Унитарное предприятие в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Учитывая постоянный интерес к унитарному предприятию как к организационно-правовой форме, можно утверждать, что на сегодняшний день она является одной из наиболее популярных форм коммерческих организаций, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Унитарные предприятия являются особой разновидностью коммерческих организаций.

Как унитарные предприятия, обладающие правом хозяйственного ведения, так и казенные предприятия осуществляют коммерческую деятельность на базе имущества, которое находится в чужой собственности. Этим они отличаются от юридических лиц, которые являются собственниками имущества, находящегося в их ведении. Этим же обусловлены и особенности унитарных предприятий.

Понятие унитарного предприятия содержится в ч.1 п.1 ст.113 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Правовое положение унитарных предприятий определяется законодательством об унитарных предприятиях - декретами, указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь. Издаваемые и проектируемые правовые акты в области законодательства унитарных предприятий определяет общие правовые, экономические и социальные основы организации унитарных предприятий в условиях развития рыночных отношений.

Законодательство в области унитарных предприятий направлено на обеспечение самостоятельности предприятий, определяет права и ответственность в осуществлении хозяйственной деятельности, регулирует отношения унитарных предприятий с другими коммерческими и некоммерческими организациями, органами государственного управления.

Унитарные предприятия как юридические лица являются важнейшими субъектами хозяйствования, участвующие в рыночных отношениях. Унитарные предприятия вносят огромный вклад в экономику страны. В связи с этим последнее время к унитарным предприятиям уделяется большое внимание, о чем свидетельствуют имеющиеся теоретические и практические наработки в гражданском законодательстве.

Целью своей курсовой работы я ставлю исследовать теоретическое понятие унитарного предприятия как юридического лица, рассмотреть практические наработки в гражданском законодательстве, относящиеся к унитарным предприятиям.

Рассмотрение темы моей курсовой работы ставит следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие, признаки и формы унитарных предприятий.

2. Рассмотреть правосубъектность унитарных предприятий как участников гражданского оборота.

3. Изучить ответственность унитарных предприятий.

4. Выделить виды унитарных предприятий.

5. Определить место унитарного предприятия в системе существующих юридических лиц.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. ВИДЫ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

1.1 Понятия и признаки унитарного предприятия

Унитарное предприятие является юридическим лицом, поэтому целесообразно привести понятие юридического лица. Данное определение содержится в п.1 ст.44 ГК Республики Беларусь: «Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несёт самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.»[3, с.26]

Все юридические лица, исходя из цели их деятельности, делятся на коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие юридические лица преследуют цель осуществления предпринимательской деятельности с получением прибыли как основного ее итога и (или) распределения полученной прибыли между ее учредителями (участниками).

Некоммерческие юридические лица имеют иные цели, не связанные с предпринимательской деятельностью. Они могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для достижения их уставных целей и соответствует этим целям, и не имеют права распределять полученную прибыль между своими участниками [л.1 с.28].

Унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п.1 ст.113 ГК).

Из определения юридического лица следует, что юридическим лицом является организация, т.е. объединение лиц. Однако не всякое объединение лиц (организацию) можно назвать юридическим лицом.

Чтобы объединение лиц было юридическим лицом, оно должно иметь:

1) организационное единство;

2) обособленное имущество;

3) самостоятельно отвечать по всем своим обязательствам своим имуществом;

4) выступать в гражданском обороте и в любом суде от своего имени.

Организационное единство предполагает наличие внутренней структуры организации, системы органов управления.

Унитарное предприятие имеет единую организационную структуру, т.е. внутреннее устройство, которое определяет структурные подразделения юридического лица и их подчинённость единому руководящему органу [23, с.125].

Имущественная обособленность юридического лица означает, что его имущество обособлено от имущества его учредителей (участников) и от имущества всех физических, юридических лиц, государства и административно-территориальных единиц. Согласно п.2 ст.113 ГК имущество унитарного предприятия может принадлежать ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, относящиеся к категории ограниченных вещных прав.

Правомочия распоряжения имуществом в данном случае имеют некоторые ограничения. Основным ограничением по распоряжению имуществом является то, что согласно п. 3 ст. 276 ГК предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.

В юридической литературе отмечается, что "такое согласие должно даваться на совершение каждой сделки по распоряжению недвижимым имуществом. Движимым имуществом в соответствии с п.3 ст. 276 ГК предприятие вправе распоряжаться по своему усмотрению, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества. Таким образом, собственник имущества предприятия может путем запрета или приказа регулировать распоряжение (и движимым имуществом в том числе). В частности, он может предусмотреть в уставе предприятия, что отдельным движимым имуществом предприятие может распоряжаться только с его согласия.

Обратим внимание на особенности возникновения права хозяйственного ведения. Согласно п.1 ст. 280 ГК право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.

Статья 276 ГК также устанавливает право собственника имущества на получение части прибыли от его использования. Настоящее право вытекают из факта признания предприятия коммерческой организацией, которая согласно п.1 ст. 46 ГК в качестве основной цели своей деятельности преследует извлечение прибыли и (или) её распределение между участниками (в отношении предприятия - получение части прибыли собственником имущества).

В соответствии с п.1 ст. 115 ГК в случаях, предусмотренных законодательством об унитарных предприятиях, по решению Правительства Республики Беларусь на базе имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, может быть образовано предприятие, основанное на праве оперативного управления (казённое предприятие).

Согласно п.1 ст. 277 ГК казённое предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, в отношении закреплённого за ними имущества осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Статья 278 ГК указывает, что казённое предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Таким образом, "у казённого предприятия объём правомочий по распоряжению имуществом уже, чем у предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения" [16; с. 298], так как для распоряжения и движимым, и недвижимым имуществом оно должно получить согласие собственника. При этом норма данной статьи даёт право казённому предприятию самостоятельно реализовывать производимую им продукцию, если иное не установлено законодательством.

Согласно п.3 ст. 280 ГК право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника. При этом прекращение данных прав не ставится в зависимость от перехода права собственности на имущество к другому собственнику.

Особый интерес привлекает такое основание прекращения данных прав, как правомерное изъятие имущества по решению собственника. В настоящее время термин "правомерное изъятие" не определён. В правоприменительной практике существует тезис о том, что любое изъятие имущества у предприятия, основанное на решении собственника, правомерно, если не доводит предприятие до экономической несостоятельности (банкротства).

Используя неопределенность принципа правомерности изъятия имущества, собственник "в любой момент может обеспечить себе возвратность средств, ранее предоставленных предприятию" [15; с. 39].

На определенном этапе развития отечественного законодательства предпринимались попытки ограничить столь широкие полномочия собственника. Статья 17 проекта Закона содержала примерный перечень случаев правомерного изъятия имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, который, в частности, предусматривал такое право при принятии собственником решения об уменьшении уставного фонда с одновременным изъятием имущества на сумму такого уменьшения.

Признак самостоятельной имущественной ответственности выражается в том, что унитарное предприятие в соответствии с п.8 ст.113 ГК отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных ГК.

Поскольку органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником имущества либо уполномоченным собственником органом и ему подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Таким образом, в отличие от большинства юридических лиц унитарное предприятие не является ни объединением лиц, ни объединением имущества, а представляет собой "выделенное имущество". Учредитель унитарного предприятия, в том числе физическое лицо, при создании унитарного предприятия отделяет от себя часть своего имущества, а в силу установлений законодательства государство санкционирует возникновение на базе этого имущества нового лица, хотя и связанного имущественно со своим учредителем, однако являющегося самостоятельным участником имущественного оборота, то есть лицом, отличным от своего учредителя.

В силу изложенного и унитарное предприятие, и его учредитель самостоятельны в имущественном обороте, они могут вступать между собой в любые имущественные сделки. Между унитарным предприятием и его учредителем, например, возможен договор, в силу которого определяются права и обязанности учредителя по отношению к унитарному предприятию, в частности указывается та часть прибыли, которую унитарное предприятие передает своему учредителю. Ранее такой договор именовался "учредительный договор", но если вкладывать в указанное понятие "договор о создании юридического лица", то рассматриваемый договор, в качестве такового выступать не может, поскольку в момент создания унитарного предприятия второй стороны договора, т.е. самого унитарного предприятия, еще не существует.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учреждается по решению собственника его имущества, унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления. Учредительным документом унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый учредителем унитарного предприятия.

До государственной регистрации унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником имущества предприятия. В случае принятия учредителем унитарного предприятия решения об уменьшении уставного фонда унитарное предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов (ст. 114 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может с согласия собственника имущества создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие). Учредитель утверждает устав дочернего предприятия и назначает его руководителя.

В случаях, предусмотренных законодательством об унитарных предприятиях, по решению Правительства Республики Беларусь на базе имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие). Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством Республики Беларусь. Фирменное наименование предприятия, основанного на оперативном управлении, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным. Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Республики Беларусь.

Самостоятельное выступление унитарного предприятия в гражданском обороте и любом суде от своего имени означает, что предприятие выступает в качестве самостоятельного субъекта права в отношениях с другими организациями, а также с органами государственной власти и управления. [23, с.169]

Одним из правовых средств индивидуализации юридических лиц является его наименование. Унитарное предприятие имеет наименование на белорусском и русском языках, содержащее указание на его организационно-правовую форму, форму собственности и характер деятельности.

Наименование дочернего предприятия должно содержать слово «дочернее». В соответствии с п.1 постановления Министерства Юстиции Республики Беларусь «О согласовании наименований юридических лиц» от 05.03.2009г. №20 закрепляется, что в сокращённом наименовании унитарных предприятий, имущество которых находится в государственной собственности, независимо от характера деятельности указываются только слова "государственное предприятие" и частных унитарных предприятий - "частное предприятие", а также специальное наименование. В сокращённом наименовании указание в виде аббревиатуры организационно-правовой формы таких предприятий не допускается.

Наименование и место нахождения унитарного предприятия должны быть указаны в его уставе.

Однако вследствие сложной правовой природы предприятие обладает некоторыми признаками, несвойственными коммерческим организациям в целом:

1) главным отличием унитарного предприятия от остальных коммерческих организаций является то, что предприятие не наделено правом собственности на закрепленное за ним имущество. Оно владеет этим имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) единственным органом управления унитарным предприятием является руководитель предприятия. Аналогичная ситуация имеет место только в крестьянском (фермерском) хозяйстве, созданном одним гражданином;

3) имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), что также по общему правилу не свойственно остальным коммерческим организациям;

4) отличительной чертой предприятий, основанных на праве оперативного управления (казённого предприятия), является то, что в соответствии со ст. 61 ГК такое предприятие не может быть признано экономически несостоятельным (банкротом).

Таким образом, можно сформулировать понятие унитарного предприятия: «Унитарным предприятием является коммерческая организация, наделённая правом хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество, закреплённое за ней собственником, а также обладающая вследствие весьма сложной правовой природы некоторыми несвойственными коммерческим организациям признаками, в частности неделимостью имущества и невозможностью его разделения по вкладам (паям, долям), в том числе между работниками предприятия.»

1.2 Виды унитарных предприятий

Классификация предприятий в зависимости от формы собственности основывается на нормах Конституции Республики Беларусь, ст. 13 которой предусматривает, что собственность может быть государственной и частной. Если же говорить о частных унитарных предприятиях, то их можно отнести к отличительным особенностям белорусского гражданского права. Так, например, в Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.113 Гражданским кодексом Российской Федерации от 24.10.1994г. N51-ФЗ в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Это объясняется тем, что в других государствах функции частного унитарного предприятия реализуется посредством хозяйственного общества с одним участником.[4, с.84]

В Республики Беларусь же отсутствует указание на возможность создание такого общества, так как участники хозяйственного общества должны между собой «общаться» и поэтому их не может быть менее двух. Что касается государственных предприятий, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь или административно-территориальной единицы, то стоит отметить, что данные субъекты гражданских правоотношений безусловно обладают определённой спецификой.

П.1 ст. 124 ГК в качестве общего правила закрепляет, что Республика Беларусь, административно-территориальные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Представляется, что данные субъекты, выступая в роли собственника имущества предприятий, не могут использовать свои властные полномочия для предоставления своим предприятиям каких-либо льгот по сравнению с частными предприятиями, если законодательством в соответствии со ст. 124 ГК не предусмотрено иное.

В данном случае уместно будет отметить, что собственник государственных предприятий в каком-то смысле и является самим законодателем при необходимости. При исследовании унитарного предприятия как коммерческой организации немаловажное значение имеют цели создания государственных предприятий. Государственные унитарные предприятия создаются для выполнения специфических функций, реализация которых имеет огромный интерес для государства и общества и которые в основном не носят коммерческого характера.

Согласно п. 5 и 10 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2004 N 913 "О порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь" (далее - Положение о создании республиканских предприятий) случаями, в которых могут быть созданы государственные предприятия, в частности, являются случаи: осуществления деятельности в целях решения социальных задач, включая обеспечение продовольственной безопасности государства; осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Республики Беларусь, и так далее.

Коммерческая организация в соответствии с п.1 ст. 46 ГК - это организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющая полученную прибыль между участниками. Исходя из норм Положения о создании республиканских предприятий получение прибыли и (или) предоставление ее части собственнику своего имущества является, скорее, дополнительной, второстепенной целью данных предприятий. Получение прибыли для государства через функционирование созданных им государственных предприятий не может доминировать, а может рассматриваться исключительно как средство достижения других основополагающих целей.

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно прийти к выводу, что в зависимости от формы собственности на имущество предприятия можно классифицировать на:

предприятие, собственником имущества которого выступает Республика Беларусь (республиканское предприятие);

предприятие, собственником имущества которого выступает административно-территориальная единица Республики Беларусь (коммунальное предприятие);

предприятие, собственником имущества которого выступает физическое лицо (например, супруги в случае создания предприятия на основе общей совместной собственности);

предприятие, собственником имущества которого выступает юридическое лицо негосударственной формы собственности.

Собственником имущества предприятия могут выступать как коммерческие организации, так и некоммерческие, которые приняли решение в соответствии с п.1 ст. 46 ГК осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций либо поскольку она необходима для выполнения государственно-значимых задач, предусмотренных в их учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций.

Унитарные предприятия также могут быть классифицированы в зависимости от полномочий предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом на:

- предприятия, обладающие правом хозяйственного ведения.

- предприятия, обладающие правом оперативного управления (казённые предприятия).

унитарный собственность ответственность регулирование



ГЛАВА 2. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

2.1 Правоспособность и дееспособность унитарных предприятий

Правоспособность возникает у юридического лица в момент его создания (п.3 ст.45 ГК), а оно признается созданным с момента его государственной регистрации (п.2 ст.47 ГК).

Пределы правоспособности юридического лица установлены ст. 45 ГК, согласно которой юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Таким образом, правоспособность юридического лица в целом и предприятия в частности определяется через категории "цель" и "предмет" деятельности.

Под предметом деятельности традиционно принято считать перечень всех осуществляемых видов деятельности. Относительно определения понятия "цель деятельности" большинство склоняется к тому, что его следует понимать весьма широко, в частности, как извлечение прибыли.

В юридической литературе правоспособность юридического лица именуется специальной, [18, c.209] когда организация может осуществлять лишь те виды деятельности, которые указаны в ее учредительных документах. Общая же правоспособность имеет место тогда, когда организация вправе осуществлять любые виды деятельности, которые не противоречат целям ее создания. Анализируя данные слова, можно прийти к выводу, что определяющим фактором является наличие в учредительных документах сведений о видах предпринимательской деятельности, которые осуществляет организация, т.е. о предмете деятельности.

Можно прийти к выводу, что определяющим фактором является наличие в учредительных документах сведений о видах предпринимательской деятельности, которые осуществляет организация, т.е. о предмете деятельности.

В некотором смысле данный вопрос урегулирован Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", утвердивший Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования (далее - Положение о регистрации), а также положение ГК в новой редакции от 15.07.2010г.

Согласно п. 19 Положения о регистрации в уставе юридического лица (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) по желанию собственника имущества, учредителей (участников) юридического лица могут быть указаны виды деятельности, осуществляемые юридическим лицом. [16, с.54]

При изменении видов деятельности юридические лица вправе (по своему усмотрению) обратиться за государственной регистрацией изменений и (или) дополнений, вносимых в устав (учредительный договор) юридического лица.

Регистрирующим и иным государственным органам (организациям) запрещается требовать указания в уставе юридического лица (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя осуществляемых ими видов деятельности. Это означает, что предприятие может осуществлять любые виды деятельности независимо от того, отражены они в уставе или нет. Также стоит отметить, что, несмотря на исключение необходимости предусматривать предмет деятельности в уставе предприятия, правоспособность предприятия нельзя в полной мере назвать общей. Ведь правоспособность предприятий как государственных, так и частных всегда имеет определённые ограничения. В частности, предприятие, как указывалось ранее, не способно иметь право собственности на имущество. Из этого вытекают определённые ограничения в отношении владения, пользования и распоряжения закрепленным за предприятием имуществом. В частности, предприятие не может (не способно иметь право) самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом.

Дееспособность - способность юридического лица своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, исполнять их, отвечать за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, а также нести ответственность за совершение правонарушения. Дееспособность унитарного предприятия возникает и прекращается одновременно с его правоспособностью. Организация со статусом юридического лица, являясь субъектом искусственным, неодушевленным, сама непосредственно никаких фактических действий совершить не может.

В соответствии с п.1 ст. 49 ГК юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством и учредительными документами. Единственным органом управления унитарного предприятия является его руководитель (п. 4 ст. 113 ГК), который назначается собственником имущества и ему подотчётен. Законом о внесении изменений предусмотрено, что собственник имущества предприятия - физическое лицо вправе непосредственно осуществлять функции руководителя.[3, с.73]

Что касается собственника имущества предприятия, то он не является органом его управления, однако обладает существенными полномочиями по управлению предприятием. Фактическое управление предприятием осуществляет именно собственник имущества. Обусловлено это тем, что предприятие в процессе осуществления предпринимательской деятельности пользуется имуществом, находящимся в собственности его учредителя. Законом о внесении изменений систематизированы, уточнены и упорядочены полномочия собственника имущества по управлению предприятием.

Так, согласно Закона о внесении изменений собственник имущества предприятия, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, ГК или решением собственника, принятым в отношении дочернего предприятия:

1) принимает решение о создании унитарного предприятия;

2) определяет цели деятельности унитарного предприятия, даёт письменное согласие на участие унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе государственных объединениях, а также в финансово-промышленных и иных хозяйственных группах.

3) утверждает устав унитарного предприятия и изменения и (или) дополнения, вносимые в него;

4) формирует уставный фонд унитарного предприятия, принимает решение о его изменении. При этом на момент осуществления государственной регистрации предприятия его уставный фонд должен быть полностью сформирован собственником имущества предприятия, если иное не предусмотрено законодательными актами (п.12 Положения о регистрации). В случае же принятия учредителем предприятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов. Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков;

5) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор (контракт) или гражданско-правовой договор в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено ГК. Таким образом, особенность трудовых отношений с руководителем предприятия состоит в том, что в качестве нанимателя выступает не само предприятие, а собственник его имущества.

6) принимает решение об изъятии имущества у унитарного предприятия в порядке и случаях, предусмотренных законодательством либо уставом.

В рамках выяснения вопроса правосубъектности унитарного предприятия необходимо понять порядок создания такого юридического лица.

Для его создания необходима инициатива и воля его учредителей. Унитарные предприятия являются особой разновидностью коммерческих организаций. Специфика данных субъектов хозяйствования гражданских правоотношений заключается в том, что их имущество находится соответственно в государственной (коммунальной) собственности или в собственности лица и принадлежит только предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Такая особенность определяет присущий только унитарным предприятиям способ образования - распорядительный порядок образования.

Распорядительный порядок характеризуется тем, что юридическое лицо возникает (создается) на основе распоряжения собственника имущества или уполномоченного им органа.

Для распорядительного способа образования юридического лица характерны следующие стадии:

1. Обоснование необходимости образования нового юридического лица и издание нормативного правового акта компетентным органом государства.

Например, компетентные органы государства приходят к решению, что на территории Республики Беларусь создание какого-то конкретного предприятия будет способствовать оздоровлению экономики. На основании решения издается нормативный акт, регламентирующий образование данного предприятия.

2. Организационная работа. На этой стадии происходит выделение средств, открытие счетов для финансирования работ, подборка кадров, изготовление проектно-сметной документации.

Руководитель будущего унитарного предприятия назначается собственником имущества либо уполномоченным собственником органом и ему подотчетен.

3. Подготовка и утверждение устава, разработка учредительных документов, в которых должны быть отражены специфика и характер деятельности юридического лица.[19, с.145]

В заключение данного вопроса следует повторить, что унитарные предприятия образуются в распорядительном порядке. Для распорядительного способа образования характерны 3 стадии. Это стадия обоснование необходимости образования нового предприятия и издание нормативного правового акта компетентным органом государства; организационная работа и стадия подготовка и утверждение устава.

2.2 Ответственность унитарных предприятий

Необходимо сказать об ответственности собственника имущества унитарного предприятия. Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает, что предприятие не отвечает по обязательствам учредителя, а учредитель предприятия не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случая, когда экономическая несостоятельность (банкротство) предприятия вызвана учредителем или другими лицами, в том числе руководителем предприятия, имеющими право давать обязательные для предприятия указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия. В этом случае на таких лиц при недостаточности имущества предприятия возлагается субсидиарная (дополнительная) ответственность по обязательствам последнего.

Следует отметить, что норма о привлечении учредителей (участников) к дополнительной ответственности по обязательствам юридического лица одинакова как для унитарных предприятий, так и для хозяйственных обществ. Поэтому бытующее мнение о том, что учредитель унитарного предприятия будет нести больше ответственности, чем участник ООО, на самом деле не соответствует действительности.

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. Данное правило подчеркивает статус унитарного предприятия как коммерческой организации.

Законодатель, говоря об ответственности предприятия принадлежащим ему имуществом, не конкретизирует, что является принадлежащим унитарному предприятию имуществом. Тем не менее, из гражданского законодательства следует, что все имущество принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество, принадлежащее ему на ином праве, унитарное предприятие иметь не может. Не имеет значения и источник поступления имущества.

Любое имущество, переданное собственником в хозяйственное ведение или оперативное управление, полученное в результате хозяйственной деятельности либо из иных источников, может быть передано в погашение обязательств.

Основания привлечения унитарного предприятия к ответственности в основном такие же, как и у иных коммерческих организаций. Вместе с тем, законодатель предусмотрел основания ответственности, характерные исключительно для унитарных предприятий. Так, в случае реорганизации предприятия, если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного унитарного предприятия, вновь возникшие унитарные предприятия несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного унитарного предприятия перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества (прав) реорганизованного унитарного предприятия, определенной в стоимостном выражении.

По обязательствам своих казенных предприятий собственник также несет субсидиарную ответственность при недостаточности их имущества.

Необходимо обратить внимание, что законодатель говорит о возможности привлечения собственника к субсидиарной, а не солидарной ответственности, поскольку унитарное предприятие является хозяйствующим субъектом, которое самостоятельно должно отвечать по своим обязательствам. Такой подход защищает интересы собственника. В противном случае иски бы предъявлялись в первую очередь к собственнику имущества как к экономически более сильному субъекту хозяйственных отношений.[18, с. 168]

В случае привлечения к ответственности собственника возникает вопрос, кто должен нести ответственность: непосредственно государство как особый субъект права, выступающий в качестве собственника и учредителя в корпоративных отношениях через уполномоченных им лиц, либо те лица, которые осуществляют полномочия собственника и учредителя. От ответа на данный вопрос зависит очень многое в защите интересов кредиторов государственных предприятий. Исходя из общего смысла представительства, ответственность по долгам государственных предприятий должны нести не представители, а представляемое лицо, то есть государство.

Несколько слов также надо сказать об ответственности предприятий за созданными ими филиалами и представительствами.

Поскольку филиалы и представительства не имеют статуса юридических лиц и осуществляют свою деятельность от имени создавшего его унитарного предприятия, постольку ответственность унитарного предприятия по своим обязательствам предполагает, в том числе, и его ответственность за деятельность созданных филиалов и представительств, то есть иски третьих лиц, вытекающие из деятельности обособленных подразделений, должны предъявляться не к филиалу или представительству, а к создавшему их юридическому лицу. В то же время по долгам унитарного предприятия взыскание может обращаться на имущество, переданное обособленным подразделениям.

Такие нормы об ответственности унитарного предприятия по долгам структурных подразделений, с одной стороны, могут выглядеть более привлекательными для контрагентов предприятий, что в свою очередь, способно увеличить долю их участия в имущественном обороте; с другой стороны, эти же нормы представляют и серьезную опасность для создавших структурные подразделения предприятий, когда в качестве мер по обеспечению требований к филиалу, находящемуся на значительном расстоянии от основного предприятия, может, к примеру, накладываться арест на расчетный счет самого предприятия.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На сегодняшний день правовое регулирование деятельности предприятий в основном сводится к общим положениям, содержащимся в Гражданском кодексе Республики Беларусь (далее - ГК).

В литературе неоднократно подчеркивалась необходимость более детальной регламентации и урегулирования соответствующих отношений. Нехватка нормативной правовой базы делает унитарное предприятие одной из самых сложных коммерческих организаций с точки зрения и науки, и практики. Таким образом, имущество унитарного предприятия одновременно принадлежит учредителю и самому унитарному предприятию.

Унитарное предприятие учреждается по решению собственника его имущества. Единственным учредительным документом унитарного предприятия является устав. Унитарное предприятие самостоятельно определяет размер своего уставного фонда.

Для государственной регистрации унитарного предприятия в администрацию района в городе или исполком по месту нахождения унитарного предприятия представляются заявление установленной формы, устав в двух экземплярах, диск с электронной версией устава и квитанция об оплате государственной пошлины. Государственная пошлина за регистрацию составляет 5 базовых величин.

Свидетельство о государственной регистрации выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов. Документы, подтверждающие постановку унитарного предприятия на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения, регистрацию в РУП «Белгосстрах», выдаются регистрирующим органом в течение 5 рабочих дней.

Органом управления унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником имущества и подотчетен ему.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. По обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества дополнительную ответственность несет Республика Беларусь.

К преимуществам частного унитарного предприятия следует отнести:

- возможность собственника единолично учреждать частное унитарное предприятие;

- возможность нахождения частного унитарного предприятия в жилом помещении (квартира, жилой дом) учредителя. Однако осуществление производственной деятельности в таком помещении запрещено без перевода его в нежилое;

- право учредителя занимать должность директора своего предприятия и самостоятельно вести бухгалтерский учет, составлять бухгалтерскую отчетность.

Недостатком частного унитарного предприятия является сложность выхода из бизнеса. Продажа частного унитарного предприятия возможна только путем продажи предприятия как имущественного комплекса (который необходимо предварительно зарегистрировать) либо путем реорганизации в хозяйственное общество с последующим выходом учредителя унитарного предприятия из состава участников общества.

Размещено на Allbest.ru