Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УРАЛЬСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Курсовая работа по дисциплине

«Арбитражный процесс»

На тему: «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса»

Выполнила: студентка 5 курса

Гр. Ю-1809 Пантелеева Е.А

Проверила: Шалаумова Т.В

Екатеринбург 2014



Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, цель, задачи и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе

1.1 Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству

1.2 Цель и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Глава 2. Процессуальные действия, совершаемые при подготовке дела к судебному разбирательству

2.1 Действия суда по подготовке дела к судебному разбирательству

2.2 Порядок проведения подготовки дела к судебному разбирательству2

Глава 3. Порядок назначения дела к судебному разбирательству

Заключение

Список использованных источников и литературы



Введение

Данная тема имеет большую актуальность, потому что успешное разрешение поступающих в арбитражные суды споров во многом зависит от того, насколько качественно будет подготовлено каждое дело к рассмотрению в заседании суда. Для этого АПК РФ предусматривает обязательность судей проводить такую подготовку по возбужденным делам.

Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная стадия процесса, так как она имеет самостоятельные задачи, специфический способ законодательного регулирования процессуальных отношений. Цель этой стадии - успешное и правильное разрешение спора по возможности в первом же заседании.

Специфичность способа регулирования процессуальных отношений проявляется в том, что поведение судьи на данной стадии регулируется правоустановительными нормами АПК и не ограничивается волеизъявлением лиц, участвующих в деле. Это позволяет судье решать многие процессуальные вопросы, обеспечивая тем самым качественную подготовку.

Стадия подготовки начинается вынесением определения о принятии искового заявления к производству и продолжается непосредственно до начала судебного заседания.

Скуратовский М. Л. отмечает в своей работе, что стадия подготовки дела к судебному разбирательству справедливо характеризуется как ключевая в состязательном процессе, позволяющая при достижении целей подготовки провести разбирательство дела в одном судебном заседании и вынести обоснованное, законное и справедливое судебное решение. При этом подготовка дела является деятельностью не только судьи, но и сторон, поскольку в рамках современной модели арбитражного процесса стороны должны занимать достаточно активную позицию в защите своих прав и интересов. Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции: - М. 2008.

С одной стороны в РФ чрезмерно длительное ведение судопроизводства - это минус нашей системы правосудия. Это ведет к неверию в возможность добиться справедливости через суд, отталкивает от решения споров цивилизованными путями. Негативное последствие безразличия и формализма судей также выражается в том, что создается впечатление фактического бездействия законодательства.

С другой стороны, можно понять и судей, на которых ежедневно обрушивается огромный объем требующих разрешения дел.

Целью работы заключается в освещении и обосновании такой стадии арбитражного процесса, как подготовка дела к судебному разбирательству.

Указанная цель предопределяет постановку следующих задач:

- раскрытие содержания понятия подготовки дела к судебному разбирательству, задач и сроков подготовки;

- показать те действия, которые необходимо совершить судье на стадии подготовки дела к судебному разбирательству;

- осветить цели, значение, порядок проведения предварительного судебного заседания



Глава 1. Понятие, цель, задачи и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе

1.1 Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Арбитражный процесс представляет собой юридическую деятельность, которая регулируется нормами арбитражного процессуального права, и направлена на защиту оспариваемого или нарушенного права субъектов, ведущих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Любая деятельность подразумевает под собой определённую систему действий, которые осуществляются в определенной последовательности. Совокупность таких действий по различным основаниям объединяют в уровни, стадии, периоды. В теории процессуального права вопрос о стадиях процесса решён неоднозначно.

В исследуемой теме можно условно выделить два главных направления в решении проблемы о понятии и сущности стадий процесса. В основе этих двух подходов лежит спор о том, является ли подготовка дела к судебному разбирательству отдельной, самостоятельной стадией процесса.

Эти два направления выглядят следующим образом:

1. Подготовка дела к судебному разбирательству не является самостоятельной стадией процесса.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству - самостоятельная стадия процесса.

Сторонниками первого направления являются профессор Решетникова И.В., профессор Ярков В. В., к. ю. н. Скуратовский М.Л. Они выделяют шесть стадий в арбитражном процессе. В обоснование такого деления на стадии они выдвигают: во-первых, завершённость стадии, во-вторых, задачи и цели, которые ставятся перед стадией. Под завершённостью понимается то, что любая стадия должна завершаться вынесением окончательного правоприменительного акта (решение - в суде первой инстанции, постановление - в надзорной инстанции). Второй признак означает, что на стадии достигается самостоятельная, окончательная цель.

К сторонникам второго направления относятся профессор Гурвич М.А. профессор Треушников М. К., профессор Шерстюк В.М., к. ю. н. Шилов А.В. и др. Они соответственно, признают подготовку дела к судебному разбирательству самостоятельной стадией процесса, которая следует после возбуждения дела. В обоснование деления на стадии предлагается близлежащая цель процесса, которая достигается на определённой стадии. Цель является и основным критерием деления.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач арбитражного судопроизводства (гл.14 АПК РФ). "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ

(ред. от 31.12.2014, с изм. от 21.03.2014)

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение в том, что она имеет специфические цель и задачи, а также значение. Эффективность гражданского судопроизводства в России: институциональный анализ и институциональное проектирование / Аузан А.А., Бальсевич А.А., Водопьянова Е.А. и др.. - М.; ИИФ «Спрос» КонфОП, 2005. С. 57.Подготовка каждого дела к предстоящему судебному разбирательству является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.

Основное значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству проявляется в том, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить из принципов состязательности и судейского руководства в арбитражном процессе.

Согласно этим принципам обязанность доказывания лежит на сторонах, участвующих в деле. Суд лишь должен определить предмет доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она представляет в обоснование своих требований и возражений.

Нормы, закрепленные в АПК РФ предоставляют судам возможность совершать процессуальные действия в таком объеме, который создает реальные условия для достижения основных целей судебного разбирательства - исследования доказательств и проведения судебных прений без отвлечения на решение вопросов, имеющих организационно - подготовительный характер. В результате этого обеспечивается вынесение законного и обоснованного судебного решения по результатам одного судебного разбирательства.

Такие возможности дают следующие процессуальные действия по подготовке дела, установленные гл.14 АПК РФ: проведение подготовки дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела (п.2 ст.134 АПК РФ); расширение круга и объема полномочий судьи на стадии подготовки, например возможность утверждения мирового соглашения на этой стадии (п.4 ст.139 АПК РФ); проведение предварительного судебного заседания, которым завершается подготовка дела (ст.136 АПК РФ).

1.2 Цель и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это самостоятельный, обязательный и строго определенный этап в развитии арбитражного процесса. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе. Под. ред. Шилова А.В. - Томск, 2004. - 218 c. Ее целью является достижение задач отдельного арбитражного производства и, в конечном счете, обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения арбитражного дела.

Подготовительная стадия не носит исключительно вспомогательный и обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства. Хотя подготовка дела и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависят законность и обоснованность решения по делу. Кроме того, АПК РФ допускает возможность прекращения производства по делу в стадии подготовки. Это может произойти как без вынесения решения, в форме прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.150 АПК РФ, так и с вынесением решения в случае утверждения мирового соглашения между сторонами (ч.2 ст.150 АПК РФ).

Задачами подготовки дел к судебному разбирательству в соответствии со ст.133 АПК РФ являются:

1. определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства

2. установление обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела;

3. разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;

4. оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств;

5. примирение сторон.

Решая каждую из указанных задач, суд обеспечивает правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены каждой из сторон. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации/Под ред. В.В. Яркова. М., 2010. Коммент. к гл. 14 (автор - А.Г. Плешанов).

В связи с этим в целях единообразного толкования и применения норм материального права и норм процессуального права суду необходимо в каждом случае при подготовке дела к судебному разбирательству проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Анализ причин отмены судебных актов в апелляционном и кассационном порядке показывает, что примерно одну пятую этих причин составляют нарушения процессуального законодательства. "Комментарий судебных ошибок по практике применения АПК РФ" (Решетникова И.В., Семенова А.В., Царегородцева Е.А.) (под ред. И.В. Решетниковой) ("Норма", 2006)

В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, арбитражный суд на данной стадии арбитражного процесса на основании норм права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания.(ст. 56 ГПК РФ) Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству") Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"

Существует несколько важных направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются закрепленными в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству. К их числу можно отнести, в частности:

1. обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;

2. обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия, в судебное заседание;

3. обеспечение исполнения будущего решения суда;

4. разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим субъектам процесса.

Цели и задачи, установленные для подготовки дела к судебному разбирательству, должны быть реализованы в сроки, определяемые судьей самостоятельно, исходя из сложности каждого конкретного дела (ч.2 ст.134 АПК РФ).

Подготовка дела к судебному разбирательству является важной гарантией своевременного рассмотрения спора по существу с вынесением решения с целью недопущения случаев затягивания рассмотрения дела. Своевременное и качественное рассмотрение споров является не только задачей арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ), но и необходимым требованием Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод": " Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок ". «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» от 4.11.1950 измененная и дополненная Протоколом № 11

Совершение действий в сроки, установленные АПК РФ, является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного процесса.

Глава 2. Процессуальные действия, совершаемые при подготовке дела к судебному разбирательству.

2.1 Действия суда по подготовке дела к судебному разбирательству

При подготовке дела к судебному разбирательству судья, в соответствии со ст.135 АПК РФ:

1) вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания.

Целью при этом ставится выяснение обстоятельств, касающихся существа требований истца и возражений ответчика. Реализация этой нормы позволит суду добиться в тех случаях, когда это необходимо, уточнения, конкретизации истцом заявленного требования, прояснения существования у него требования, связанного с первоначальным требованием к тому же ответчику.

Вызов ответчика позволяет уже на этом этапе определить существующие у него возражения против иска со ссылкой на конкретные фактические обстоятельства, лежащие в их основании.

Важным является и то, что суд предлагает сторонам раскрыть доказательства, подтверждающие доводы иска и возражений (ч.3 ст.65 АПК РФ), что необходимо как суду, чтобы уяснить доказательственную базу дела, так и сторонам, чтобы оценить прочность своей позиции. В ч.4 ст.65 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица были ознакомлены заблаговременно.

Кроме того, при необходимости суд предлагает сторонам в определенный им срок представить дополнительные доказательства.

АПК РФ устанавливает последствия того, если какая-либо из сторон не раскроет в установленные сроки доказательства, на которых она строит свою правовую позицию. В этом случае арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч.5 ст.65 АПК РФ).

2) разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться на любой стадии арбитражного процесса в целях урегулирования спора за содействием к посреднику, в том числе к медиатору, в порядке, установленном федеральным законом, и последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон.

Судья должен разъяснить сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, с указанием на то, что ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей может быть заявлено стороной не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства (ч.2 ст. 19 АПК РФ). Арбитражные заседатели могут привлекаться в связи с особой сложностью дела и необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления (ч.1 ст. 19 АПК РФ).

На этапе подготовки дела сторонам должно быть разъяснено право передать дело на рассмотрение третейского суда или на обращение за содействием к посреднику в том числе к медиатору в целях урегулирования спора (ч.2 ст.135 АПК РФ). Примирительные процедуры могут применяться наряду с судебной формой защиты. При этом такие процедуры не подменяют государственное правосудие и не нарушают конституционного права граждан на судебную защиту.

Благодаря примирительным процедурам стороны могут самостоятельно урегулировать конфликт на взаимоприемлемых условиях, что будет способствовать укреплению их репутации и сохранению партнерских отношений. Соответственно развитие примирительных процедур приведет к повышению уровня правовой культуры российского общества. Развитие примирительных процедур урегулирования конфликтов положительно отразится и на совершенствовании судебной системы.

Федеральный Закон " Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" предусматривает возможность применения процедуры медиации как во внесудебном порядке, так и в рамках судебного процесса в любой момент до принятия судом решения по делу (п.2 ст.4 ФЗ N193-ФЗ). Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) Процедура медиации не применяется к арбитражным спорам, если они затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (п.5 ст.1 ФЗ N 193-ФЗ).

Кроме того, на арбитражный суд возлагается обязанность принять меры к примирению сторон, а также для заключения мирового соглашения (ч.2 ст.135 АПК РФ). Принятия решения о мировом урегулировании, выбор формы мирового урегулирования в силу принципа диспозитивности - прерогатива сторон. Хотя арбитражный суд со своей стороны может и должен способствовать мировому разрешению дела.

3) оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры для представления сторонами доказательств;

Для оптимизации рассмотрения дела по существу арбитражный суд обязан оказать содействие сторонам в получении необходимых им доказательств. Для этого сторонам необходимо заявить соответствующее ходатайство. Арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ сам вправе истребовать доказательства. Например, в ч.5 ст.66 АПК РФ определено, что в случае непредставления государственными органами, муниципальными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от них по своей инициативе.

Для обеспечения необходимой доказательственной базы дела арбитражный суд на стадии его подготовки разрешает вопросы назначения экспертизы (ч.1 ст.82 АПК РФ), не только по ходатайству лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе. Так же разрешает вопросы вызова свидетелей (в том числе и по своей инициативе, как это указано в ч.2 ст.88 АПК РФ), экспертов (ч.2 ст.55 АПК РФ), привлечения переводчика (ч.1 ст.57 АПК РФ), необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств.

4) по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья рассматривает вопрос об обеспечении иска, то есть принятии срочных временных мер, перечисленных в п.1 ст.91 АПК РФ, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (ч.2 ст.90 АПК РФ). Согласно этой статье обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса.

Арбитражным судам Российской Федерации в целях единообразного разрешения вопросов, возникающих в судебной практике при применении норм главы 8 "Обеспечительные меры арбитражного суда" АПК РФ даются следующие разъяснения:

"В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения". Постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 55 " О применении арбитражными судами обеспечительных мер"

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с ч.2 ст.90 АПК РФ арбитражным судам необходимо иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч.2 ст.90 АПК РФ.

Судья, готовя дело к судебному рассмотрению, решает вопрос о предоставлении встречного обеспечения, то есть обеспечения истцом возможных убытков ответчика путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ч.1 ст.94 АПК РФ).

Встречное обеспечение (взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы) может быть предоставлено ответчиком путем зачисления на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца (ч.2 ст.94 АПК РФ).

Обеспечительные меры, применяемые арбитражным судом, и суммы встречного обеспечения должны быть соразмерны имущественным требованиям, в обеспечение которых они применяются. Оценка соразмерности производится арбитражным судом с учетом соотносимости права и интереса, о защите которых просит заявитель, стоимости имущества, на которое истребуется арест, либо имущественных последствий запрещения должнику совершения определенных действий.

Арбитражный суд на этом этапе судопроизводства вправе решать вопросы об обеспечении доказательств, а также о направлении судебного поручения. Обеспечение доказательств и судебное поручение являются процессуально-обеспечительными мерами.

Обеспечение доказательств - это мера, предпринимаемая судом по ходатайству заинтересованной стороны, когда есть основания опасаться, что представление в суд необходимых доказательств по делу станет невозможным либо затруднительным. Обеспечение доказательств возможно и до предъявления иска (ч.4 ст.72 АПК РФ).

Судебное поручение - это поручение одного арбитражного суда другому произвести определенные процессуальные действия (ч.1 ст.73 АПК РФ), например допрос свидетелей, когда их прибытие по месту нахождения запрашивающего суда по каким-то причинам не представляется возможным; в случае невозможности получения доказательств, находящихся на территории другого субъекта Российской Федерации.

Судебное поручение в стадии подготовки дела оформляется определением, в котором излагается сущность поступившего на рассмотрение дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению доказательства, которые должен собрать арбитражный суд, выполняющий поручение. Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано. Само поручение подлежит выполнению в течение 10 дней, исчисляемых с момента получения копии определения (ч.3 ст.73 АПК РФ). Судья, направивший судебное поручение, осуществляет контроль за его исполнением и при необходимости направляет повторный запрос. Только после получения протоколов и всех иных собранных при выполнении поручения материалов судья, направивший поручение, может считать его выполненным и снять судебное поручение с контроля.

Обеспечение доказательств и судебное поручение имеют общие и отличительные черты. Общей является их цель - фиксация доказательства. К отличительным чертам относятся их основания: при обеспечении доказательства - опасение, что представление доказательства в дальнейшем станет невозможным или затруднительным; при судебном поручении - отдаленность нахождения доказательства от места расположения суда.

5) рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания.

Если арбитражное дело осложняется тем, что в него желает вступить третье лицо, то в ходе подготовки дела к рассмотрению судья принимает решение о его вступлении в дело либо об отказе в этом. Определение об отказе во вступлении в дело третьего лица может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч.4 ст.50 АПК РФ).

В качестве основания вступления третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в арбитражный процесс рассматривается наличие между третьими лицами и рассматриваемым судом спором связи материально-правового характера. Институт третьих лиц имеет своей целью защиту интересов участников арбитражного процесса. Он направлен на защиту прав и охраняемых законом интересов как своих собственных, так и интересов сторон - истца и ответчика.

Основанием вступления или привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в арбитражный процесс рассматривается наличие материального правоотношения третьего лица с одной из сторон рассматриваемого судом спора о праве. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вовлекается в дело именно на сторону истца или ответчика, с которым указанное третье лицо состоит в материальном правоотношении.

При подготовке к судебному разбирательству судья должен рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика.

Если при подготовке дела будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, истец вправе ходатайствовать о замене ненадлежащего ответчика надлежащим. Судья так же вправе предложить истцу заменить ответчика (ч.1 ст.47 АПК РФ). В случае, когда истец не согласен на замену ответчика другим лицом, арбитражный суд будет рассматривать дело по предъявленному иску (ч.5 ст.47 АПК РФ).

При замене ненадлежащего ответчика и вступлении в процесс надлежащего ответчика, рассмотрение дела производится с самого начала (ч.3 ст.47 АПК РФ). При этом все действия, совершенные в процессе ненадлежащим ответчиком, не имеют никаких правовых последствий для надлежащего ответчика.

АПК РФ содержит нормы о соединении и разъединении нескольких требований. Истцу предоставлено право в одном заявлении соединить несколько требований, но такое соединение возможно при условии, что требования связаны между собой по основаниям возникновения или по имеющимся доказательствам (ч.1 ст.130 АПК РФ).

Если арбитражный суд обнаружит, что в его производстве находится несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, он вправе объединить их в одно производство для совместного рассмотрения. Это позволяет избежать принятия противоречащих друг другу судебных актов по взаимосвязанным делам (ч.2.1 ст.130 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.132 АПК РФ ответчик вправе предъявить истцу встречный иск. Судья по собственной инициативе или по ходатайству любого из лиц, участвующих в деле, объединяет их в одно производство для рассмотрения его совместно с первоначальным иском (ч.5 ст.132 АПК РФ).

Совместное рассмотрение однородных дел направлено на экономию времени и средств как участников процесса, так и суда.

На стадии подготовки судья так же разрешает вопрос о целесообразности раздельного рассмотрения соединенных требований. Суд вправе выделить одно или несколько соединенных между собой требований из тех, что содержатся в исковом заявлении, в отдельное производство. При этом судья должен указать в определении на мотивы раздельного рассмотрения требований, если признает его соответствующим целям эффективного правосудия (ч.3 ст.130 АПК РФ).

И объединение, и выделение допускается до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела.

В ходе подготовки дела к рассмотрению судья разрешает вопрос о принятии встречного иска. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления исков (ч.2 ст.132 АПК РФ).

В соответствии с положениями ч.3 ст.132 АПК РФ встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если:

1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Благодаря институту встречного иска повышается эффективность разрешения судом гражданского спора и достижения целей правосудия.

На стадии подготовки дела судьей решается вопрос о возможности проведения выездного судебного заседания (п.5 ч.1 ст.135 АПК РФ). Для повышения предупредительного воздействия судебного процесса, принимаемых судебных актов, арбитражные суды в необходимых случаях организуют выездные судебные заседания.

АПК РФ не запрещает проводить выездные судебные заседания вне места нахождения здания арбитражного суда. В различных местах и помещениях могут совершаться отдельные процессуальные действия, требующие составления протокола. Например, в Определении Арбитражного суда Волгоградской области от 12.11.2010 по делу А12-10472/2010 указано:

"В соответствии с пунктом 5 статьи 135 АПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству суд вправе рассмотреть вопрос о возможности проведения выездного судебного заседания. Учитывая большое количество кредиторов, предъявивших требования к должнику в порядке ст.71 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", суд считает необходимым судебное заседание по рассмотрению результатов процедуры наблюдения в отношении рассмотреть указанный вопрос в выездном судебном заседании.

Местом проведения выездного судебного заседания по рассмотрению результатов процедуры наблюдения в отношении … определить государственное учреждение культуры "Волгоградская областная филармония", расположенное по адресу: г. Волгоград, Проспект им. Ленина N 59а ".

6) совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.

Многообразие действий по подготовке исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня действий. В ст.135 АПК РФ приведены лишь наиболее значимые и чаще встречающиеся в практике. Судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

2.2 Порядок проведения подготовки дела к судебному разбирательству

Предварительное судебное заседание.

Действия по подготовке дела к судебному разбирательству совершаются судьей в порядке, предусмотренном ч.2 ст.135 АПК РФ.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично (ч.2 ст.133 АПК РФ). Перечень действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству приведен в ст.135 АПК РФ. В то же время этот перечень не является исчерпывающим. В п.6 ч.1 ст.135 АПК РФ сказано, что судья имеет право совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Таким образом, судья не ограничен в выборе действий, которые могут способствовать подготовке судебного разбирательства и успешному проведению судебного процесса.

Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству можно разделить на два вида:

- первый вид действий совершается судьей в свободной, не ограниченной процессуальными требованиями форме, в том объеме, который он определяет самостоятельно. Они направлены в основном на подготовку к делу самого судьи.

- второй вид действий носит публичный характер, так как является обязательным, облекается в строгую процессуальную форму, совершается в установленном АПК РФ порядке (например, привлечение другого ответчика происходит по ходатаи?ству сторон или с согласия истца - ч. 2 ст. 46 АПК РФ, отмена обеспечительных мер - только в судебном заседании - ч. 2 ст. 97 АПК РФ и т.п.), преследует цель подготовки к судебному разбирательству прежде всего лиц, участвующих в деле. Арбитражное процессуальное право.Ефимова В. В. М.: Дашков и К, 2009. - с. 152

В свободной форме судья совершает действия, направленные на выяснение существа заявленного требования и возможных возражений. Определяет характер спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве. Разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле.

Для этого судья изучает материалы дела и устанавливает основание и предмет иска, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела и доказательства, подлежащие исследованию. Изучает законодательство, подлежащее применению.

Судья вызывает стороны и их представителей для собеседования. В ходе собеседования, необходимость которого определяется судьей и которое может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым в отдельности, судья выясняет у истца сущность требований. В случаях неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности.

При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу и другим лицам, участвующим в деле.

Кроме того, при собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда. Оформление хода собеседования и его результатов процессуальным документом, протоколом или определением АПК РФ не требует.

В порядке проведения подготовки дела к судебному разбирательству судья изучает представленные участниками процесса дополнительные материалы. Указывает участникам процесса и иным лицам на обязанность по представлению доказательств, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, истребует по своей инициативе доказательства. Так же он рассматривает вопрос о вступлении в дело других лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

При необходимости информирует о рассмотрении спора лица, имеющие потенциальный интерес относительно предмета спора. Судья содействует примирению сторон. Обычно это происходит в ходе собеседования путем разъяснения сторонам возможности заключения мирового соглашения и последствий его заключения.

Все вышеперечисленные действия судья начинает совершать в момент принятия искового заявления и вплоть до проведения предварительного судебного заседания.

В порядке подготовки дела, с соблюдением строгой процессуальной формы - путем вынесения определения и оформления протокола - судья совершает следующие действия:

- истребует доказательства. Если судья истребует доказательства по собственной инициативе у лиц, участвующих в деле, об этом указывается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Если же доказательства истребуются в результате удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, не имеющего возможности самостоятельно их получить, или у лица, не участвующего в деле (ст.66 АПК РФ), судья выносит об этом отдельное определение;

- назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей, назначает время осмотра письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения;

- соединяет или разъединяет несколько требований, принимает встречное исковое заявление, привлекает к участию в деле ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, заменяет истца или ответчика;

- принимает обеспечительные меры (также отменяет их), обеспечивает доказательства, направляет судебные поручения;

- выносит определения по результатам рассмотрения иных заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле;

- назначает дату и проводит предварительное судебное заседание.

Помимо перечисленных действий судья вправе совершать при подготовке и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. К иным можно отнести следующие действия:

- определяет кандидатуры арбитражных заседателей из списка, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, путем случайной выборки или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда (ч.3 ст. 19 АПК РФ).

- проверку полномочий представителей сторон на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду (ч.2 ст.63 АПК РФ)

- направление запросов в налоговые органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому не доставляются органами связи;

- наложение судебных штрафов, например, за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные сроки (ч.9 ст.66 АПК РФ).

Основной целью проведения предварительного судебного заседания является завершение подготовки дела путем разрешения с участием сторон и третьих лиц организационных и процессуальных вопросов, решение которых на стадии подготовки дела позволит оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.

Предварительное судебное заседание это установленный законом особый порядок рассмотрения дела без разрешения материально-правового спора и без вынесения судебного решения, направленный на выполнение задач стадии подготовки дела в арбитражном производстве. Предварительное судебное заседание является составной частью стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Профессор Решетникова И.В. считает, что "цель проведения предварительного судебного заседания - проверить готовность дела к судебному разбирательству". Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве под ред. И. В. Решетниковой По мнению профессора Шерстюка В.М. "оно проводится судьей для подведения итогов работы суда и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции, а также для процессуального закрепления распорядительных действий сторон в этой фазе процесса". Производство в арбитражном суде первой инстанции по ред. Шерстюк В. М.

ВАС РФ определил в Постановления Пленума, посвященного подготовке дела к судебному разбирательству: "Предварительное судебное заседание завершает стадию подготовки дела к судебному разбирательству и проводится единолично судьей для подведения итогов работы суда и лиц, участвующих в деле, для процессуального закрепления распорядительных действий сторон в этой стадии процесса, а также для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции".

Согласно п.1ст.136 АПК РФ в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. Указанные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ.

Арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле.

В предварительном судебном заседании стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам (ч.3 ст.136 АПК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.135 АПК РФ срок проведения предварительного судебного заседания определяется судьей по согласованию со сторонами в ходе собеседования. Это необходимо в случаях, когда рассматривается дело, требующее представления дополнительных доказательств, разрешения ходатайств сторон, привлечения к участию в деле других лиц или при возможности заключения сторонами мирового соглашения.

Уведомление участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания производится по правилам, установленным в гл.12 АПК РФ.

При неявке надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания участников процесса, в том числе истца или заявителя, предварительное заседание может быть проведено в их отсутствие.

Предварительное судебное заседание проводится судьей всегда единолично (ч.1 ст.136 АПК РФ) в том числе и по делам, требующим обязательного коллегиального рассмотрения.

Порядок предварительного судебного заседания менее формализован, чем судебное разбирательство, и определяется судьей. В начале заседания председательствующий объявляет наименование суда и номер дела, наименование сторон и других участников дела, вступивших или привлеченных к участию в нем, предмет иска, проверяет полномочия явившихся лиц, объявляет состав суда.

После решения организационных вопросов проведения предварительного заседания судья заслушивает или оглашает ходатайства сторон (о представлении и об истребовании доказательств, о принятии обеспечения иска или его отмене, замене, о принятии встречного иска, о вызове в судебное разбирательство свидетелей, переводчиков, экспертов, о назначении арбитражных заседателей, о привлечении третьих). Информирует участников дела об имеющихся доказательствах, определяет их достаточность и обязывает стороны представить дополнительные доказательства, выносит на рассмотрение иные вопросы, например о проведении выездного заседания, о разъединении или объединении требований, о проведении раздельных заседаний по делу, о заключении мирового соглашения.

В ходе предварительного судебного заседания судьей, его помощником или секретарем судебного заседания может вестись протокол (ст.155 АПК РФ).

При проведении предварительного заседания стороны имеют право представлять доказательства, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения и излагать доводы по всем возникающим в заседании вопросам.

Предварительное судебное заседание призвано решать процессуальные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, поэтому в ходе его проведения доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты.

Решив все вынесенные в предварительное заседание вопросы, судья предоставляет сторонам и привлеченным третьим лицам возможность высказать мнение о готовности дела и о перспективах назначения судебного разбирательства. Выслушав мнение участников заседания и придя к выводу о готовности дела, судья решает вопрос о назначении дела к судебному разбирательству.

Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел, рассматриваемых арбитражными судами. Значение предварительного заседания и его необходимость заключаются в том, что оно призвано превратить стадию подготовки дела к судебному разбирательству в реально функционирующую. Предварительное судебное заседание является частью стадии подготовки дела, которая ее завершает.

процессуальный судья лицо предварительный

Глава 3. Порядок назначения дела к судебному разбирательству

Судья самостоятельно принимает решение о том, считать ли дело подготовленным к судебному заседанию или нет. Если признано, что дело подготовлено, судья выносит определение о назначении дела к судебному заседанию. При этом в определении указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству и разрешение вопросов о привлечении к делу третьих лиц, принятие встречного иска, соединение или разъединение нескольких требований, привлечение арбитражных заседателей, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.

Определение суда должно соответствовать также требованиям статей 184-186 АПК РФ. Согласно ч.3 ст.137 АПК РФ копии определения о назначения дела к судебному разбирательству судья должен направить, либо вручить непосредственно всем лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня вынесения определения (ч.2 ст.186 АПК РФ).

До внесения изменений в АПК, вступивших в силу с 01.11.10 правилами ст.137 АПК РФ допускалась своеобразная трансформация предварительного судебного заседания в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, для чего необходимо было наличие ряда условий:

-чтобы против этого не возражали лица, участвующие в деле;

-чтобы последние присутствовали в ходе предварительного судебного заседания;

-чтобы АПК не предусматривалась необходимость коллегиального рассмотрения данного дела.

После вступления в силу изменений, внесенных в ст.137 АПК РФ Федеральным Законом N 228 от 27.07.10 установлено, что суд вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции и в том случае, когда лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном, хотя они и были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие. При этом суд выносит определение о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания за исключением случая, когда требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч.4 ст.137 АПК РФ).

Новые изменения в АПК РФ призваны дисциплинировать стороны процесса. Неявка в судебное заседание, всяческое уклонение от явки влечет затягивание судебного процесса. Нередко существуют случаи заявления "иска ради иска", которые направлены не на разрешение иска, порой заведомо проигрышного, а на затягивание времени разрешения спора.

Во время действия старой редакции суд первой инстанции имел реальное препятствие для перехода к судебному разбирательству.

Пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 было разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и разбирательства дела по существу, не явились и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч.4 ст.137 АПК РФ. Таким образом, в обновленном законе закреплена уже сложившаяся судебная практика.

Принятые Федеральным Законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" изменения в этой части требуют от сторон большего внимания к моменту непосредственного участия в судебном процессе. Они должны реально осознавать те последствия, которые может повлечь игнорирование процесса. При этом у сторон сохраняется право на заявление ходатайства о невозможности участия в судебном заседании и отложении его слушания, но удовлетворено оно судом может быть только в случае достаточной обоснованности (ст.158 АПК РФ).

Такие изменения помогут устранить волокиту со стороны лиц, участвующих в деле. Это в плане реализации права на судопроизводство

"в разумные сроки " приобретает особую актуальность.

Отдельные действия, которые совершаются при подготовке дела, в случае необходимости могут совершаться и при рассмотрении дела по существу, например, разрешение ходатайств, рассмотрение вопросов о назначении экспертизы, привлечении третьих лиц и т.д. (п.27, п.28 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65).



Заключение

В курсовой работе, мы выяснили, что стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это следующая стадия разбирательства в Арбитражном процессе и происходит данное действие непосредственно после принятия искового заявления. Данная стадия судебного разбирательства является самостоятельной частью разбирательства, причем эта стадия очень важна для арбитражного суда, на которой закладываются главные функции и задачи арбитражного суда.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд ставит перед собой определенные задачи: прежде всего это, во-первых, уточнение исковых требований и обстоятельств, лежащих в основании иска; во-вторых: выяснить и определить полноту нормативных актов, которыми суд будет руководствоваться при разрешении данного спора, а так же определить характер правоотношения сторон; в-третьих: суд также должен определить определенный круг лиц, которые должны участвовать в деле; в четвертых: определение круга доказательств, необходимых для разрешения спора по существу, и обеспечение их представления к моменту начала разбирательства; и наконец, в-пятых: суд обязан уведомить лиц, участвующих о времени и месте прохождения судебного разбирательства.