Систематизация законодательства
Понятие и характерные черты систематизации законодательства. Формы систематизации законодательства. Учет и консолидация как формы систематизации законодательства. Основные этапы систематизации законодательства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.10.2006 |
| Размер файла | 46,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Работа по систематизации законодательства и подготовке Свода законов, проводящаяся в настоящее время в РФ, организационно обеспечена специальным органом - Комиссией, которая действует при Президенте РФ и подотчетна ему. Полномочия и обязанности Комиссии определены соответствующим Положением.
В подготовке сводов должны принимать активное участие аппараты Государственной Думы, Администрации Президента, Правительства РФ, Министерство Юстиции, так как создание сводов очень сложный и трудоёмкий процесс Колдаева Н.П. Современное состояние российского законодательства и его систематизация. - Государство и право. - 1999. - №3. - с. 24-25. в силу состояния современного российского законодательства (огромный массив нормативно-правовых актов). Научное обеспечение по подготовке и проведению работ по созданию федерального Свода законов в нормативном порядке возложено на ряд НИИ: Институт государства и права АН РФ, МГУ им. М.В. Ломоносова, Московская Юридическая Академия и др. Основные направления работы: фундаментальные научно-теоретические разработки, оказание методической помощи, выработка научно обоснованных рекомендаций по схеме свода, этапам работы над ним, непосредственное участие в разработке нормативного материала (рецензирование, проведение экспертизы старых актов на предмет выявления тех из них, которые действуют в новых условиях).
Другая проблема обновление и пополнение свода, поддержание его в действующем состоянии. В некоторых зарубежных странах действуют специальные правила, позволяющие поддерживать законодательство в кодифицированном состоянии. Так, в США разработаны правила технического оформления нормативных актов, предписывающие придавать актам текущего правотворчества такую форму, которая позволяла бы включать их без дополнительной обработки в Свод. Во Франции запрещается издавать нормативные акты, редакция которых не согласуется с текстом и структурой соответствующего кодекса. Учитывая бурное развитие компьютеризации и правовой информатики, логично предположить, что будущее -- за автоматизированной моделью свода. И здесь открываются широчайшие возможности. Например, весьма эффективны различные автоматизированные способы, приемы обновления материалов свода, поддержание текста свода в контрольном (а в дальнейшем и в кодифицированном) состоянии.
В условиях достаточной стабилизации нормативного материала главная цель -- превращение Свода законов в полностью кодифицированное издание.
Заключение
В данной работе были рассмотрены основные признаки и основные направления такого вида юридической деятельности как систематизация законодательства. Главной особенностью систематизации, по нашему мнению, является сочетание упорядочения законодательства с его обновлением, совершенствованием. Конечная цель систематизации - создание стройной и эффективно работающей системы законодательства. Основные черты такой системы рассмотрены в первой главе работы.
Также дана характеристика основных форм систематизации: учет, консолидация, инкорпорация и кодификация. Высшей формой систематизации всеми авторами признается кодификация, все другие формы преимущественно рассматриваются как этапы кодификационной работы, приемы систематизации законодательства.
Однако, по нашему мнению, это не так. В зависимости от конечной цели систематизации законодательства учет, консолидация и инкорпорация могут рааматриваться как самостоятельные формы систематизации. Так как конечный результат этих форм используется в повседневной жизни в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности. Каждая из этих форм постоянно совершенствуется. Например, при систематизации законодательства применяются информационные технологии, что позволяет постоянно поддерживать законодательство в контрольном состоянии, осуществлять оперативный поиск необходимой информации. Применение электронных носителей способствует более широкому распространению правовой информации, делает её более доступной и как результат повышает правовую культуру населения. В то же время формы систематизации более низкого уровня служат основой для применения форм систематизации более высокого уровня. Таким образом, можно выстроить следующую логическую цепочку: учет - инкорпорация - консолидация - кодификация.
Были выделены основные этапы кодификационной работы и рассмотрено их значение для развития всей системы законодательства.
Систематизация законодательства, таким образом, необходима во-первых, для дальнейшего развития законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов, группировка правовых предписаний по определенной схеме, создание внутренне единой системы актов являются необходимыми условиями эффективности правотворческой деятельности, способствуют ликвидации пробелов, устарелостей и противоречий в действующем законодательстве. Во-вторых, систематизация законодательства нужна как эффективное средство расчистки накопившихся массивов нормативных актов, ревизии действующей правовой системы. В-третьих, она обеспечивает возможность хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы. Наконец, в-четвертых, систематизация является необходимой предпосылкой целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.
Систематизация законодательства должна быть непрерывной деятельностью. В разные периоды развития государства потребность в систематизации законодательства бывает различна. Когда накапливается в течение многих лет большой объем нормативно-правового материала, когда существует значительное число нормативных актов, принятых в разное время и к тому же перекрывающих друг друга, действующих в усеченном объеме или попросту устаревших, фактически утративших силу, систематизация законодательства особенно необходима. В условиях же модификации, революционного преобразования правовой системы, когда отменяются целые нормативные блоки, регулирующие отживающие, подлежащие существенному реформированию отношения, когда по сути дела создается качественно новая общественно-экономическая система, объективно требующая обновленных законов, систематизация законодательства как бы уходит на второй план. В настоящее время в России нормативно-правовая база стабилизировалась, поэтому проблема систематизации законодательства становиться актуальной.
Список литературы
I. Законодательные и другие официальные материалы:
1. СЗ РФ. 1998. №7. Ст. 509.
2. СЗ РФ. 2002. №12. Ст. 1260.
3. СЗ РФ. 2003. №7. Ст. 829.
II. Книги:
1. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М., 1998. - с. 456.
2. Керимов Д.А. Законодательная техника. М.: Норма-Инфра, 1998. - с.
3. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. - М.: Государственное изд-во юридической литературы, 1962. - с.
4. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. - М.: НОРМА, 2000. - с. 568.
5. Краткий философский словарь. / Под ред. Алексеева А.П. - М.: Наука, 2000. - с. 388.
6. Марченко М.Н. Источники права. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - с. 664.
7. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. - М.: "Издательство ПРИОР", 2002. - с. 464.
8. Новицкий И.Б. Римское право. - М.: "ТЕИС", 1997. - с. 286.
9. Общая теория государства и права. Академический курс. / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1998. - с. 498.
10. Общая теория права и государства. / Под ред. Лазарева В.В. - М.: Юристъ, 2002. - с. 526.
11. Общая теория права. / Под ред. Пиголкина А.С. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. - с. 512.
12. Пиголкин А. С. Общая теория государства и права. Академический курс. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана 1998. - Т. 2. - с. 468.
13. Синельников Б.М., Горчиков В.А., Свечников В.П. Системный подход в научном познании. - М.: Пресс, 1999. - с. 246.
14. Систематизация законодательства в Российской Федерации. / Под ред. Пиголкина А.С. - Спб.: "Юридический центр Пресс", 2003. - с. 458.
15. Теория государства и права. / Под ред. Перевалова В.Д. - М.: Норма, 2005. - с. 412.
16. Теория государства и права. / Под ред. Рассолова М.М. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - с. 476.
17. Теория государства и права: Курс лекций. / Под ред. Матузова Н.И., Малко А.В. - М.: Юристъ, 2000. - с. 542.
18. Теория права и государства. / Под ред. Сальникова В.П., Ромашов В.А. - Спб.: "Университет", 2002. - с. 148.
19. Шапкин М.А., Дмитриев Ю,А. Правоохранительные органы. - М.: Изд-во Эксмо, 2004. - с. 452.
III. Статьи:
1. Абрамова А.И., Рахманина Т.Н. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства. - Журнал российского права. - 2003. - №7. - с. 62-71.
2. Колдаева Н.П. Современное состояние российского законодательства и его систематизация. - Государство и право. - 1999. - №3. - с. 24-25.
3.
4. Литягин Н. Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации. - Журнал российского права. - 1999. - № 11. - с. 35-53.
5. Мицкевич А.В. Систематизация законов Российской империи М.М. Сперанским. - Журнал российского права. - 2001. - №5. - с. 154-160.
6. Сидорчук М.В. О систематизации законодательства в России (1826-1832 гг.). - Известия ВУЗов: Правоведение. - 1990. - №6. - с. 26-32.
7. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах. - Журнал российского права. - 2003. - №3. - с. 27-32.
Приложение №1
Инкорпорация и её виды
|
Инкорпорация |
|||||
|
по субъекту, производящему систематизацию (по юридической силе создаваемых актов) |
Официальная осуществляется от имени и по поручению либо с санкции правотворческого органа (органов), который утверждает или иным способом официально одобряет подготовленное Собрание (Свод). Оно носит официальный характер, на его материалы можно ссылаться в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности |
Официозная (полуофициальная) издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа (органов) специально уполномоченными на то органами (например. Министерством Юстиции), причем правотворческий орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание (сборник) и потому тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер |
Неофициальная осуществляется теми субъектами, которые не имеют специальных, предоставляемых правотворческим органом полномочий издавать собрания законодательства и осуществляют эту деятельность по собственной инициативе. Данные инкорпоративные сборники не являются официальным источником права, на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права |
||
|
Обыденная осуществляется любымисубъектами общественных отношений |
Профессиональная осуществляется лицами, обладающими специальными познаниями |
||||
|
Свод законов РСФСР |
Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР |
Сборники по трудовому, жилищному или пенсионному законодательству, справочники для бухгалтеров, предпринимателей, учителей, военнослужащих и т. д. |
|||
|
по характеру расположения материала |
Хронологическая нормативные акты располагаются последовательно по датам их издания |
Систематическая (предметная) нормативные акты располагаются по тематическим разделам в зависимости от их содержания, в каждом разделе акты размещаются по предметному принципу |
Смешанная при подготовке и издании собраний законодательства могут сочетаться хронологический и предметный принципы расположения материала, когда разделы собрания подразделяются тематически, по предметному принципу, а внутри каждого раздела акты располагаются в хронологическом порядке |
||
|
Собрание законодательства РФ, бюллетень нормативных актов ведомственных или муниципальных органов и др |
Объединение нормативных актов по отраслям права, сферам государственной деятельности (образование, здравоохранение и т.д.) |
||||
|
по объему охватываемого нормативного материала |
генеральная (полная, общая) в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ и т. д. |
частичная (отраслевая) составляются собрания и сборники нормативных актов по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам |
|||
|
Собрание законодательства РФ |
|||||
|
по методу обработки нормативных актов |
простая из актов в процессе их помещения в сборники исключаются ненормативные, а также формально отмененные положения, временные нормы, срок действия которых истек, подписи уполномоченных должностных лиц |
сложная наряду с указанными действиями из сборников исключаются также формально не отмененные, но фактически утратившие силу акты |
Приложение №2
Кодификация и её виды
|
Кодификация |
||||
|
Всеобщая Создание сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства |
Комплексная Объединение норм различных отраслей права, регулирующих крупные сферы однородных общественных отношений |
Отраслевая Систематизация актов отдельных отраслей права |
Специальная Объединение норм определённого правового института либо нескольких правовых институтов |
|
|
? |
? |
УК РФ, ГК РФ и др. |
Налоговый, лесной кодекс и др. |
Приложение №3
Сравнительная характеристика основных форм систематизации законодательства (инкорпорация и кодификация)
|
Признаки сравнения |
Инкорпорация |
Кодификация |
|
|
цель |
поддерживать законодательство в действующем (контрольном) состоянии; упорядочение законодательства |
критическое переосмысление действующих норм, устранение противоречия и несогласованности между ними, ликвидировать повторения, устаревшие положения, пробелы, дублирование норм; упорядочение и обновление законодательства |
|
|
приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему |
|||
|
по субъекту, производящему систематизацию |
может быть официальной и неофициальной |
всегда носит официальный характер и осуществляется только |
|
|
критерии расположения и отбора материала |
имеют субъективный характер, т.е. выбираются произвольно в зависимости от цели систематизации и назначения инкорпорированного сборника |
имеют объективный характер, т.к. основывается на системе права, но может применяться и субъективный критерий, выбранный законодателем. |
|
|
предмет воздействия |
нормативно-правовые акты |
правовые предписания и юридические институты |
|
|
результат систематизации |
сборник или собрание, в котором сохраняется неизменным содержание нормативного регулирования |
создаётся новый, сводный, систематизированный нормативно-правовой акт, при этом происходит глубокая всесторонняя внутренняя переработка нормативного материала; акт кодификации всегда имеет значительный объем, сложную структуру |
|
|
время |
представляет собой, в принципе, постоянную деятельность государственных и иных органов |
представляет собой, в принципе, постоянную деятельность государственных органов |
|
|
уровень систематизации |
низший, часто рассматривается как предварительный этап (прием) кодификации, но может иметь и самостоятельный характер |
высший, наиболее сложный и совершенный уровень, включающий в себя инкорпоративные приемы |
|
|
особая форма правотворчества |
Приложение №4
Основные этапы систематизации законодательства
Подобные документы
Общая характеристика систематизации законодательства, понятие и основное содержание данного процесса, история и этапы его становления и развития. Консолидация как форма систематизации законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов.
контрольная работа [24,6 K], добавлен 25.09.2014Понятие, принципы и виды правотворчества в Российской Федерации. Стадии и субъекты правотворческого процесса. Понятие, цели характерные черты систематизации законодательства. Сущностная характеристика общих и отраслевых форм юридической систематизации.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 08.04.2011Формы, субъекты и виды правотворческой деятельности. Законотворческий процесс и его основные стадии. Понимание законодательства в юридической теории и практике. Значение систематизации законодательства. Виды систематизации нормативных правовых актов.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 23.08.2013Понятие и значение систематизации законодательства, его формы. Инкорпорация и кодификация как основные формы систематизации законодательства. Виды инкорпорации нормативно-правовых актов. Понятие и особенности кодификации, ее технико-юридические правила.
курсовая работа [40,1 K], добавлен 13.04.2014Понятие и значение систематизации законодательства, причины ее возникновения. Анализ принципов ее организации. Характеристика кодификации как одного из ее видов. Описание сущности и правил проведения консолидации и инкорпорации. Учет правовых актов.
курсовая работа [27,8 K], добавлен 09.05.2016Понятие гражданского законодательства, его действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Применение и толкование гражданского законодательства. Основные способы систематизации гражданского законодательства и его развитие на современном этапе.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 11.11.2014Понятие, виды, значение и необходимость систематизации нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Характеристика и особенности ее основных форм: инкорпорации, кодификации, консолидации. Основные принципы организации учета законодательства.
курсовая работа [35,0 K], добавлен 08.12.2014Цель и формы систематизации нормативно-правовых актов. Сущность и признаки кодификации законодательства. Инкорпорация как внешняя обработка действующего законодательства. Официальная и неофициальная инкорпорация. Понятие, особенность и цели консолидации.
реферат [21,6 K], добавлен 09.06.2010Понятие системы права, ее структурные элементы. Понятие и структура системы законодательства. Формы систематизации законодательства. Соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства: анализ теоретических аспектов и тенденции развития.
курсовая работа [87,4 K], добавлен 05.12.2013Исторический и теоретический аспект систематизации права, значение и актуальность данного вида юридической деятельности. Формы кодификационных актов. Понятие и основные виды инкорпорации и консолидации законодательства. Учет правоустановительных актов.
курсовая работа [48,5 K], добавлен 12.05.2014
