Профсоюз как субъект трудового права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Профсоюз как субъект трудового права

1.1 Правовое положение профсоюзов

1.2 Основные задачи и функции профсоюзов

2. Правовое регулирование деятельности профсоюзов

3. Основные права и обязанности профсоюзов

Заключение

Библиография

Введение

Профессиональные союзы - исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация Никонов Д.А. Трудовое право: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2003. С. 289. .

Профессиональные союзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.

Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.

Актуальность темы исследования. Многие институты общества подвергаются серьезной трансформации, меняются объединяющая их система ценностей и норм, статусы и функции, принципы строения и практические способы действий. В полной мере это относится и к профсоюзам. В ряду разнообразных социальных институтов профсоюзы занимают свое и особое место, которое определяется тем, что они включены в процесс регулирования социально-трудовых отношений - важнейших отношений в обществе - в качестве активно действующего субъекта. В функционирование профсоюзов вовлечены миллионы людей, они располагают большими ресурсами и возможностями влияния на общественные процессы.

Профсоюзы это крупный самостоятельный институт общества, от функционирования которого зависит формирование рыночных отношений, становление социального государства, развитие экономической демократии. Без профсоюзов наемный труд оказывается во власти частного предпринимательства, администраций и государства, на объективную, социально ориентированную политику, которых в случае отсутствия соответствующих «противовесов» рассчитывать трудно.

Исходя из значительной роли профсоюзов в регулировании трудовых отношений немаловажным является оценка его статуса - фактического и юридического - самого института, его позиций в структуре общества и статуса групп, в наибольшей степени определяющих функционирование и развитие института.

Степень разработанности темы. Исследование профсоюзов как общественного явления ведется преимущественно в рамках исторических, политических, экономических и юридических наук. Теоретические вопросы профсоюзного движения получили разработку в трудах Г.П. Алексеева, М.В. Баглая, Ю.Е. Волкова, Н.Н. Гриценко, Маировой Л.М., Муромцева А.Ю. и др.

Целью данной курсовой работы является изучение правового статуса профсоюзов как одного из субъектов трудового права.

В ходе исследования были поставлены следующие задачи:

- дать общую характеристику профсоюзов как субъекта трудового права;

- рассмотреть вопросы нормативно-правового регулирования деятельности профсоюзов;

- изучить основные права и обязанности профсоюзов в сфере трудового права.

1. Профсоюз как субъект трудового права

1.1 Правовое положение профсоюзов

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами. Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения ст. 2 Федерального Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) // СПС «Консультант плюс».

Профсоюзы могут создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные и территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов

Первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюзов, как правило, одного предприятия, организации независимо от форм собственности и подчиненности, действует на основании положения, принятого в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Законодательно установлена независимость профсоюзов - профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны».

Таким образом, существует пять основополагающих принципов деятельности профсоюзов:

-первый принцип - независимость профсоюзов в своей деятельности» обеспечивается такая независимость следующим: прямым запретом всякого вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, имущественной самостоятельностью; правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность;

-второй принцип - самоуправление. Он предусмотрен Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. В разрезе профсоюзов он выражен в, упоминавшемся выше, их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

- третий принцип - добровольность объединения в профсоюзы. Он закреплен как законодательством о профсоюзах, так и Федеральным законом «Об общественных объединениях».

-четвертый принцип - равноправие профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков. Таким образом, в законодательстве отражен профсоюзный плюрализм - возможность создания нескольких профсоюзов.

-пятый принцип - законность создания и деятельности, вытекает из законодательства о профсоюзах Маврин С.П. Филиппова М.В.Трудовое право России. Учебник. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. университета, 2005. С. 311. .

1.2 Основные задачи и функции профсоюзов

В литературе нет единства в понимании и употреблении терминов «задачи» и «функции», что характерно не только для трудового права, но и для других общественных наук. Так, термин «функция» для многих авторов тождественен понятию «роль», т.е. является выражением значения профсоюзов в жизни общества. Кроме того, функциями профсоюзов называют деятельность их органов либо вообще любую деятельность профсоюзов. Иногда задачи и функции рассматриваются как равнозначные понятия.

В соответствии со ст. 2 закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - это добровольное объединение граждан, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Таким образом, в настоящее время уместнее говорить не о задачах профсоюзов, а о целях, ради которых создаются профсоюзы, и о функциях, как об основных направлениях деятельности по достижению целей, ради которых создается профсоюз.

Ранее задачи профсоюзов определялись как общие задачи, стоящие перед существовавшей тогда политической системой общества. Задачи и функции профсоюзов рассматривались в неразрывной связи с задачами политической системы общества, а сами профсоюзы как неотъемлемая часть политической системы. В то же время профсоюзы, являясь одной из составных частей политической системы, для решения задач, стоящих перед системой в целом и перед ее элементом - профсоюзами, используют свои специфические функции, отличные от функций других организаций Муромцев А.Ю. Понятие и классификация функций профсоюзов на современном этапе //Журнал российского права, 2004. № 5. С. 14. .

Конечно, профсоюзы остаются частью политической системы общества, но глобальные задачи, стоящие перед политической системой в целом, и цели профсоюзов - понятия нетождественные, неравнозначные по объему и не всегда совпадающие по направленности. Можно сказать, что на современном этапе профсоюзы действительно стали общественной организацией, а не частью государства, и права профсоюзов это права в подлинном смысле слова «право», а не обязанности, которыми фактически были заменены права профсоюзов в прошлом. В этом контексте и необходимо рассматривать функции профсоюзов в современном обществе Муромцев А.Ю. Понятие и классификация функций профсоюзов на современном этапе //Журнал российского права, 2004. № 5. С. 15. .

Современное правовое положение профсоюзов, а значит и их задачи и функции, определяют Конституция Российской Федерации, ратифицированные конвенции Международной организации труда, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», другие действующие нормативные акты. Кроме того, особое значение на современном этапе приобрели уставы профсоюзов, коллективные договоры и соглашения.

Функции профсоюзов - это основные, главные направления их деятельности, которые они должны выполнять в силу своей социальной природы и предназначения.

Ранее все литературные источники указывали на осуществление профсоюзами следующих функций: забота об интересах трудящихся в области производства, труда, быта и культуры, о наиболее полном их удовлетворении; забота о развитии народного хозяйства, о подъеме производства; участие в управлении обществом и производством; воспитание трудящихся и укрепление сознательной и добровольной трудовой дисциплины; защита прав рабочих и служащих.

В связи с данной классификацией возникает вопрос, действительно ли профсоюзы осуществляли все вышеперечисленные функции, или эти функции были надуманны и совершенно не свойственны профсоюзам даже в советские времена? Представляется что, профсоюзы действительно выполняли большинство названных функций, ведь, с одной стороны, они были не только неотъемлемой частью политической системы, но и фактически частью государства, а с другой - их функции не являлись «неизменной величиной», они изменялись как по мере совершенствования законодательства, так и по мере развития общества.

К примеру, действительно ли выполняли советские профсоюзы функцию воспитания трудящихся и укрепления сознательной и добровольной трудовой дисциплины? Да, выполняли, поскольку так называемая «общенародная собственность» являлась собственностью государственной, а значит, главным работодателем выступало государство. В этом случае государство, как работодатель, и профсоюзы, как часть государства и политической системы, действительно были заинтересованы в сохранении и поддержании трудовой дисциплины. Сегодня, когда профсоюзы из государственной организации превратились в организацию общественную, функция воспитания и укрепления трудовой дисциплины утратила свое значение. Это, конечно, же, не означает того, что профсоюзы совершенно не заинтересованы в укреплении трудовой дисциплины, но осуществлением данной функции, как одним из основных направлений деятельности, профсоюзы уже не занимаются.

На сегодняшний день функии профсоюзов, конечно же, изменились. Основная функция профсоюзов - защита трудовых прав работников. Она является их внешней функцией - поскольку она реализуются во внешних отношениях с работодателями, органами власти Трудовое право России. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Проспект, 2006. С. 439. .

Кроме нее у профсоюзов имеется внутренняя функция объединения и координации действий по защите трудовых прав работников.

Итак, основная функция профсоюзов - это защита трудовых прав работников. Содержанием защитной функции профсоюзов является их деятельность по защите трудовых прав работников. Эта деятельность включает содействие профсоюзов;

- использованию работниками своих прав;

- охране этих прав;

- пресечению их нарушений;

- восстановлению нарушенных прав;

- возмещению причиненного ущерба и инициирование привлечения виновных лиц к ответственности. Эти действия условно можно рассматривать как этапы реализации защитной функции Маирова Л.М. Защита профсоюзами трудовых прав работников. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.: Изд-во Академии труда и социальных отношений, 2007. С. 10. .

Защиту прав работников следует рассматривать в широком и узком смысле. В широком смысле защита прав охватывает их охрану и обеспечение, в узком смысле - восстановление нарушенного права, возмещение причиненного ущерба и привлечение виновных лиц к ответственности.

Защита трудовых прав работников профсоюзами - комплексная проблема, успешное решение которой требует системного подхода по различным направлениям деятельности профсоюзов с учетом многообразия форм реализации их защитной функции, которые не остаются неизменными. Определение их особенностей в тот или иной период имеет важное значение для защиты трудовых прав работников.

Следующая функция профсоюзов - функция представительства работников - она прямо закреплена в ст. 29 ТК РФ - «Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители».

ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в ст. 11 «Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников» и в ст. 1 объединены эти две важнейшие функции профсоюзов с их соответствующими правами. «Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке».

Профсоюзное представительство - проблема, в связи с которой в литературе высказаны различные мнения. Кроме взгляда на представительство как на одну из основных функций профсоюзов, оно рассматривается как элемент защитной функции, как наиболее общее право профсоюзов, как организационно-правовая форма их деятельности Маирова Л.М. Защита профсоюзами трудовых прав работников. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.: Изд-во Академии труда и социальных отношений, 2007. С. 22. .

Представительство является особой функцией и выражается в деятельности по представлению интересов работников в государственных и общественных органах (на всех уровнях) и собственно на конкретном предприятии, в учреждении, организации.

Представительство прав и интересов означает выступление от имени коллектива (а не только отдельных работников) во взаимоотношениях с работодателем в форме коллективных переговоров, заключении коллективного договора, разрешении коллективных трудовых споров.

К функциям профсоюзов относится и организационная и социальная функции - они предполагают активное участие профсоюза в создании и улучшении условий труда. Причем, сюда можно отнести спортивно - и культурно-массовую работу среди работников, которую нужно рассматривать совместно и неразрывно с понятием «условия труда».

Контролирующая функция выражается в том, что профсоюз выступает в роли полномочного общественного контролера по вопросам соблюдения прав работающих в различных аспектах - охрана и условия труда, оплата и нормирование труда, социальные гарантии и других. Соответствующие права профсоюзу предоставляет существующее законодательство.

профсоюз трудовой право

2. Правовое регулирование деятельности профсоюзов

Профсоюзы рассматриваются в качестве специфических субъектов правовой деятельности. Их статус определен законодательством, которое устанавливает общую право- и дееспособность профсоюзов, основные (статутные) права и обязанности, а также гарантии их осуществления.

Современное законодательство России, учитывая характер выполняемых профсоюзами функций, наибольший акцент делает на развитии их правового статуса как субъекта трудового права, ибо именно эта отрасль права ближе всего соприкасается с регулированием сферы наемного труда.

Законодательство о профсоюзах направлено на регулирование их отношений: с работодателями, их объединениями и представителями; с органами государства, органами местного самоуправления; с другими субъектами общественных отношений (например, имущественных, налоговых).

Определяющее правовую основу деятельности профсоюзов законодательство меняется, совершенствуется в зависимости от развития общественных отношений, в которых они участвуют, но, прежде всего, от основных экономических отношений - от отношений собственности, социально-политической обстановки в стране.

Среди нормативно-правовых актов регулирующих деятельность профсоюзов можно назвать следующие:

1. Во-первых, это конечно же, Конституция Российской Федерации. Гарантируя право на объединение, она особо выделяет право граждан создавать профсоюзы для защиты своих интересов - «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.» ст. 30 Конституции Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445..

Право на объединение в профсоюзы, упрочение их правового положения является характерной особенностью демократического общества и важнейшей гарантией трудовых прав работников.

2. Большое внимание закреплению права граждан на объединение в профсоюзы также уделяется в международных документах. Например, Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. гласит: «Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов» п.4 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сборник международных нормативных актов / сост. Г.К. Дмитриева. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. С. 12. .

Право на объединение в профсоюзы предусмотрено и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. - п. 1 ст. 8 - «Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить:

a) право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других»

Право на объединение в профсоюзы закреплено также в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (п. 1 ст. 22); Европейской социальной Хартии (ст. 5); Конвенции МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите прав на организацию» 1948 г; Конвенции МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г. Международная Организация Труда в 1970 г. приняла специальную Резолюцию «О профсоюзных правах и их взаимосвязи с гражданскими свободами», которая к основополагающим относит следующие права профсоюзов:

- на осуществление деятельности на предприятии и в других местах работы; - ведение переговоров о заработной плате и прочих условиях труда; -участие в делах предприятий и в экономике в целом; - на забастовку;

- свободное участие в профсоюзной деятельности в национальном и международном масштабах;

- неприкосновенность профсоюзных помещений, а также переписки и телефонных переговоров;

- защиту профсоюзных фондов и имущества от вмешательства государственных властей;

-доступ к средствам массовой информации;

- защиту от дискриминации в вопросах вступления в профсоюзы и профсоюзной деятельности;

- использование процедур добровольного примирения и арбитража; - рабочее образование и его дальнейшее совершенствование Трудовое право России. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Проспект, 2006. С.311. .

Данные права в той или иной форме нашли свое закрепление в законодательстве РФ.

3. Трудовой Кодекс РФ рассматривает право на объединение в профсоюзы как одно из основных трудовых прав работника - «Работник имеет право на: объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов», а обеспечение этого права - как один из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений - «Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях» ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 1 (Ч.1). Ст. 3 ( в ред. ФЗ № 267 - ФЗ от 25.11.2009) .

Глава 58 Трудового Кодекса РФ «защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами» полностью посвящена деятельности профсоюзов. В ней установлены основные права профсоюзов, гарантии их деятельности, ответственность за нарушение прав профессиональных союзов.

4. Федеральный Закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ). Данный Федеральный закон направлен на регулирование общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.

Закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

При этом нужно отметить, что права профсоюзов, установленные Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ, не идентичны предусмотренным в Трудовом Кодексе РФ. Поэтому во избежание противоречий, которые имеются, некоторыми учеными отмечается необходимость в большей степени скоординировать эти законы с учетом того, что Трудовой Кодекс - это основной отраслевой федеральный закон, а ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» - специальный закон, посвященный правовому положению данного субъекта права.

Данный Федеральный Закон распространяется на все организации, находящиеся на территории РФ, а также на российские организации, находящиеся за рубежом, и другие организации в соответствии с международными договорами.

5. Среди нормативных актов, имеющих отношение к деятельности профсоюзов можно назвать также:

- Федеральный закон от 19 мая 1995 г.» № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ( в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ. В частности этот закон устанавливает, что «Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений,- могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом» Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ)// СПС «Консультант плюс»;

- Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ), в частности, закон гласит: «Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения».

Правовая регламентация деятельности профсоюзов представляла и представляет определенные сложности. Не все стороны деятельности профсоюзов подлежат законодательному регулированию. Внутрисоюзные отношения (прием в члены профсоюза, уплата членских взносов, формирование руководящих профсоюзных органов и др.) государством не регулируются, оно не вмешивается во внутреннюю деятельность профсоюзов, подобное вмешательство запрещено законом - «Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности» п.2 ст. 5 Федерального Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) // СПС «Консультант плюс».

Внутрипрофсоюзные отношения регулируются исключительно нормами, принимаемыми самими профсоюзами, прежде всего их уставами. Эти нормы часто именуются корпоративными. Корпоративные нормы не могут быть отнесены к законодательству, поскольку государство не участвует в их разработке и принятии. Выполнение корпоративных норм не подкреплено принудительной силой государства.

Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» установлены требования к содержанию устава профсоюза. А именно: «Устав профсоюза должен предусматривать:

- наименование, цели и задачи профсоюза;

- категории и профессиональные группы объединяемых граждан;

- условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;

- территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;

- организационную структуру;

- порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;

- порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;

- источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;

- местонахождение профсоюзного органа;

- порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;

- другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза» ст. 7 Федерального Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) // СПС «Консультант плюс».

Данные требования к уставам профсоюзов не являются чрезмерными и обеспечивают реализацию профсоюзных свобод, определяя лишь круг вопросов, разрешаемых при принятии профсоюзных уставов.

3. Основные права и обязанности профсоюзов

Права и обязанности профсоюзов в сфере труда имеют следующие особенности:

- во-первых, юридические обязанности прямо не возлагаются государством на профсоюзы, они вытекают из представительской и защитной функций этой общественной организации, опираются на их уставы и неразрывно связаны с правами. В результате предоставленные профсоюзам права одновременно означают и их обязанности. Таким образом, права профсоюзов в сфере труда представляют особую юридическую категорию - права-обязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном единстве.

- во-вторых, это обязанности не перед государством, а перед работниками - членами профсоюза, чьи интересы профсоюзы должны представлять и защищать;

- в-третьих, юридические обязанности профсоюзов заключаются в необходимости реализации предоставленных им прав, иначе они не смогут защитить работников;

- в-четвертых, выполнение такого рода обязанностей обеспечивается прежде всего силой общественного, морального (внутри-профсоюзного) воздействия.

Профсоюзы как общественная организация не отвечают ни перед государством, ни перед участниками (сторонами) правоотношений, в которые вступают, за реализацию своих прав-обязанностей. Исключением является имущественная ответственность по суду за проведение забастовки, признанной судом незаконной. Но здесь юридическая ответственность, вытекая из нарушения норм трудового законодательства, носит все же гражданско-правовой характер.

Права профсоюзов в сфере труда составляют их трудо-правовой статус, который возникает с момента их организационного оформления. Права и обязанности профсоюзов как юридического лица возникают с момента их государственной регистрации. Это права и обязанности, определяющие их статус как участников гражданских правоотношений, позволяющие вступать в имущественные отношения и определяющие их статус как работодателей Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - М.: Юстицинфом, 2005. С. 112..

В теории трудового права нет единства в классификации прав профсоюзов. На основе действующего законодательства классификация может быть проведена в зависимости от представительности профсоюзов как организации и представительности их органов. На локальном уровне можно выделить права, принадлежащие исключительно профсоюзам и права, предоставленные им как любому другому представительному органу работников. В зависимости от способа установления права профсоюзов подразделяются на права, предоставленные законодательством, в том числе законодательством субъектов РФ, и права, установленные коллективно-договорными актами. Исходя из назначения профсоюзов как организации, призванной защищать трудовые права работников, предлагается классификация на права, направленные непосредственно на защиту прав работников, и на права содействующие реализации этого права. Маирова Л.М. Защита профсоюзами трудовых прав работников. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.: Изд-во Академии труда и социальных отношений, 2007. С. 15.

Итак, рассмотрим основные права профсоюзов, которые также являются их основными обязанностями.

1. Наиболее общим правом профсоюзов, определяющим другие права профсоюзов является право на защиту трудовых прав работников - это же право является основной целью создания профсоюзов. Этой целью объективно обусловлены защитная функция профсоюзов и их право на осуществление такой защиты. Права профсоюзов, закрепленные трудовым законодательством, являются конкретизацией их наиболее общего права на защиту трудовых прав работников. Профсоюзы также защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

2. Право на представительство интересов работников. Оно рассматривается как следствие признания государством права профсоюзов на защиту ими трудовых прав работников. Без права на представительство не может быть успешно реализовано право профсоюзов на защиту трудовых прав работников.

3. Право профсоюзов на содействие занятости. Профсоюзы вправе:

- принимать участие в разработке государственных программ занятости;

- предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации;

- осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости;

- вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.

4. Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением. Федеральное законодательство устанавливает, что «работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях».

5. Право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров - «Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников» ст. 14 Федерального Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) // СПС «Консультант плюс».

6. Право профсоюзов на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров. Профсоюзы вправе создавать:

- образовательные и научно-исследовательские учреждения;

- осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров;

- обучение профсоюзных работников и членов профсоюза.

7. Право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде - профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.

Это право подтверждается предусмотренной законодательством возможности создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

В Трудовом Кодексе конкретизированы права профсоюзных инспекторов труда, в частности: профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;

- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

- осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями ст. 370 Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 1 (Ч.1). Ст. 3 ( в ред. ФЗ № 267 - ФЗ от 25.11.2009) ;

- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов

- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве др.

8. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды- профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности ст. 20 Федерального Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) // СПС «Консультант плюс».

Они осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, при этом они имеют право:

- беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза;

-участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе);

- защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе) и др.

9. Права профсоюзов на социальную защиту работников - здесь имеются в виду права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников.

Профсоюзы вправе участвовать в:

-формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- в разработке мер по социальной защите работников;

- определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен;

-вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере ст. 22 Федерального Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) // СПС «Консультант плюс».

10. Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров - в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюзов, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

Заключение

Рассмотрев особенности правового статуса профсоюзов как субъектов трудового права можно сделать следующие выводы:

1. Профсоюзы являются базовым социальным институтом общества, а по содержанию основных своих функций выступают в качестве регулятивного института, включенного в систему социально-трудовых отношений. Профсоюзы становятся необходимым институтом демократического общества с рыночной экономикой как гарант производственной демократии и как центр силы, представляющий интересы наемных работников на рынке труда Маирова Л.М. Защита профсоюзами трудовых прав работников. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.: Изд-во Академии труда и социальных отношений, 2007. С. 5. .

2. На сегодняшний день многие авторы выделяют две основные функции профсоюзов - защитную и представительскую. Кроме них выделяют также организационную, социальную, контролирующую функции, функцию объединения и координации действий по защите трудовых прав работников.

3. Правовое положение профсоюзов регулируется целым рядом нормативно - правовых актов: Конституцией РФ, Трудовым Кодексом РФ, Федеральным Законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10 и др. Это законодательство отражает новые социально-экономические условия, сложившиеся в Российском государстве, и значительно изменяет организационно-правовые основы деятельности профсоюзов. Современное законодательство дает профсоюзам значительный ряд прав и гарантий, обеспечивающих исполнение уставных задач и обязательств перед членами профсоюза.

4. Права профсоюзов в сфере труда - основная часть их правового статуса, т.е. совокупности прав и обязанностей во всех областях.

Помимо прав в сфере труда профсоюзы обладают обширными правами в сфере действия других отраслей права: правами юридического лица, правом собственности, участия в управлении государственными социальными фондами, в области экологии, приватизации и др. Наличие у профсоюзов правового статуса не противоречит их общественной природе. Сохраняя это качество, профсоюзы пользуются определенными правами, установленными государством.

Законодательно закрепленное положение профсоюзов в сфере труда (трудо-правовой статус) представляет собой общую меру юридических возможностей данной организации и ее органов в указанной сфере, служит источником субъективных прав и обязанностей профсоюзных органов в правоотношениях. Как базовая категория он характеризует пределы юридических значений деятельности профсоюзов в этой области, служит эталоном правомерности действий профсоюзных органов, полноты осуществления предоставленных им юридических полномочий Бердычевский В.С. Акопов Д.Р. Трудовое право. Учебник.- Ростов - на - Дону.: «Феникс», 2009. С. 402. .

Библиография

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 - ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 1 (Ч.1). Ст. 3 ( в ред. ФЗ № 267 - ФЗ от 25.11.2009)

3. Федеральный Закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ) // СПС «Консультант плюс».

4. Всеобщая Декларации прав человека, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Сборник международных нормативных актов / сост. Г.К. Дмитриева. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. - 584 с.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Сборник международных нормативных актов / сост. Г.К. Дмитриева. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004. - 584 с.

Учебная литература:

6. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации/ Ответственный редактор Ю.П. Орловский. - М.: Юридическая фирма «Контракт», «Инфра - М», 2002. - 959с.

7. Бердычевский В.С. Акопов Д.Р. Трудовое право. Учебник.- Ростов - на - Дону.: «Феникс», 2009. - 505с.

8. Голенко Е.Н. Трудовое право: Учебник. - М.: Юриспруденция, 2003. - 237с.

9. Гусов К.Н. Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 496с.

10. Дудкина Л.В. Трудовое право: Учебник. - М.: Экзамен, 2004. - 157с.

11. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - М.: Юстицинфом, 2005. - 288с.

12. Маврин С.П. Филиппова М.В.Трудовое право России. Учебник. - СПб.: Издательский Дом С. - Петерб. гос. университета, 2005. - 448с.

13. Никонов Д.А. Трудовое право: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2003. - 406 с.

14. Трудовое право России. Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. - М.: Проспект, 2006. - 528с.

15. Трудовое право России. Учебник /Под ред. Ю.П. Орловского. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», «ИНФРА - М», 2003. - 402с.

16. Трудовое право Российской Федерации: Ученик / под ред. А.К. Исаева. - М.: Изд-во Омега-Л, 2005. - 496с.

17. Трудовое право: Курс лекций / Под ред. С.Б. Цветкова - М.: Омега - Л, 2005. - 257с.

18. Трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. Ф.Г. Мышко. - М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2003. - 462 с.

Специальная литература:

19. Маирова Л.М. Защита профсоюзами трудовых прав работников. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М.: Изд-во Академии труда и социальных отношений, 2007. - 32с.

20. Муромцев А.Ю. Понятие и классификация функций профсоюзов на современном этапе //Журнал российского права, 2004. № 5.

Размещено на Allbest.ru