Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, определяет виды пенсий, условия определяющие право на назначение тех или иных пенсий, размеры, порядок исчисления, назначения и выплаты пенсий военнослужащим; в нем учтены все особенности военной службы, в том числе в период ведения боевых действий, службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие. Особые условия военной службы компенсируются льготной выслугой лет и возможностью выхода на пенсию без ограничения возраста, при наличии выслуги лет на военной службе в льготном исчислении 20 лет и более. Кроме этого, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение соответствующих категорий граждан и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц.

Правовой механизм, гарантирующий выплату работающим по трудовому договору военным пенсионерам помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ, устанавливается Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Действие положений указанного закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

К другим источникам современного правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих можно отнести следующую группу федеральных законодательных актов:

Федеральный Закон РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ (ред. 03.02.2014)"О статусе военнослужащих" определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 25.11.2013)"О воинской обязанности и военной службе" (с изм.01.01.2014) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества;

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (с изм. от 06.02.2014)"О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе;

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 21.12.2013)"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливаются дополнительные надбавки и выплаты определенной категории военных пенсионеров.

В ряду подзаконных нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих особо стоит отметить Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 05.05.2014)"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации". В данном документе устанавливаются виды и периоды деятельности, засчитывающиеся (в том числе на льготных условиях) для назначения пенсий после увольнения со службы военнослужащим; порядок исчисления сумм денежного довольствия для исчисления пенсий; порядок выплаты и суммы единовременного пособия при увольнении со службы и социального пособия при увольнении со службы без права на пенсию, а также приведен Перечень отдаленных местностей и предприятий Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии.

К другим подзаконным нормативным актам, устанавливающим гарантии назначения и выплаты пенсий, регулирующих порядок исчисления и перерасчета пенсий, определяющие дополнительные меры социальной поддержки военных пенсионеров, в частности, относятся:

Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы";

Постановление Правительства РФ от 11.12.1992 г. N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска"

Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"

Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. №103)

Также вопросы назначения и выплаты пенсий регулируется огромным количеством ведомственных актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти в которых предусмотрена военная служба. К ним, например, относятся:

Приказ Министра обороны РФ 1996 г. № 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих"

Приказ Министра обороны РФ 2006 г. № 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации"

"Инструкция об условиях и порядке льготного исчисления выслуги лет летному составу таможенных органов" (утверждена приказом ГТК РФ от 26 июля 2002 г. №799) и др.

В настоящее время, существующие виды пенсий военнослужащих зависят от оснований, определяющих право на тот или иной вид пенсии. В отечественном законодательстве они однозначно определены:

за выслугу лет - при увольнении гражданина с военной службы в запас или отставку при наличии определенной выслуги, либо выслуги с учетом трудового стажа и определенных условий;

по инвалидности - если гражданин, уволенный с военной службы в запас или отставку, стал инвалидом в определенных условиях.

по потере кормильца - если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее установленного срока со дня увольнения со службы.

Выплата пенсий военнослужащим обеспечивается за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке. Пенсионное обеспечение военнослужащих в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется федеральными органами исполнительной власти (Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ).

Пенсии уволенным с военной службы гражданам согласно ст.43 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, исчисляются исходя из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке Постановление Правительства РФ от 22. 09.1993 N 941 (ред. от 05. 05.2014)"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" [Электронный ресурс] URL: http: //www.consultant.ru/, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия по состоянию на день, в который производится назначение пенсии.

Гражданам, проходившим военную службу, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии (в том числе от различных пенсионных органов, включая пенсионные органы других государств), назначается и выплачивается одна пенсия по их выбору. Органы государственной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации в пределах предоставленных им полномочий вправе устанавливать за счет бюджетов соответствующего уровня доплаты к пенсиям, назначаемым в соответствии с федеральным законодательством, дополнительные виды материального обеспечения и льготы пенсионерам из числа граждан, проходивших военную службу, получающих пенсии от федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Кроме этого, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, и страховой части трудовой пенсии по старости.

Конституционно-правовой смысл понятий "пенсия за выслугу лет" и "выслуга лет" раскрыт в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 г. N 6-П Постановление Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" // Российская газета. - 2004. - Федеральный выпуск №3437, согласно которому выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. Увольнение в связи с наличием выслуги, дающей право на пенсию, является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию. Выслуга лет на военной службе, под которой понимается продолжительность нахождения гражданина на военной и (или) правоохранительной службе, учитываемая при определении объема и видов, предоставляемых ему социальных гарантий и компенсаций, включая пенсионное обеспечение, выступает основанием для дифференциации уровня социального обеспечения указанных категорий граждан Корякин В.М. Юридический справочник военнослужащего-контрактника (для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту) / За права военнослужащих. - 2009. - С. 45-47. .

С 25 июля 2008 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", согласно которому военные пенсионеры и лица, приравненные к ним, приобрели право на одновременное получение пенсии от соответствующих ведомств, а также страховой части трудовой пенсии по старости от органов Пенсионного Фонда России.

Рассмотрим практические аспекты назначения пенсии за выслугу лет. Статьей 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, установлены два основания назначения пенсии за выслугу лет. В первом случае (п. "а" ст.13 Закона) необходимо наличие одновременно двух условий:

1) факт увольнения с военной или правоохранительной службы;

2) наличие на день увольнения со службы выслуги лет (в льготном исчислении) 20 лет и более.

Гражданам, проходившим военную или правоохранительную службу, имеющим на день увольнения выслугу 20 лет и более, пенсия за выслугу лет подлежит назначению независимо от основания увольнения со службы, за исключением увольнения в связи с лишением воинского (специального) звания по приговору суда (при условии, если приговор вступил в законную силу до назначения данному лицу пенсии) Корякин В.М. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам военного права// За права военнослужащих. - 2009. - С. 94. .

Во втором случае (п. "б" ст.13 Закона) законодатель установил более строгие условия назначения пенсии. Для приобретения права на пенсию за выслугу лет гражданин должен отвечать одновременно трем условиям:

1) увольнение с военной или правоохранительной службы по одному из трех оснований: в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе; по болезни; в связи с организационно-штатными мероприятиями;

2) достижение на день увольнения возраста 45 лет;

3) наличие на день увольнения общего трудового стажа 25 лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная и правоохранительная служба.

Таким образом, если в первом случае пенсия за выслугу лет назначается лишь за специфическую деятельность, каковой является служба, предопределяющая специальный правовой статус военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, то во втором случае она назначается на льготных условиях, поскольку в выслугу лет военной службы допускается включение периодов любой иной работы. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, введение законодателем дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях (с учетом общего трудового стажа) не может рассматриваться как ограничение, влекущее нарушение равенства прав граждан перед законом и умаление права на получение пенсии за выслугу лет См.: Корякин В.М. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам военного права // За права военнослужащих. - 2006. - С. 95. .

Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" содержит два приложения, в которых указаны конкретные местности и время службы, которое засчитывается в выслугу лет для назначения военных пенсий на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, а так же один месяц службы за полтора месяца.

Помимо собственно военной службы, в выслугу лет для назначения военной пенсии по пункту "а" части первой статьи 13 Закона № 4468-1 включаются следующие периоды (приводим самые распространенные случаи):

периоды службы в органах внутренних дел, ФСБ и прочих силовых ведомствах в России и СССР;

периоды службы в вооруженных силах, органах безопасности и прочих силовых структурах стран СНГ;

время содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности;

время перерыва в службе вследствие незаконного увольнения;

офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, - время обучения до определения на службу в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за 6 месяцев выслуги.

Отдельные периоды засчитываются в выслугу для начисления военной пенсии в льготном исчислении. Полный перечень периодов, которые засчитываются для назначения военной пенсии, содержится в Постановлении № 941 (например: периоды участия в боевых действиях, работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; летная работа и т.д.). Периоды военной службы по призыву (срочной службы) включаются в выслугу для назначения военной пенсии календарно или, в случае участия в боевых действиях, в льготном исчислении.

Если у военнослужащего отсутствует 20 лет выслуги, то военная пенсия ему может быть назначена по так называемому "смешанному стажу" в соответствии с пунктом "б" части первой статьи 13 Закона № 4468-1. Согласно этому пункту, право на военную пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

При этом в соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 13 Закона № 4468-1 в стаж включается Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 (ред. 28. 12.2013)"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" [Электронный ресурс] URL: http: //www.consultant.ru/

трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок расчета размера военной пенсии установлен статьей 14 Закона № 4468-1. Лицам, военная пенсия которым назначается при выслуге не менее 20 лет, военная пенсия устанавливается в размере 50% сумм денежного довольствия за 20 лет выслуги и 3% денежного довольствия за каждый год выслуги сверх 20 лет, но не более 85% денежного довольствия. Для пенсионеров, военная пенсия которым назначена по "смешанному" стажу, размер военной пенсии составляет 50% денежного довольствия за общий трудовой стаж продолжительностью 25 лет и 1% за каждый год стажа сверх 25 лет. В денежное довольствие для исчисления военной пенсий включаются оклады по должности, по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет. Размеры окладов по званию и по должности установлены приказом министра обороны от 30.06.2006 № 200 (ред. от 24.07.2009).

Размер процентной надбавки за выслугу лет определен п.6 ст.13 ФЗ от 27.05.98 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального закона от 31.12.99 № 229-ФЗ) и составляет до 70% от оклада денежного содержания. Статьей 7 Федерального закона № 309-ФЗ в Федеральный закон № 76-ФЗ внесены изменения, и ст.13 предусматривает установление упомянутой надбавки для военнослужащих, имеющих выслугу 25 лет и более в размере 40% (положения вступили в силу с 01.01.2012 г.). Помимо размера, зависящего от выслуги лет и оклада денежного содержания, военная пенсия складывается из различных увеличений и надбавок. Военные пенсии за выслугу лет увеличиваются:

инвалидам вследствие военной травмы, инвалидам - участникам ВОВ, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", ставшим инвалидами, - от 100 до 300% расчетного размера пенсии (РРП)

инвалидам I группы либо достигшим 80 лет - на уход за ними - 100% РРП;

неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, - от 32 до 100% РРП в зависимости от их числа;

участникам ВОВ, не являющимся инвалидами, - 32% РРП, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста, - 64% РРП (ст.17 Закона от 12.02.1993 N 4468-1).

При увеличении (индексации) социальной пенсии пересматриваются повышения и надбавки, установленные исходя из расчетного размера военной пенсии. Военные пенсионеры (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по инвалидности, предусмотренных ФЗ от 12.02.1993 № 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон от 22. 07.2008 № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения",.

Условия назначения военному пенсионеру страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрены статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": при достижении возраста: мужчины 60 лет и женщины 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Исчисление страхового стажа осуществляется в соответствии со статьями 10 - 13 главы III "Страховой стаж" ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Военные пенсии по инвалидности - это вид пенсии военнослужащим, которые стали инвалидами:

в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы;

после службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

На данный вид пенсии имеют право следующие лица:

граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации; во Внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках Российской Федерации; федеральных органах правительственной связи и информации; войсках гражданской обороны; органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках; федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ; других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ;

прокуроры, следователи, другие работники органов и учреждений Генеральной прокуратуры РФ, имеющие классные чины;

сотрудники таможенных органов РФ и налоговой полиции;

сотрудники Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

работники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 (ред. 28. 12.2013)"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" [Электронный ресурс] URL: http: //www.consultant.ru/.

Назначение пенсий указанным категориям лиц осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности выделяются три группы инвалидности:

I группа - лица, которые полностью утратили способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях и требуют постоянный посторонний уход (помощь, надзор);

II группа - лица, которые полностью утратили способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях, но не нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

III группа - лица, которые частично утратили способность к регулярному профессиональному труду.

Инвалидность может устанавливаться либо на определенный период, продолжительность которого зависит от группы инвалидности, по истечении которого проводится переосвидетельствование инвалида, либо пожизненно. Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Размер военных пенсий по инвалидности зависит от:

1) категории инвалидности (инвалидность вследствие военной травмы или вследствие заболевания, полученного в период военной службы);

2) группы инвалидности.

Величина военных пенсий по инвалидности устанавливается в процентном отношении исходя из соответствующего размера социальной пенсии и подлежит индексации путем умножения размера пенсии на коэффициент индексации социальных пенсий:

при наступлении инвалидности вследствие военной травмы: инвалиды I группы - 300% размера социальной пенсии; инвалиды II группы - 250% размера социальной пенсии; инвалиды III группы - 175% размера социальной пенсии для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы: инвалиды I группы - 250% размера социальной пенсии; инвалиды II группы - 200% размера социальной пенсии; инвалиды III группы - 150% размера социальной пенсии для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсия по инвалидности назначается на время инвалидности, установленной комиссией, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - при наличии не менее 5 лет страхового стажа устанавливается трудовая пенсия по старости. Пенсия по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы. Военные пенсии выплачиваются за счет средств федерального бюджета в централизованном порядке. Помимо этого к пенсии могут выплачиваться различные надбавки. Пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослужившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в данных местностях, пенсия по инвалидности исчисляется с применением районного коэффициента. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления пенсии, - 1,5.

Военная пенсия по случаю потери кормильца назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям военных пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения военной пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему военной пенсии.

При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Право на военную пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на иждивении последних. Независимо от нахождения на иждивении кормильца военная пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

- дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на военную пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

- отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

- супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

- дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Усыновители имеют право на военную пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние, имеющие право на военную пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на военную пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на военную пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми. Военная пенсия по случаю потери кормильца, назначенная супругу умершего, сохраняется и при вступлении супруга в новый брак.

Право на военную пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях имеют:

жены (мужья) лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет;

родители лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).

Военная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

семьям лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, - 40% сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается военная пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших военных пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери. Рассчитанная таким образом военная пенсия по случаю потери кормильца не может быть ниже 200 процентов установленной законодательством Российской Федерации базовой части трудовой пенсии по старости;

семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы либо вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), - 30 процентов сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Рассчитанная таким образом военная пенсия по случаю потери кормильца не может быть ниже 150 процентов установленной законодательством Российской Федерации базовой части трудовой пенсии по старости.

При этом членам семьи, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, к назначаемой им пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка на уход за ними в размере 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости.

К военной пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, начисляется надбавка в размере 32% базовой части трудовой пенсии по старости.

Военная пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается после увольнения граждан со службы. Военная пенсии по инвалидности и военная пенсии по случаю потери кормильца назначаются независимо от продолжительности службы.

Система пересчёта военных пенсий начала работать в начале 2013 года. Согласно новым положениям, оклады военнослужащих по должности и по званию существенно возрастают за счет отмены множества различных надбавок. С января этого года на 3,7% выросли пенсии бывших военнослужащих. Учитывая все надбавки, общее повышение должно было составить около 11% от пенсий 2012 года. По Президентскому Указу №604, пенсия бывших военнослужащих также должна увеличиться на сумму равную уровню инфляции и плюс еще 2 %. Если принять во внимание размер прогнозируемой инфляции в 5,5 %, то и размер пенсий военных ещё вырастет. Но, если инфляция по итогам года превысит запланированную, то и повышение будет рассчитываться из реальной цифры. К тому же понижающий коэффициент на 2013 год установлен с 1 января - 56%, а с октября - 58,5%, по закону о денежном довольствии и постановлению Правительства под номером 992 РФ.

Например, расчет размера пенсии подполковника, командира батальона, с выслугой 33 года производится следующим образом:

1) оклад по воинской должности 24000 + оклад по воинскому званию 12000 = 36000 + (надбавка за выслугу лет 40 %) 14 400 = база для исчисления пенсии 50 400,2) 50400 x54 % (понижающий коэффициент 2012 года) = 27216,3) 27216 x 85 % (размер при максимальной выслуге) = 23134.

С 1 января 2013 года: 50 400 x 56 % (понижающий коэффициент с 1 января 2013 года) = 28 224; 28 224 x 85 % (размер при максимальной выслуге) = 23 990; 23 990 - 23 134 = 856 руб. (повышение с 1 января 2013 года) или 3,7%.

2.2 Пенсионное обеспечение граждан, работающих по трудовому договору

Работающие по трудовому договору (найму) - лица, трудовая деятельность которых осуществляется согласно установленному набору правил, при этом основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, необходимые для выполнения этой деятельности, не являются их собственностью. Такие работники заключают письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или физические лица об условиях трудовой деятельности, за выполнение которой работающие, получают оговоренную при найме (то есть при заключении договора) плату наличными деньгами или натурой. К этой категории работающих относятся также лица, проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел. Работники по найму распределяются на подгруппы: гражданское население и военнослужащие Большой экономический словарь// Под. ред.А.Н. Азрилияна. - М.: Институт новой экономики, 2009. - 864 с. .

Гражданам РФ, работавшим по найму (по трудовому договору) выплачивается по достижении пенсионного возраста трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

В настоящее время основу законодательства по трудовым пенсиям составляют следующие Федеральные законы:

1) от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

2) от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ";

3) от 24.06.2002 г. №111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ";

4) от 1.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

5) Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений";

6) Федеральный закон от 4.12.2013 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения".

Кроме вышеперечисленных документов приняты следующие основные подзаконные акты:

1) Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. N 17/19пб);

2) Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства от 24.07.2002 г. №555);

3) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516);

4) Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости",

5) Положение "О порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", утверждено Постановлением Правительства от 8 июля 2002 г. №510;

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данный тип пенсионного обеспечения включает в себя следующие виды пенсий, назначаемых и выплачиваемых по установленным Федеральным законом основаниям:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии).

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Назначается такая пенсия при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

страховой части;

накопительной части Федеральный Закон от 17. 12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24. 07.2009 г. № 213-ФЗ) [Электронный ресурс] URL: http: //www.consultant.ru/.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости зависит от продолжительности общего трудового стажа и заработка застрахованного лица до 01.01.2002 г. и суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, начисленных после 01.01.2002 г., сведения о которых имеются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В состав страховой части входит фиксированный базовый размер, который зависит от категории пенсионера (возраст, наличия иждивенцев, группы инвалидности). С 01.01.2010 г. страховая часть пенсии индексируется вместе с фиксированным базовым размером. Коэффициенты и периодичность индексации определяются Правительством Российской Федерации исходя из роста цен за соответствующий период.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости зависит от суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенной на его индивидуальном лицевом счете, в его специальной части.

Средства пенсионных накоплений для установления накопительной части пенсии включают в себя:

суммы страховых взносов, уплаченных страхователем после 01.01.2002 г. на финансирование накопительной части трудовой пенсии (с 2002 - 2004 гг. для мужчин 1953 г. рождения и моложе и женщин - 1957 г.р. и моложе; с 2005 года для лиц 1967 г.р. и моложе). Тариф страховых взносов определяется в соответствии с нормами Федерального Закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";

суммы дополнительных страховых взносов, уплаченных застрахованным лицом любого возраста за счет собственных средств и суммы взносов работодателя в пользу застрахованного лица, перечисленных в соответствии с нормами Федерального Закона от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд РФ из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2008. № 56-ФЗ.

Также пенсионным законодательством предусмотрена возможность дополнительного инвестирования пенсионных накоплений в управляющие компании и в негосударственные пенсионные фонды в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ".

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит ежегодной индексации с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится ее назначение или перерасчет, с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии).

Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

CЧ = ПK: М + Р, (1)

где ПК - пенсионный капитал на момент исчисления пенсии;

М - число месяцев, в которые планируется осуществлять пенсионные выплаты (срок дожития, в 2014г. М = 20 лет или 240 месяцев);

Р - базовая величина страховой части (этот показатель определяется в соответствии со справкой о фиксированных базовых размерах для различных категорий пенсионеров) Федеральный закон от 17. 12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28. 12.2013)"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" [Электронный ресурс] URL: http: //www.consultant.ru/

.

Пенсионный капитал (ПК) исчисляется по формуле:

ПK = ПK1+ПK2+CB, (2)

где: ПК1 - пенсионный капитал на 01.01.02г.

ПK2 - сумма страховых взносов, уплаченных за работника с 01.01.02.

CB - валоризация, она равна 10% ПK1+1% ПK1 за каждый год, который был отработан до 01.01.91.

Пенсионный капитал на 01.01.2002г. (ПK1) рассчитывается по формуле:

ПK1 = (РП - 450) Ч T, (3)

Где РП - расчетный размер пенсии

450 (рублей) - размер базовой части пенсии, который был законодательно установлен в России по состоянию на 01.01.2002 года

М - число месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии (в 2014году - 240).

Расчетный размер трудовой пенсии (РП), может определяться по выбору застрахованного лица тремя способами:

1. По формуле:

РП = СК Ч СЗ1/СЗ2 Ч СЗ3, (4)

где СК - стажевый коэффициент:

- 0,55 - для мужчин, общий стаж которых не менее 25-ти лет, и для женщин, стаж которых более 20-ти лет. За каждый дополнительный целый год он повышается на 0,01, но в общем не более чем на 0,2.

- 0,55 - для лиц, занимающихся работой, предполагающей досрочное назначение трудовой пенсии, после накопления достаточного для данного вида деятельности стажа. За каждый дополнительный целый год он повышается на 0,01, но в общем не более чем на 0,2.

СЗ1 - среднемесячный заработок застрахованного за 2000 - 2001 годы по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, или же за любые 60 месяцев работы на основании документов, выданных работодателем.

СЗ2 - среднемесячная заработная плата в России за аналогичный период.

СЗ3 - среднемесячная заработная плата за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для расчета и увеличения размера пенсий, утвержденная Правительством (1 671 руб.).

Отношение среднемесячного заработка человеку, для которого выполняется расчет пенсии в 2014 году, к среднемесячной заработной плате в России учитывается в размере не выше, чем 1,2.

2. По формуле:

РП = СК Ч СЗ, (5)

где значения и определения РП, СК, СЗ идентичны приведенным в формуле 4.

3. Для застрахованных лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года назначена трудовая пенсия, в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной пенсии с учетом компенсационной выплаты, и повышений в связи с ростом стоимости жизни в России с применением соответствующего районного коэффициента.

Также отметим, что устанавливаемый фиксированный базовый размер страховой части пенсии за каждый целый год страхового стажа, превышающего 25 лет для женщин и 30 лет для мужчин, на день назначения страховой части пенсии впервые, увеличивается на 6 процентов.

Расчет пенсии в 2014 году невозможен без определения одной из ее составляющих - накопительной части. Она, как и страховая, формируется за счет накопления части взносов, перечисляемых из зарплаты работодателем, и увеличивается за счет дохода от инвестирования государством или негосударственными фондами этих средств. Размер накопительной части определяется по формуле:

НЧ = ПН / М, (6)

где ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенная в специальной части его индивидуального лицевого счета

М - число месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии, применяемого для расчета страховой части пенсии (в 2014 году составляет 20 лет, или 240 месяцев).

С 2014 года уплата взносов на обязательное пенсионное страхование будет производиться без разделения на страховую и накопительную части трудовой пенсии. При этом с 1 января предельная величина годового фонда оплаты труда для начисления страховых взносов составляет 624 тысячи рублей в отношении каждого работника. Тариф страховых взносов останется на уровне 2013 года и составит 22% или 22% + 10% в случае, если годовой фонд оплаты труда превысит 624 тыс. руб. (единый общий тариф для всех плательщиков введен с 01.01.2014 года).

Гражданам 1967 года рождения и более молодым людям, в 2013 и 2014 годах предоставляется возможность выбора тарифа страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии. Граждане могут либо оставить 6%, либо вовсе отказаться от накопительного взноса, увеличив тем самым тариф на формирование страховой части пенсии до 16%. Данное право регулируется законом от 3 декабря 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования" №243-ФЗ. Если гражданин хочет, чтобы на накопительную часть пенсии в 2015 году, как и раньше, направлялось 6%, ему следует подать заявление о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда Федеральный закон от 24. 07. 2002 г. № 111-ФЗ (ред. от 28. 12.2013)"Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" [Электронный ресурс] URL: http: //www.consultant.ru/

. При переводе накоплений в негосударственный фонд с этим учреждением придется заключить договор об обязательном пенсионном страховании.

В случае отказа гражданина подать заявление, накопительная часть формироваться не будет, а страховая составит - 16%. Если же ранее гражданин уже подавал заявление о выборе управляющей компании, то на накопительную часть по-прежнему будет направляться 6% и 10% - на страховую. Письменное заявление о выборе страховщика по программе обязательного пенсионного страхования необходимо подать территориальный орган Пенсионного фонда.

Документы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости:

- паспорт (для граждан РФ) или вид на жительство (для иностранных граждан);

- документы, подтверждающие страховой стаж. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (до 2001 года), является трудовая книжка. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Гражданам, у которых трудовой путь начался после 2001 года, назначение пенсии специалисты Пенсионного фонда России смогут проводить без трудовой книжки, только на основании сведений персонифицированного учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим надень возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, которые выдают работодатели или соответствующие государственные (муниципальные) органы, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если гражданин, имеющий средства пенсионных накоплений, впервые обращается за назначением трудовой пенсии по старости, при желании ему одновременно могут назначить страховую часть трудовой пенсии и определить право на вид выплаты средств пенсионных накоплений.

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений производится в срок, не превышающий два месяца со дня принятия решения. А срочная выплата и выплата накопительной части - в срок, не превышающий один месяц. Если у гражданина пенсионные накопления размещаются в негосударственном пенсионном фонде, то за их назначением необходимо обращаться туда.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии группы инвалидности, определяемой по медицинским показаниям. Возникновение права на трудовую пенсию по инвалидности предполагает одновременное наличие следующих условий: признание гражданина инвалидом согласно ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013)"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", наличие страхового стажа и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в письменной форме. Согласно порядку начисления пенсии, регламентированному законом, выплаты осуществляются в течение периода, на который лицо было признано инвалидом, либо до момента, когда оно достигнет общепенсионного возраста (при наличии пятилетнего страхового стажа - 55/60 лет; при его отсутствии - 60/65 лет.)