Административная ответственность за правонарушения в области капитального строительства

- нарушение правил водопользования при строительстве дамб, портовых и иных сооружений; нарушение правил охраны рыбных запасов при строительстве (ст. 8.38);

- нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (ст. 9.2);

- нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации и ремонте магистральных трубопроводов (ст. 11.20);

- самовольное строительство и сооружение, а также нарушение правил проектирования и строительства радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (ст. ст. 13.3 и 13.4), сетей и сооружений связи (ст. 13.7).

Особенность правонарушений, входящих в выделенную нами вторую группу, заключается в том, что объектом посягательства, наряду со строительными отношениями, выступают и другие отношения (земельные, лесные и т.д.), роль которых в административно-правовой охране является первостепенной. Однако в связи с тем, что данными правонарушениями причиняется вред в том числе отношениям в области строительства, мы их также относим к правонарушениям в области капитального строительства.

Изложенное позволяет сделать следующие основные выводы:

1. С учетом сущностных характеристик технического регламента можно сформулировать определение отраслевого технического регламента в области капитального строительства, последовательно освещая общепризнанную систему понятий строительной деятельности, под которым следует понимать утвержденный федеральным законом Российской Федерации нормативный акт технической регламентации, в котором определен набор обязательных требований к проведению изыскательных работ для нужд капитального строительства, проектированию зданий и сооружений, их строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), а также к осуществлению государственного строительного надзора на территории России.

2. В настоящее время ввиду незавершенности процесса разработки и утверждения всех необходимых технических регламентов в области капитального строительства нормы, закрепляющие составы административных правонарушений в ст. 9.4 КоАП РФ, не реализуют заложенный в них потенциал, что негативно отражается на состоянии законности и правопорядка в строительной отрасли.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: в ред. от 30 декабря 2008 г. // Рос. газета. 1993. 25 дек.; 2009. 21 янв.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ // Рос. газета. 2002. 27 июля.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ: в ред. Федерального закона от 21 апреля 2011 г. №69-ФЗ // Рос. газета. 2004. 30 дек.; 2011. 25 апр.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ: в ред. Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №65-ФЗ // Рос. газета. 1994. 8 дек.; 2011. 8 апр.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ: в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №4-ФЗ // Рос. газета. 1996. 6, 7, 8 февр.; 2011. 8 февр.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ: в ред. Федерального закона от 31 января 2012 г. №2-ФЗ // Рос. газета. 2001. 31 дек.; 2012. 3 февр.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. на 1 апреля 2012 г. Москва, 2012.

9. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. №169-ФЗ «Об архитекурной деятельности в Российской Федерации» // Рос. газета. 1995. 29 нояб.

10. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. №Э15-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №49, ст. 6076. С. 13353-13372.

11. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // Рос. газета. 2008. 1 авг.

12. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. №1, ст. 5. С. 53-76. 2004 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля г. №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. №370» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №32, ст. 3347. С. 7046-7052.

13. Административное право России. Общая часть: учебник/ под ред. С.А. Старостина. Москва, 2012.

14. Кардашова И.Б., Куракин А.В., Малолетко А.Н., Тюрин В.А., Обыденнова Т.В. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции): учеб. пособие. Москва, 2013.

15. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. С.А. Боголюбова. Москва, 2012.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: научно-практический комментарий / отв. ред. В.Е. Севрюгин. Москва, 2004.

17. Коренев А.П. Административное право России / под общ. ред. А.П. Коренева, В.Я. Кикотя. Москва, 2012. Ч. 3.

18. Крамник А.Н. Административно-деликтное право. Общая часть. Минск, 2004.

19. Максимов И.В. Административные наказания. Москва, 2012.

20. Россинский Б.В. Административное право: учебник для вузов. Москва, 2013.

21. Салищева Н.Г., Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях. Москва, 2009.

Размещено на Allbest.ru