Реализация международно-правовых стандартов в области прав человека в российском законодательстве

В Конституции РФ целями ограничений являются: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечение обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

Сопоставление норм международного права и Конституции РФ позволяет утверждать, что они по своей сути принципиально во многом совпадают. Вместе с тем Конституция РФ не содержит норм, предусматривающих в качестве целей ограничения прав и свобод граждан непосредственно охрану общественного порядка (или предотвращение беспорядков или преступлений) и общественного спокойствия, а также интересы экономического благосостояния страны.

Среди перечисленных целей, не нашедших непосредственного отражения в российской Конституции, задача обеспечения общественного порядка имеет достаточно общий характер, на что обращается внимание в юридической литературе. Так, Х.Б. Шейнин полагает подобный подход не случайным, поскольку, по его мнению, «использование такой цели предоставляет широкие возможности для необоснованного ограничения прав

человека»Шейнин Х.Б. Допустимые ограничения прав человека в международном праве и по Конституции Российской Федерации // Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры в практике конституционного правосудия. М., 2004. С. 166. . Что касается борьбы с преступностью, то, на его взгляд, указание такой цели также являлось бы неоправданным, предоставляя в итоге еще «более широкие возможности для ограничения прав человека», поскольку понятие преступности является изменчивым и многопричинным, что дало бы государству фактически неограниченные возможности ущемления прав и свобод граждан. В свою очередь Ф.С. Галенопольский считает, что принципиальной целью введения ограничения прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения является восстановление «нормального правопорядкаГаленопольский Ф.С. Вопросы правового регулирования ограничения прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения (на примере ФРГ) // Московский журнал международного права. 1998. N 4. С. 24. », употребляя, таким образом, несколько иной, но во многом сходный по смыслу и содержанию термин

Таким образом, можно сделать следующий вывод: главной целью ограничений является охрана основных ценностей в обществе, к которым относятся жизнь, свобода, достоинство и т.д. Ограничением, скажем, правовыми средствами свободы одного лица (по приговору суда), защищаются такие первичные ценности человека (и общества в целом), которые являются приоритетными в данной ситуации.

Применительно к понятию ограничения прав и свобод, вопрос о пределах ограничения стоит в наше время исключительно остро. В законодательной и правоприменительной практике вопрос о предельности ограничений часто решается без опоры на прочный теоретический фундамент. Как верно замечает А.В. Малько, «возможность ограничений основных прав и свобод личности по соображениям обеспечения интересов общества в целом или прав и свобод других лиц всегда таит в себе угрозу, если даже не злоупотреблений, то, во всяком случае, принятия несоразмерных охраняемому общественному интересу ограничительных мер»Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994. С. 59..

Можно отметить, что какие-либо принципиальные отличия в международных, региональных и российских документах на трактовку и определение пределов правового ограничения прав и свобод отсутствуют. Во всех таких документах указаны общепринятые и наиболее целесообразные пределы ограничений прав и свобод. Ограничения:

- должны быть введены законом по строго установленной процедуре;

- не должны противоречить внутригосударственным и международным документам;

- могут применяться только для тех целей, ради которых они вводятся, далее этих целей ограничение неправомерно;

- должны быть соразмерны поставленным целям;

- не должны препятствовать осуществлению других прав, свобод, а также обязательств;

- не должны нарушать саму сущность предоставленного права;

- не должны затрагивать прав, предусмотренных в статьях, закрепляющих абсолютные права (право на жизнь; право не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; право не содержаться в рабстве или подневольном состоянии и др.);

- не должны трансформироваться в дискриминацию, т.е. основаниями ограничения прав человека как в условиях Российской Федерации, так и во всем международном сообществе не должны являться: национальность, раса, пол, вероисповедание, политические убеждения и др.;

- должны быть разумны и необходимы в целом и в каждой конкретной ситуации;

- в чрезвычайной ситуации, при соблюдении всех перечисленных выше условий, должны носить временный характерБадальянц Ю.С. Права человека. Курс лекций. Рязань, 2006. С.198.

Немаловажным моментом при установлении правовых ограничений прав и свобод человека является также обеспечение законности правовых ограничений.

Таким образом, сравнение правовых норм, ограничивающих применение прав в упомянутых выше международных и российских документах, показывает, что между ними нет принципиальных различий. Ограничения являются приемлемыми для демократического общества и принимаются в целях защиты государственной и общественной безопасности и порядка, в интересах защиты прав и свобод других граждан на основании, признанном законом.

В заключение можно сказать, что проблема ограничения прав и свобод, во-первых, не противостоит общей тенденции расширения и усиления защиты прав человека, а, напротив, ее дополняет и содержательно углубляет, во-вторых, ориентирует научную и практическую правозащитную мысль и практику на объективную оценку состояния дел в области прав человека.

Заключение

Проблема прав человека продолжает оставаться острейшей проблемой, стоящей перед человечеством. Сегодня развитие любого общества и государства невозможно без демократии и уважения прав человека. Права человека в современном мире, в котором существуют различные экономические и политические системы, являются главным критерием объединения людей и обществ, их очеловечивания.

Исторический анализ правового регулирования прав и свобод показывает, что для формирования нынешнего каталога прав человека зафиксированного в международно-правовых документах потребовался длительный исторический процесс, подробно рассмотренный в работе.

Постоянно возрастает количество международно-правовых норм, ориентированных на правовое регулирование прав и свобод, благодаря которым сформировались международные стандарты в области прав человека, являющиеся общепризнанными для всех цивилизованных государств мира.

Права человека являются одним из немногочисленных правовых феноменов, которые регулируются на уровне двух правовых систем: международной и внутригосударственной. Современный уровень развития требует согласованного регулирования прав человека, в результате которого будет формироваться однозначный правовой режим личности во всех государствах нашей планеты.

Проведенное сравнительное исследование норм российского законодательства и международных стандартов в области прав и свобод человека позволяет сделать следующие выводы.

Большинство положений Конституции РФ, посвященных правам и свободам личности, соответствуют международным нормативно-правовым актам - Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международным пактам об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах - и создают необходимую правовую основу для реализации прав человека.

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Проблема соотношения и взаимодействия международного и национального права представляет сегодня одну из актуальных и сложных проблем юриспруденции. Неизменно растет ее практическое значение не только для традиционных субъектов международного права, но и для субъектов внутригосударственного права - государственных органов, юридических лиц и индивидов, участвующих в реализации международно-правовых норм.

Взаимозависимость и единство мира требуют, чтобы национальные правовые системы были способны взаимодействовать друг с другом и с правовой системой международного сообщества в целом. Можно говорить о формировании всемирного правового комплекса, который включает наряду с международным правом национальные правовые системы.

Глобальные процессы интеграции международного сообщества подтверждают возрастающую роль международной системы защиты прав человека. В последние годы, принимаемые в России федеральные законодательные акты, проходят экспертизу на предмет соответствия их международному и европейскому праву, а российские граждане получили право в случае исчерпания возможностей защиты внутри страны обратиться с жалобой в международные органы по правам человека.

Проблема прав человека, имеющая не только правовой, но также политический и этнический характер, становится, таким образом, одним из важнейших разделов международного и внутригосударственного права, имеющего целью закрепление в обществе идеологии прав человека.

Решение проблемы прав человека должно занять ведущее место в политике современной России. Только тогда можно будет говорить о нашей стране как о демократическом и правовом государстве, когда будет реально воплощен в жизнь принцип, зафиксированный в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Список использованной литературы

Нормативно-правовая литература

1. Всеобщая декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Международные акты о правах человека: Сб. док. М., 1998.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ЕТ8 № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 11 мая 1994 г.)// Бюллетень международных договоров. 2001. № 3.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 // Сб. док. М., 1998.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 // Сб. док. М., 1998.

5. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1984 г. Вступление в силу: 26 июня 1987г. // Сб. док. М., 2002.

6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955г. // Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу РФ и Минимальным

стандартным правилам обращения с заключенными. М., 1997.

7. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // «Российская газета» от 21 января 2009 г. № 7.

8. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»// Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 14. Ст. 1514.

9. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.// Ведомости Верховного совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

Научная и учебная литература

1. Ажахов К.М. Обеспечение единых стандартов защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Российской Федерации. Нальчик. 1999.

2. Бадальянц Ю.С. Права человека. Курс лекций. Рязань, 2006.

3. Бауринг Б. Международные обязательства России в области защиты прав человека.// Конституционное право: восточное обозрение. 2001. №2.

4. Борисов А. Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ. М., 2009.

5. Виноградов М.В. Защита в Европейском суде по правам человека прав лиц, осужденных к лишению свободы: автореф.дис. на соиск. Учен.степ. юрид. наук (12.00.10)/ М.В. Виоградов ; Рос. Акад. Правосудия. - М., 2010. - 29 с.

6. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека. М. 2008.

7. Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. Права человека: эволюция развития // Адвокат. 2006. № 6.

8. Галенопольский Ф.С. Вопросы правового регулирования ограничения прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения (на примере ФРГ) // Московский журнал международного права. 1998. № 4.

9. Гасанов К.К., Стремоухов А.В. Абсолютные права человека и ограничения прав // Правоведение. 2004. № 1.

10. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. М. 2001.

11. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 2007.

12. Долженкова Г.Д. Международное пенитенциарное сотрудничество в области социального обеспечения осужденных к лишению свободы// Журнал российского права. 2001. № 3.

13. Зимненко Б. Л. О применении норм международного права судами общей юрисдикции. М., 2007.

14. Зимин В.П., Зубов И.Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. М, 1993.

15. Зорькин В. Д. Россия и Конституция в 21 веке. М., 2008.

16. Иванов В.Д. Уголовно-исполнительное право России. Ростов-на-Дону, 2005.

17. Карташкин В. А. Международная защита прав человека.- М., 1976.

18. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 2001.

19.Крачун В.Д. Соотношение российского законодательства и международных правовых актов в сфере охраны права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы/ В.Д. Крачун //Ведомости уголовно-исполнительной системы.-2011.-№3.-С.11-16.

20. Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. М. 2009.

21. Конституционное право зарубежных стран./ Под ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М. М.,2004.

22. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. Учебник. - М., 2001.

23. Лукашук И. И., Лукашук О. И. Толкование норм международного права. М. 2007.

24. Лысенко В.В. Механизмы защиты прав человека: некоторые внутригосударственные и международные аспекты. Преднестровье XXI. Выпуск №18. 2008.

25. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов. 1994.

26. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 2001.

27. Мухаев Р.Т. Теория государства и права. М., 2005.

28. Потапенков А.В. Права и свободы человека в контексте истории Российского государства//Права человека в России: декларации, нормы и жизнь. М., 1999.

29. Права человека/ Под ред. Лукашевой Е.А. М., 2003.

30. Радищев А.Н. Собр. Соч. Т. 3. - М., 1952.

31. Самович Ю.В. О соотношении российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами // Московский журнал международного права. - М.: Междунар. отношения, 2000, № 3

32. Соловьев В.С. Нравственность и право/В кн.: Власть и право. Из истории русской правовой мысли. М. 1990.

33. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.,2001.

34. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. М. 1999.

35. Шейнин Х.Б. Допустимые ограничения прав человека в международном праве и по Конституции Российской Федерации // Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры в практике конституционного правосудия. М., 2004.

Размещено на Allbest.ru