Другой пример - когда основанием возникновения права личной собственности является не договор, а производство и переработка сельскохозяйственной продукции при ведении личного подсобного хозяйства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей Устюкова В.В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в Российской Федерации. С. 22; Козырь М.И. Аграрное право России: проблемы становления и развития. М., 2003. С. 123 - 124; Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право России: учебник. Элиста, 2006. С. 127. на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Что интересно, реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью, поэтому указанная продукция, вполне очевидно, является объектом права личной собственности, а не частной.

Есть мнение, что с точки зрения присвоения результатов ведения личного подсобного хозяйства они должны быть признаны объектом общей совместной собственности всех лиц, причисленных к семье Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Некоторые проблемы правовой организации личного подсобного хозяйства // Юрист. 2007. N 1. С. 5 - 8.. Вряд ли можно согласиться с такой постановкой вопроса. Во-первых, как уже было отмечено, общая собственность не является самостоятельным видом или самостоятельной формой собственности. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная гражданами при ведении личного подсобного хозяйства, является их личной собственностью. Граждане-собственники оказываются субъектами одной и той же формы собственности: личной формы собственности. В связи с этим их общая собственность принадлежит к той же форме собственности. Во-вторых, нет правовых оснований рассматривать результаты ведения личного подсобного хозяйства как объекты общей совместной собственности. Режим общей совместной собственности закон закрепляет лишь за имуществом, нажитым супругами во время брака (ст. 256 ГК РФ), и за имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК РФ). Скорее всего, имущество личного подсобного хозяйства находится в режиме общей долевой собственности, что полностью соответствует п. 3 ст. 244 ГК РФ. Эта норма устанавливает правило, согласно которому общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Закон о личном подсобном хозяйстве такого режима не предусматривает.

Другое дело, что целесообразно Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве" дополнить нормой, согласно которой имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит гражданам на праве общей совместной собственности. В данном случае можно привести более чем убедительные аргументы, вытекающие из норм Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", закрепляющих за членами хозяйства режим общей совместной собственности.

Как справедливо отмечают авторы Комментария, если сравнить правовое положение личного подсобного хозяйства и крестьянского (фермерского) хозяйства и взять за критерий сравнения состав участников, то можно отметить определенное сходство: обоими видами деятельности могут заниматься лица, объединенные узами родства (семьи). Если взять за критерий вид имущества, то аналогий не меньше. Более того, виды имущества совпадают. Не менее важно и то обстоятельство, что личным подсобным хозяйством занимаются, как правило, оба супруга, а ст. 33 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает режим совместной собственности имущества супругов Анисимов А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Комментарий к Федеральному закону "О личном подсобном хозяйстве": Постатейный. М., 2007. С. 68..

По смыслу ст. 256 ГК РФ личной собственностью является имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования. Вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался Чичерова Л.Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики: Монография / Под науч. ред. В.А. Рыбакова. Рязань, 2005. С. 95 - 111..

Если супруги-собственники оказываются субъектами одной и той же личной формы собственности, то и их общая собственность принадлежит к той же форме. Если же один из супругов занимается предпринимательской деятельностью, то его имущество приобретает статус частной формы собственности. В этом случае общая собственность супругов оказывается соединением в ней субъектов разных форм собственности. Они своей принадлежности к той или иной форме собственности не меняют.

И наконец, в п. 4 ст. 218 ГК РФ указан особый способ возникновения права личной собственности членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных и иных потребительских кооперативов, а также других лиц, имеющих право на паенакопления. Они приобретают право личной собственности на квартиру, дачу, гараж и иное помещение, предоставленное им кооперативом, после полного внесения чаемого взноса за указанное имущество. Что примечательно, факт полного внесения пая порождает право личной собственности членов потребительских кооперативов в силу прямого указания об этом в законе, без какого бы то ни было волеизъявления как кооперативов, так и членов кооперативов Тужилова-Орданская Е.М., Гимадрисламова О.Р. Жилищный кооператив как способ приобретения гражданами права на жилое помещение // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 4. С. 60 - 64..

1.3 Основания возникновения и прекращения права собственности

Правоотношение собственности, как и любое правоотношение, может возникнуть при наличии определенных юридических фактов или фактического состава. Причем при нормальном товарообороте возникновение права собственности на конкретное имущество у одного лица одновременно означает прекращение права собственности на это же имущество у другого, так как с позиции отечественной правовой науки и законодательства у одного имущества двух собственников (полных) быть не может.

Юридические факты, с которыми закон связывает приобретение (возникновение) права собственности, именуются в юридической литературе и в законодательстве основаниями приобретения права собственности.

Существуют разные классификации оснований приобретения права собственности. Нередко эти основания подразделяются на первоначальные и производные, но при их разграничении разными авторами за основу принимаются различные критерии. Как правило, таковыми выступают либо критерий воли, либо критерий правопреемства. Большинство отечественных цивилистов предпочтение при разграничении способов приобретения (возникновения) права собственности отдают критерию правопреемства, так как именно с наличием или отсутствием правопреемства закон связывает вполне определенные юридические последствия. Проект Федерального закона о внесении изменений в ГК РФ предлагает законодательно закрепить деление оснований приобретения права собственности на первоначальные и производные в ст. 240 ГК РФ.

Юридические факты, порождающие право собственности, подразделяются на общие (универсальные) и специальные.

Общие (универсальные) основания приобретения (возникновения) права собственности характерны для всех субъектов гражданского права. Специальные же основания приобретения права собственности присущи отдельным субъектам. К примеру, для физических лиц - это приватизация, полная выплата пая в потребительском кооперативе; для юридических лиц - приватизация; для публично-правовых образований - конфискация, национализация, реквизиция, выморочное имущество и др.

Все способы приобретения права собственности в зависимости от правопреемства представлены двумя группами - первоначальные способы (когда возникновение права собственника не зависит от воли предшествующего собственника) и производные способы (когда возникновение права собственности напрямую зависит от воли предыдущего собственника).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: создание (изготовление) вещи, переработка, сбор или добыча общедоступных вещей, приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, самовольная постройка (при определенных условиях). К производным же способам приобретения права собственности относятся: договор или иная сделка об отчуждении вещи, правопреемство при реорганизации юридического лица, наследование после смерти гражданина.

Действующее российское законодательство предусматривает возможность возникновения права собственности в силу приобретательной давности.

Физическое или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В проекте Федерального закона о внесении изменений в ГК РФ предлагается распространить правила о приобретательной давности и на случаи, когда лицо завладело вещью помимо воли собственника вещи, но открыто и непрерывно владеет ею как своей собственной в течение 30 лет (ст. 242).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 6. (п. 15) предлагается при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ);

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Основания возникновения права государственной и муниципальной собственности. Особенности возникновения права государственной и муниципальной собственности, а также порядок учета государственного и муниципального имущества устанавливаются федеральными законами.

Имущество может поступать в государственную или муниципальную собственность, во-первых, общими, характерными для всех субъектов гражданского права, способами, во-вторых, специальными способами, не характерными для отношений частной собственности физических и юридических лиц. В частности, такими специальными способами возникновения права государственной и муниципальной собственности являются: налоги, сборы, пошлины, а также реквизиция, конфискация и национализация.

В государственную казну (государственную казну Российской Федерации, государственную казну республики в составе Российской Федерации, государственную казну автономной области, автономного округа, края, области и иных субъектов Российской Федерации) поступают налоги, пошлины и другие государственные доходы, а также иное имущество, приобретенное Российской Федерацией, республикой в составе Российской Федерации или иным ее субъектом в соответствии с законом.

Под налогом в соответствии со ст. 8 Налогового кодекса РФ понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Государственная пошлина в соответствии со ст. 333.16 НК РФ устанавливается как сбор, взимаемый с организаций и физических лиц в случаях, если они обращаются за совершением определенных юридически значимых действий или выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Реквизиция представляет собой изъятие государством имущества у собственника в порядке и на условиях, которые установлены законом, с выплатой ему стоимости имущества. По российскому законодательству реквизиция может применяться при наличии государственной необходимости и по постановлению компетентного государственного органа. Необходимость может определяться такими чрезвычайными обстоятельствами, как стихийное бедствие, авария, эпидемия, эпизоотия, война и иные обстоятельства, носящие чрезвычайный характер. В постановлении о реквизиции должны быть указаны район реквизиции, категории подлежащих реквизиции предметов, способы оплаты и др. Оплата производится органом, которому реквизированное имущество поступает, не позднее месячного срока со дня фактического изъятия имущества по стоимости, определяемой с учетом действующих цен.

Собственник вправе обжаловать действия реквизитора вышестоящему по отношению к нему органу или в суд, подав иск о возвращении неправильно изъятого имущества и возмещении убытков. Можно оспорить в судебном порядке и оценку, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

Конфискация представляет собой безвозмездное изъятие у собственника имущества по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения, которая возможна в случаях, предусмотренных законом. При конфискации имущества государство не отвечает по долгам и обязательствам осужденного, если они возникли после принятия органами дознания, следствия или судебными органами мер по сохранению имущества, и притом без согласия этих органов.

В качестве санкции за административные правонарушения конфискуются, в частности, предметы контрабанды, незаконной ловли и др. В качестве санкции за гражданские правонарушения изымается, например, имущество, которое было передано либо подлежало передаче по недействительной сделке (совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, стечения тяжелых обстоятельств и т.п.).

Национализация представляет собой общую меру государства по осуществлению социально-экономических изменений, в силу которой имущество, находящееся в частной собственности, передается в собственность государства. Право государства на национализацию частной собственности, в том числе принадлежащей иностранцам, является бесспорной прерогативой суверенного государства.

Имущество у частных лиц отчуждается в собственность государства на основании специального законодательного акта с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ. В случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Прекращение правоотношения собственности, как и любого правоотношения, возможно при наличии определенных юридических фактов или фактического состава, именуемых правопрекращающими. Юридические факты, с которыми закон связывает прекращение права собственности, являются основаниями (способами) прекращения права собственности. При этом случаи прекращения права собственности должны быть предусмотрены непосредственно законом.

Прекращение права собственности возможно, во-первых, по воле собственника, во-вторых, помимо его воли.

В первом случае, когда право собственности прекращается непосредственно по воле собственника имущества, основаниями прекращения права собственности являются договор или иные сделки по отчуждению имущества, а также добровольный отказ собственника от права собственности (хотя в этом случае права и обязанности собственника прекращаются лишь после приобретения права собственности на вещь другим лицом).

Во втором случае, когда прекращение права собственности происходит без воли собственника, имеет место принудительное изъятие имущества у собственника, которое может быть как безвозмездным, так и возмездным.

Безвозмездное изъятие имущества у собственника допускается при обращении взыскания на имущество собственника по его долгам и при конфискации имущества за совершенное собственником правонарушение в случаях, предусмотренных законом. Случаев возмездного изъятия имущества у собственника закон предусматривает гораздо больше: 1) при отчуждении имущества, которое в силу закона не может принадлежать субъекту; 2) при отчуждении недвижимости в связи с изъятием земельного участка; 3) при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей; 4) при выкупе домашних животных при ненадлежащем обращении с ними; 5) при реквизиции; 6) при национализации в силу специального закона; 7) при продаже с публичных торгов бесхозяйственно содержимого жилого помещения; 8) при выплате компенсации участнику общей долевой собственности и др.

В случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, в соответствии со ст. 306 ГК РФ возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются в судебном порядке.

Для прекращения права государственной или муниципальной собственности законодатель предусматривает специальные основания, не свойственные для прекращения права частной собственности. Таким особым способом является, в частности, приватизация государственного и муниципального имущества.

Приватизация представляет собой особый способ передачи имущества из публичной собственности в частную собственность. Это есть отчуждение (переход) имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность физических или юридических лиц в порядке, установленном специальным законодательством.

Проводимая в России приватизация государственного и муниципального имущества стала одним из главных направлений экономических преобразований, ведущих к отказу от господствующей роли государства в экономике. Она преследовала следующие цели: политическую появление слоя собственников ("среднего класса"); экономическую - создание конкурентоспособных товаропроизводителей; фискальную - дополнительный источник доходов бюджетов (либо снятие с них части расходов по содержанию, например, жилищного фонда); социальную - соблюдение интересов населения (общества) при разделе государственного имущества Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: БЕК, 1998. Т. 1. С. 563..

При этом объектами приватизации могут выступать: 1) предприятия и иные имущественные комплексы; 2) здания, сооружения, нежилые помещения; 3) объекты, не завершенные строительством; 4) земельные участки; 5) жилые помещения; 6) акции открытых акционерных обществ.

Глава 2. Особенности права собственности граждан и юридических лиц

2.1 Особенности права собственности граждан

Законодатель закрепляет право собственности граждан в качестве самостоятельного вида частной формы собственности (п. 2 ст. 8, ст. 35 Конституции РФ, п. 2 ст. 212, ст. 213 ГК РФ).

Право собственности гражданина можно определить как обеспеченные законом вид и меру возможного поведения лица в отношении принадлежащей ему вещи (имущества), что позволяет гражданину осуществлять наиболее полное господство над этой вещью (имуществом). Такое господство заключается в правомочиях собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом своей властью и в своем интересе, совершая в отношении его любые не противоречащие закону действия.

В основании возникновения права собственности граждан лежат две формы присвоения - индивидуальная и коллективная. При этом индивидуальная форма присвоения реализуется либо путем собственной деятельности, не направленной на извлечение прибыли (например, работа в личном подсобном хозяйстве), либо путем осуществления предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде, которая возможна как с образованием, так и без образования юридического лица. Коллективная форма присвоения также осуществляется двумя способами - либо собственным трудом в качестве наемного работника, либо путем осуществления предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда.

В зависимости от стадии, на которой гражданин вступает в отношения по присвоению, и других особенностей различают первоначальные и производные способы возникновения права собственности.

К первоначальным способам возникновения права собственности граждан относятся: производство (создание) новой вещи из принадлежащих гражданину материалов (п. 1 ст. 218 ГК РФ); сбор общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ); обращение в собственность гражданина утерянной вещи, хозяин которой не обнаружен; истечение срока приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ); и др. В этих случаях право на вещь возникает впервые, поскольку ранее оно либо вообще не существовало, либо появилось независимо от воли предшествующего собственника, как, например, в случае истечения срока приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

При производных способах возникновения права собственности индивидуальное присвоение может осуществляться и со стадии обмена и распределения имущества, путем заключения договоров, принятия наследства, реорганизации юридических лиц и др. (п. п. 2 - 4 ст. 218 ГК РФ). До присвоения приобретателем такое имущество уже существовало в товарном виде и имело собственника. Оно переходит к новому собственнику на началах правопреемства. При этом закон предусматривает некоторые особые основания возникновения права собственности граждан (например, приватизация).

В отношении объектов права собственности граждан законодатель закрепил следующие принципы. Во-первых, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Во-вторых, количество и стоимость имущества, которое может находиться в собственности граждан, не ограничивается, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 2 п. 2 ст. 1 и п. 2 ст. 213 ГК РФ).

Виды объектов, которые могут находиться в собственности граждан, определяются прежде всего оборотоспособностью этих объектов (ст. 129 ГК РФ). Гражданам на праве собственности могут принадлежать все те объекты, которые могут свободно отчуждаться гражданами и переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследования). В частности, граждане могут быть собственниками недвижимого имущества, включая предприятия как имущественные комплексы, жилые дома и квартиры. Конституция РФ провозгласила возможность иметь в частной собственности землю (земельные участки), а также другие природные ресурсы (п. 2 ст. 9, ст. 36), однако действующее законодательство пока не предусматривает возможности иметь в частной собственности участки недр или лесов. Граждане могут быть собственниками имущества созданных ими юридических лиц, в частности учреждений. Они могут иметь в собственности и различные виды движимого имущества, включая оборудование, транспортные средства, а также деньги и ценные бумаги.

В состав имущества граждан, принадлежащего им на праве собственности, могут входить и отдельные обязательственные права (например, такие права требования, как вклад в банке, право пользования чужим имуществом и др.), корпоративные права (право участия в акционерных и других хозяйственных обществах, в кооперативах), а также некоторые правомочия из состава исключительных прав.

Объектом права собственности граждан не может быть имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства. Конкретные виды объектов, которые не могут принадлежать гражданам на праве собственности, должны быть прямо указаны в законе (п. 2 ст. 129 ГК РФ) и не могут устанавливаться подзаконными актами. К ним относятся: природные ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны, памятники истории и культуры, радиоактивные материалы, военная техника и некоторые другие объекты. Это же касается и объектов, которые могут находиться в собственности частных лиц только по специальному разрешению, т.е. объектов, ограниченных в обороте (абз. 2 п. 2 ст. 129 ГК РФ) (к примеру, охотничье оружие, летательные аппараты и др.).

Особые правила приобретения прав на земельные участки и другие природные объекты устанавливаются соответственно законами о земле и других природных объектах.

За последнее время в связи с конституционным признанием права частной собственности на землю (ст. 9, 36 Конституции РФ) сфера регулирования как земельного, так и гражданского права в отношении земельных отношений существенно изменилась. Предметом земельного права являются исключительно земельные отношения, предметом гражданского права - широкий круг общественных отношений, в том числе по поводу земли.

В отличие от рассмотренных публично-правовых подходов к земле, частное право рассматривает землю как объект гражданских прав.

Наиболее обоснованным представляется четкое разграничение сфер действия отраслей законодательства, диктующее отказ от «двойного» регулирования земельных отношений. Данная позиция лежит в основе ст. 3 Земельного кодекса РФ, однако на практике она проводится весьма непоследовательно. А.Л. Маковский справедливо, с нашей точки зрения, опасается того, что норма п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ, «явно отнесенная в Земельном кодексе к числу принципиальных, дает неограниченную возможность (уже отчасти реализованную в Земельном кодексе) урегулировать права на основной по ценности и значению объект имущественных прав - землю и ее гражданский оборот особыми правилами, которые как угодно могут отличаться от всех (в том числе и наиболее общих и принципиальных) правил гражданского закона» Маковский А.Л. Гражданское законодательство: пути развития // Право и экономика. 2003. № 3. С. 35..

Еще раз следует подчеркнуть, что гражданское право регулирует общественные отношения по поводу земли, основываясь на представлении о земельном участке как об объекте гражданских прав, а земельное право должно регулировать складывающиеся по поводу земли общественные отношения, основываясь на рассмотрении земли не как объекта права, а как природного ресурса и природного объекта. Идентичное терминологическое обозначение различных правовых явлений не должно приводить к дублированию законодательной регламентации земельных отношений. Основываясь на различном понимании земельного участка как предмета правового регулирования в гражданском и земельном законодательстве, нельзя согласиться с точкой зрения представителей земельного права, утверждающих, что элементы цивилистического, частноправового характера и нормы публично-правового происхождения в земельном праве «настолько переплетаются, что их распластание невозможно совершить без ущерба для цельности и ясности права, регулирующего отношение субъектов к земле. Для земельного права характерен не способ правового регулирования (договорный или односторонний), не субъекты правоотношений, а... объект - земля» Евтихеев И.И. Земельное право. М., 1923. С. 1 (цит. по: Актуальные вопросы земельного законодательства // Закон. 2007. № 1. С. 6).. Как уже было показано, под землей (земельным участком) в гражданском и земельном праве понимаются явления различного порядка, следовательно, нет оснований вести речь о едином объекте регулирования.

Безусловно, земельный участок, в отличие от иных объектов гражданских прав, обладает существенной спецификой и требует применения особых средств и методов правового регулирования. Однако соответствующие нормы должны оставаться в рамках гражданско-правовой отрасли, а не создавать «параллельную» отрасль права, так как это неизбежно породит противоречивое регулирование одних и тех же общественных отношений.

Поскольку предметы правового регулирования различаются, значит, не совпадают и задачи гражданского и земельного законодательств. Задачи гражданского права таковы:

- закрепление легального определения земельного участка как объекта гражданских прав;

- регулирование оборота земельных участков;

- описание круга прав и обязанностей в отношении земельных участков;

- установление механизмов защиты от нарушения гражданских прав на земельные участки.

Непосредственными задачами земельного права являются сохранение природного потенциала земли и обеспечение экологической безопасности землепользования.

К сожалению, хотя, как было показано, в различных отраслях действующего отечественного законодательства под земельным участком (землей) подразумеваются явления различных порядков, данное обстоятельство не всегда учитывается законодателем. В результате различные отрасли права независимо друг от друга закрепляют правовой режим отличных друг от друга по сути объектов, имеющих при этом идентичные дефиниции. Законодателю следует обратить на это внимание, чтобы противоречивая законодательная регламентация не осложняла правоприменение.

Имеет особенности и право собственности гражданина на жилое помещение, в том числе на квартиру в многоквартирном доме. Собственникам квартир в таком доме на праве общей долевой собственности принадлежат общие помещения дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами и внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (п. 1 ст. 290 ГК РФ).

Как уже говорилось, специальный правовой режим распространяется на транспортные средства, оружие и некоторые иные объекты.

Право собственности граждан возможно и в отношении ценных бумаг, представляющих собой особую группу вещей. Однако специфика ценных бумаг определяет их подчинение установленному для них специальному правовому режиму Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ (с изм. от 4 октября 2010 г.) "О рынке ценных бумаг" // СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918; 2010. N 41 (ч. II). Ст. 5193..

Содержание права собственности граждан составляют правомочия владения, пользования и распоряжения. Пределами осуществления права собственности являются те границы, которые нормативно установил законодатель на объем свободных действий по владению, пользованию и распоряжению имуществом собственника. Предусматриваются некоторые нормативные ограничения действий собственника, которые вводятся в интересах соблюдения прав, охраны здоровья и законных интересов других лиц, охраны окружающей среды, защиты нравственности, конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1, п. п. 2, 3 ст. 209 ГК РФ) Гражданское право: Учебник: В 2 ч. / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристъ, 2000. Ч. 1. С. 268 - 269..

2.2 Особенности права собственности юридических лиц

Собственность юридических лиц согласно действующему российскому законодательству относится к праву частной собственности. Понятие собственности юридических лиц необходимо прежде всего для обслуживания гражданского оборота, так как юридические лица являются, пожалуй, наиболее частыми участниками различных правоотношений в обществе.

Круг юридических лиц, участвующих в гражданском обороте в качестве собственников принадлежащего им имущества, очень широк. В него входят как коммерческие, так и некоммерческие организации. При этом юридические лица являются едиными и единственными собственниками своего имущества, в том числе и полученного в качестве вкладов (взносов) участников (п. п. 3, 4 ст. 213 ГК РФ), а у учредителей или участников такого юридического лица не возникает никакой коллективной, долевой или иной собственности на это имущество.

В собственности юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которые согласно закону не могут им принадлежать (п. 1 ст. 213 ГК РФ). Кроме того, в собственности юридического лица не могут быть те объекты, которые отнесены к исключительной собственности Российской Федерации, к собственности ее субъектов и к муниципальной собственности. Если же имущество может находиться в собственности юридического лица, то количество и стоимость его, как правило, не ограничиваются, кроме случаев, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК РФ. Юридическое лицо может иметь в собственности как движимое, так и недвижимое имущество.

Право собственности юридического лица представляет собой обеспеченные законом вид и меру возможного поведения юридического лица в отношении принадлежащего ему имущества, что позволяет юридическому лицу осуществлять наиболее полное господство над имуществом. Последнее, в свою очередь, заключается в правомочиях собственника своей властью и в своем интересе, через свои органы владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершая в отношении его любые не противоречащие закону действия.

Юридическое лицо, являясь собственником своего имущества, по своему усмотрению осуществляет в отношении этого имущества правомочия владения, пользования и распоряжения.

Владение как правомочие юридического лица - собственника своего имущества обладает рядом специфических особенностей, поскольку возможность юридического лица иметь определенное имущество у себя на праве собственности может быть ограничена рядом причин. Во-первых, такие ограничения могут существовать по субъектному составу, так как определенные виды имущества могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Во-вторых, для владения некоторыми видами имущества юридическому лицу необходимо специальное разрешение или лицензия. В-третьих, правомочие владения в отдельных случаях зависит от того, является юридическое лицо коммерческой или некоммерческой организацией.

Пользование имуществом юридического лица заключается в возможности его хозяйственного или иного использования, которое фактически осуществляется не самим юридическим лицом непосредственно, а его участниками или наемными работниками. Но, несмотря на то что юридическое лицо пользуется своим имуществом опосредованно, именно оно является юридическим пользователем имущества (т.е. обладателем правомочия пользования).

Правомочие распоряжения позволяет юридическому лицу - собственнику своего имущества определять его юридическую судьбу, в том числе включая это имущество в экономический оборот путем совершения различного рода сделок (продажа, сдача в аренду, передача в доверительное управление и др.). Распорядительные действия от имени юридического лица и в его интересах осуществляют главным образом коллегиальные и исполнительные органы организации, а в некоторых предусмотренных законом случаях - учредители и участники юридического лица.

Право собственности любого юридического лица всегда предполагает обязанность всех и каждого воздерживаться от нарушения принадлежащих собственнику прав; в случае нарушения права собственности закон обеспечивает его защиту.

Под гражданско-правовой защитой права собственности понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством специальных средств, которые могут быть применены в связи с совершенными против прав собственника нарушениями и которые направлены на восстановление и защиту имущественных интересов собственника имущества. При этом гражданско-правовые способы защиты права собственности должны использоваться наряду с иными способами (уголовно-правовыми, административно-правовыми и др.).

Право собственности хозяйственных товариществ и обществ. Прежде всего юридическими лицами - собственниками своего имущества - являются все хозяйственные товарищества и общества: полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерные общества закрытого и открытого типа, а также дочерние и зависимые общества (ст. ст. 66 - 106 ГК РФ).

По ранее действовавшему российскому законодательству только акционерные общества открытого типа признавались собственниками своего имущества, а полному товариществу, товариществу на вере, обществу с ограниченной ответственностью и акционерному обществу закрытого типа имущество принадлежало на праве общей долевой собственности участников соответствующего товарищества или общества (ст. ст. 9 - 12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 30. Ст. 418 (утратил силу).). К тому же полное товарищество не признавалось юридическим лицом, а общество с дополнительной ответственностью не предусматривалось вовсе среди организационно-правовых форм юридических лиц.

ГК РФ все вышеназванные организационно-правовые формы юридических лиц отнес к числу организаций - собственников своего имущества. При этом в собственность юридического лица поступает имущество, складывающееся за счет вкладов его участников (учредителей) при создании хозяйствующего субъекта, а также имущество, которое производится и приобретается хозяйственным обществом или товариществом в процессе его деятельности.

Имущественную основу деятельности хозяйственных товариществ и обществ составляет их складочный или уставный капитал.

Складочный капитал полного товарищества и товарищества на вере делится на доли (вклады) его участников (учредителей) (п. 2 ст. 70, п. 2 ст. 83 ГК РФ); уставный капитал общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников (номинальной стоимости долей его участников) (п. 1 ст. 90, п. 1 ст. 95 ГК РФ; п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ (с изм. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785; 2010. N 31. Ст. 4196.); уставный капитал акционерного общества складывается из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами (п. 1 ст. 99 ГК РФ; п. 1 ст. 25 Федерального закона "Об акционерных обществах" Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ (с изм. от 3 ноября 2010 г.) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1; 2010. N 45. Ст. 5757.). Порядок, размер, способы и сроки внесения вкладов в уставный капитал участниками (учредителями) хозяйственных обществ и товариществ предусматриваются учредительными документами последних: для хозяйственных товариществ это учредительный договор (п. 1 ст. 70, п. 1 ст. 83 ГК РФ); для хозяйственных обществ - устав (п. 1 ст. 89, п. 3 ст. 95, п. 3 ст. 98 ГК РФ; п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об акционерных обществах"; п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

Складочный капитал хозяйственного товарищества не является единственной гарантией удовлетворения требований возможных кредиторов товарищества, так как участники товарищества несут неограниченную солидарную ответственность по долгам товарищества при недостаточности у него собственного имущества.

Уставный же капитал хозяйственных обществ является единственной гарантией удовлетворения требований возможных кредиторов общества (исключение составляет общество с дополнительной ответственностью, участники которого солидарно несут субсидиарную ответственность перед кредиторами общества частью своего личного имущества), а потому закон предъявляет к нему специальные требования.

Во-первых, законом предусматривается минимальный размер уставного капитала общества (для общества с ограниченной ответственностью - не менее чем 10 тыс. руб., для акционерного общества закрытого типа - не менее 100-кратного минимального размера оплаты труда в месяц, для акционерного общества открытого типа - не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда в месяц (п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"; ст. 26 Федерального закона "Об акционерных обществах"). К моменту регистрации общества уставный капитал должен быть оплачен не менее чем наполовину, а оставшаяся часть подлежит оплате его участниками в течение первого года деятельности общества. Если в уставный капитал общества вносится неденежный вклад, то он оценивается самими учредителями (участниками) общества по взаимному соглашению. Если при этом стоимость вносимого неденежного вклада превышает установленный законом размер (20 тыс. руб. - для общества с ограниченной ответственностью, 200 минимальных размеров оплаты труда - для акционерного общества), то такой вклад требует независимой оценки (п. 2 ст. 15 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"; п. 3 ст. 34 Федерального закона "Об акционерных обществах").

Во-вторых, законодатель предусматривает определенные ограничения для хозяйственного общества, намеренного уменьшить свой первоначальный уставный капитал. Кроме того, закон устанавливает требование определенного соответствия между уставным капиталом общества и его чистыми активами, под которыми понимается балансовая стоимость имущества общества, уменьшенная на сумму его обязательств. Так, если размер чистых активов общества в конце второго и каждого последующего финансового года его работы окажется меньше размера уставного капитала, общество обязано объявить о таком уменьшении и зарегистрировать его (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99 ГК РФ; п. 4 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах"; п. 3 ст. 20 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"). До регистрации уменьшения уставного капитала общество обязано известить всех кредиторов, которые получают при этом право требовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств с возложением на общество всех убытков.

Особые правила действуют в отношении акционерного общества, уменьшение уставного капитала которого может производиться путем уменьшения номинальной стоимости всех акций общества либо путем сокращения их общего количества: решение об уменьшении его уставного капитала вправе принять только общее собрание акционеров (ст. 101 ГК РФ; ст. ст. 29, 30, 72 Федерального закона "Об акционерных обществах").

В-третьих, увеличение уставного капитала общества закон допускает только после полной оплаты объявленного им уставного капитала (п. 6 ст. 90, п. 2 ст. 100 ГК РФ; п. 1 ст. 17 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"; ст. ст. 27, 28 Федерального закона "Об акционерных обществах"). Такое ограничение связано с тем, что увеличение капитала должно быть реальным.

Хозяйственные товарищества и общества, являясь собственниками своего имущества, самостоятельно реализуют принадлежащее им право на имущество. Непосредственное владение, пользование и распоряжение имуществом хозяйственного товарищества или общества осуществляют либо собрание сособственников (например, общее собрание в обществе с ограниченной ответственностью), либо органы таких юридических лиц (например, совет директоров в акционерном обществе).

Право собственности производственных и потребительских кооперативов. К юридическим лицам - собственникам своего имущества законодатель относит также производственные и потребительские кооперативы.

Несмотря на то что производственный кооператив - коммерческая, а потребительский кооператив - некоммерческая организация, в правовом положении их имущества много общего, и прежде всего это то, что и те и другие являются собственниками принадлежащего им имущества.

Имущественную основу деятельности всякого кооператива составляет его паевой фонд, который разделен на паи (доли) его членов (участников). Такой фонд формируется за счет паевых взносов членов кооператива в течение первого года его деятельности. К моменту регистрации производственного кооператива каждый его участник обязан оплатить не менее 10% своего паевого взноса, размер которого определяется уставом кооператива (ст. 10 Федерального закона "О производственных кооперативах" Федеральный закон от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2321; 2009. N 29. Ст. 3642.). В потребительских кооперативах размер обязательной оплаченной части паевого взноса может быть и больше. В частности, для сельскохозяйственных потребительских кооперативов эта часть составляет 25% паевого взноса (п. 8 ст. 35 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870; 2009. N 29. Ст. 3642.).

Производственный кооператив вправе иметь у себя в собственности любое имущество, за исключением лишь тех его видов, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Имущество кооператива при этом образуется за счет паевых взносов его членов, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законом источников (п. 2 ст. 9 Федерального закона "О производственных кооперативах"). Кроме того, паевым взносом могут быть имущественные права, если только иное не предусмотрено уставом самого кооператива.

Как было сказано выше, все имущество производственного кооператива подразделяется на паи его членов, которые включают паевой взнос члена кооператива и соответствующую часть чистых активов кооператива, за исключением неделимого фонда, создаваемого и используемого в целях, определяемых уставом (п. 3 ст. 9 вышеназванного Закона; п. 1 ст. 35 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации").

По решению общего собрания производственного кооператива его паевой фонд может быть увеличен. Это возможно либо путем увеличения размера паев членов кооператива за счет части доходов последнего, либо путем внесения его членами так называемых дополнительных паев (п. 10 ст. 35 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации").

Закон специально оговаривает случаи, когда паевой фонд, являющийся минимальной гарантией интересов возможных кредиторов производственного кооператива, должен быть уменьшен. Это необходимо, если по окончании второго и каждого последующего года стоимость чистых активов производственного кооператива окажется меньше стоимости его паевого фонда (п. 4 ст. 10 Федерального закона "О производственных кооперативах"). О предстоящем уменьшении паевого фонда должны быть проинформированы кредиторы кооператива, которые в этом случае имеют право требовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств кооператива.

Правовое положение потребительских кооперативов, включая и вопросы правового положения их имущества, регулируется специальным Законом РФ "О потребительской кооперации в Российской Федерации". Однако надо оговорить, что данный Закон не распространяется на все возможные виды потребительских кооперативов, поскольку регулирует лишь деятельность потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов (ст. 1 вышеназванного Закона). Согласно ст. 21 данного Закона собственником имущества потребительского общества является само общество как юридическое лицо, а имущество такого общества по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) гражданами не распределяется.

Особенности правового положения других видов потребительских кооперативов предусмотрены иными законами: ЖК РФ (гл. 11), Федеральными законами "О жилищных накопительных кооперативах", "О кредитной кооперации", "О сельскохозяйственной кооперации", "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Законом РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах)" и др.