Договор контрактации

Правительство РФ ежегодно по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и представителями общественных объединений, выражающих интересы товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей), устанавливает на закупаемую продукцию для государственных нужд гарантированный уровень закупочных цен, обеспечивающий возмещение материальных затрат и получение производителем дохода, достаточного для расширенного воспроизводства. Возможна авансовая оплата закупаемой продукции, а определенные в договорах закупочные цены должны индексироваться с учетом инфляции.

Отношения по закупке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд должны облекаться в форму государственного контракта, заключаемого государственным заказчиком с производителем сельскохозяйственной продукции. Если государственный заказчик сельскохозяйственной продукции не является одновременно ее покупателем, между производителями сельскохозяйственной продукции и её покупателями, указанными государственным заказчиком, на основании государственного контракта на закупку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд должны заключаться договоры, которые по своей правовой природе являются договорами контрактации сельскохозяйственной продукции.

Что касается отношений, складывающихся между государственным заказчиком и производителем сельскохозяйственной продукции, то наличие и специфическое сочетание таких признаков, как: особый субъектный состав, в котором исполнителем может быть лишь производитель сельскохозяйственной продукции, а покупателем государственный заказчик, особый объект - сырая или подвергшаяся первичной переработке сельскохозяйственная продукция, выращенная (произведенная) исполнителем, реализуемая с целью удовлетворения публичных потребностей в продовольствии, свидетельствует о том, что эти правоотношения образуют отдельный вид договора купли-продажи, отличный от договора контрактации сельскохозяйственной продукции.

В случае неисполнения обязательств договора по объему закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в установленный срок виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф) в размере 50% от стоимости недопоставленной или непринятой продукции. Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики) или потребители (покупатели) возмещают также причиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, неустойка носит штрафной характер.

За несвоевременную оплату закупленной и поставленной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, а также за несвоевременное авансирование продукции растениеводства потребители (покупатели) уплачивают пеню в пользу товаропроизводителей (поставщиков) в размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3%. Взыскание пени производится в безакцептном порядке банками потребителя (покупателя) продукции с взиманием в свою пользу до 5% от суммы взысканной пени.

Государственный заказчик вправе отказаться полностью или частично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, предусмотренных договором, в случае, когда необходимость в продукции данного вида отпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику) причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствии с действующим законодательством, если иное не установлено договором.

В отношениях по договору закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд заготовитель - государственный заказчик - должен нести ответственность лишь при наличии его вины, так как исполнение им договорных обязательств не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Заключение

Договор контрактации является разновидностью договора купли-продажи. По договору контрактации производитель сельхозпродукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельхозпродукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (п. 1 ст. 535 ГК РФ). Отношения по такому договору регулируются специальным параграфом "Контрактация" гл. 30 ГК РФ. Неурегулированные вопросы решают с применением правил о договоре поставки и правил о договоре купли-продажи.

По своей юридической природе данный договор является консенсуалъным, возмездным, двусторонним.

Продавцом выступает производитель сельхозпродукции, а покупателем - заготовитель, ведущий предпринимательскую деятельность по закупке продукции для ее продажи или переработки.

Производителем сельхозпродукции могут быть хозяйственные общества, товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства. Причем правовой статус производителя не имеет значения: им может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и физическое лицо. Главное - такое лицо должно реализовать сельхозпродукцию, выращенную (произведенную) им самим, в своём хозяйстве.

Что касается заготовителя, то им может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. К числу заготовителей можно отнести мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти. Примером сторон по договору контрактации могут быть хозяйство, выращивающее крупный рогатый скот молочного направления, и молокозавод.

Обязанности производителя и заготовителя по договору контрактации прописаны в ГК РФ. Кроме того, стороны договора могут закрепить в договоре и иные обязанности.

Положения ГК РФ, регулирующие договор контрактации, предусматривают только одну обязанность производителя. Это передача заготовителю выращенной (произведенной) сельхозпродукции в количестве и ассортименте, предусмотренных договором (ст. 537 ГК РФ).

У заготовителя обязанностей больше (ст. 536 ГК РФ). Первая обязанность - принять сельхозпродукцию у производителя по ее местонахождению и обеспечить ее вывоз. Договором контрактации может быть установлено иное. Тогда отношения регулируются только исходя из условий договора. Вторая обязанность - заготовитель не вправе отказаться от принятия сельхозпродукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной ему в обусловленный договором срок. Третья обязанность - заготовитель должен возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельхозпродукции с оплатой по цене, установленной договором.

Особое внимание при заключении договора контрактации следует уделить ответственности сторон. Если производитель не исполнил своих обязательств по поставке сельхозпродукции, то он освобождается от ответственности. Но только при условии отсутствия его вины (ст. 538 ГК РФ). При этом стороны договора не могут установить иное. Чтобы воспользоваться таким освобождением от ответственности, производитель должен доказать, что его вина отсутствует.

Заготовитель несет ответственность за нарушение сроков оплаты полученной сельхозпродукции в виде штрафов, пеней. Причём если условие о предоплате является существенным в договоре контрактации, то его неисполнение заготовителем лишает последнего права на взыскание с производителя неустойки за отказ от передачи продукции.

В заключение укажем на некоторые противоречия и недостатки в правовом регулировании договора контрактации, а также на некоторую его неактуальность для сегодняшнего дня, когда всё активней развиваются рыночные отношения. Но при этом нельзя забывать о существовании контрактации, т.к. она закреплена законодательно, в первую очередь, в ГК РФ. Следовательно, этот договор требует более детальной и чёткой разработки, внесения изменений в соответствии с экономической политикой государства и общеправовыми принципами. Очевидно, что проблема договора контрактации существует и требует позитивного решения в целях усовершенствования не только конкретного института права, но и всего гражданского законодательства.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Официальный текст // http://www.consultant.ru/

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 30.12.2012). Часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // http://www.consultant.ru/

3. Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" // http://www.consultant.ru/

4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 28.02.2012) "О развитии сельского хозяйства" // http://www.consultant.ru/

5. Федеральный закон от 12.06.2008 № 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" // http://www.consultant.ru/

6. Федеральный закон от 24.06.2008 № 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию" // http://www.consultant.ru/

7. Федеральный закон от 27.10.2008 № 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" // http://www.consultant.ru/

8. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" // http://www.consultant.ru/

9. ГК РСФСР 1964 г. Утратил силу.

Научная и учебная литература

1. Астраханкин А.А. Проблемы ответственности производителя сельскохозяйственной продукции по договору контрактации // Юриспруденция. 2010. Т. 16. № 4. С. 13-19.

2. Астраханкин А.А. Специфика исполнения договора контрактации // Общество и право. 2010. № 2. С. 60-64.

3. Астраханкин А.А. Становление современного российского гражданского законодательства о договоре контрактации // Гражданское право. 2010. № 2

4. Балашов А. Предпринимательское право: Уч. пособие. СПб.: Питер-Юг

5. Белов В.А. Практика применения Гражданского кодекса РФ частей второй и третьей / под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт, 2010. 1043 с.

6. Беляева О.А. Коммерческое право России. Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2009. 192 с.

7. Боголюбов С.А. Законодательное обеспечение развития сельского хозяйства // Журнал российского права. 2007. № 9. С. 33-35.

8. Бодягина И., Зинченко С. Проблемы контрактации сельхозпродукции // Хозяйство и право. 1986. № 7. С. 27-30.

9. Вахнин И.Г. Формирование условий и заключение договора поставки продукции // Журнал российского права. 2011. № 1. С. 23-27.

10. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М.

11. Власов В.А. Эволюция развития законодательства о договоре контрактации в советский период времени // Современное право. 2010. № 5.

12. Гайдуцкий П.И. Контрактация сельскохозяйственной продукции. Киев: КГУ, 1989. 209 с.

13. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008. 789 с.

14. Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций / Под общ. ред. О.Н. Садикова. М.: Юристъ, 2004. 456 с.

15. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России. М.: Юстицинформ, 2008. 560 с.

16. Дёмкина А.В. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: участники гражданских правоотношений и особенности санкций. Дисс. … к.ю.н. М., 2009. 144 с.

17. Завидов Б. Срок как существенное условие договоров купли-продажи и поставки // Законодательство. 2010. № 7. С. 34-38.

18. Илюшина М.Н. Проблемы определения существенных условий коммерческих сделок в доктрине и практике // Вестник Московского университета МВД России. 2009. № 2. С. 104-107.

19. Коваленко С.П. Договор контрактации как элемент системы закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. Дисс. … к.ю.н. Волгоград, 1998. 158 c.

20. Оболонкова Е.В. Односторонний отказ от исполнения обязательства. Научно-практическое исследование. М.: Юрид. фирма "Контракт"; "Волтерс Клувер", 2010. 144 с.

21. Романец Ю.В. Обязательство контрактации в системе гражданских договоров // Вестник ВАС РФ. 2001. № 1. С. 33-35.

22. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: Учебник / В 3 т. Т. 2. М.: Проспект (ТК Велби), 2010. 589 с.

23. Симонова О.А. Комментарий к арбитражной практике по делам, связанным с исполнением договора контрактации // Адвокатская практика. 2010. № 1. С. 32-34.

24. Суханов Е.А. Гражданское право. Том III. Обязательственное право. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Е.А.Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2008. 380 с.

25. Ядевич Н.И. Договорные отношения сельскохозяйственных предприятий в системе АПК. Минск: БГУ, 1991. 230 с.

Интернет-сайты

1. Депутаты обсудили положение дел в агропромышленном комплексе Волгоградской области // http://volgoduma.ru/

2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru/

Размещено на Allbest.ru