц. - гуман. знания. - 2012. - 338 с.

17. Климова Т.А. Таможенный союз государств СНГ: итоги и перспективы интеграции // ЭКО. - 2009. - 171 с.

18. Особенности классификации товаров по ТН ВЭД России (серия «Таможня и право»). - СПб.: «ТИРЕКС»,2012, 350 с.

19. Тимошенко И.В. Административная ответственность в области таможенного дела. Учебное пособие. М.: Феникс 2010., 150 с.

20. Тимошенко И.В. Таможенное право: Конспект лекций. Учебное пособие. М.: Феникс 2010.,147 с.

Периодические издания

21. Козик Л. Таможенный союз "четверки" сегодня и завтра / Л. Козик, П. Кохно // Рос. экон. журн. - 2009. - N 2. - С.70-75.

22. Козырин А.Н. Правовое регулирование таможенных платежей в РФ // Бух. учет. - 2009. - N 2. - С.54-60; N 3. - С.54-60; N 4. - С.45-52; N 5. - С.48-54.

23. Козырин А.Н. Таможенные режимы реимпорта и реэкспорта товаров // Налог. вестник. - 2009. - N 10. - С.140-145.

24. Козырин А.Н. Таможенный режим экспорта товаров // Налог. вестник. - 2009. - N 11. - С.103-109.

25. Кряжев И. Таможенный союз: новые экономические возможности России / И. Кряжев, М. Иванов // Стандарты и качество. - 2011. - N 3. - С.22-24.

26. Кузнецов С.С. Управление результатами деятельности таможенных органов на основе процессно-ориентированного подхода // Микроэкономика. - 2009. - N 5. - С.16-20.

27. Максимов Ю. Правовые и организационные особенности развития Таможенного союза // Хоз. и право. - 2011. - N 3. - С.86-89.

Размещено на Allbest.ru