Вместе с тем, законодательство о льготах и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеет существенные недостатки. В процессе написания работы были выявлены следующие:

- отсутствие закона устанавливающего размер и порядок выплаты районного коэффициента и процентной надбавки;

- отсутствие точной формулировки ст. 325 ТК РФ, исключающей различные толкования ее положений;

- отсутствие в законе норм, регламентирующих случаи предоставления компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, не имеющим документа, подтверждающего данный факт (путевки, курсовки или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха);

- отсутствие положений, регламентирующих оплату проезда членам семьи работника, обучающихся вне районов Крайнего Севера и проживающих по месту.

Кроме того, считаю, что изменения, внесенные в «северное законодательство» существенно ухудшили положение работников данных территорий, а именно:

В новой редакции Закона № 4520-1 уже нет положения, согласно которому лицам в возрасте до 30 лет процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. С 2005 г. процентная надбавка такой молодежи выплачиваться на общих основаниях.

Гарантии работникам, работающим в районах Крайнего Севера, перестали носить характер государственных. Теперь они сформулированы таким образом, что их предоставление не связано с проживанием и работой в особых климатических условиях, а с работой у конкретного работодателя (от того, из какого бюджета финансируется та или иная организация)

Следует также отметить, что множество нормативных актов в этой сфере затрудняет процесс применения и реализации названных особенностей.

Указные недостатки не позволяют усилить защиту трудовых прав работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сделать рынок труда более цивилизованным, что приводит к миграции населения, его оттока из северных территория, оказывающие огромное влияние на рынок труда.

По данным, приводимым в периодической печати, за семь лет с начала 90-х годов районы Крайнего Севера потеряли за счет миграционного оттока 14% населения. При этом особую тревогу вызывает тот факт, что основная часть выезжающего населения - экономически активные граждане трудоспособного возраста.

Таким образом, не вызывает сомнений, что ряд положений «северного законодательства» нуждается в пересмотре, восполнении имеющихся пробелов и «двусмысленных» норм, необходимостью повышения уровня социальной защищенности северян.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ 1993г. // Российская газета 1993г. № 237

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.

3. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. № 27 ст. 2878.

4. Федеральный закон от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июня 1996 г. № 26, ст. 3030

5. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. № 35 ст. 3607

6. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 2 ст. 160

7. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (Часть I) ст. 2.

8. Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июня 1996 г. № 26 ст. 3033

9. Федеральный закон от 6 августа 2001 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., № 33 (Часть I), ст. 3413

10. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (Часть I) ст. 4920

11. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // «Российская газета» от 16 апреля 1993 г., № 73.

12. Закон Магаданской области от 14 июля 2006 г. № 738-ОЗ «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О передаче органам местного самоуправления Магаданской области отдельных государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей» // «Губернские ведомости» от 18 июля 2006 г., № 78 (19599)

13. Закон Магаданской области от 30 декабря 2004 г. № 539-ОЗ «О передаче органам местного самоуправления Магаданской области отдельных государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» // «Магаданская правда» от 31 декабря 2004 г. № 147

14. Постановление СМ СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029» // Собрание постановлений СССР, 1983, № 5, ст. 21

15. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г., № 41, ст. 3928

16. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. № 1141 «О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1993 г., № 46, ст. 4458

17. Приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами».

18. Постановление Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. № 37 «Об утверждении разъяснения «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия» // Бюллетень Министерства труда Российской Федерации, 1994 г. № 7.

19. Постановление Минтруда РФ от 23 июля 1998 г. № 29 «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера» // «Библиотечка Российской газеты», выпуск № 19, 1999 г.

20. Кодекс законов о труде Российской Федерации, утвержден и введен в действие с 1 апреля 1972 г. Законом РСФСР от 9 декабря 1971 г. //текст Кодекса с изменениями и дополнениями на 22 декабря 1992 г. опубликован в Бюллетене Министерства труда Российской Федерации, 1993 г., № 1-2

Учебники и комментарии

21. Гайдукова Л.Н. Комментарий к изменениям в Трудовой кодекс Российской Федерации: практический комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ. - «ГроссМедиа», 2006 г.

22. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Под ред. проф. В.И. Шкатуллы, 4-е изд., изм. и доп. - «Норма», 2006 г.

23. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. К.Н.Гусова) - М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003

24. Крапивин О.М., Власов В.И. Комментарий к законодательству об оплате труда. - Система ГАРАНТ, 2005 г.

25. Коршунов Ю.Н. Комментарий к Трудовому кодексу РФ - М.: Спарк, 2002 г.

26. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004 г.

Научные публикации

27. Азарова Е.Г. «Пенсионные льготы для работающих на Севере» // «Гражданин и право», № 5, 6, ноябрь, декабрь 2000 г.

28. Березкин И.В. «Оплата проезда в отпуск работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // «Консультант бухгалтера», № 5, май 2005 г.

29. Васильева М. «Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Издание: Экономико-правовой бюллетень, № 2, февраль 2005 г.

30. Васильева М. «Гарантии при переезде на работу в другую местность» // «Экономико-правовой бюллетень», № 2, февраль 2005 г.

31. Жаглина Т. «Жилищные сертификаты для северян. Превратятся ли они в квартиры?» // Меняем место жительства, 2004г.

32. Каменская Ю.Ю. «Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // «Главбух», № 17, сентябрь 2002 г.

33. Михайлов В. «Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» // Экономика и жизнь 2005г. № 4

34. Мельников И.В. «Крайний Север и приравненные к нему местности: гарантии и компенсации» // «Законодательство», 1998, № 9

35. Петухова Н. «Льгота для пенсионеров, проживающих в районах крайнего севера: проблемы финансирования» // «Финансовая газета. Региональный выпуск», № 34, август 2003 г.

36. «Трудовой кодекс пересмотрят в интересах работодателя» // «Кадровое дело», № 10, октябрь 2005 г.

37. Гейц И.В. «Основные гарантии и компенсации, предоставляемые работникам в соответствии с положениями нового Трудового кодекса РФ» // «Консультант бухгалтера», № 9, сентябрь 2002 г.

Материалы судебной практики

38. Постановление ВС РФ от 19 февраля 1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // «Российская газета» от 16 апреля 1993 г.

39. Решение Верховного Суда РФ от 05.11.1999г. № ГКПИ99-832 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2000. № 6. С. 4.

40. Извлечение и определения № 64Г-01-10 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2002г. № 4

41. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2001 г. // Бюллетень Верховного суда РФ 2002г., № 4

42. Определение о передаче дела для рассмотрения дела по существу в суд надзорной инстанции № 4г-242/06 от 05.07.2006г. г.Магадан // текст определения не публиковался

Размещено на Allbest