Государственный Совет как высший законосовещательный орган российской империи
Развитие государственной системы в первой половине XIX в. Образование и деятельность Государственного Совета как высшего законосовещательного органа России, его роль в системе центральных органов власти в период деятельности Государственной Думы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.09.2009 |
| Размер файла | 42,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В этих условиях неоценимое значение приобретали правовая квалификация и опыт государственной работы членов Государственного Совета, и не только его членов по выборам, но и членов по назначению. Отсутствие у подавляющего большинства думцев профессиональной подготовки к законодательной деятельности делали участие бюрократии в законодательном процессе и неизбежным и желательным. "В 1906 году слуги старого режима были не только внушительной политической силой; у них одних были государственный опыт и школа", - писал в последствие Маклаков. Этот опыт проявился уже в том, как быстро решал Государственный Совет процедурные вопросы - о порядке голосования, порядке формирования постоянных комитетов, каким отработанным бы регламент палаты. 20Об уровне аппаратной работы в Государственном Совете говорит хотя бы уже темп издания стенографических отчетов, отработанность справочного аппарата этих изданий, качество справочных изданий о верхней палаты - все те мелочи, по качеству которых и через много десятилетий так легко оценить уровень постановки дел в учреждении, а пожалуй и шире - уровень профессиональной культуры государственной бюрократии.
Большой интерес представляет вопрос о том, как виделась членам каждой из палат перспектива выстраивания их отношений друг с другом. Этот вопрос получил отражения в ответных адресах к палат на тронную речь. Эти документы обсуждались в Государственном Совете и Государственной Думой почти одновременно - в мае 1906 года. На третьем заседании Государственного Совета С.Ю. Витте сделал следующие заявление: "Государственный Совет должен работать в единении и искренних отношениях с Государственной Думой. Единственно только при этом условии возможны те реформы, которых жаждет русский народ. Если не будет этого единения, то никакое дальнейшее совершенствование государственности в Русской империи невозможно"11 Коркунов Н.М. Русское государственное право.- СПб., 1913. Т. 2. .
Таким образом, вопреки распространенному мнению, Государственный Совет после реформы 1906 года представлял собой полноценную по европейским меркам начала XX века вторую палату парламента, признанную международным парламентским сообществом, аккумулирующую в себе огромный интеллектуальный потенциал и государственный опыт, настроенную на конструктивное сотрудничество с первой палатой, естественно, в рамках Основных законов страны, и осуществлявшее этот настрой с того момента, как аналогичную готовность проявила и Государственная Дума.
Заключение
Итак, на основе анализа в курсовой работе раскрыта роль Государственного Совета в системе государственной власти в изучаемый период. Характер и степень власти этого учреждения в разрешении дел зависели от политической обстановки, но Государственный совет всегда оставался оплотом самодержавия, выражая интересы дворянства.
Реформы государственного аппарата в начале прошлого столетия, с одной стороны, способствовали укреплению самодержавия, с другой - ими закладывались основы будущих органов буржуазного государства.
Исходя из того, что определяющим фактором внутренней политики царизма было наличие противоречия между развивающимся капиталистическим способом производства и господствовавшей крепостнической системой, в работе показываются причины появления реформаторских идей и их особенности. Вступление правительства на путь реформ объяснялась тем, что наиболее дальновидные представители дворянства пришли к понятию того, что для удержания власти невозможно сохранить в неприкосновенном виде существующие социально-экономические отношения и организацию аппарата управления.
Итак, знаменательная дата в современной российской истории - 100-летие парламентаризма - у абсолютного большинства граждан России ассоциируется с началом работы первой Государственной Думы в апреле 1906 года.
Однако еще почти за 100 лет до этого события, в 1810 году по проекту М.М. Сперанского Александр 1 учредил Государственный Совет, который изначально рассматривался как верхняя палата будущего парламента и обладал законосовещательными и законоподготовительными функциями. Для обеспечения деятельности Государственного Совета создавалась Государственная канцелярия.
Государственный Совет наделялся полномочиями в целом соответствующими традиционным функциям верхних палат парламентов.
По порядку и характеру своего формирования он также являлся государственным органом национального представительства. Государственный Совет был признан мировым парламентским сообществом в качестве полноценной верхней палаты российского парламента. Заседания обновленного Государственного Совета начались синхронно с заседаниями Государственной Думы.
Фактически ее можно считать прообразом современного аппарата законодательного органа, поскольку она занималась не только делопроизводством, но и доведением до стадии обсуждения в Совете всех законодательных предположений. Кроме того, на нее возлагалась также разработка и издание Свода Законов.
Список использованной литературы
1. Алексеев А.С. Русское государственное право. - СПб., 1892.
2. Архив Государственного совета. - СПб., 1878. Т.3. Ч.1.
3. Богданович М.И. История царствования императора Александра I и Россия в его время. - СПб., 1869.
4. Голиков В.М. Государственный совет в России в первой половине XIX в. // Автореф. дис. канд. ист. наук. - М., 1983.
5. Государственный совет Российской империи: состав, полномочия, структура, механизм функционирования (1906-1917 гг.). Автореф. дис... д-ра ист. наук / Демин В.А. - М., 2007. - 44 c.
6. Градовский А.Д. Высшая администрация России XVIII столетия и генерал-прокуроры. - СПб., 1866.
7. Даневский П.Н. История образования Государственного совета в России. - СПб., 1859.
8. Зайончковский П.А. Государственный совет // Советская историческая энциклопедия: В т.: т.4: Г-Д / Редкол.: Жуков Е.М. (гл. ред.) и другие. - М.: Советская энциклопедия, 1963. - С.646-647.
9. Зуев М.Н. История России: Учебник для вузов.2-е изд. с изм. и доп. - М.: Приор-издат, 2005. - 688 с.
10. Исаев И.А. История государства и права России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 800 с.
11. История государства и права России / Учебник для студентов ВУЗов, отв. ред. Ю.П. Титов - М.: Былина, 1997. - 638 с.
12. История государства и права: учебное пособие / В.М. Сырых. - изд.2-е, исправл. и доп. - М.: Эксмо, 2007. - 464 с.
13. История государства и права России: учеб. пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 336 с.
14. Казанцев СМ. Реформы высших и центральных государственных органов Российской империи в начале XIX в. // Дис. канд. юр. наук. - Л., 1981.
15. Коркунов Н.М. Русское государственное право. - СПб., 1913. Т.2.
16. Кузнецов И.Н. История государства и права России. - Минск: МГУ, 1999. - 483 с.
17. Мальцева И.В. Государственный совет Российской империи в структуре монархической власти // Автореф. дис. канд. юр. наук. - СПб., 1996.
18. Преобразованный Государственный совет в системе органов власти Российской империи (1906 - 1917 гг.). Автореф. дис... канд. юрид. наук / Юртаева Е.А. - М., 1995. - 25 c.
19. Российское законодательство Х-ХХ веков. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Том 9. - М.: Юридическая литература, 1994.
20. Секиринский С. Государственный совет в системе власти императорской России // Проблемы теории и практики управления. - 2001. - № 1. - С.112.
21. Семевский В.И. Вопрос о преобразовании государственного строя в России в XVIII и первой четверти XIX века: (Очерк из истории общественных идей) // Былое. - СПб., 1906. Кн.1. С.1-58.
22. Сперанский М.М. Проекты и записки. - М. - Л., 1961.
23. Шильдер Н.К. Император Александр I. Его жизнь и царствование. В 4 т. - СПб., 1897.
24. Щеглов В.Г. Государственный совет в России, в особенности в царствование императора Александра I. - Ярославль, 1892. Т.1., 1895. Т.2.
25. Щеглов В.Г. Государственный совет в России в первый век его образования и деятельности. - Ярославль, 1903.
26. Щеглов В.Г. Государственный совет в России в царствование императора Александра I. - СПб., 1899.
27. Юртаева Е.А. Государственный Совет по Основным законам Российской империи 1906 года: законодательные полномочия // Журнал российского права. - М.: Норма, 1997, № 6. - С.121-131.
Подобные документы
Государственный Совет в системе высших органов власти и управления Российской Империи в XIX - начале XX века. Предпосылки и правовые основы учреждения Государственной Думы. Система политической власти в стране. Законодательный процесс в 1906-1917 гг.
дипломная работа [583,6 K], добавлен 07.05.2014Понятие и основные признаки государственного органа. Система органов государственной власти. Роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации. Компетенция и акты Президента Российской Федерации.
курсовая работа [33,7 K], добавлен 21.07.2011История становления Государственной Думы как законодательного органа в России. Роль и место Государственной Думы в системе органов государственной власти в современной России. Порядок формирования и полномочия Государственной Думы.
дипломная работа [89,8 K], добавлен 18.10.2006Система органов государственной власти в современной России. Роль Президента РФ в системе государственного управления. Федеральное Собрание как высший законодательный орган государства. Правительство РФ и система федеральных органов исполнительной власти.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 19.06.2014Анализ основных направлений деятельности законодательных органов. Виды и функции законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность Федерального Собрания и его палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 26.12.2014Позитивный имидж как фактор организационной эффективности. Роль и значение имиджа субъектов власти в системе социального управления. Деятельность Государственной Думы Федерального собрания РФ по формированию позитивного имиджа государственной власти.
дипломная работа [3,0 M], добавлен 11.06.2015Структура и задачи Парламента РФ - законодательного и представительного органа государственной власти. Принципы формирования, компетенция и внутренняя организация Совета Федерации. Порядок выбора депутатов в Государственную Думу; случаи ее роспуска.
реферат [57,6 K], добавлен 06.06.2011Проблемы и перспективы юридической ответственности депутатов Государственной Думы Российской Федерации. Особенности применения неприкосновенности и возбуждения уголовных дел. Соотношение категорий "орган государственной власти" и "государственный орган".
контрольная работа [27,5 K], добавлен 16.07.2010Учреждение Государственной Думы - последствие широкого общественного движения. Сфера компетенции Государственной думы. Анализ правовой основы законодательной деятельности. Роль Государственной Думы четвёртого созыва в учреждении Временного правительства.
курсовая работа [71,1 K], добавлен 26.10.2011Эволюция народного представительства в России до 1917 года. Развитие представительных органов в советский и постсоветский периоды. Структура и полномочия Совета Федерации и Государственной Думы. Конституционно-правовые основы парламентского контроля.
дипломная работа [146,9 K], добавлен 28.07.2012
