Монархическая форма правления

Таким образом, в течение XVIII в. в принципе сфор-мировались такие черты будущей системы британского пар-ламентаризма, как "партийное правление" и регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. Однако многие из этих черт еще не приобре-ли законченного выражения, а роль королевской власти и аристократической палаты лордов оставалась весьма зна-чительной. Дальнейшее развитие парламентаризма было невозможно, пока сама система формирования нижней па-латы парламента имела феодальный характер и обеспечи-вала джентри командные посты в руководстве обществом. Унаследованная от эпохи феодализма и восстановленная в период реставрации монархии система представительства в парламенте позволяла многочисленным "гнилым местеч-кам" с незначительным числом жителей посылать в палату, общин депутатов, фактически назначавшихся местным ленд-лордом. В то же время крупные города, выросшие в период промышленного переворота, вообще не имели своего пред-ставительства. Активным избирательным правом со времен сословно-представительной монархии обладали в графст-вах только фригольдеры с 40 шиллингами годового дохода. Что же касается права быть избранным, то здесь имущест-венный ценз был неимоверно высоким. По Акту 1710 г. пас-сивным избирательным правом наделялись лица, которые имели от земельной (недвижимой) собственности доход, в размере 600 ф. ст. в год в графствах и 300 ф. ст. в городах. Изменить такую избирательную систему были призваны избирательные реформы XIX в.

Избирательные реформы и дальнейшая эволюция фор-мы государства. Согласно Акту о реформе 1832 г., принято-му по инициативе вигов, более 50 "гнилых местечек" с насе-лением менее 2 тыс. жителей были лишены представитель-ства в парламенте. Тридцати небольшим городам с населе-нием менее 4 тыс. жителей разрешалось посылать одного депутата вместо двух, а некоторым городам -- двух депута-тов вместо четырех. В итоге высвободились 143 депутатских места, распределенные между новыми городскими и сель-скими округами. Были введены новые цензы для избирате-лей. В графствах активным избирательным правом наделялись все категории владельцев земли с годовым доходом не менее 10 ф. ст., а арендаторы-- с годовой рентой не менее 50 ф. ст. В городах такое право получили все мужчины, владеющие на праве собственности или аренды недвижи-мым имуществом с годовым доходом в 10 ф. ст. Другими условиями участия в выборах были уплата налога для бед-ных и проживание не менее 6 месяцев в данном избира-тельном округе.

Реформа 1832 г. имела далеко идущие последствия, так как покончила со средневековой системой формирования высшего представительного органа -- палаты общин. Важ-нейшим политическим итогом реформы стало также полу-чение вигами стабильного большинства в парламенте. В ком-промисс с аристократией была вовлечена новая фракция -- магнаты промышленной буржуазии, и с этого времени ис-тория английского законодательства представляет собой серию уступок промышленной буржуазии. Вместе с тем реформа 1832 г. послужила лишь первым шагом в осущест-влении ее программы. Хотя избирательный корпус увели-чился почти вдвое, правом голоса после реформы пользова-лось менее 5% всего населения. Борьба за более демократи-ческую реформу избирательной системы стала одной из важнейших черт политического развития Великобритании в 30--60-х гг. XIX в.

Реформа 1867 г. наряду с очередным перераспределе-нием депутатских мест предусмотрела дальнейшее расшире-ние избирательного корпуса, необходимое в новых услови-ях двухпартийного соперничества. Избирательное право в городах было распространено не только на собственников, но и на нанимателей (арендаторов) квартир, если стоимость найма составляла не менее 10 ф. ст. в год. Это увеличило количество избирателей в городах более чем в два раза.

В период избирательных реформ 30--60-х гг. XIX в. произошла организационная перестройка двух главных пар-тий. Виги окончательно стали партией промышленной бур-жуазии, отстаивавшей принципы либерализма. Тори выра-жали интересы преимущественно землевладельческой ари-стократии и финансовой верхушки. Партии стали теперь называться "либеральная" и "консервативная". В связи с введением порядка регистрации избирателей возникли пар-тийные организации вне парламента "для содействия реги-страции". Была централизована предвыборная деятельность

партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. В 1867--1868 гг. был основан Национальный союз консерва-торов, а в 1877 г. возникла Национальная федерация либе-ралов. Поскольку организация выборов окончательно пере-шла от правительства к партиям, принцип партийного прав-ления получил свое окончательное оформление, так как вы-боры вели к смене кабинета.

Развитие парламентарной монархии сопровождалось пе-рестройкой аппарата управления в центре и на местах, Прежние коронные должности были преобразованы в ми-нистерские, хотя и сохранили старые названия. Так, пре-мьер-министр официально именовался первым лордом ка-значейства и руководил кабинетом и министерством фи-нансов. Лорд-канцлер возглавлял судебную систему и пред-седательствовал в палате лордов. В конце XVIII в. в Вели-кобритании оформились три главных министерства: внут-ренних дел, иностранных дел и военное.

Реформы местного управления и суда. До 1835 г. в городах Англии сохранялась старая система местного управ-ления, оформившаяся в средние века. В интересах промыш-ленной буржуазии сразу же после первой избирательной реформы была проведена и реформа городского самоуправ-ления. По закону 1835 г. управление городом переходило к выборным городским советам. В выборах могли участвовать все налогоплательщики -- домохозяева и наниматели квар-тир обоего пола. Городской совет избирал на один год мэра города. Муниципальная реформа, однако, не затронула во-просы управления графствами, что означало очередной ком-промисс с земельной аристократией, которая сохранила управление в сельской местности в своих руках.

В XVIII--XIX вв. наряду с эволюцией формы правле-ния и политического режима произошли изменения в госу-дарственном устройстве страны. После оформления так на-зываемых уний с Шотландией (1707) и Ирландией (1801) английский парламент распространил свою власть на всю территорию Британских островов. Указанные регионы по-лучили определенное количество мест для своих депутатов в британском парламенте. Кроме того, Шотландия сохрани-ла собственную правовую и судебную системы, а также пре-свитерианскую церковь. С 1801 г. новое государственное образование получило название Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.

Реформа местного управления, проведенная в Англии в 1835 г., изменила управление только в городах, не затро-нув графств. Эту задачу выполнила реформа 1888 г., зало-жив основы той системы местного управления, которая со-хранялась в Англии в течение последующего столетия. Были созданы однотипные представительные органы -- советы -- 'для городов и графств. При этом вся прежняя система графств была пересмотрена, а наиболее крупные города вы-делялись в самостоятельные графства. Советам графств были переданы административные полномочия мировых судей. Управление на уровне приходов реформа не изменила, но в 1894 г. был издан закон, который лишал церковно-приходские советы права рассматривать нецерковные дела. Для их решения в приходах создавались приходские собрания, которые могли избирать в крупных населенных пунктах приходские советы. Созданная система органов самоуправ-ления отличалась значительной самостоятельностью и от-сутствием "административной опеки" со стороны централь-ной власти, что стало характерной чертой английской мо-дели местного управления, отличающей ее от континенталь-ной (французской). '

В конце XIX в. была проведена важная реформа су-дебной системы. Серией актов 1873--1876 гг. и 1880 г. о Верховном суде и апелляционной юрисдикции было уп-разднено сложившееся в феодальную эпоху разделение высших судов Англии на суды "общего права" и суды "справедливости". Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и другой из английских "ветвей" прецедентного права. Созданный вместо прежних центральных судов Верхов-ный суд состоял из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения (канцелярское, королевской скамьи и др.), и Апелляционного суда по гражданским делам. Одновременно продолжали существовать суды ассизов, формируемые из судей Вы-сокого суда, а также низшие суды -- четвертных сессий, мировые суды и суды графств, учрежденные в середине XIX в. для рассмотрения только гражданских дел. Особое место занимал Центральный уголовный суд в Лондоне ("Олд Бейли"), который был судом ассизов для Большого Лондона. В составе этого суда числились лорд-канцлер и мэр Лондонского Сити.

Модернизация политической системы Великобритании в XIX в. завершилась, таким образом, установлением доми-нирующего положения парламента во взаимоотношениях с правительством и превращения парламента в орган, оп-ределяющий текущую политику государства (вторая треть XIX -- конец XIX в.). Система ответственного правительст-ва стала основой "вестминстерской модели", послужившей образцом для государственного строя многих стран мира.

Заключение.

В последние годы процесс “республиканизации” заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление монархии смотрят как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г. Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.

Я считаю, что в настоящее время в нашей стране может быть более приемлемо правление монарха. За последние годы при правлении президента в России произошел сильный упадок экономики, практически полностью были парализованы промышленность, сельское хозяйство и многие другие отрасли. Процветает бандитизм, все чаще встречаются коррумпированные власть и правоохранительные органы. Постоянно идет борьба за высшие должности. В такой обстановке страна развиваться и прогрессировать не может.

По-моему для того чтобы поднять страну на высокий уровень требуется сильный и преданный государству монарх. Возможно монархия могла бы расставить все по своим местам, ведь как уже упоминалось, авторитет монарха полностью зависит от его государства.

Список литературы.

“Теория государства и права”. Учебник для ВУЗов. М. 1999.

В. О. Ключевский. “Курс русской истории”. М. 1921.

“История государства и права России”. Под. ред. пр. Ю. П. Титова. М. 1998.

Т. Гоббс. Сочинения. М. 1989. т. I,II.

Д. Локк. Сочинения. М.1988. т. I,II,III.

Русские мемуары.1800-1825. М. 1989.

А. Толстой. “Петр Первый”. М. 1972.

“Государственное право буржуазных и развивающихся стран”. Учебник. М. 1989.

“Иностранное конституционное право”. Под. ред. В. В. Маклакова. М. 1996.

К. Валишевский. “Роман императрицы”. С.-П. 1908.

“Общая теория права”. Учебник. М. 1993.

Современные зарубежные конституции. М. МЮИ.1992