Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Общие положения
• 1.1 Понятие малого и среднего предпринимательства
• 1.2 Правовой статус и виды субъектов малого и среднего предпринимательства
• Глава 2. Особенности осуществления хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ
• 2.1 Гарантии малого и среднего предпринимательства
• 2.2 Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ
• Заключение
• Использованные источники и литература
• Введение

Актуальность темы исследования. Федеральный закон от 29.06.2015 N 156-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в РФ, подписанный сегодня Президентом РФ, определяет принципиально новые критерии малых и средних предприятий.

В настоящее время представители бизнеса закономерно строят свою деятельность так, чтобы получить наибольшую прибыль в текущий момент времени. При этом очень немногие вкладывают средства в исследовательскую деятельность, и даже собственные перспективные разработки у таких предприятий остаются без внимания. Между тем, в области инноваций вполне реально вести бизнес с государственной поддержкой, используя механизмы прямого или косвенного финансирования. На льготное кредитование или гарантии государства перед сторонними инвесторами могут рассчитывать компании, занимающиеся модернизацией военной техники, производящие некоммерческую продукцию или обладающие значительным научным потенциалом. Гранты распределяются на конкурсной основе для компаний, проекты которых прошли соответствующую научно-техническую экспертизу и имеют срок окупаемости не более двух лет. При этом доля собственных вложений предприятия в проект не может быть меньше 20%.

Большинство предпринимателей нередко ориентируются на свои собственные средства, а также на нефинансируемый сектор (друзья, знакомые, родственники). А кредит выгодно брать предприятиям, у которых есть инвестиционные планы и возможности. Кроме того, банки дают деньги предприятиям, которые имеют постоянный стабильный оборот, и его нужно продемонстрировать. Банку нужны хорошие показатели, а малые предприятия, нередко вынуждены скрывать доходы, и по этой причине банк не торопится с предоставлением кредита.

Проблема исследования. В малом и среднем бизнесе, как и в любом другом секторе, имеются свои проблемы. Все эти проблемы находятся в прямой зависимости от характера и содержания экономической политики, от его поддержки.

Структура малого бизнеса далека от той, которая может способствовать экономическому росту, развитию здоровой конкуренции, расширению количества рабочих мест и формированию высокотехнологичных направлений. Только три процента российских малых предприятий остаются на рынке дольше трех лет. Главная причина частых банкротств малых компаний заключается в том, что поддержка отечественного предпринимательства не направлена на его рост. А ведь развитие малого бизнеса означает стабильную ситуацию в экономике, являясь тем самым, показателем развития страны в целом. Пока малый бизнес не будет создавать хотя бы половину валового продукта, наша страна будет зависеть от сырьевого экспорта, от цен на нефть и газ. Сегодня необходим кардинальный пересмотр всей законодательной базы и практической организации малого бизнеса в государстве. Создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего бизнеса, особенно, начинающего, развитие соответствующей инфраструктуры стоит в ряду первоочередных задач органов как местной, так и муниципальной власти РФ.

Цель исследования - анализ правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ.

Глава 1. Общие положения

1.1 Понятие малого и среднего предпринимательства

правовой малый предпринимательство бизнес поддержка

В основе экономики любого государства лежит предпринимательская деятельность. Право заниматься каким-либо бизнесом прописано в конституциях практически всех стран мира. Конечно, речь идет о легальном (не запрещенном) деле. В любой сфере (за исключением добывающих и крупных машиностроительных отраслей) мы говорим о том, что во главе всей пирамиды стоят субъекты малого и среднего предпринимательства.

Согласно официальному определению, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по сост. на 01 октября 2013 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. -№ 32. - Ст. 3301.

Малый бизнес - это бизнес, который опирается на предпринимательскую деятельность малых предприятий и небольших фирм, не входящих в производственные и промышленные объединения и корпорации.

Средний бизнес - это сегмент предпринимательства, который оказывает существенное влияние на развитие национальных рынков в мире, связывает между собой крупный бизнес в Российской Федерации, малые предприятия и потребителя. Средний бизнес характеризуется такими особенностями как высокая доля в экономике, лидерство в инновациях, сосредоточение на внутренних рынках, гибкость и, вместе с тем, масштабность, ограничение по численности и выручке, государственная поддержка. Средний бизнес является опорой экономики любой развитой страны, так как создает рабочие места, выпускает новые виды товаров и создает предпосылки для развития здоровой конкуренции.

Средний бизнес - это важнейший субъект рыночной экономики, поскольку во многом определяет темпы экономического роста и структуру ВВП. Именно предприятия среднего и малого предпринимательства являются технологическими лидерами в зарождающихся отраслях экономики, открывающими новые сегменты рынка и развивающими новые производства. В отличие от крупного бизнеса в Российской Федерации, средний и малый бизнес не имеют выхода на мировые рынки и чаще всего действуют на внутренних Ходов Л. О структуре малого и среднего предпринимательства и особенностях его мотивации / Л. Ходов // Вопросы статистики. - 2011. - № 3. -С. 10..

Средний бизнес является лидером в продвижении новых видов товаров и услуг. Средний бизнес - это, прежде всего, производство, на которое, в принципе, и должна опираться экономика. Средний бизнес - это производство, которое является основой любой экономики.

Средний бизнес - это в мировой практике к среднему бизнесу принято причислять компании с численностью персонала от пятидесяти человек до пяти тысяч и годовым оборотом от десяти до пятисот миллионов долларов. Но деление это весьма условное.

К фирмам среднего ранга относят Власова В.М. Основы предпринимательской деятельности / В.М. Власова. - М.: Финансы и статистика, 2007. - С. 21.:

- торговые компании;

- строительные организации;

- производители товаров народного потребления; - салоны сотовой связи;

- частные медицинские центры;

- бизнес в сфере IT-технологий (электронные платежные терминалы, интернет-реклама, поисковики и т.д.).

Итак, к субъектам предпринимательской деятельности малого и среднего и среднего бизнеса относят коммерческие организации с образованием юридического лица, также физические лица, занимающиеся коммерческой деятельностью без образования юридических лиц, но с внесением в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также крестьянские и фермерские хозяйства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - это наиболее активная часть рынка Новикова С.В. Способы приватизации государственного и муниципального имущества // Власть Закона. - 2014. - № 2. - С. 101 - 107.. Главное - найти потребность клиента, которая недостаточно удовлетворена, и предложить потребителю варианты в виде ваших товаров или услуг. Государствам выгодно наличие большого количества малых предприятий. Помимо созданных рабочих мест, это еще и регулярные налоговые платежи в бюджет. Российская Федерация, безусловно, не исключение.

Средняя штатная численность работающих за последние календарные 365 дней не может быть больше Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по сост. на 01 октября 2013 г. // Собрание законодательства РФ. - 1994. -№ 32. - Ст. 3301.:

-для малых предприятий - 100 работников;

-для микропредприятий - 15 работников.

Доход от продажи товаров (представленных услуг и выполненных работ), не учитывая налог на добавленную стоимость либо стоимость активов за последний год календаря, не может быть больше:

-для МП - 400 млн руб.;

-для микропредприятий - 60 млн руб.

Лицо, желающее легализовать малое предприятие, критерии отнесения к соответствующему статусу должно соблюсти следующие:

Средняя штатная численность за предшествующие 365 дней не может быть больше:

-для МП - 100 работников;

-для микропредприятий - 15 работников.

Доход от продажи товаров (в том числе услуги и работы), не учитывая налог на добавленную стоимость или стоимость активов за последние 365 дней не может быть больше:

-для МП - 400 млн руб.

-для микропредприятий - 60 млн руб.

Вновь открываемое малое предприятие критерии отнесения к соответствующему статусу должно выдержать такие:

На протяжении всего года, когда они зарегистрированы, величина средней штатной численности не может быть более:

-для МП - 100 работающих;

-для микропредприятий - 15 работающих.

Доход от продажи товаров (услуг и работы), не учитывая налог на добавленную стоимость или стоимость активов за срок, который прошел с момента их госрегистрации, не может быть больше:

-для МП - 400 млн руб.

-для микропредприятий - 60 млн руб.

Следующим фактором выделения предприятия в среднее или малое является ежегодный оборот. В отчетном году выручка от реализации своей продукции без учета налога на добавленную стоимость не должна превышать установленной правительством Российской Федерации суммы. Эта цифра определяется раз в пять лет на основании сплошного статистического наблюдения. Предельные значения годового оборота устанавливаются по отраслям и категориям фирм.

В зависимости от сферы деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства могут насчитывать в отчетном периоде такое количество штатных (а также работающих на договорной основе) сотрудников: 100 человек для транспортных, промышленных и строительных компаний; 60 человек для научно-технической области и сельского хозяйства; 30 человек для предприятий розничной торговли и бытового обслуживания; 50 человек для фирм, занятых оптовой торговлей. Последний критерий (50 человек) относится и ко всем не перечисленным отраслям и видам деятельности Виленский А. Финансовая поддержка малых предприятий / А. Ви-ленский // Экономист. - 2011. - № 12. - С. 18..

Наиболее часто задаваемый вопрос: как платят налоги субъекты малого и среднего предпринимательства. Классификация компаний дает возможность определять фирмы, которые могут пользоваться льготным налогообложением на постоянной основе. Сегодня упрощенная система уплаты налогов, учета и отчетности распространяется только на индивидуальных предпринимателей (физические лица, которые занимаются бизнесом без открытия юридического лица) и на микропредприятия (организации с числом трудящихся не больше 15). Вид деятельности и оборот в данном случае роли не играют. Тем не менее, стоит учитывать, что официальными органами компания будет признана малой только в том случае, если сумма выручки (реализация товаров, оказание услуг, производство работ) не превышает 1000-кратное значение МРОТ в течение четырех кварталов (включая отчетный). Помимо облегченного налогообложения государство стремится развивать малое предпринимательство еще и посредством выдачи кредитов на льготных условиях, предложения аренды оборудования на основе лизинговых договоров и т. п. Ручкина Г.Ф. Предпринимательское право России / Под ред. В.С. Белых. - М.: Проспект, 2015. - 650 с..

Как уже отмечалось, государство базируется на трех факторах, определяющих принадлежность фирмы к той или иной категории: численность персонала, стоимость активов, выручка за отчетный период. Однако вполне возможны ситуации, при которых малое с точки зрения количества сотрудников предприятие оказывает услуги (реализует продукцию) на сумму, превышающую установленное предельное значение. В таких случаях категория определяется по наибольшему из значений факторов численности персонала и выручки. Как из малого предприятия стать средним Принадлежность к той или иной группе предприятия изменяется только в том случае, если показатели предельных значений фирмы за два следующих друг за другом календарных года меньше (больше) установленных правительством Российской Федерации.

Итак, следует обозначить общие и специальные признаки предприятия. К первым относятся такие выработанные доктриной гражданского права сущностные характеристики организации, как: организационное единство; хозяйственной самостоятельности и правоспособность. Вместе с тем малое и среднее предприятие обладает специальными признаками, закрепленными в ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и касающимися требований к уставному капиталу, численности работников и размеру выручки. Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учётом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящий момент критерии определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства». Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием. Например, если по средней численности работников организация соответствует среднему предприятию, а по размеру выручки - малому, категория будет установлена по численности работников. Категория субъекта малого и среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений средней численности работников и выручки от реализации в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

1.2 Правовой статус и виды субъектов малого и среднего предпринимательства

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями), субъекты малого и среднего предпринимательства - это все частники. Т. е. физические лица, занятые бизнесом без регистрации юридического лица. Таким образом, получается довольно обширная категория компаний, которые можно определить как субъекты малого и среднего предпринимательства. Понятие виды применяется только к малым фирмам: здесь выделяется такая группа, как микромалое предприятие. Независимо от сферы деятельности, общая численность сотрудников такой компании должна быть не более 15 человек Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

Критерии, по которым субъекты хозяйствования (юрлица и индивидуальные предприниматели) относятся к малым предприятиям (МП), определены Федеральным законом от 24.07.07 г. № 209-ФЗ. Необходимо заметить, что упомянутый федеральный законодательный акт разделяет в ряду малых предприятий и так называемые микропредприятия Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

С целью отнесения юрлица к разряду объектов малого предпринимательства необходимо выполнить перечень специальных требований (статья 4 выше упомянутого закона федерального значения).

Предприятия обязаны относиться к потребительским кооперативам или коммерческим организациям (исключение составляет унитарное заведение государственного или муниципального уровня).

Доля Российской Федерации, регионов России, местных организаций, юридических лиц иностранных государств, иностранцев, общественных и религиозных организаций (союзов), некоммерческих организаций с благотворительной целью и других благотворительных фондов в уставном (совместном) капитале (паевой основе) указанных юрлиц не должна быть больше 25% (исключение составляет активы инвестиционных фондов и закрытых ПИФов).

Часть соучастия, которая принадлежит одному или многим юрлицам, не членам малого и среднего бизнеса, не может быть больше 25 процентов (указанный лимит распространяется на общества, которые в своей работе используют результаты интеллектуальной деятельности: ЭВМ-программы, базы, в которой имеются данные изобретений, полезных и промышленных изделий, селекционного новаторства, тайн производства, и права на эти интеллектуальные работы относятся исключительно основателям (участникам) этих организаций (союзов) - научным на бюджетной основе или образованным государственными АН, научным учреждениям или образовательным заведениям высшего профессионального образования (с бюджетным финансированием)).

Лимитные величины дохода от продажи товаров (работы и услуг) и стоимости активов определяются Правительством России через каждые пять лет на основании статданных по работе представителей малого предпринимательства (в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного выше Федерального закона). Доход от продажи товаров (работ, услуг) за календарный год устанавливается Федеральным Налоговым кодексом (пункт 7 статьи 4 упомянутого Федерального закона) Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

Необходимо отметить, что на современном этапе лимитные показатели стоимости активов Правительством Российской Федерации не определены. Таким образом, они не берутся во внимание при отнесении хозсубъекта к малому предпринимательству.

Средняя штатная численность на предприятии за последний год устанавливается таким образом, что учитываются все его работающие, в том числе и лица, осуществляющие свою трудовую деятельность на основе договора гражданско-правового назначения или по совместительству (имеющие официально выработанное время), представителей отдаленных отделов, филиалов и обособленных структурных отделений микро- либо малых предприятий (пункт 6 статья 4). С целью вычисления средней штатной численности нужно учитывать требования, которые утверждены Приказом Росстата № 335 от 31.12.09.

Работающее малое предприятие, критерии отнесения 2014 и 2013 годов (последние два года) у которых по доходу и штату определяются больше нормируемых, теряет положение субъекта малого предпринимательства (пункт 4 статья 4 указанного Федерального закона) Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

Функционирующий хозсубъект - малое предприятие, критерии отнесения 2013 и 2014 годов (последние два года) у которых по выручке и штату сохраняется в нормируемых величинах, может вновь получить статус малого предпринимательства.

Малое предприятие, критерии отнесения 2014 года которого были такими, как описаны в предыдущих разделах, должны быть информированы, что этот год был последним в продолжительном периоде постоянных и не меняющихся критериев (с 1995-го). А вот с 13.07.15 г., в соответствии с Постановлением Правительства России от 13.07.15 г. № 702, все изменилось.

Малое предприятие, критерии отнесения по доходу которого претерпели определенные изменения, должны выглядеть следующим образом:

-для микропредприятий - 120 млн. руб.;

-для малых предприятий - 800 млн. руб.

Малое предприятие, критерии отнесения в 2014 году которого были в рамках вышеперечисленных параметров, несколько пересмотрены Правительством Российской Федерации. В связи с этим была утверждена специальная программа, которая должна поддержать малый бизнес. Этой программой предусматривается перечень определенных мероприятий финансового, правового и административного направлений.

В соответствии с нормами закона, к таковым относятся фирмы, в которых работает не более 100 человек. Предельная годовая выручка такого предприятия не может превышать 400 млн руб. Также доля собственников (юрлиц, которые сами по себе не являются малыми предприятиями) может составлять не более 25%.

Малые и средние предприятия - это далеко не исчерпывающая классификация частных фирм, для работы которых характерен небольшой масштаб. Есть и иные категории организаций. Такие как, например, микропредприятия. К таковым относятся бизнесы, в которых занято не более 15 сотрудников.

Малые и средние предприятия - это фирмы, которые могут заниматься совершенно одинаковой деятельностью, но принадлежать к разным классам организаций только лишь из-за выручки и величины штата сотрудников. Аналогично рассматривается форма собственности. ООО - это малое предприятие, ИП - аналогично. Акционерное общество - точно так же. Это же правило относится и к средним бизнесам.

Если говорить о размере штата - подразумевается средняя численность работников за календарный год, который предшествует моменту исследования фирмы на предмет отнесения к той или иной категории. Прописанные в законе пограничные значения цифр рассматриваются включительно.

Под выручкой подразумевается доход от продажи товаров, выполнения работ или же оказания услуг без учета НДС. Кроме того, сюда могут быть добавлены активы фирмы с учетом ее балансовой стоимости за календарный год, предшествующий исследованию Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями).

Малое предприятие, критерии которого названы выше, применить нельзя из-за отсутствия статистических фактов. Равно как и тех, что установлены для среднего. Для таких случаев есть следующая норма. Если организация создана только что, то ее можно отнести к категории малого или среднего, если показатели, отражающие среднюю численность сотрудников, выручки (или же ее в сочетании с балансовой стоимостью) за период с момента, когда сведения о фирме были внесены в реестр, не превысили соответствующие предельные значения. То есть если фирма создана в январе, а до августа ее обороты не превысили 400 млн, а численность персонала - 100 человек, то она - малое предприятие.

Еще один важный нюанс, касающийся подсчета количества сотрудников. Имеют значение не только контракты, оформленные в соответствии с ТК РФ (то есть по трудовой книжке), но также и гражданско-правовые соглашения, а также работа по совместительству. То есть понятие штат в данном случае не привязано к юридическому аспекту оформления трудовых взаимоотношений между предприятием и сотрудниками. Главное, что работа осуществляется легально, а в каком конкретно формате - по ТК или в рамках гражданско-правовых соглашений, законодателю не важно.

В законодательстве есть норма, по которой контракты по подряду могут быть приравнены к полноценным трудовым соглашениям. Например, если человек работает как подрядчик по гражданско-правовому договору, но каждый день ходит в офис компании-заказчика как к себе на работу, соблюдает график и согласует, скажем, выход в отпуск с руководством организации, то Роструднадзор может обязать фирму заключить с таким партнером полноценный трудовой контракт по ТК Трудовой кодекс (ТК РФ) 2017 с комментариями http://logos-pravo.ru/page.php?id=6086.

Одним из направлений поддержки является рекомендация (а с определенного момента и требование) включать в государственные закупки субъекты малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ регулирует не только сроки обязательного проведения закупок у малых фирм, но и качество, и количество заключенных сделок). Кроме того, законом предусмотрена возможность установления правительством Российской Федерации приоритета закупок товаров (услуг, инноваций) российского производства перед иностранными.

Именно так предполагается способствовать развитию небольшого бизнеса. Постоянное расширение инфраструктуры программ развития частного бизнеса позволяет утверждать, что субъекты малого и среднего предпринимательства (понятие, классификация описаны ниже) поддерживаются государством.

Классификация компаний необходима не только для статистики. Это позволяет определять направления государственной помощи, выделять группы предприятий, которые могут получать льготное налогообложение и т. п.

Критерии, определенные в Российской Федерации, в первую очередь рассматривают два показателя: численность работающего персонала и степень участия государства в уставном капитале. Далее следуют остаточная величина активов и уставной капитал, а также ежегодный оборот. Сначала уточним, что любая фирма может быть отнесена к малому (среднему) бизнесу, если государственная часть уставного капитала не превышает 25%. Важной оговоркой является уточнение, что под государственным участием понимаются и религиозны, и общественные организации, благотворительные и прочие фонды, а также иностранные граждане и юридические лица. Еще одним существенным моментом является требование того, чтобы доля одного юридического лица в уставном капитале фирмы малого (среднего) масштаба также не превышала 25%.

Государственная политика РФ подразумевает ряд льгот, если бизнес ведется в таком формате, как предприятие малого бизнеса. Это такие, меры как Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями):

-льготные налоговые режимы;

-упрощенные стандарты, касающиеся налогового и бухгалтерского учетов, статистического типа отчетности;

-льготы, касающиеся порядка расчетов в области приватизированного имущества;

-отведение особой роли малым бизнесам в сфере госзакупок;

-помощь в защите прав и интересов предпринимателей при взаимодействии с надзорными органами;

-финансовая поддержка бизнесов;

-помощь бизнесам в развитии инфраструктуры;

иного рода меры, упрощающие ведение бизнеса фирмам категории МСП.

Соответствующие программы поддержки бизнесов могут отличаться в разных регионах (как и между разными муниципальными образованиями и населенными пунктами). Многое зависит от отраслевой специфики бизнеса. В каких-то субъектах федерации больший приоритет отдается предприятиям, занятым в сфере добычи полезных ископаемых, в других - металлургическим компаниям. В ряде российских городов есть фонды, деятельность которых сконцентрирована на поддержке фирм, занимающихся типично инновационными видами деятельности. В таких организациях могут найти поддержку основатели стартапов, основной бизнес-идеей которых является, как правило, создание совершенно новых рыночных ниш на базе не освоенных еще никем технологий.

На практике помощь предприятиям, относящимся к категориям малых и средних, могут оказывать как государственные и муниципальные органы власти, так и различного рода организации и фонды, которым отведена такая роль. Например, если бизнес - малое инновационное предприятие, это может стать фактором успешного привлечения венчурных инвестиций при содействии фондов с преимущественно государственным участием.

В России работает ряд федеральных и региональных, а также муниципальных программ, направленных на поддержку бизнесов, для которых форма малого предприятия - определяющий критерий. Есть целое направление государственной политики в этой области. Поддержка, которую получают субъекты малого и среднего предпринимательства, проводится по таким направлениям: льготные условия использования ресурсов: финансы, материально-техническое обеспечение и информация; лицензирование технических разработок и патентование инноваций; упрощение порядка регистрации малых предприятий; способствование внешнеэкономической деятельности, которую ведут субъекты малого и среднего предпринимательства, включая не только развитие торговых связей, но и высокотехнологичные и научные контакты с зарубежными государствами; поддержка учебных заведений, занятых переподготовкой и повышением квалификации персонала небольших фирм; разработка и реализация не только муниципальных, но и общегосударственных программ финансовой поддержки.

Сейчас совершенно очевидно, что снижение темпов развития малого бизнеса, а тем более уменьшение числа малых предприятий, вовсе не результат насыщения ими экономики страны. Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в нашей стране значительно отстает от соответствующих показателей в зарубежных странах. В развитых странах на одну тысячу жителей приходится 20-25 человек, занятых в малом бизнесе, а в России - 5-6 человек. Кроме того, малый бизнес занял далеко не все полагающиеся ему сферы российской экономики (например, очень мало промышленных и инновационных малых предприятий).

Законодатель отнес к малым и средним предприятиям как коммерческие, так и некоммерческие организации. Некоторые авторы вполне обоснованно считают, что относить к субъектам малого предпринимательства некоммерческие организации нецелесообразно, ибо придание им статуса субъекта малого предпринимательства будет приводить к доминированию предпринимательской деятельности над деятельностью некоммерческого характера. С нашей точки зрения, объективную позицию по данному вопросу занимает М.А. Супатаев, который считает, что действие законодательства о малом предпринимательстве необходимо распространять на некоммерческие организации только в том случае, если это будет служить целям, ради которых они созданы Ноев С.В. Понятие и общая характеристика субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. С.23.

Глава 2. Особенности осуществления хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ

2.1 Гарантии малого и среднего предпринимательства

Начинающий предприниматель предпочел бы материальную помощь любой другой. Но что характерно: на косвенные мероприятия расходуется значительно больше средств, чем на прямые субсидии бизнесу Предпринимательское право. Правовое регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности. - М.: Юрайт, 2015. - 528 с..

В целом же представители малого бизнеса могут претендовать на участие в таких программах поддержки малого предпринимательства 2017, как Федеральный закон от 03.07.2016 n 348-фз О внесении изменения в трудовой кодекс российской федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (принят гд фс рф 22.06.2016):

-материальная и информационная помощь в инновационной деятельности;

-имущественная и материальная помощь для участия в выставках;

-многоплановая помощь предпринимателям, занятым в сельскохозяйственном секторе;

-налоговые льготы и налоговые каникулы для вновь созданных предприятий;

-частичное возмещение расходов на обновление основных средств;

-возмещение расходов на обучение работников предприятия;

-информационная поддержка (организация семинаров, обучающих курсов);

-создание комфортной среды для предпринимательства, бизнес инкубаторов, фондов;

-имущественная поддержка, предоставление муниципальных помещений и производственных мощностей в аренду со скидкой до 60%;

-поддержка региональных инвесторов, льготные кредиты и частичная компенсация расходов по договорам лизинга;

-частичное возмещение расходов на реализацию программ энергосбережения;

-размещение государственных заказов, допуск к тендерам на госзакупки.

1. Прямая финансовая поддержка. Если же предприниматель заинтересован исключительно в том, как получить финансовую поддержку от государства на открытие бизнеса (хотя остальные варианты заслуживают не меньшего внимания), следует обратить внимание на безвозмездную помощь в виде:

-субсидии на запуск собственного дела в размере пособия по безработице за 12 месяцев (плюс столько же за каждого трудоустроенного работника, пришедшего по направлению из центра занятости);

-субсидии на развитие бизнеса, существующего не более двух лет, в размере 300-500 тысяч рублей, причем доля собственных средств предпринимателя в проекте не может быть меньше 35-50% от общей суммы инвестиций;

-субсидии на переоснащение и развитие предприятия, работающего в стратегически важной области хозяйства, в размере 3-10 миллионов рублей.

Косвенная поддержка малого бизнеса 2017 проявляется в виде формирования благоприятной среды для привлечения сторонних инвесторов к финансированию разработок Федеральный закон от 03.07.2016 n 348-фз О внесении изменения в трудовой кодекс российской федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (принят гд фс рф 22.06.2016):

-упрощение системы налогообложения, уменьшение налоговой ставки либо полное освобождение от них (если доля доходов от инноваций в общей прибыли предприятия составляет не менее 30%);

-налоговый кредит на срок до пяти лет по ставке, не превышающей 75% от ставки рефинансирования цб россии;

-гарантирование государством возврата кредитов либо инвестиций, привлеченных для реализации и продвижения проекта на рынке;

-правовая защита предприятий, занимающихся научными и техническими разработками;

-обеспечение доступа к любым информационным базам данных; поддержка разработчиков маркетинговыми услугами, помощью при сертификации и реализации продукции;

-специализированная помощь в ремонте и модернизации сложного оборудования.

Господдержка малого бизнеса в 2017 году также осуществляется из внебюджетных фондов Министерства науки, федеральных органов власти и добровольных отчислений частных корпораций. Это позволяет предприятию-разработчику завершить проекты в условиях нехватки собственных средств, получить необходимые патенты и заняться продвижением разработки на международных рынках Федеральный закон от 03.07.2016 n 348-фз О внесении изменения в трудовой кодекс российской федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (принят гд фс рф 22.06.2016).

2. Выставочная деятельность. Региональная помощь включает в себя государственное софинансирование участия предпринимателей в выставках, ярмарках и других подобных мероприятиях. Субсидия начисляется постфактум для компенсации затрат, понесенных бизнесменами в течение 12 месяцев, предшествующих проведению конкурса. Такая поддержка малому бизнесу от государства в 2017 году может быть начислена только тем предприятиям, которые не имеют задолженностей перед бюджетом по налогам, страховым отчислениям и штрафам. Помощь выражается в компенсировании 50-65% затрат на перевозку, хранение и размещение экспонатов, на регистрационные взносы, аренду выставочного оборудования, проезд и проживание представителей компании - но не более 100-300 тысяч рублей (в зависимости от решения региональных властей).

3. Налоговые льготы. Начинающие предприниматели, работающие в социальных, научных или производственных областях на упрощенной или патентной системе, могут однократно воспользоваться такой поддержкой малого предпринимательства в 2017 году, как налоговые каникулы на срок до двух лет. Кроме того, в некоторых регионах для таких субъектов малого бизнеса предусмотрено снижение налоговой ставки до 1% в упрощенной системе, и до 7,5% в случае работы на ЕНВД.

К льготным видам деятельности относят:

-производство продуктов питания, напитков;

-производство текстиля;

-обработку дерева и мебельное производство;

-производство спортивного оборудования;

-научные исследования;

-строительство, переработку вторсырья и другое.

Льготную систему налогообложения или налоговые каникулы можно применить только в том случае, если указанный вид деятельности является основным, то есть его доля в общей прибыли предприятия составляет более 70% Каминка А.И. Основы предпринимательского права. - М.: Зерцало-М, 2016. - 320 с..

Другие меры по упрощению деятельности предпринимателей - возможность отказаться от ведения налогового учета (достаточно сохранять подтверждающие документы) или получить отсрочку в их уплате на срок до года в том случае, если:

-ущерб предприятию был причинен стихийным бедствием;

-бизнес носит явно выраженный сезонный характер;

-немедленная уплата налога ведет к банкротству;

-невозможность уплаты налога связана с невыполнением государством бюджетных обязательств в отношении предпринимателя.

4. Субсидия на обновление основных средств. Региональным администрациям в качестве государственной поддержки малого бизнеса 2017 выделяются средства для проведения конкурсов среди бизнесменов, заинтересованных в компенсации затрат, связанных с закупкой основного оборудования для деятельности предприятия (кроме транспорта). Для участия в конкурсе нужно подать данные о таких расходах за три предшествующих года, причем оборудование на момент его проведения должно находиться в эксплуатации хотя бы один год. Дополнительные условия - отсутствие любых задолженностей претендента перед государством или собственными рабочими. При этом можно рассчитывать на возмещение четвертой части документально подтвержденных расходов, связанных с обновлением, но не более полумиллиона рублей.

5. Имущественная поддержка. Недвижимость, которая находится в муниципальной собственности - также может выступить в качестве средства для поддержки начинающих предпринимателей 2017. Разумеется, претендовать на аренду этих зданий и производственных мощностей со скидкой могут субъекты малого бизнеса, занятые социально-полезной деятельностью или стратегически важной деятельностью. Кроме того, при проведении в арендуемом помещении капитального ремонта можно получить дополнительные льготы.

В целом же государство заинтересовано в долгосрочном сотрудничестве, что выражается в размере скидок:

-договор аренды на 5 лет и более сопровождается снижением арендной платы до 40% в первый год, до 60% во второй, до 80% за третий год и 100% на все последующие годы;

-при договоре на четыре года оплата за первые два снижается до 40% и 80% соответственно;

-при договоре на три года стоимость аренды первого года составляет 40% от договорной. Арендная плата за последующие годы вносится в полном объеме.

6. Поддержка сельского хозяйства. Начинающие предприниматели-фермеры, открывающие свой бизнес в области производства продуктов, обработки земли или животноводства, часто не знают о том, как получить господдержку малого бизнеса в 2017 году и можно ли получить ее вообще. Между тем, при отсутствии долгов перед государством и собственными рабочими можно претендовать на помощь в такой деятельности, как:

-растениеводство;

-рыбное хозяйство;

-животноводство и птицеводство;

-приобретение и обслуживание сельскохозяйственной техники;

-пополнение кадровых ресурсов сельскохозяйственного производства. Претендовать можно на сумму, компенсирующую до 90% от указанных в бизнес-плане расходов на развитие малого предприятия, но не более полутора миллионов рублей - при условии, что фермерское хозяйство существует менее двух лет. Дополнительная господдержка малого бизнеса 2017 в агропромышленном секторе - это государственная программа кредитования, согласно которой субъекты могут рассчитывать на частичное возмещение уплаты процентов по кредитам или займам, предназначенным для развития предприятия. Если размер кредита не превышает пяти миллионов рублей - государство в течение первых пяти лет компенсирует фермеру полную ставку рефинансирования, выплачивая две трети из федерального бюджета и треть из бюджета субъекта РФ Федеральный закон от 03.07.2016 n 348-фз О внесении изменения в трудовой кодекс российской федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (принят гд фс рф 22.06.2016).

7. Подготовка кадров. Чтобы воспользоваться этой формой государственной поддержки малого бизнеса в России 2017, предприятие должно документально подтвердить проведенные для сотрудников сторонними организациями или приглашенными тренерами курсы и семинары. В качестве доказательства могут быть использованы чеки, квитанции, платежные поручения. Разумеется, потребуются и дипломы сотрудников - если таковые были выданы. Размеры субсидии не так велики - государством компенсируется до 50% расходов, но не более сорока тысяч рублей в год. Такая сумма кажется незначительным бонусом для крупного предприятия, вкладывающего в обучение персонала средства куда более серьезные. Однако субъекты малого бизнеса будут рады воспользоваться возможностью сэкономить: престиж компании, в которой работают квалифицированные специально обученные сотрудники, обязательно повысится.

8. Инфраструктурная поддержка. Любой бизнес в той или иной степени нуждается в сопровождении юристов, бухгалтеров и вспомогательного персонала. Причем если давно работающее предприятие может себе позволить иметь в штате таких сотрудников, то начинающий предприниматель зачастую даже не знает, куда обратиться. При этом другие сопутствующие затраты - закупка оргтехники, мебели, аренда помещения становятся для него непосильными. Во многих регионах государственные программы поддержки малого бизнеса на 2017 г предусматривают формирование комфортной для предпринимателя среды, путем предоставления на конкурсной основе льготной аренды площади в бизнес-инкубаторах. Здесь можно получить доступ к оргтехнике, залам для переговоров и конференций, услугам секретарей, курьеров, маркетологов и других консультантов. Разумеется, не все могут получить помощь на таких условиях.

Государство может отказать в помощи таким видам бизнеса, для которых основной деятельностью является Федеральный закон от 03.07.2016 n 348-фз О внесении изменения в трудовой кодекс российской федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (принят гд фс рф 22.06.2016):

-торговля;

-адвокатские и нотариальные услуги;

-кредитные, страховые услуги, работа с залоговым имуществом;

-строительство, ремонтные работы;

-операции с недвижимостью, риэлторские услуги;

-общественное питание, фастфуд;

-производство товаров, облагаемых акцизным сбором;

-игорный бизнес;

-медицинские и ветеринарные услуги;

-услуги сто и автомоек, грузоперевозки;

-добыча полезных ископаемых.

Субъект предпринимательства может оставаться в инкубаторе на срок до трех лет. Предполагается, что за это время предприятие либо подтвердит свою жизнеспособность, встанет на ноги и станет самостоятельным, либо закроется по тем или иным причинам. Фонды поддержки бизнеса Региональные фонды призваны оказывать финансовую поддержку бизнесменам наравне с государственными учреждениями. Разумеется, речь идет о новичках, чье предприятие существует менее года и для которых все сопутствующие расходы обоснованы в бизнес-плане.

9. Государственная поддержка малого бизнеса. В рамках этой программы претендент может рассчитывать на Федеральный закон от 03.07.2016 n 348-фз О внесении изменения в трудовой кодекс российской федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям (принят гд фс рф 22.06.2016):

-предоставление гарантий по кредитам в размере не более 24 миллионов рублей. при этом 70% залогового имущества берет на себя фонд, а оставшуюся часть обеспечивает предприниматель;

-выдачу фондом льготных займов в размере миллиона рублей на срок до года, при этом за пользование займом нужно будет заплатить минимальный процент, равный ставке рефинансирования.

Кроме того, фонд может компенсировать 70% затрат, связанных с началом деятельности предприятия, на сумму до полумиллиона рублей. Сюда можно включить расходы:

-на аренду помещений и участков;

-на обучение работников;

-государственную регистрацию;

-рекламу и продвижение товаров собственного производства;

-приобретение основных средств, программного обеспечения, офисного оборудования и оргтехники;

-на выплату процентов по кредитным и лизинговым обязательствам;

-на участие в выставках;

-на изготовление опытных образцов и разработку документации.

Таким образом, фонд одновременно реализует большую часть государственной программы по поддержке бизнеса, используя альтернативные методы финансирования - причем даже торговые предприятия могут рассчитывать на помощь в виде половины этой суммы.

Для того чтобы скоординировать дальнейшее развитие МСП в России необходимо обратиться к зарубежному опыту управления, проанализировать его, выявить преимущества зарубежных моделей и попытаться использовать эти знания для построения успешной стратегии развития в России. Помимо этого необходимо обратить внимания на слабые стороны управления малым предпринимательством в России и стараться минимизировать их. Российская модель управления имеет следующие черты:

1) Жесткие условия кредитования, недостаточный уровень финансирования, слабое содействие привлечению инвестиций в сектор МСП. Наиболее важной является проблема инвестиционного климата в стране. Из-за роста инфляции, ослабления курса национальной валюты и снижения темпов экономики предприниматели не хотят инвестировать, т.к. видят для себя большой риск. А недостаток собственных финансовых средств в стране прямым образом влияет на уровень вложений в основной капитал малого и среднего предпринимательства, т.к. является непосредственным его источником. А проблемы с заемными средствами объясняется высоким уровнем рисков для банкиров, которые в свою очередь предпочитают выдавать короткие деньги на пополнение оборотного капитала или «длинные» деньги, стоимость которых не подъемна для субъектов МСП.

2) Несовершенство законодательной базы, на которую опираются МСП.

3) Не развитость системы социальных гарантий и социального обеспечения субъектов МСП.

4) Недостаток стабильной государственной поддержки.

5) Низкий уровень квалифицированных кадров, не достаточно высокий уровень подготовки будущих предпринимателей.

Малое и среднее предпринимательство - это основные двигатели экономики, в развитии которых заинтересованы все. Ведь населению страны это дает возможность получать расширенный ассортимент товаров и услуг, а в свою очередь для государства - расширение внутреннего рынка и рост экономической активности.

2.2 Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ

С 01.01.2016 года внесены изменения в Закон о развитии малого и среднего бизнеса в части установления критериев для отнесения организации к субъектам МСБ.

В соответствии с внесенными изменениями АО перестали быть субъектами МСБ в силу своей организационно-правовой формы с 01 августа 2016 года, так как законом №408-ФЗ о внесении соответствующих изменений (п.10.ст.10) установлено, что до 1 августа 2016 года для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства и для отнесения их к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства применяются условия, установленные статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Таким образом, с одной стороны закон действует в новой редакции, а применяется старая редакция. Первый вопрос к тем, кто писал закон, почему нельзя было отложить вступление соответствующих изменений в силу до 01.08.2016 года.

Организация относится к МСБ с 01.08.2016 года, если соответствует следующим критериям (меня интересует подп.а) 1) п.1.1 ст.4 Закона:

1) для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

а) суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов инвестиционных фондов) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает двадцать пять процентов, а суммарная доля участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов. Ограничение в отношении суммарной доли участия иностранных юридических лиц и (или) юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не распространяется на общества с ограниченной ответственностью, соответствующие требованиям, указанным в подпунктах «в» - «д» настоящего пункта.

Никаких комментариев и пояснений к законопроекту найти мне не удалось. Единственный внятный комментарий нашла в интернете, что якобы со слов Минэкономразвития, АО были исключены из-под действия подп.а) ч.1 п.1.1 ст.4 Закона, так как государство не знает, где и в каком размере ему принадлежат акции, и не может администрировать субъектов малого и среднего бизнеса - АО, так как информация об акционерах не подается в налоговые органы.

Абсурдность ситуации заключается в том, что с 01.07.2017 года п.1) будет дополнен подпунктом е), который вводит опять критерий отнесения к СМСБ и фактически повторяет редакцию подпункта а), который действовал до 01.01.2016 года.

«е) акционеры - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды (за исключением инвестиционных фондов) владеют не более чем двадцатью пятью процентами голосующих акций акционерного общества, а акционеры - иностранные юридические лица и (или) юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, владеют не более чем сорока девятью процентами голосующих акций акционерного общества.»

Второй вопрос к законодателю: то есть через год налоговые органы смогут узнать, кто является акционерами и вести реестр субъектов МСБ, в том числе и по АО.

Получается, что практически на год АО выпадают из статуса СМСБ, должны выполнить кучу мероприятий в связи с этим выпадением, например, оформить большой пакет документов в соответствии с экологическим законодательством, не смогут в течение года участвовать в тендерах и гос закупках для СМСБ... даже если у них 1 акционер, 2 работника и 1 млн дохода в год.